Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2017 № 477-пп

250. В таблицах 2.55, 2.56 представлена сводная информация об объемах образования ТКО на территории Тверской области на основании различных оценок: по данным статистики, по экспертной оценке (расчетный метод), по количеству вывезенных ТКО.

Таблица 2.55. Оценка объемов образования ТКО в Тверской области (на 2015 год)

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя
Численность населения Тверской области на  1 января 2016 года	чел..	1 304 744
Объем образования ТКО (по экспертной оценке)	т	700 648
Объем образования/поступления коммунальных отходов (по информации 2-ТП (отходы)	т	118 584
Ежегодные объемы вывезенных на захоронение отходов (по статистическим данным)	т	739 603

Таблица 2.56. Оценка объемов образования ТКО по муниципальным образованиям и межмуниципальным кластерам Тверской области

№ п/п	Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами	Код по ОКТМО	Образование ТКО за 2015 год, IV, V класс опасности, т
			По данным статистики	По экспертной оценке	По объемам вывезенных отходов
1	Тверской межмуниципальный кластер			317 832,6	462 468
1.1	Городской округ  г. Тверь	28701000	33 845,969	229 873,0	234 300
1.2	Калининский р-н	28620000	1 488,930	21 748,5	183 158
1.3	Конаковский р-н	28630000	630,739	44 841,0	38 814
1.4	Лихославльский р-н	28638000	755,977	14 098,6	н/д
1.5	Рамешковский р-н	28647000	83,175	7 271,4	6 196
2	Вышневолоцкий межмуниципальный кластер			90 883,5	64 574
2.1	Городской округ г. Вышний Волочек	28714000	3602,627	28 473,7	31 420
2.2	ЗАТО Озерный	28753000	28,154	4 100,3	н/д
2.3	Бологовский р-н	28608000	421,098	17 456,6	10 360
2.4	Вышневолоцкий р-н	28612000	422,524	9 843,1	2 660
2.5	Спировский р-н	28652000	445,407	5 490,7	2 114
2.6	Удомельский р-н	28751000	560,180	21 343,4	16 640
2.7	Фировский р-н	28657000	219,753	4 175,6	1 380
3	Кимрский межмуниципальный кластер			61 252,0	68 477
3.1	Городской округ г. Кимры	28726000	587,661	30 021,2	42 797
3.2	Калязинский р-н	28622000	656,536	12 330,4	12 600
3.3	Кашинский р-н	28624000	1 214,600	13 401,9	6 960
3.4	Кимрский р-н	28628000	9,384	5 498,4	6 120
4	Ржевский межмуниципальный кластер			62 513,20	46 900,00
4.1	Городской округ г. Ржев	28745000	924,513	31 785,5	12 900
4.2	Зубцовский р-н	28618000	182,417	9 411,6	7 140
4.3	Оленинский р-н	28644000	235,612	4 965,5	3 120
4.4	Ржевский р-н	28648000	61,711	5 001,4	17 000
4.5	Старицкий р-н	28653000	110,558	11 349,2	6 740
5	Торжокский межмуниципальный кластер			65 177,60	43 664,00
5.1	Городской округ г. Торжок	28750000	3954,375	24 168,8	18 800
5.2	ЗАТО Солнечный	28756000	н/д	894,0	н/д
5.3	Кувшиновский р-н	28634000	288,172	6 561,3	4 080
5.4	Селижаровский р-н	28650000	83,151	6 913,9	3 654
5.5	Осташковский р-н	28645000	52,420	13 355,5	11 370
5.6	Пеновский р-н	28646000	65,900	3 602,9	960
5.7	Торжокский р-н	28654000	523,885	9 681,2	4800
6	Бежецкий межмуниципальный кластер			57 082,5	25 634
6.1	Бежецкий р-н	28604000	2 643,803	21 556,4	14 434
6.2	Весьегонский р-н	28610000	174,128	6 253,6	3 240
6.3	Кесовогорский р-н	28626000	26,285	4 080,1	3 200
6.4	Краснохолмский р-н	28632000	1 005,794	5 507,2	820
6.5	Лесной р-н	28636000	75,773	2 424,8	н/д
6.6	Максатихинский р-н	28640000	306,106	8 043,9	2 660
6.7	Молоковский р-н	28642000	184,732	1 980,0	1 280
6.8	Сандовский р-н	28649000	213,670	3 043,8	н/д
6.9	Сонковский р-н	28651000	712,117	4 192,8	н/д
7	Нелидовский межмуниципальный кластер			45 906,2	27 887
7.1	Андреапольский р-н	28602000	496,688	7 118,2	3 380
7.2	Бельский р-н	28606000	27,29	2 991,4	740
7.3	Жарковский р-н	28614000	135,553	2 278,4	н/д
7.4	Западнодвинский р-н	28616000	66,344	7 839,9	5 280
7.5	Нелидовский р-н	28643000	279,960	14 683,9	15 687
7.6	Торопецкий р-н	28655000	504,968	10 994,3	2 800
	Всего Тверская область		118 584	700 647,7	739 603

251. В целях организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО целесообразно ориентироваться на данные экспертной оценки (расчета образования ТКО), и объемы отходов, вывезенных на объекты размещения. Статистическая оценка содержит неполную информацию об образовании коммунальных отходов в связи с отсутствием информации по лицам, не участвующим в формировании статистических данных. Сопоставление объемов образования ТКО, определенных на основании расчета, с количеством ежегодно вывозимых на захоронение отходов позволяет судить о количестве отходов, не относящихся к ТКО, но вывозимых с ними совместно на объекты размещения ТКО (например, отходы строительства, инертные отходы производства и пр.).

252. Повышение качества учета обращения с отходами, реализуемое при совместной деятельности в области государственного учета обращения с отходами Правительства Тверской области и Управления Росприроднадзора по Тверской области, может уточнить величину показателя, характеризующего количество образования ТКО.

253. Поскольку определяющий вклад в образование ТКО вносит жилой сектор, прогнозирование количества ТКО привязано к прогнозу численности населения.

254. Согласно действующим документам стратегического и территориального планирования для Тверской области в целом прогнозируется отрицательная динамика численности населения (см. таблицу 2.57). В то же время реализация крупных инвестиционных проектов на территории Тверской области способствует повышению уровня жизни населения, стимулирует потребление, что ведет к увеличению норматива образования ТКО, которое также учитывается при прогнозе образования ТКО.

255. Перспективная численность населения области определяется следующими правовыми актами Тверской области:

а) постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 № 806-пп «Об утверждении схемы территориального планирования Тверской области»;

б) распоряжением Правительства Тверской области от 14.10.2015 № 505-рп «О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года»;

в) распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2013  № 475-рп «О Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года».

256. Относительные прогнозные показатели изменения численности населения Тверской области представлены в таблице 2.57.

Таблица 2.57. Прогноз изменения численности населения

Показатель		Ед. изм.	Год
			2015	2030
				1 вариант	2 вариант
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	«Стратегия социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года»	%	100	92,7	94,9
	«Прогноз социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года»		100	91,7	92,5
	«Схема территориального планирования Тверской области»			94,2
Образование ТКО	«Стратегия социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года»	%	100	92,7	94,9
	«Прогноз социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года»		100	91,7	92,5
	«Схема территориального планирования Тверской области»		100	94,2

257. Территориальной схемой для расчета образования ТКО принимаются значения изменения численности населения согласно Прогнозу социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года (в двух вариантах в целом для Тверской области), а также схеме территориального планирования Тверской области, где численность населения прогнозируется дифференцированно по городским округам и муниципальным районам Тверской области.

258. При расчете прогнозных значений образования ТКО от предприятий и организаций учитывается прямая корреляционная зависимость количества используемых расчетных единиц (среднесписочная численность работников, численность обучающихся в образовательных учреждениях, площади объектов торговли и др.) и численности населения.

259. Поскольку одним из приоритетных направлений развития Тверской области является туризм, при организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО следует учитывать специфику территорий, на которых будут фиксироваться значительные туристские потоки. Отличительной особенностью в образовании ТКО на таких территориях является   сезонность – значительное локальное увеличение количества отходов в определенные временные интервалы (летний период, выходные и праздничные дни).

260. Согласно Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года перспективными туристскими территориями являются:

туристская зона «Жемчужная нить» (тяготеет к акватории Волги и включает Кимрский, Кашинский и Калязинский районы);

туристская зона «Карельская тропа» (включает Лихославльский, Рамешковский, Спировский и Лесной районы);

туристская зона «Великое Троеградье» (включает Калининский, Торжокский и Старицкий районы);

туристская зона «Селигер» (тяготеет к Селигеру и Верхневолжским озерам и включает Осташковский городской округ, Пеновский, Селижаровский и Фировский районы);

туристская зона «Балтийская стрела» (в пределы которой входят Жарковский, Зубцовский, Ржевский, Оленинский, Бельский, Андреапольский, Западнодвинский, Нелидовский и Торопецкий районы);

туристская зона «Московское море» (тяготеет к акватории Иваньковского водохранилища и включает Калининский и Конаковский районы);

туристская зона «Русская Венеция» (включает Вышневолоцкий, Бологовский районы и Удомельский городской округ);

туристская зона «Бежецкий Верх» (тяготеет к Рыбинскому водохранилищу и включает Бежецкий, Краснохолмский, Весьегонский, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский районы).

Рост туристического потока планируется также в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Завидово» на территории Конаковского района Тверской области.

261. Согласно справочным данным при расчете прогнозного количества образующихся ТКО необходимо учитывать годовое увеличение нормативов накопления отходов (при совместном сборе отходов): по объему на 1,5 %, по массе на 0,3 - 0,5 %. Таким образом, удельный показатель образования ТКО на одного человека на 2020 год, с учетом ежегодного увеличения составит 0,365 т/чел/год, на 2030 год – 0,384 т/чел/год.

262. С другой стороны, имеет место и обратная тенденция: при  введении раздельного сбора отходов количество ТКО как отходов, представляющих собой смесь веществ, материалов, изделий будет сокращаться за счет роста количества выделенных при сборе потоков однородных отходов: бумаги и картона, продукции из пластмасс и полимерных материалов, стекла, резинотехнических изделий и шин, изделий из древесины, текстиля и др., имеющих ресурсную и/или энергетическую ценность. Ответственность производителей за отходы от использования товаров, установленная в Российской Федерации, а также федеральный запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, направлены таким образом на сокращение объемов образования ТКО.

263. Уточнение нормативов накопления ТКО целесообразно проводить каждые пять лет.

264. Прогнозные значения количества образующихся ТКО по годам в трех вариантах по муниципальным районам и городским округам, а также по межмуниципальным кластерам по обращению с отходами (см. подраздел I раздела VII) приведены в таблице 2.58.

265. При использовании прогнозных значений по муниципальным образованиям при организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в перспективе также следует учитывать изменения в демографической ситуации, усиление или ослабление миграционных процессов внутри региона, реализацию крупных инвестиционных проектов в промышленности, освоение туристского потенциала территории. Большая устойчивость показателей будет достигаться при использовании прогнозных данных по группам муниципальных образований – межмуниципальным кластерам, для которых характерны сходные черты хозяйствования, сложилась единая система расселения, функционирует целостная транспортная сеть и т.д.

Таблица 2.58. Прогноз образования ТКО на территории Тверской области по городским округам, муниципальным районам и межмуниципальным кластерам по обращению с отходами.

№ п/п	Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами	Прогнозный объем образования отходов (ТКО) по годам (экспертная оценка) 2020, 2025, 2030 годы, т/год
		Вариант № 1 (на основании «Схемы территориального планирования Тверской области»				Вариант № 2 (на основании «Прогноза социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года», вариант 1)					Вариант № 3 (на основании «Прогноза социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года», вариант 2)
		2020 год	2025 год	2030 год		2020 год		2025 год		2030 год	2020 год	2025 год	2030 год
1	Тверской кластер, в т.ч.:	311 349,4	315 002,2	318 655,0		313 037,7		308 709,5		305 666,6	313 926,5	310 718,2	308 220,3
1.1	Городской округ г. Тверь	225 947,8	228 925,6		231 903,4		226 318,9	223 084,4	220 782,1		226 961,5	224 535,9	222 626,6
1.2	Калининский р-н	20 614,3	20 804,3		20 994,3		21 484,7	21 266,3	21 133,8		21 545,7	21 404,6	21 310,4
1.3	Конаковский р-н	45 356,7	45 812,7		46 268,6		44 163,5	43 551,6	43 121,0		44 288,9	43 835,0	43 481,3
1.4	Лихославльский р-н	12 641,2	12 596,1		12 550,9		13 894,0	13 711,8	13 586,3		13 933,5	13 801,0	13 699,8
1.5	Рамешковский р-н	6 789,40	6 863,6		6 937,8		7 176,5	7 095,5	7 043,3		7 196,9	7 141,6	7 102,2
2	Вышневолоцкий кластер, в т.ч.:	91 216,6	91 479,1		91 741,6		89 553,7	88 366,1	87 544,7		89 807,9	88 941,0	88 276,1
2.1	Городской округ г. Вышний Волочек	29 480,1	29 744,1		30 008,1		28 009,5	27 580,0	27 266,7		28 089,0	27 759,4	27 494,5
2.2	ЗАТО Озерный	4 109,0	4 203,7		4 298,3		4 059,6	4 029,3	4 015,0		4 071,1	4 055,5	4 048,5
2.3	Бологовский р-н	16 275,5	15 838,3		15 401,1		17 210,2	16 993,0	16 845,9		17 259,1	17 103,6	16 986,6
2.4	Вышневолоцкий р-н	10 166,6	10 302		10 437,4		9 733,3	9 645,9	9 597,2		9 760,9	9 708,7	9 677,4
2.5	Спировский р-н	5 213,4	5 198,3		5 183,2		5 415,7	5 350,3	5 307,0		5 431,0	5 385,1	5 351,3
2.6	Удомельский городской округ	21 905,0	22 084,6		22 264,1		21 008,8	20 702,9	20 483,8		21 068,5	20 837,6	20 654,9
2.7	Фировский р-н	4 067,0	4 108,2		4 149,4		4 116,6	4 064,6	4 029,3		4 128,3	4 091,0	4 062,9
3	Кимрский кластер, в т.ч.:	60 458,0	60 544,9		60 631,8		60 256,4	59 335,9	58 665,3		60 427,5	59 722,0	59 155,4
3.1	Городской округ г. Кимры	30 599,2	30 865,1		31 131		29 498,9	29 006,2	28 637,0		29 582,6	29 194,9	28 876,3
3.2	Калязинский р-н	11 969,5	11 899,1		11 828,7		12 126,5	11 936,8	11 797,6		12 160,9	12 014,5	11 896,2
3.3	Кашинский р-н	12 037,6	11 842		11 646,4		13 202,9	13 024,3	12 899,7		13 240,4	13 109,0	13 007,5
3.4	Кимрский р-н	5 851,7	5 938,7		6 025,7		5 428,1	5 368,6	5 330,9		5 443,5	5 403,5	5 375,4
4	Ржевский кластер, в т.ч.:	62 548,3	63 128,7		63 708,9		61 618,5	60 825,6	60 284,0		61 793,3	61 221,3	60 787,7
4.1	Городской округ г. Ржев	32 447,6	32 879,4		33 311,2		31 311,2	30 884,8	30 586,7		31 400,1	31 085,7	30 842,3
4.2	Зубцовский р-н	9 197,5	9 204,9		9 212,3		9 260,8	9 121,8	9 021,2		9 287,0	9 181,2	9 096,6
4.3	Оленинский р-н	4 768,8	4 751,15		4 733,5		4 910,0	4 865,7	4 840,9		4 923,9	4 897,4	4 881,4
4.4	Ржевский р-н	4 690,0	4 704,8		4 719,6		4 943,4	4 896,4	4 869,1		4 957,4	4 928,2	4 909,7
4.5	Старицкий р-н	11 444,4	11 588,4		11 732,3		11 193,1	11 056,9	10 966,1		11 224,9	11 128,8	11 057,7
5	Торжокский кластер, в т.ч.:	65 031,7	65 666,5		66 300,9		64 224,4	63 373,2	62 784,8		64 406,9	63 785,6	63 309,3
5.1	Городской округ г. Торжок	24 685,3	25 037,3		25 389,2		23 812,9	23 494,2	23 273,0		23 880,5	23 647,1	23 467,5
5.2	ЗАТО Солнечный	891,7	890,6		889,4		883,8	875,6	871,0		886,4	881,3	878,2
5.3	Кувшиновский р-н	6 680,0	6 702,2		6 724,3		6 477,0	6 405,3	6 359,8		6 495,4	6 447,0	6 412,9
5.4	Селижаровский р-н	7 053,0	7 119,5		7 186		6 804,1	6 703,5	6 630,9		6 823,5	6 747,1	6 686,3
5.5	Осташковский городской округ	12 885,2	12 921,6		12 958		13 136,0	12 932,4	12 783,3		13 173,3	13 016,6	12 890,1
5.6	Пеновский р-н	3 107,3	3 098,2		3 089,1		3 545,3	3 492,3	3 454,0		3 555,4	3 515,0	3 482,9
5.7	Торжокский р-н	9 729,2	9 897,1		10 064,9		9 565,3	9 469,9	9 412,8		9 592,4	9 531,5	9 491,4
6	Бежецкий кластер, в т.ч.:	46 110,9	45 377,3		44 643,6		56 187,8	55 369,8	54 783,7		56 347,3	55 730,1	55 241,4
6.1	Бежецкий р-н	12 652,6	12 473,1		12 293,6		21 185,5	20 836,6	20 576,4		21 245,6	20 972,2	20 748,3
6.2	Весьегонский р-н	5 904,7	5 938,5		5 972,3		6 158,0	6 071,4	6 010,0		6 175,5	6 110,9	6 060,2
6.3	Кесовогорский р-н	3 962,7	3 959,9		3 957,1		4 020,4	3 966,9	3 929,9		4 031,8	3 992,7	3 962,8
6.4	Краснохолмский р-н	5 230,1	5 146,1		5 062		5 425,8	5 352,8	5 302,0		5 441,2	5 387,6	5 346,3
6.5	Лесной р-н	2 246,4	2 163		2 079,5		2 390,3	2 359,8	2 339,0		2 397,1	2 375,1	2 358,6
6.6	Максатихинский р-н	7 968,3	7 921		7 873,6		7 923,0	7 813,9	7 737,4		7 945,5	7 864,8	7 802,1
6.7	Молоковский р-н	1 618,2	1 488,9		1 359,6		1 953,9	1 931,5	1 917,0		1 959,4	1 944,0	1 933,0
6.8	Сандовский р-н	2 939,0	2 823,8		2 708,6		2 998,1	2 956,9	2 928,1		3 006,6	2 976,2	2 952,5
6.9	Сонковский р-н	3 588,9	3 463,1		3 337,3		4 133,0	4 080,0	4 043,9		4 144,7	4 106,5	4 077,7
7	Нелидовский кластер, в т.ч.:	42 507,1	41 135,8		39 764,4		45 184,7	44 524,6	44 051,1		45 313,0	44 814,3	44 419,1
7.1	Андреапольский р-н	7 163,0	6 907,1		6 651,1		6 997,1	6 883,6	6 799,3		7 017,0	6 928,4	6 856,1
7.2	Бельский р-н	2 551,2	2 427		2 302,7		2 946,6	2 906,3	2 878,1		2 955,0	2 925,2	2 902,1
7.3	Жарковский р-н	2 296,9	2 280,2		2 263,4		2 249,3	2 224,7	2 209,1		2 255,7	2 239,2	2 227,6
7.4	Западнодвинский р-н	7 391,5	7 207		7 022,5		7 716,9	7 604,4	7 523,8		7 738,8	7 653,9	7 586,6
7.5	Нелидовский р-н	13 089,0	12 585,7		12 082,4		14 459,3	14 255,5	14 111,3		14 500,3	14 348,3	14 229,2
7.6	Торопецкий р-н	10 015,5	9 728,9		9 442,3		10 815,4	10 650,1	10 529,5		10 846,1	10 719,3	10 617,5
	Всего по Тверской области	679 222,0	682 334,1		685 446,2		690 063,2	680 504,9	673 780,3		692 022,4	684932,7	679 409,4