Распоряжение Администрации Алтайского края от 21.09.2010 № 307-р

Промышленность

Индекс промышленного производства за 2011 - 2013 годы может со-ставить по первому (консервативному) варианту 112,7%, по второму (умеренно оптимистичному) варианту - 117,2% . Объем отгруженных товаров собственного производства возрастет к 2013 году до 239-253 млрд. рублей.

В 2011 -2013 годы сохранится тенденция роста производства в добывающем секторе за счет выхода Рубцовского и Змеиногорского рудников на проектную мощность (500 тыс. т руды в год), освоения Степного, Таловского, Корбалихинского месторождений полиметаллических руд, разработки Мунайского месторождения бурого угля в Солтонском районе, а также увеличения добычи нерудных строительных материалов. За три года добыча полезных ископаемых может увеличиться по первому варианту на 20,1%, по второму - на 27,3%.

В обрабатывающих производствах среднегодовой индекс физического объема в прогнозный период по первому варианту составит 104,5%, в целом за 2011-2013 гг. - 114,7%, по второму варианту 106,3% и 120% соответственно. Произойдут структурные изменения: сократится доля производства кокса и продукции стройиндустрии; вместе с тем увеличится доля обработки древесины и металлургического производства; доля производства пищевых продуктов прогнозируется на уровне 40% (29,8% в 2008 году).

В ведущей отрасли данного сектора - в производстве пищевых продуктов - темп роста в сопоставимых ценах за период 2011-2013 гг. по базовому варианту прогноза увеличится на 17,4%. Значительный рост ожидается в масложировой и комбикормовой промышленности, а также в производстве мяса и мясопродуктов за счет реализации проектов по строительству крупных свинокомплексов с законченным циклом производства мясной продукции, нового производства по глубокой комплексной переработке зерна ОАО «Пава», возобновления работы предприятия ЗАО «Бийский сахарный завод», ввода в промышленную эксплуатацию завода по производству рафинированного масла ООО «АгроСибРаздолье» и др.

Умеренными темпами прогнозируется развитие сектора промышленности, включающего производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,7% - 4% за три года. В среднесрочном периоде продолжится работа по внедрению энергосберегающих технологий, газификации края, созданию собственной угледобывающей отрасли.

Прогнозируемые объемы промышленного производства в крае будут обеспечиваться реализацией мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы, а также:

предоставлением из краевого бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым инвесторами банковским инвестиционным кредитам и другие формы государственной поддержки промышленных предприятий;

содействием повышению доступности финансовых ресурсов путем предоставления государственных гарантий Алтайского края;

содействием предприятиям оборонно-промышленного комплекса в получении ими государственного заказа;

реализацией комплексных инвестиционных планов моногородов;

подтверждением статуса наукограда Российской Федерации Бийска, содействием в привлечении средств федерального бюджета на его развитие;

содействием продвижению продукции в другие регионы Российской Федерации и на внешние рынки через участие в выставках-ярмарках и др.

Сельское хозяйство

Увеличение объема инвестиций в сельское хозяйство, реализация проектов быстрорастущих производств, а также поддержка крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств будут способствовать развитию конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.

Прогнозируемый индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2013 году по отношению к оценке 2010 года по первому варианту составит 106,9% с учетом возможных рисков в производстве растениеводческой продукции. По второму варианту индекс производства прогнозируется в пределах 118%.

В животноводстве за счет строительства и реконструкции высокотехнологичных комплексов для молочного животноводства, новых птицеводческих и свиноводческих комплексов, проведения племенной работы, повышения продуктивности сельскохозяйственных животных прогнозируемый прирост производства скота и птицы на убой (в живом весе) составит 12,1%, яиц - 12,7%, молока - 4,1%. В целом темп роста животноводческой продукции может составить примерно 108,4%.

Обеспечение высокой культуры земледелия, увеличение объемов внесения минеральных и органических удобрений, проведение мероприятий по восстановлению материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, внедрение новых технологий позволят повысить урожайность сельскохозяйственных культур. При благоприятных условиях развития отрасли растениеводства темп роста за три года по базовому варианту прогноза составит 127% с учетом «эффекта низкой базы» текущего года.

В среднесрочной перспективе в рамках действующих программ и новых направлений государственной поддержки, предусмотренных проектом «Комплексное развитие Алтайского Приобья», предполагается увеличение объемов финансовых вложений, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры села. Особое внимание будет уделено комплексному территориальному развитию, формированию нового уклада жизни сельских территорий в рамках разрабатываемого проекта целевой программы устойчивого развития сельских поселений Алтайского края.

Потребительский рынок

Развитие потребительского рынка в прогнозный период будет определяться потребительскими расходами населения и приблизительно соответствовать динамике увеличения реальных располагаемых денежных доходов населения.

К 2013 году предполагается увеличение оборота розничной торговли до 248 млрд. руб. по первому варианту и до 259 млрд. руб. по второму варианту. Совокупный индекс физического объема за 2011-2013 годы может составить по вариантам 119,1% и 124,2% соответственно. Среди имеющихся форматов торговли значительным спросом будут пользоваться сельскохозяйственные рынки, ярмарки «выходного дня», где реализуется продукция местных перерабатывающих предприятий, фермерских хозяйств и предпринимателей, а также магазины «шаговой доступности».

По прогнозным расчетам, оборот общественного питания будет увеличиваться на 2-5,5% в год и в 2013 году может превысить уровень 2010 года на 8,7% по первому варианту и на 15,2% по второму варианту прогноза. Более высокие темпы роста по второму варианту позволят достичь докризисного объема общественного питания (6,4 млрд. рублей).

В среднесрочной перспективе развитие индустрии общественного питания планируется за счет расширения общедоступной сети предприятий быстрого питания; развития услуг общественного питания в составе туристическо-гостиничных комплексов, оздоровительных центров и зон отдыха; совершенствования организации горячего питания на предприятиях автодорожного сервиса; открытия летних кафе и торговых площадок в весенне-летние периоды.

В прогнозируемый период объемы оказываемых населению края услуг могут возрасти на 17,8-26,2% и составить 79,3 млрд. руб. и 84,3 млрд. руб. -по вариантам.

На 2011-2013 годы планируется устойчивый рост объемов всех видов услуг. Наиболее динамично будут развиваться услуги туризма, что связано с активной реализацией проекта по созданию в крае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и игорной зоны в Алтайском районе. Динамичное развитие получат сопутствующие туризму платные услуги с учетом их востребованности отдыхающими (услуги автотранспорта и связи, оздоровительные услуги, услуги предприятий по прокату, ремонту туристического снаряжения и инвентаря, фотоуслуги).

Демографические тенденции и рынок труда

В Алтайском крае в период 2011 - 2013 годов демографическая ситуация будет постепенно стабилизироваться. Абсолютное сокращение среднегодовой численности постоянного населения уменьшится в 3,5 раза: с 8,9тыс. человек в 2009 году до 2,5 тыс. человек в 2013 году. Снижение темпов депопуляции населения будет обусловлено ростом общего коэффициента рождаемости с 12,4 на 1000 населения в 2009 году до 13,1 в 2013 году, сокращением общего коэффициента смертности населения с 14,3 в 2009 году до 13,0 в 2013 году. Способствовать этому во многом будет успешная реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и мероприятий краевой целевой программы «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008 - 2015 годы, государственных демографических программ по стимулированию рождаемости.

Несмотря на постепенную стабилизацию численности постоянного населения, население в трудоспособном возрасте в прогнозный период будет сокращаться за счет превышения количества граждан, достигших пенсионного возраста, над числом граждан, вступающих в трудоспособный возраст. В результате сокращение численности трудовых ресурсов за три года может составить 44,4-47,6 тыс. человек.

Вместе с тем ожидается улучшение ситуации в сфере занятости населения. Численность занятых в экономике края увеличится с 1083,9 тыс. человек в 2010 году до 1091,2-1100,2 тыс. человек в 2013 году и приблизится к докризисному уровню. Увеличение численности занятых предполагается как в реальном секторе экономики (в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве, транспорте и связи), так и в сфере предоставления услуг, в первую очередь касающихся организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

С учетом реализуемых в текущем году мер по снижению напряженности на рынке труда в рамках реализации соответствующей краевой целевой программы численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, за 2011-2013 годы снизится на 4,8 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к численности экономически активного населения) - до 3,8%.

Уровень жизни населения

В среднесрочной перспективе ожидается рост показателей уровня жизни населения края. За прогнозный период 2011-2013 годов денежные доходы населения возрастут в номинальном выражении на 35,3-42,3% (по 1 и 2 вариантам), реальные располагаемые доходы - на 15,4-21,3%) соответственно. Рост денежных доходов будет определяться ростом оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, социальных выплат населению, в основном за счет роста пенсий.

С учетом реализации мер Правительства Российской Федерации по повышению пенсионного обеспечения, ежегодной индексации как базовой, таки страховой части пенсии ее средний размер к 2013 году по сравнению с2010 годом возрастет в 1,7 раза, в реальном выражении - на 28%. Повышению уровня жизни граждан пенсионного возраста также будут способствовать меры по дополнительной социальной поддержке, оказываемой из средств бюджетов различных уровней.

Заработная плата останется основным структурообразующим элементом в доходах граждан. Ее размер за три года к уровню 2010 года в номинальном выражении увеличится по первому и второму варианту соответственно в 1,3 - 1,4 раза, в реальном - на 11,0% - 15,3%. В 2013 году размер среднемесячной заработной платы превысит 16 тыс. рублей.

С восстановлением реальных денежных доходов населения в прогнозном периоде, снижением темпов роста потребительских цен последователь-но снизится доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: с 22% в 2010 году до 18% в 2013 году. Повышение качества жизни населения выразится в увеличении ожидаемой продолжительности жизни до 70,3 лет (69 лет по оценке 2010 года).

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Сценарным условиям социально-экономического развития Алтайского краяна 2011 год и на период до 2013 года

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

прогноза социально-экономического развития Алтайского края на 2011-2013 годы

Наименование показателя	Единицаизме-рения	2009 год(факт)	2010 год(оценка)	2011 год		2012 год		2013 год		2013 год в % к2010 году
				I	II	I	II	I	II
				прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Численность насе-ления (среднегодо-вая)	тыс. чел.	2493,7	2487,5	2483,0		2479,3		2476,8		99,6
Инфляция:на конец года	%	110,1	107	106,0		105,5		105,0		117,4
в среднем за год	%	113,4	106,1	106,9		105,7		105,0		118,2
Валовой регио-нальный продукт	млрд.руб.	257,1	287,7	317,4	322,0	349,9	363,5	396,5	418,9
темп роста	%	93,3	103,7	103,5	104,8	103,7	105,5	106,5	107,5	114,3	118,9
Объем отгружен-ной промышлен-ной продукции	млрд.руб.	143,1	176,4	194,9	198,3	215,9	224,4	239,2	252,5
Индекс промыш-ленного производ-ства	%	92,7	114,8	103,1	104,7	104,2	105,6	104,9	106	112,7	117,2
в том числе по ви-дам деятельности:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	И	12
добыча полезныхископаемых	млрд.руб.	3,1	3,4	3,7	4,0	4,1	4,5	4,6	5,3
темп роста	%	73,5	103,1	104	1_ 105,6	105	107,2	110	112,4	120,1	127,2
обрабатывающиепроизводства	млрд.руб.	115,2	141,7	155,4	158,1	171,3	178,7	189,2	200,8
темп роста	%	91,2	116	103,7	105,3	105,1	106,6	105,3	106,9	114,7	120,0
производство ираспределениеэлектроэнергии,газа и воды	млрд.руб.	24,8	31,3	35,8	36,2	40,5	41,3	45,4	46,5
темп роста	%	96,8	111	100,2	101,4	100,5	101	101	101,5	101,7	104,0
Продукция сель-ского хозяйства вовсех категорияххозяйств	млрд.руб.	78,8	76,0	84,8	91,1	89,8	98,6	95,6	106,7
темп роста	%	119,2	91,5	104,4	111,5	101,2	103,5	101,2	102,5	106,9	118,3
Инвестиции в ос-новной капитал засчет всех источни-ков финансирова-ния	млрд.руб.	43,6	46,1	55,0	58,2	65,2	70,8	75,3	83,3
темп роста	%	78,5	101,6	112,6	119,0	109,5	112,5	106,0	108,0	130,6	144,6
Оборот розничнойторговли	млрд.руб.	159,0	180,2	200,6	204,4	223,3	229,5	248,5	259,2
темп роста	%	82,5	104	105	107	106,1	107	106,9	108,5	119,1	124,2
Оборот общест-венного питания	млрд.руб.	4,4	4,9	5,3	5,5	5,6	6,0	6,1	6,6
темп роста	%	61,9	102,2	102	104	102,5	105	104	105,5	108,7	115,2
Объем платных	млрд.руб.	47,3	52,1	58,9	60,8	67,9	71,0	79,3	84,3