Постановление Правительства Оренбургской области от 22.12.2017 № 952-пп

^{*) Средства из федерального бюджета привлекаются на основании соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Оренбургской области.}

^{**) Средства из бюджетов муниципальных образований привлекаются на основании соглашений, заключаемых между минобром, минстроем и ОМС (приведены справочно).}

Приложение № 5

к государственной программе

«Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016–2025 годы

План

реализации Программы на 2018 год

№ п/п	Наименование элемента	Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы	Единица измерения	Плановое значение показателя (индикатора)	Дата наступления контрольного события	Связь со значением оценки рисков
1	2	3	4	5	6	7
1.	Государственная программа «Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»	Х	Х	Х	Х	Х
2.	Основное мероприятие 1 «Развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством капитального ремонта зданий муниципальных ОО»	Х	Х	Х	Х	Х
	Показатель (индикатор) «Модернизация существующей инфраструктуры общего образования путем проведения капитального ремонта зданий ОО»	Шевцов Юрий Петрович – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области	единиц	136	31.12.2018	финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий
	Контрольное событие «Создание дополнительных мест в зданиях ООО и ОО ДО»				в течение года
3.	Основное мероприятие 2 «Введение новых мест в ООО посредством капитальных вложений в объекты общего образования»	Х	Х	Х	Х	Х
	Контрольное событие «Создание новых мест в зданиях ООО»
	Показатель (индикатор) «Модернизация существующей инфраструктуры общего образования путем приобретения зданий и помещений»	Шевцов Юрий Петрович – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области	единиц	1510	31.12.2018	финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий
	Контрольное событие «Создание новых мест в зданиях и помещениях ООО»				в течение года
4.	Основное мероприятие 3 «Введение новых мест в ООО за счет рационального использования имеющихся помещений»	Х	Х	Х	Х	Х
	Показатель (индикатор) «Оптимизация загруженности зданий ООО путем эффективного использования имеющихся помещений ООО»	«Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	единиц	831	31.12.2018	риски, связанные с отсутствием помещений, используемых не по назначению, что не позволит оптимизировать загрузку зданий ООО
	Контрольное событие «Создание дополнительных мест в ООО»				в течение года
	Контрольное событие «Создание дополнительных мест в ООО»
5.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в ООО (всего)»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	90,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
5.1.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в ООО по образовательным программам начального общего образования»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	100,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
5.2.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в ООО по образовательным программам основного общего образования»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	81,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
5.3.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в ООО по образовательным программам среднего общего образования»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	94,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
6.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в ООО (всего)»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	10,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
6.1.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в ООО по образовательным программам начального общего образования»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	0,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
6.2.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в ООО по образовательным программам основного общего образования»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	19,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
6.3.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в ООО по образовательным программам среднего общего образования»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	6,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации Программы
7.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся в ООО в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в ООО»	Саблина Лариса Александровна – начальник отдела общего образования; Позднякова Наталья Алексеевна – начальник управления экономического анализа, планирования, финансирования	процентов	75,0	01.09.2017	риски, связанные с своевременной подготовкой учителей; финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации ФГОС
8.	Показатель (индикатор) «Количество новых мест в ООО, введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета»	Шевцов Юрий Петрович – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области	единиц	1135	31.12.2018	финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий
	Контрольное событие «Создание новых мест в зданиях ООО»				в течение года
9.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции»	Шевцов Юрий Петрович – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области	процентов	14,0	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для проведения капитального ремонта или реконструкции в зданиях ООО
10.	Показатель (индикатор) «Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройства»	Шевцов Юрий Петрович – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области	процентов	99,6	31.12.2018	финансовые риски, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для обеспечения всех видов благоустройства в зданиях ООО

Приложение № 6

к государственной программе «Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016–2025 годы

Методика

оценки эффективности программы содействия созданию новых мест

с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью

и современными условиями обучения на 2016–2025 годы

Методика

оценки эффективности программы содействия созданию новых мест

с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью

и современными условиями обучения на 2016–2025 годы

Эффективность (Э) Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении № 1 к Программе, и определяется по формуле:

n – количество целевых индикаторов;

xi – планируемое значение i-ro целевого показателя (индикатора), приведенного в приложении № 1 к Программе;

xфакт, i – фактически достигнутое значение i-ro целевого показателя (индикатора).

В случае если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), предусмотренного приложением № 1 к Программе, значение разности планируемого значения 1-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения 1-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.

При расчетах значений целевых показателей (индикаторов) используются следующие методические подходы:

при расчете целевого показателя (индикатора) «Количество новых мест в ООО муниципальных образований, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования» – данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области по формам статистического наблюдения (формы № ОО-1, № ОО-2, форма № С-1);

данные ежегодных мониторингов, проводимых Министерством образования и науки Российской Федерации и минобром; экспертная экстраполяция результатов реализации Программы на основе ежегодных мониторингов;

при расчете целевого показателя (индикатора) «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в ООО», в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, – данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форма № ОО-1)

Количество новых мест в ООО, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (Уод) (за промежуток между отчетными периодами), рассчитывается по формуле:

Уод = (Увn - У2n) - (Увn-1 - У2n-1), где:

Увn – общая численность обучающихся в ООО в первую и вторую смены по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма № ОО-1);

У2n – численность обучающихся в ООО во вторую смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма № ОО-1);

Увn-1 – общая численность обучающихся в ООО в первую и вторую смены за предыдущий отчетный период (форма № ОО-1);

У2n-1 – численность обучающихся в ООО во вторую смену за предыдущий отчетный период (форма № ОО-1).

Показатель определения количества новых мест в ООО, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования, определяется на основе данных федерального статистического наблюдения (форма № С-1, раздел 1, строка 12, графа 3; раздел 2, графа 6) с учетом положительных заключений государственной экспертизы на объекты строительства инфраструктуры общего образования Оренбургской области.

У₀=                      х100 %, где:

Удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) ООО, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) ООО (У0) рассчитывается по формуле:

У – численность обучающихся (всего) (форма № ОО-1);

У2 – численность обучающихся, занимающихся во вторую смену (форма № ОО-1).

Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) ООО, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) ООО (УОН) рассчитывается по формуле:

УН – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования (всего) (форма № ОО-1);

У2Н – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг минобра).

Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) ООО, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) ООО (УОО) рассчитывается по формуле:

УО – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования (всего) (форма № ОО-1);

У2О – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг минобра).

Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) ООО, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) ООО (УОС) рассчитывается по формуле:

УС – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования (всего) (форма № ОО-1);

У2С – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг минобра).

Приложение № 7

к государственной программе «Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой

потребностью и современными условиями обучения» на 2016–2025 годы

Порядок

распределения и предоставления субсидии бюджетам городских округов и

муниципальных районов Оренбургской области на развитие инфраструктуры

общего и дополнительного образования посредством проведения

капитального ремонта зданий муниципальных образовательных организаций

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством проведения капитального ремонта зданий муниципальных ОО в рамках основного мероприятия 1 Программы (далее – субсидия) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения, на софинансирование расходов на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством капитального ремонта зданий муниципальных ОО.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством проведения капитального ремонта зданий муниципальных ОО (далее – объекты).

3. Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии образуется минобром.

ОМС представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящего Порядка;

копии документа об утверждении муниципальной программы, определяющей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копию нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;

обязательства ОМС по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке ОМС;

обязательства ОМС о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке ОМС;

заключение специализированной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций зданий ООО и ОО ДО;

проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного минобром;

документов и материалов не в полном объеме.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между минобром и ОМС (далее – соглашение).

В целях заключения соглашения в срок, установленный минобром, администрациями муниципальных образований предоставляются:

выписка из решения представительного ОМС о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);

титульный список объектов, на которых планируется проведение капитального ремонта и противоаварийных мероприятий;

утвержденная проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта и противоаварийных мероприятий в зданиях, сооружениях ОО, прошедших государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключение специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с ОМС сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящим Порядком, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Объем субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета определяется по формуле:

Оi = Рпi x Ос x К1 / SUM (Рпi x К1), где:

Оi – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в соответствующем финансовом году;

Рпi – расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на проведение капитального ремонта в зданиях муниципальных ОО;

Ос – общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов муниципальных образований на проведение капитального ремонта в зданиях муниципальных ОО;

К1 – поправочный коэффициент.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году и расчет субсидии не зависит от результатов предыдущего распределения.

6. Субсидия перечисляется двумя частями. Первая часть (в размере 30,0 процента от объема субсидии) – в течение 30 дней после подписания соглашения и получения выписки из бюджета муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований, достаточных для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии. Вторая часть (в размере 70,0 процента от объема субсидии) – по факту полного исполнения работ в зданиях муниципальных ОО и представления в минобр пакета документов, подтверждающих выполнение работ, в течение 30 дней после получения минобром документов о фактически выполненных объемах работ за отчетный период:

копий контрактов (договоров) на проведение капитального ремонта в зданиях муниципальных ОО, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копий смет, утвержденных заказчиком и согласованных подрядчиком;

копий документов о стоимости выполненных работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;

копий актов приемки отремонтированных объектов приемочной комиссией;

копий документов о выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

В случае если капитальный ремонт с проведением противоаварийных мероприятий в зданиях ООО и ОО ДО был завершен в предыдущем финансовом году, субсидия перечисляется в размере 100,0 процента после подписания соглашения и представления в минобр пакета документов, подтверждающих выполнение работ, а также подтверждения муниципальным образованием соблюдения условий софинансирования за счет средств местных бюджетов.

В случае несоблюдения муниципальным образованием условий соглашения, в том числе сокращения объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, вторая часть субсидии не перечисляется.

7. Уполномоченные органы муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минобр отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минобром.

8. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Минобр в месячный срок со дня установления фактов нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата.

При получении уведомления о необходимости возврата субсидии средства субсидии в течение 30 дней подлежат возврату муниципальным образованием в областной бюджет.

В случае невозврата муниципальным образованием указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минобром до 1 апреля года, следующего за годом планового достижения целевых показателей эффективности и результативности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий, установленных соглашением (далее – показатель).

В случае если по результатам оценки эффективности и результативности использования субсидии минобром выявлено нарушение исполнения целевых показателей, муниципальное образование обязано в согласованный срок обеспечить достижение установленных в соглашении значений показателей и представить в минобр отчет об устранении нарушения. В случае если муниципальное образование в согласованный с минобром срок не устранит нарушение, субсидия, полученная муниципальным образованием, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

11. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение № 8

к государственной программе «Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016–2025 годы

Порядок

распределения и предоставления субсидии бюджетам городских округов

и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование

капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной

собственности

Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной собственности в рамках основного мероприятия 2 Программы (далее – субсидия) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения, на софинансирование расходов по строительству (реконструкции) объектов и приобретению зданий ООО в муниципальную собственность (далее – объекты).

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия (решение об осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений и о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность);

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы;

в) наличие объектов, прошедших отбор, установленный настоящим Порядком;

г) заключение соглашения между минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов общего образования) или минобром (в случае софинансирования расходов по приобретению зданий для размещения ООО) и администрацией муниципального образования.

д) наличие потребности в дополнительных местах в ООО с целью ликвидации второй смены (по данным федерального статистического наблюдения, отраженного в формах № ОО-1 и № ОО-2).

Механизм реализации основного мероприятия 2 Программы представляет собой систему отбора муниципальных образований, имеющих конкретные проекты, в целях предоставления субсидии.

Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году осуществляется комиссией по отбору, образуемой минбром, в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год и плановый период.

ОМС представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

копии нормативного правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

копии нормативного правового акта ОМС, определяющего уполномоченный орган, ответственный за реализацию мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копии документа об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

обязательства ОМС по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке ОМС;

обязательства ОМС о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке ОМС.

В случае если проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным, представляются:

обоснование необязательности проведения экспертизы с указанием ссылки на нормативный правовой акт;

копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного минобром;

документов и материалов не в полном объеме.

Критерии оценки проектов и их значимости:

переходящие строительством объекты муниципальной собственности, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета, – значимость равна 0,2;

ввод (приобретение) проектов в году получения субсидии – значимость равна 0,4;

объем финансирования из местного бюджета, превышающий установленный настоящим Порядком уровень софинансирования, – значимость равна 0,2;

проекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, – значимость равна 0,4.

Проекту, набравшему наибольшую по значимости оценку, присваивается первый номер. В случае если у нескольких проектов получается равный результат, меньший порядковый номер присваивается проекту, заявка по которому поступила в минобр ранее других.

Право на получение субсидии в очередном финансовом году имеют муниципальные образования, имеющие наибольшее значение оценочных критериев.

Переходящие на очередной год проекты, отобранные и финансируемые в предшествующие годы в рамках Программы, сметной стоимостью свыше 350,0 млн. рублей становятся получателями субсидии в очередном финансовом году без отбора при представлении в минобр в установленный срок заявки с приложением документов:

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

обязательства ОМС по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке ОМС;

обязательства ОМС о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке ОМС.

Число муниципальных образований – получателей субсидии определяется исходя из суммарной потребности в субсидии муниципальных образований, имеющих наивысший порядковый номер по результатам отбора. Уменьшению подлежит субсидия муниципального образования, имеющего низший уровень значимости.

В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящим Порядком, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование проектов муниципального образования, в том числе источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Сi = ССi x ПСi /100, где:

Сi – объем субсидии на реализацию проектов i-му муниципальному образованию;

ССi – стоимость проекта i-го муниципального образования, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

ПСi – процент софинансирования из областного бюджета i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования).

Уровень софинансирования расходов на строительство (реконструкцию) объектов из областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,5	95,0
от 0,5 до 1,0	90,0
свыше 1,0	85,0

Уровень софинансирования расходов на приобретение зданий общего образования из областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 1,0	99,0
свыше 1,0	98,5

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности определен в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

По результатам отбора минобр готовит заключение о необходимости софинансирования объектов и направляет его в минстрой в целях включения объектов, отобранных для предоставления субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде, в областную адресную инвестиционную программу.

По вновь начинаемым и переходящим объектам сметной стоимостью свыше 350,0 млн. рублей субсидия распределяется на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам строительства объектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минобр распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, которым ранее предоставлялась субсидия на строительство объектов, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо объекты, которые отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии (далее – соглашение), заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление», между минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов общего образования) или минобром (в случае приобретения объектов для ООО) и ОМС.

В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляется выписка из решения представительного ОМС о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Соглашение заключается по форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области для соответствующего вида субсидии.

Реализация проектов производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою или минобру документов:

контрактов (договоров) на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов общего образования муниципальной собственности, договоров на приобретение зданий общего образования, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов общего образования);

акта приема-передачи недвижимого имущества к договору купли-продажи недвижимого имущества (в случае софинансирования расходов по приобретению объектов для размещения ООО);

документов о выполнении ОМС обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня бюджетной обеспеченности.

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченные органы муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минстрой или в минобр отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем или минобром.