Постановление Правительства Забайкальского края от 28.12.2017 № 579

акцентирование мероприятий подпрограммы на поддержке малых и средних предприятий, ведущих деятельность в неторговых секторах экономики, что позволит постепенно увеличить долю таких предприятий в ВВП Забайкальского края.

Далее представлена более детальная характеристика потребительского рынка – сферы, где особую активность проявляют субъекты малого и среднего предпринимательства.

Сфера розничной торговли Забайкальского края – одна из самых динамично развивающихся сфер экономики и в настоящее время представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций. В крае функционируют около 10 тысяч объектов розничной торговли общей торговой площадью 706,9 тыс. кв. м. В Забайкальском крае создан благоприятный инвестиционный климат, в результате чего в 2012–2013 годах было открыто порядка 250 предприятий розничной торговли, реконструировано более 200 предприятий, что позволило создать дополнительно более 2 тыс. рабочих мест. По итогам 2013 года фактическая обеспеченность в среднем по краю составила 645,5 кв. м на 1000 человек, по сравнению с 2012 годом увеличилась на  11,6 %.

Оборот розничной торговли в 2013 году составил 127,4 млрд. рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах на 2,6 %. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2013 году в Забайкальском крае увеличился по сравнению с предыдущим годом на 9,9 % и составил 116,4 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации – 165 тыс. рублей, по Сибирскому федеральному округу – 132,3 тыс. рублей).

В Забайкальском крае осуществляют деятельность 7 розничных рынков, активно проводятся ярмарки (в 2013 году – 627 ярмарок, в 2012 году – 592). Проведение ярмарок позволяет производителям, прежде всего, сельхозтоваропроизводителям расширить сбыт продукции, а населению – купить товары местного производства по доступным ценам.

Несмотря на активизацию ярмарочной торговли и деятельности розничных рынков, оборот розничной торговли формируется, в основном, за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. В 2013 году доля продаж товаров на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли снизилась до 2,7 % против 3,9 %  в 2012 году, объем продаж составил 68,8 % к 2012 году, что  главным образом обусловлено уменьшением количества розничных рынков и снижением спроса покупателей на услуги действующих рынков.

В Забайкальском крае на протяжении многих лет сохраняется диспропорция в обеспеченности торговыми площадями городских округов и муниципальных районов. В 2013 году безусловным лидером по обеспеченности торговыми площадями среди муниципальных образований края является городской округ «Город Чита» (1104,3 кв. м на 1000 человек). В крае есть стабильно отстающие районы и районы со стабильно высокими показателями по данному показателю. Так, среди муниципальных районов и городских округов наиболее высока обеспеченность торговыми площадями в Могочинском (853,9 кв. м на 1000 человек), Шилкинском (608 кв. м на 1000 человек), Красночикойском (598,4 кв. м на 1000 человек) районах. В Калганском, Могойтуйском, Агинском районах – на протяжении ряда лет сохраняется наиболее низкая обеспеченность (276,1, 214,2, 145,1 кв. м на 1000 человек соответственно).

Значительное влияние на развитие торговли в Забайкальском крае оказывает ценовая ситуация на рынке товаров. Удаленность от основных производителей, неразвитость местного производства, высокие транспортные расходы, большое количество оптовых посредников между производителем приводят к постоянному росту цен в розничной торговле и создают барьеры для входа на рынок и ведения розничной торговли в Забайкальском крае.

Кроме того, необходимо выделить следующие проблемы торговой отрасли края:

недостаток складских объектов, высокая стоимость аренды и цен на объекты недвижимости и землю, высокая стоимость подведения коммуникаций;

неразвитость транспортной и торговой инфраструктуры;

слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между производителями и торговыми организациями.

Значительное место на потребительском рынке Забайкальского края занимает сфера общественного питания.

В 2013 году на территории Забайкальского края осуществляют деятельность 1066 предприятий общественного питания, в том числе 49 ресторанов, 428 кафе, 134 бара, 358 закусочных, 97 общедоступных столовых. По сравнению с 2012 годом число предприятий общественного питания увеличилось на 5,7 % (57 единиц). Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания в Забайкальском крае составляет более 38 тысяч, обеспеченность населения посадочными местами организаций общественного питания в 2013 году составила 34,9 места на 1000 жителей.

Оборот общественного питания в 2013 году составил 7486 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,5 % больше, чем в 2012 году. В расчете на душу населения оборот общественного питания увеличился по сравнению с 2012 годом на 10,6 % и составил 6,8 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации – 7,9 тыс. рублей).

Система общественного питания в крае активно развивается, в том числе за счет развития общедоступной сети предприятий для всех категорий населения. Организации общественного питания представляют различные кухни с использованием новых подходов к организации производства, прогрессивных технологий, форм и методов обслуживания. Расширяется система горячего питания по месту работы и в учебных заведениях, развивается направление по обслуживанию детей, молодежи, организации семейного отдыха.

Вместе с тем необходимо отметить следующие основные проблемы в развитии индустрии общественного питания:

крайне неравномерное территориальное распределение предприятий общественного питания;

малое количество социально ориентированных предприятий общественного питания;

низкий уровень применения индустриальных методов приготовления пищи, слабо развитая практика доставки ее по заказам потребителей;

недостаточное развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового обслуживания, на вокзалах, заправочных станциях и т.д.

Необходимо переоборудование студенческих, школьных столовых современной мебелью и современным торгово-технологическим и холодильным оборудованием, что позволит расширить ассортимент реализуемой продукции, увеличить степень охвата учащихся питанием.

Бытовое обслуживание населения Забайкальского края в 2013 году занимает более 7 % в структуре платных услуг и представляет собой важный сектор потребительского рынка. В сфере бытового обслуживания населения на территории Забайкальского края действуют порядка 1400 предприятий. Сфера бытового обслуживания представлена парикмахерскими, ателье по пошиву и ремонту одежды, мастерскими по пошиву и ремонту обуви, мастерскими по ремонту бытовой техники, банями, станциями техобслуживания автотранспортных средств, предприятиями по оказанию ритуальных услуг и прочими.

По сравнению с 2012 годом число предприятий бытового обслуживания населения увеличилось на 3,1 % (43 единицы). В целом по Забайкальскому краю объем бытовых услуг населению за 2013 год составил 2099 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,6 % больше, чем в 2012 году.

Наибольший удельный вес в структуре объема бытовых услуг традиционно занимают ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств, ритуальные услуги, услуги парикмахерских. В общем объеме бытовых услуг преобладают услуги, оказанные населению индивидуальными предпринимателями, которыми осваиваются все новые виды услуг: обслуживание и прокат компьютерной техники, прокат свадебных платьев и аксессуаров, вечерней одежды, установка пластиковых труб, окон, дверей, жалюзи, дизайнерские услуги.

В среднем по Забайкальскому краю потребление бытовых услуг на одного человека в 2013 году, по оперативным данным, составило 1,9 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации – 4,6 тыс. рублей).

При этом из-за крайне неравномерного территориального распределения сети организаций бытового обслуживания, дифференциации доходов населения данный показатель значительно варьирует в разрезе муниципальных районов и городских округов. В таких районах края, как Александрово-Заводский, Ононский, Шелопугинский, бытовое обслуживание осуществляется 1-3 предприятиями, находящимися в районных центрах, в Газимуро-Заводском и Тунгиро-Олёкминском районах организации бытового обслуживания отсутствуют. Большинство сельских жителей лишено возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства, в результате чего сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

Предприятия бытового обслуживания имеют слабую материально-техническую базу, что связано с высокой степенью износа базового технического оснащения, отсутствием современного оборудования и передовых технологий. Для дальнейшего развития отрасли необходимо привлечение инвестиций, однако низкий уровень рентабельности предприятий, длительные сроки окупаемости, убыточность большинства предприятий являются вескими причинами отсутствия у потенциальных инвесторов заинтересованности во вложении капитала. Экономическая ситуация вынуждает предприятия сферы бытовых услуг закрываться, перепрофилироваться или дополнительно заниматься торговлей продукцией, зачастую не имеющей отношения к профилю деятельности.

Исходя из изложенного, можно выделить ряд актуальных проблем сферы бытового обслуживания населения:

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие кредитно-финансовой поддержки предприятий (недостаточность финансовых ресурсов, высокие кредитные ставки, что не позволяет развивать и обновлять производственную базу);

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

низкая рентабельность организаций службы быта, особенно в сельской местности;

значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

отсутствие отраслевой нормативной правовой базы;

наличие «теневого» сектора экономики на рынке бытовых услуг, что приводит к отсутствию учета объемов выполненных услуг и созданию недобросовестной конкуренции;

несовершенство статистического учета оказываемых населению услуг, невозможность в связи с этим получить достоверную информацию о существующем положении дел в сфере бытовых услуг в крае.

Таким образом, несмотря на то, что потребительский рынок Забайкальского края характеризуется положительной динамикой развития, он имеет ряд проблем, требующих решения в целях дальнейшего развития и совершенствования данной сферы. Отрасли потребительского рынка имеют как специфические отраслевые проблемы, так и проблемы, характерные для всей сферы товаров и услуг в целом. К ним относятся:

неравномерное территориальное распределение сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

недостаточный для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса населения края уровень развития инфраструктуры потребительского рынка;

нестабильные инфляционные процессы, проблема ценовой доступности отдельных товаров и услуг;

недостаточное обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;

низкая квалификация кадров.

На решение обозначенных проблем направлены мероприятия подпрограммы. Применение программно-целевого метода при решении задач подпрограммы позволит реализовать конкретные, взаимоувязанные мероприятия по ее достижению в ограниченные сроки при необходимом обеспечении ресурсами из краевого бюджета.

2. Перечень приоритетов государственной политики сферы развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве одного из приоритетных обозначено следующее направление:

создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса.

Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года в качестве мер для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения края на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы – предусмотрены развитие предпринимательского сектора в части малого и среднего предпринимательства, совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений государственной поддержки.

Один из разделов Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года посвящен развитию малого и среднего предпринимательства как приоритетным направлениям социально-экономического развития края, что обусловлено высокой значимостью малого и среднего бизнеса в решении социальных и экономических задач.

В целях дальнейшего повышения роли малого бизнеса в развитии Забайкальского края, его эффективности в подпрограмме предусмотрены следующие меры:

формирование в Забайкальском крае наиболее благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на основе совершенствования действующих в регионе и внедрения лучших российских и международных практик в сфере налогового и прочего фискального администрирования, региональных нормативно-правовых баз в сфере малого и среднего предпринимательства;

ограничение избыточного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, применения чрезмерно жестких тарифных, разрешительных и других процедур в отношении организаций малого и среднего бизнеса, допускаемых органами государственной власти (в том числе федеральными) и монополистическими структурами (в сферах энергетики, транспорта и т. д.);

дальнейшее развитие системы государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства, в том числе постоянное наращивание объемов финансово-кредитной поддержки, расширения форм финансового содействия, сети организаций государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на всей территории края, в том числе через активное участие края в федеральных программах;

развитие в крае лизинга, интеграции деятельности банковских и других финансовых институтов с деятельностью организаций государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов для малого и среднего предпринимательства, размещаемых на территории края;

формирование целостной региональной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства на основе активного и эффективного использования современных информационно-коммуникационных систем;

целенаправленные мероприятия в сфере поддержки и сопровождения начинающего малого бизнеса, включая применение наиболее льготных процентных ставок по кредитным продуктам организаций инфраструктуры, предоставление разнообразных грантов и субсидий начинающим предпринимателям;

развитие системы подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для организаций малого и среднего предпринимательства;

ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства в сфере социальных услуг и жилищно-коммунальной сфере.

В разделе Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, посвященном зонам опережающего развития, уделено внимание промышленной зоне в п. Могойтуй, расположенной на территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края, которая предполагает размещение субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года запланировано, что государственная поддержка и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в долгосрочной перспективе позволят обеспечить прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота малых и средних предприятий и объема продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта с 9,0 % в 2013 году до 11,3 % в 2030 году.

Рассмотренные приоритеты в полной мере учтены при разработке настоящей подпрограммы.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями настоящей подпрограммы являются:

создание условий для интенсивного развития  малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае;

создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения края в товарах и услугах торговли, общественного питания, бытовых услугах.

Для достижения первой цели потребуется решение следующих задач:

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

Вторая цель потребует решения таких основных задач, как:

совершенствование государственного регулирования потребительского рынка в Забайкальском крае;

содействие реализации товаров местного производства;

создание стимулов для повышения качества услуг торговли, общественного питания, бытовых услуг.

4. Сроки и этапы подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах, в один этап.

5. Перечень основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении к государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

7.1. Общая информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы составит 608508,59155 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 234312,67339 тыс. рублей;

в 2015 году – 247462,14565 тыс. рублей;

в 2016 году – 81989,09079 тыс. рублей;

в 2017 году – 37050,28172 тыс. рублей;

в 2018 году – 1822,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 2224,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 3647,9 тыс. рублей.

Из них средства бюджета Забайкальского края составят 58129,20885 тыс. рублей:

в 2014 году – 30807,56120 тыс. рублей;

в 2015 году – 10189,53785 тыс. рублей;

в 2016 году – 5601,71379 тыс. рублей;

в 2017 году – 3835,99601 тыс. рублей;

в 2018 году – 1822,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 2224,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 3647,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы в части мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства оценивается в размере 87595,90885 тыс. рублей, в том числе в 2014-2017 годах 50081,10885 тыс. рублей.

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы в части мероприятий по развитию потребительского рынка составит 300,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 49,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 36,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 40,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 49,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 35,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 42,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 49,0 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы в части мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими условиями и порядками оказания поддержки.

7.2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам

малого и среднего предпринимательства

Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий подпрограммы являются:

ремесленная деятельность, народные художественные промыслы;

переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров, в том числе детских товаров и детской игровой продукции, продукции материально-технического назначения; 

оказание услуг в сфере физкультуры и спорта, туризма, в том числе сельского и экологического;

сбор, заготовка и переработка дикоросов;

строительство, в том числе общестроительные работы и строительство дорог;

внедрение и использование альтернативных источников энергии;

предпринимательские инициативы граждан, отнесенные к коренным малочисленным народам Севера;

оказание медицинских услуг;

деятельность по уходу и присмотру за детьми.

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными подпрограммой.   

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, если они:

соответствуют условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ);

состоят на налоговом учете и осуществляют деятельность на территории Забайкальского края;

не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства:

если они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона  № 209-ФЗ;

в случаях, указанных в части 5 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная  статьей  17  Федерального закона  № 209-ФЗ, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, указанную в части 4 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается путем предоставления:

субсидий на возмещение фактических затрат;

грантов в форме субсидий (начинающим субъектам малого предпринимательства; начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела для уплаты первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования).

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется ответственным исполнителем на конкурсной основе, кроме представления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на возобновление предпринимательской деятельности.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Забайкальского края в предыдущем году и неосвоенной по состоянию на 01 января текущего года, осуществляется на основании результатов конкурсных отборов предыдущего года. В случае если претенденты на получение поддержки по результатам указанных конкурсных отборов отсутствуют, поддержка предоставляется на основании вновь проведенных конкурсных отборов.

В случае если в бюджет Забайкальского края возвращаются средства от субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей субсидий или грантов в форме субсидий, источником которых ранее являлись бюджетными ассигнованиями из бюджета Забайкальского края, за исключением средств, которые возвращаются в результате нарушения субъектами малого и среднего предпринимательства условий  предоставления субсидий и грантов в форме субсидий, ответственный исполнитель перенаправляет данные средства на оказание аналогичной поддержки другим субъектам малого и среднего предпринимательства. Предоставление поддержки за счет указанных средств осуществляется на основании результатов конкурных отборов соответствующего года, в котором были предоставлены субсидии или гранты в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, возвратившим денежные средства.

Ответственный исполнитель:

определяет порядок, сроки, условия и критерии проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий и грантов в форме субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы;

определяет перечни (в части предоставления субсидий в форме грантов), формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий и грантов в форме субсидий, и документов, подтверждающих их целевое использование;

утверждает положение о конкурсной комиссии по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках  мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства Государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» (далее – конкурсная комиссия).

Распределение субсидий и грантов в форме субсидий осуществляется конкурсной комиссией, в которую включены представители общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия»), Торгово-промышленной палаты Забайкальского края и заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются, если они представляют ответственному исполнителю отчетность о фактических расходах по целевому направлению.

7.3. Условия и порядок оказания поддержки организациям,

 образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого

и среднего предпринимательства

Поддержка оказывается организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, если они:

соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 15 Федерального закона № 209-ФЗ, а также требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;

зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Забайкальского края (не включая филиалы и представительства);

имеют основным видом деятельности обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на  территории Забайкальского края;

не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется ответственным исполнителем на конкурсной основе.

Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Забайкальского края в предыдущем году и неосвоенной по состоянию на 01 января текущего года, осуществляется на основании результатов конкурсных отборов предыдущего года. В случае если претенденты на получение поддержки по результатам конкурсных отборов отсутствуют, поддержка предоставляется на основании вновь проведенных конкурсных отборов.

Ответственный исполнитель:

определяет порядок, сроки, условия и критерии проведения конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы;

определяет формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий;

утверждает положение о конкурсной комиссии.

Распределение субсидий осуществляется конкурсной комиссией, в которую включены представители общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия»), Торгово-промышленной палаты Забайкальского края и заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются, если они представляют ответственному исполнителю отчетность о целевом использовании субсидий.

7.4. Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет порядок, цели, условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (далее – субсидии, Мероприятие), критерии отбора муниципальных районов, городских округов Забайкальского края (далее – муниципальные образования), имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует требование к отчетности, представляемой получателями субсидий Министерству экономического развития Забайкальского края (далее для настоящего Порядка - ответственный исполнитель), положение об обязательной проверке ответственным исполнителем соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и ответственности за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются ответственным исполнителем.

3. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предусматриваются законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – Закон края) в пределах средств лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю на реализацию подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях создания условий для интенсивного развития малого предпринимательства в Забайкальском крае на реализацию Мероприятия в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства).

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства в  соответствии с федеральными законами от 24 июля  2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком.

7. В целях предоставления субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований ответственный исполнитель:

1) создает конкурсную комиссию по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства программы (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее персональный состав и положение;

2) запрашивает у администраций муниципальных образований информацию о количестве малых предприятий (с учетом микропредприятий) и средних предприятий, действующих на территории муниципального образования (далее – Информация);

3) использует данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю о количестве индивидуальных предпринимателей, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов.

4) определяет:

а) перечень и формы документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) форму отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

в) сроки представления Информации;

г) сроки представления документов, представляемых администрацией муниципального образования, занявшего первое место в рейтинге, необходимых для получения субсидии;

5) утверждает:

а) типовую форму соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);

б) форму заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии.

8. Субсидии предоставляются органам местного самоуправления  муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

1) соответствие цели – создание условий для интенсивного развития  малого и среднего предпринимательства;

2) наличие утвержденной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, содержащей Мероприятие;

3) наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

4) возврат органами местного самоуправления муниципальных образований средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) представление Информации.

9. В целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований конкурсная комиссия составляет рейтинг муниципальных образований, который состоит из следующих критериев:

1) доля субъектов малого предпринимательства муниципального образования, участвовавших в конкурсном отборе по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, проводимом ответственным исполнителем в предыдущем году, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированных на территории муниципального образования;

2) количество поданных заявок от субъектов малого предпринимательства муниципального образования на конкурсный отбор по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, проводимый ответственным исполнителем подпрограммы в предыдущем году;

3) доля субъектов малого предпринимательства муниципального образования, получивших гранты в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства в предыдущем году, в общем количестве субъектов малого предпринимательства муниципального образования, подавших заявки на конкурсный отбор по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства.

 По каждому критерию муниципальному образованию присваивается место в рейтинге. Первое место в рейтинге занимает муниципальное образование, занявшее наивысшее место в сумме по трем критериям рейтинга.

Субсидии бюджетам муниципальных образований распределяются равными долями, если муниципальных образований, занявшим в рейтинге первое место, несколько.  

В рейтинге не участвуют муниципальные образования, получившие данную субсидию в течение последних 3 лет, предшествующих текущему календарному году.

10. Объем субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований определяется по следующей формуле:

Ci = Vi x Укр / Умб, где:

Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

Vi - объем бюджетных ассигнований i-го муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

Укр – предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из краевого бюджета;

Умб - уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидии.

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из краевого бюджета  составляет 93 процента. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидии составляет 7 процентов.

12. В случае превышения объема средств, выделенных из краевого бюджета, над объемом бюджетных ассигнований i-го муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, субсидия предоставляется пропорционально объему бюджетных ассигнований, при этом уровень софинансирования из краевого бюджета не должен превышать 93 процентов, а объем финансирования из бюджета муниципального образования не должен составлять менее 7 процентов от общего объема средств.

Остаток средств, выделенных из краевого бюджета, распределяется муниципальному образованию, занявшему второе место в рейтинге, при этом объем субсидии определяется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

13. При запросе Информации у администраций муниципальных образований, а также документов, представляемых администрацией муниципального образования, занявшего первое место в рейтинге, необходимых для получения субсидии, ответственным исполнителем устанавливается срок их представления.

14. Для получения субсидии администрация муниципального образования, занявшее первое место в рейтинге, представляет ответственному исполнителю в устанавливаемый запросом, указанным в пункте 13 настоящего Порядка, срок следующие документы:

1) документ, подтверждающий возврат органом местного самоуправления муниципального образования средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации, при осуществлении такого возврата в году, предшествующем году предоставления субсидии;

2) выписку из программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

3) выписку из решений органов местного самоуправления о бюджетах  муниципальных образований, подтверждающую включение в бюджет муниципального образования средств на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

Представляемые документы должны быть заверены подписью руководителя администрации муниципального образования или лица, имеющего полномочия для заверения, и печатью.

15. Рассмотрение документов, представленных администрациями муниципальных образований, осуществляется конкурсной комиссией.

16. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается конкурсной комиссией в течение 25 рабочих дней со дня окончания приема документов.

17. Конкурсная комиссия принимает решение о представлении субсидии  на основании следующих критериев:

1) занятое первое место в рейтинге;

2) соответствие условиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

18. Решение конкурсной комиссии о предоставлении субсидий  оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается членами конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

Конкурсная комиссия имеет право отменить ранее принятое решение о предоставлении субсидии в случае выявления в действиях (бездействии) органов местного самоуправления муниципальных образований нарушения условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. Указанное решение оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается в предусмотренный настоящим пунктом срок.

19. На основании решения конкурсной комиссии распределение субсидий утверждается Правительством Забайкальского края в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом края, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю.

20. Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, направляет уведомление администрации муниципального образования о принятом решении. Уведомление о принятом решении направляется посредством электронной, факсимильной связи или почтовым отправлением.

21. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого руководителем администрации муниципального образования с ответственным исполнителем в соответствии с типовой формой Соглашения, утверждаемой ответственным исполнителем, и предусматривающего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства муниципального образования по их достижению;

3) обязательства администрации муниципального образования по согласованию с ответственным исполнителем в случаях, предусмотренных действующим законодательством, расходных обязательств муниципальных образований,  софинансируемых за счет средств бюджета Забайкальского края, и внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности мероприятий, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования, и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляются субсидии;

4) реквизиты муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

5) срок представления заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

7) порядок осуществления контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

8) последствия неисполнения и недостижения администрацией муниципального образования установленных значений показателей результативности использования субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

10) условие о вступлении в силу Соглашения;

11) иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

22. Заключение соглашений осуществляется не позднее срока, определенного правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, устанавливаемыми  Правительством Забайкальского края.

23. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы,  а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

24. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

25. Основаниями для отказа в заключении Соглашения о предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для получения субсидии, представление неполного пакета документов, необходимых для получения субсидии, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

2) представление неполных или недостоверных сведений (не заполнены либо заполнены частично представленные документы; плохое качество изображения символов, букв и цифр, не позволяющее их прочитать; несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка);

3) несоответствие муниципального образования требованиям и условиям, установленным пунктами 8, 14 настоящего Порядка;

4) отказ администрации муниципального образования от принятия на себя обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;

5) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели ответственному исполнителю в бюджетной росписи на текущий финансовый год;

6) выявление органом государственного финансового контроля Забайкальского края в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, факта бюджетного нарушения, за совершение которого Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, и предоставление указанными государственными органами финансового контроля ответственному исполнителю соответствующего заключения, а также выявление факта нарушения муниципальным образованием условий Соглашений, заключенных в течение двух лет, предшествующих текущему финансовому году, в части расходования предоставленных субсидий.

26. Ответственный исполнитель в течение десяти рабочих дней со дня заключения соглашений формирует и представляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование указанных расходов.

27. Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование, представленной ответственным исполнителем в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, осуществляет перечисление средств на лицевой счет ответственному исполнителю в течение текущего года, но не позднее 1 сентября, в соответствии с утвержденным кассовым планом с учетом исполнения доходной части.

28. Перечисление субсидий из бюджета Забайкальского края осуществляется в установленном порядке на счета Управления  Федерального казначейства по Забайкальскому краю, открытые для учета поступления и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

29. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования Забайкальского края осуществляется на основании заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии, представляемой ответственному исполнителю по форме и в срок, которые установлены ответственным исполнителем.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства  администрации муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

30. Администрация муниципального образования представляет ответственному исполнителю в бумажном виде отчеты по формам, указанным в подпункте 4 пункта 7 настоящего Порядка (далее - отчеты).

Отчеты заполняются администрацией муниципального образования в бумажном виде и подписываются руководителем администрации муниципального образования.

Отчеты составляются нарастающим итогом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и представляются в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в случае наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств муниципального образования и за счет средств субсидии, при этом отчеты за IV квартал представляются в срок до 15-го января года, следующего за годом предоставления субсидии, независимо от наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств муниципального образования и за счет средств субсидии.

31. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий в отчетном году в соответствии с отчетами о достижении значений показателей результативности использования субсидий, представленными муниципальными образованиями.

32. Эффективность реализации Мероприятия в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, оценивается ответственным исполнителем на основании фактического достижения органом местного самоуправления муниципального образования следующих показателей результативности использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения:

1) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

2) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

4) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

5) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

33. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за соблюдение требований и условий настоящего Порядка, осуществление расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений.

Администрация муниципального образования несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования, предоставляемых в целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, и субсидии.

34. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется ответственным исполнителем.

35. Неиспользованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

36. Ответственный исполнитель принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с порядком принятия главным администратором бюджетных средств Забайкальского края решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливаемым Правительством Забайкальского края.

37. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, и (или) условий и требований настоящего Порядка, и (или) условий Соглашения ответственный исполнитель в срок до 30 дней со дня выявления одного или нескольких из таких нарушений направляет соответствующую информацию в орган государственного финансового контроля Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края для принятия в установленном порядке соответствующего решения.

Решение о применении к органу местного самоуправления муниципального образования бюджетных мер принуждения не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

38. В целях получения субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо обеспечить соответствие требованиям, установленным ответственным исполнителем.

Субсидия бюджету муниципального образования в рамках Мероприятия предоставляется на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства для субсидирования им части затрат. Указанная поддержка предоставляется в виде грантов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и на приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

7.5. Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет порядок, цели, условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края (далее - монопрофильные муниципальные образования) на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее – субсидии), критерии отбора монопрофильных муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует требования к отчетности, представляемой получателями субсидий ответственному исполнителю, положение об обязательной проверке ответственным исполнителем соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и ответственности за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются ответственным исполнителем.

3. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предусматриваются законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – Закон края) в пределах средств лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству экономического развития Забайкальского края (далее для настоящего Порядка - ответственный исполнитель) на реализацию подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях создания условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (далее – Мероприятие).

5. Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований оказывают государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

6. Субсидии предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком, на реализацию Мероприятия  муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства).

7. В целях предоставления субсидий монопрофильным муниципальным образованиям ответственный исполнитель:

1) создает конкурсную комиссию по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства программы (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее персональный состав и положение;

2) определяет:

а) перечень и формы документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) форму отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

в) сроки и порядок подачи документов, представляемых администрациями монопрофильных муниципальных образований для рассмотрения (согласования) мероприятия;

3) утверждает:

а) типовую форму соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);

б)  форму заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии.

8. Субсидии предоставляются монопрофильным муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

1) соответствие цели – создание условий для интенсивного развития  малого и среднего предпринимательства;

2) наличие утвержденной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, содержащей Мероприятие;

3) наличие в решении о бюджете монопрофильного муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства монопрофильного муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

4) возврат органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Критерием отбора монопрофильного муниципального образования для предоставления субсидии является наличие составленной по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку заявки монопрофильного муниципального образования на получение субсидии на Мероприятие.

10. Объем субсидии для софинансирования расходов бюджетов монопрофильных муниципальных образований определяется по следующей формуле:

Ci = Vi x Укр / Умб, где:

Ci - объем субсидии i-му монопрофильному муниципальному образованию;

Vi - объем бюджетных ассигнований i-го монопрофильного муниципального образования на исполнение расходного обязательства монопрофильного муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

Укр – предельный уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований из краевого бюджета;

Умб - уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований за счет субсидии.

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований из краевого бюджета  составляет 93 процента. Уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований за счет субсидии составляет      7 процентов.

12. В случае превышения объема средств, выделенных из краевого бюджета, над совокупным финансовым размером всех заявок на предоставление субсидии, субсидия предоставляется пропорционально запрашиваемой сумме, при этом уровень софинансирования из краевого бюджета не должен превышать 93 процентов, а объем финансирования из бюджета монопрофильного муниципального образования не должен составлять менее 7 процентов от общего объема средств.

13. Извещение о приеме документов от администраций монопрофильных муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее – извещение), с указанием срока, места и времени приема документов размещается ответственным исполнителем с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ответственного исполнителя (http://минэкономразвития.забайкальскийкрай.рф) и содержит:

1) наименование и адрес ответственного исполнителя;

2) адрес приема, дату, время начала и окончания приема документов;

3) контактную информацию ответственного исполнителя (телефоны, адреса электронной почты).

14. Для получения субсидии администрация монопрофильного муниципального образования представляет ответственному исполнителю в устанавливаемый извещением срок следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заявление на участие в рассмотрении Мероприятия монопрофильного муниципального образования, бюджету которого предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 2 и паспорт Мероприятия по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

3) документ, подтверждающий возврат органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации, при осуществлении такого возврата в году, предшествующем году предоставления субсидии;

4) выписку из программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

5) выписку из решений органов местного самоуправления о бюджетах монопрофильных муниципальных образований, подтверждающих включение в бюджет монопрофильного муниципального образования средств на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства.

Представляемые документы должны быть заверены подписью руководителя администрации монопрофильного муниципального образования или лица, имеющего полномочия для заверения, и печатью.

15. Рассмотрение документов, представленных администрациями монопрофильных муниципальных образований, осуществляется конкурсной комиссией.

16. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается конкурсной комиссией в течение 25 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

17. Конкурсная комиссия принимает решение о представлении субсидии  на основании следующих критериев:

1) соответствие условиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка и критерием, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

2) ожидаемых результатов реализации Мероприятия (ожидаемых значений показателей результативности использования субсидии), указанных в пункте 42  настоящего Порядка, достижение которых планируется в результате реализации Мероприятия.

18. Решение конкурсной комиссии о предоставлении субсидий  оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается членами конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

Конкурсная комиссия имеет право отменить ранее принятое решение о предоставлении субсидии в случае выявления в действиях (бездействии) органа местного самоуправления монопрофильного муниципального образования нарушения условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. Указанное решение оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается в предусмотренный настоящим пунктом срок.

19. На основании решения конкурсной комиссии распределение субсидий осуществляется между бюджетами монопрофильных муниципальных образований и утверждается Правительством Забайкальского края в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом края, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю.

20. Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, направляет уведомление администрации монопрофильного муниципального образования о принятом решении. Уведомление о принятом решении направляется посредством электронной, факсимильной связи или почтовым отправлением.

21. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого администрацией монопрофильного муниципального образования с ответственным исполнителем в соответствии с типовой формой Соглашения, утверждаемой ответственным исполнителем, и предусматривающего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет монопрофильного муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета монопрофильного муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства администрации монопрофильного муниципального образования по их достижению;

3) обязательства администрации монопрофильного муниципального образования по согласованию с ответственным исполнителем в случаях, предусмотренных действующим законодательством, расходных обязательств монопрофильных муниципальных образований,  софинансируемых за счет средств бюджета Забайкальского края, и внесение изменений в решение о бюджете монопрофильного муниципального образования, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности мероприятий, предусмотренных решением о бюджете монопрофильного муниципального образования, и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляются субсидии;

4) реквизиты муниципального правового акта монопрофильного муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство монопрофильного муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

5) срок представления заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

7) порядок осуществления контроля за выполнением администрацией монопрофильного муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

8) последствия неисполнения и недостижения органами местного самоуправления монопрофильного муниципального образования установленных значений показателей результативности использования субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

10) условие о вступлении в силу Соглашения;

11) иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

22. Заключение соглашений осуществляется не позднее срока, определенного правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, устанавливаемыми  Правительством Забайкальского края.

23. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы,  а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

24. Объем бюджетных ассигнований бюджета монопрофильного муниципального образования на финансирование расходного обязательства монопрофильного муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа монопрофильного муниципального образования Забайкальского края о бюджете монопрофильного муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

25. Основаниями для отказа в заключении Соглашения о предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для получения субсидии, представление неполного пакета документов, необходимых для получения субсидии, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

2) представление неполных или недостоверных сведений (не заполнены либо заполнены частично представленные документы; плохое качество изображения символов, букв и цифр, не позволяющее их прочитать; несоответствие представленных заявления и документов требованиям настоящего Порядка);

3) несоответствие монопрофильного муниципального образования требованиям и условиям, установленным пунктами 8, 14 настоящего Порядка;

4) отказ администрации монопрофильного муниципального образования от принятия на себя обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;

5) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели ответственному исполнителю в бюджетной росписи на текущий финансовый год;

6) выявление органом государственного финансового контроля Забайкальского края в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, факта бюджетного нарушения, за совершение которого Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, и предоставление указанными государственными органами финансового контроля ответственному исполнителю соответствующего заключения, а также выявление факта нарушения органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий Соглашений, заключенных в течение двух лет, предшествующих текущему финансовому году, в части расходования предоставленных субсидий.

26. Ответственный исполнитель в течение десяти рабочих дней со дня заключения соглашений формирует и представляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование указанных расходов.

27. Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование, представленной ответственным исполнителем в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, осуществляет перечисление средств на лицевой счет ответственному исполнителю в течение текущего года, но не позднее 1 сентября, в соответствии с утвержденным кассовым планом с учетом исполнения доходной части.

28. Перечисление субсидий из бюджета Забайкальского края осуществляется в установленном порядке на счета Управления  Федерального казначейства по Забайкальскому краю, открытые для учета поступления и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты монопрофильных муниципальных образований.

29. Перечисление средств субсидии в бюджет монопрофильного муниципального образования Забайкальского края осуществляется на основании заявки администрации монопрофильного муниципального образования о перечислении субсидии, представляемой ответственному исполнителю по форме и в срок, которые установлены ответственным исполнителем.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства администрации монопрофильного муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

30. Администрация монопрофильного муниципального образования представляет ответственному исполнителю в бумажном виде отчеты по формам, указанным в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка (далее - отчеты).

Отчеты заполняются администрацией монопрофильного муниципального образования в бумажном виде и подписываются руководителем администрации монопрофильного муниципального образования.

Отчеты составляются нарастающим итогом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и представляются в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в случае наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств монопрофильного муниципального образования и за счет средств субсидии, при этом отчеты за     IV квартал представляются в срок до 15-го января года, следующего за годом предоставления субсидии, независимо от наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств монопрофильного муниципального образования и за счет средств субсидии.

31. Ответственный исполнитель  осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий в отчетном году в соответствии с отчетами о достижении значений показателей результативности использования субсидий, представленными монопрофильными муниципальными образованиями.

32. Эффективность реализации Мероприятия в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, оценивается ответственным исполнителем на основании фактического достижения органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований  следующих показателей результативности использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения:

1) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

2) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

4) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

5) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

33. Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований несут ответственность за соблюдение требований и условий настоящего Порядка, осуществление расходов бюджетов монопрофильных муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений.

Администрация монопрофильного муниципального образования несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет средств бюджета монопрофильного муниципального образования, предоставляемых в целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, и субсидии.

34. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется ответственным исполнителем.

35. Неиспользованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.