|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Камчатской области от 30.10.2001 № 361
Документ имеет не последнюю редакцию.
<<<<$ Волго-Вятский 1 966 6460 116280
<<<<$ Центрально-Чернозе-4626 15200 213 600 мный
<<<<$ Поволжский 1284 4219 75 942
<<<<$ Северо-Кавказский 1465 4814 86652
<<<<$ Уральский 718 2359 42 462
<<<<$ Западно-Сибирский 802 2635 47430
<<<<$ Восточно-Сибирский 586 1925 34650
<<<<$ Дальневосточный 131 430 7740
<<<<$ Санкт-Петербург 202 664 19952
<<<<$ Москва 298 979 1 7622
4444
Расчет финансовых затрат, необходимых для строительства жилья пересело нам Камчатки (2002-2005 г.г.)
Таблица № 15 ,,,, НаименованиеЕдиница ГОДЫ Всего Необходимо показателя Измерен. 2001 -для 2005 переселе- г.г. ния очереди ,,,,$ 2001г.2002г.2003г2004г.2005г. .
<<<<<<<<$ Количество Сем. семей 210 541 557 635 680 2623 17521
<<<<<<<<$ Средний % размер 90 90 90 90 90 субсидий
<<<<<<<<$ Общий объем млн. субсидий руб. (безвозмездн 26,0 81,5 138,6235,62311,2 792,92 4470,8 .)
<<<<<<<<$ Компенсации млн. руб ГКС 5,18 16,66 17,0 17,0 17,0 72,84 272,7
<<<<<<<<$ Компенсации млн. руб ОБ 5,18 16,66 17,0 17,0 17,0 72,84 272,2
<<<<<<<<$ Собственные млн. руб средства 20,12 44,2 50,0 54,0 61,1 229,42 1410,4 граждан
<<<<<<<<$ ИТОГО млн. руб56,48 159,02222,6323,62406,3 701,66 6426,6 0 <<<<<<<<$ Объем Кв. м 10494,23382,2785031793,34000,127519 строит. 8 0 ,0 0 0 ,8 946134,0
44444444
Расчет экономической эффективности Программы
Основным итогом реализации Программы будет социальный эффект: гражданам, отдавшим десятки лет делу хозяйственного освоения Севера, будет созданы нормальные социально-бытовые условия, а также частично решится жилищная проблема самого региона, в том числе для высококвалифицированных специалистов, необходимых в целях сбалансированного развития Севера. При определении эффективности Программы применен следующим подход: 1. Оценка эффекта осуществляется по его составляющим: - экономия затрат на жилье и объекты социально-бытовой инфраструктуры в районах Крайнего Севера; - снижение потерь в народно-хозяйственном масштабе от сокращения стихийной миграции; - экономия в разнице прожиточного минимума. 2. В расчетах принимается, что экономия затрат на жилье, объекты социально-бытовой инфраструктуры в следствии снижения нагрузки на нее достигается за счет: - экономии капитальных вложении; - экономии средств на эксплуатацию. Общая площадь высвобождаемого жилья определена с учетом удельного веса ветхого и непригодного для проживания. 3. При оценке потерь от сокращения стихийной миграции учтены следующие факторы: - сокращение потерь времени на поиск очередного места работы; - производительность труда из расчета производства валового внутреннего продукта в год на одного работающего. 4. При расчете экономии на разнице в прожиточном минимуме переселенцев учитывалось сокращение затрат, осуществляемых органами социальной защиты, по поддержанию их жизненного уровня в соответствии с медицинскими показателями, обусловленные спецификой природно-климатических и экономических особенностей Камчатки. , Показатели Затраты ,$ Итоги 1 эт. Прогноз 2 (1995 - 2000 эт. (2002 - г.г.) 2005 г.г.) <<$ 1. Предпроектная подготовка и проектирование 923 3848,7 объектов строит. <<$ 2. Ресурсное обеспечение, подбор исполнителей 1100 4586,7 строительства <<$ 3. Строительство и приемка в эксплуатацию 9320 38863,1 объектов <<$ 4. Организация переезда северных переселенцев - транспортные издержки 3210,1 13385,2 - затраты на обустройство <<$ 5. Затраты на частичное замещение выбыв. из 1407,1 5862,2 региона раб. силы <<$ ИТОГО: 15960,5 66550,9 <<$ Экономия затрат: 1. Экономия затрат на создание и эксплуатацию 22067,9 57120,6 жилья и социально-бытовой сферы (в т.ч. выплата пенсий) <<$ 2. Разница в стоимости строит. жилья в регионе и 360 1501,1 за его пределами <<$ 3. Экономия на разнице в прожиточном минимуме переселенцев. <<$ 4. Снижение потерь в народном хозяйстве от 1211 5049,5 сокращения стихийной миграции. <<$ 5. Снижение затрат на оказание социальной 1250 5212,1 поддержки малоимущим в регионе. <<$ 6. Снижение потерь от сокращения заболеваемости. 1355,9 5653,7 <<$ ИТОГО: 26244,8 74537,0 44
Оценка эффективности реализации Программы
Действующая система государственной поддержки районов Севера включает в себя: федеральные, целевые региональные и отраслевые программы, государственные гарантии и компенсации для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Первый этап Программы (1995-2000 годы), сопровождающейся резким ослаблением государственной поддержки переселенцев Камчатской области, болезненно отразился на социальной ситуации в области. Объем финансирования к 2001 году снизился в два раза. Если в 1998 году из всех источников финансирование составило 72, 187 миллионов рублей, то в 2001 году 36,360 миллионов рублей, в том числе по Федеральной программе "Жилище" - 26,0 миллионов рублей. С 1993 года переселено всего 2 500 семей из 17 500 семей стоящих в очереди. Очевидно, что реализация Программы возможна лишь при наличии хорошо отлаженного механизма переселения граждан из районов Крайнего Севера. К сожалению, до сих пор в России не найден эффективный механизм решения проблем переселения граждан, отработавших более 10 лет в районах Крайнего Севера, который бы работал на минимизацию затрат бюджетов на переселение при максимальном учете интересе переселяемых граждан. Сегодня задачу переселения граждан из районов Крайнего Севера решают многие органы власти и хозяйствующие субъекты в условиях отсутствия системной правовой основы, единого организационного механизма и недостатка бюджетных средств. Поэтому, нормативно-правовые акты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выполняются в соответствии с их сутью и действуют до их отмены. Их влияние на решение проблемы переселения граждан, а также стабилизацию социально-экономической обстановки в регионе не играет определяющей роли, так как для основной массы граждан более актуальным является вопрос, когда гражданин получит жилищную субсидию и выедет за пределы области? Все это приводит к заметному снижению эффективности вкладываемых в этот процесс бюджетных средств. Дальнейшее сохранение таких условий вызывает быстрое накопление в районах Крайнего Севера недопустимо большого количества не только отработавшего и этих районах более 10 лет населения, но и нетрудоспособного, либо безработного населения. Исходя из материалов Минэкономразвития Российской Федерации, Камчатская область согласно комплексной оценке социально-экономического развития регионов Российской Федерации по 12 показателям - индикатором территориального развития (объем инвестиций, финансовая обеспеченность, покупательная способность, безработица и др.), отнесена в группу регионов с уровнем развития ниже среднего, а если еще идет тенденция ежегодного сокращения лимита жилищных субсидий и стабильное увеличение стоимости 1 кв. м. жилой площади, то это позволяет сделать неутешительный прогноз по эффективности разрабатываемой программы. Сложившаяся система государственной поддержки вошла в противоречие с развивающими экономическими и федеративными отношениями. Она недостаточно учитывает произошедшие изменения в экономике региона, продолжает сохранять черты старой административно-командной системы, недостаточно эффективна в силу общих для страны причин: трансфертного характера формирования финансовых средств для переселенцев, отсутствие стабильных принципов и нормативов распределения средств финансовой поддержки (см. табл.№ 17), четких приоритетов на текущий период и среднесрочную перспективу. К самой главной причине низкой эффективности действующей системы относятся сужающиеся финансовые возможности государства по выполнению в условиях продолжающего финансово-экономического кризиса принятых на себя обязательств по государственной поддержке. Существующие подходы к решению данной проблемы никогда не будут обладать долговременным стабилизационным эффектом. Поэтому целью государственной поддержки Камчатского региона является формирование внутренних факторов экономического развития области, обладающих необходимым природно-ресурсным потенциалом, и активное поощрение поиска новых возможностей экономического развития в рыбной промышленности. Данная цель должна предполагать решение нескольких взаимосвязанных задач с учетом основных направлений реформирования системы государственной поддержки регионов Севера, определенных Федеральным законом Российской Федерации "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 года № 131-ФЗ и другими нормативными документами: - обеспечение реструктуризации экономики; - государственное регулирование северных рынков труда посредством введения договорной системы найма всех новых работников; - трансформацию существующей системы гарантий и компенсаций для северян по мере формирования системы государственных социальных стандартов, дифференцированных по регионам; - учитывать основные положения Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации при реализации миграционных мероприятии от районов Севера. Реализация указанных мер потребует повышения взаимной ответственности федерального центра и северных территорий за решение наиболее острых социально-экономических программ. Основными направлениями деятельности администрации Камчатской области в области переселения граждан на 2002-2005 годы будут мероприятия, связанные с реализацией принятых ранее Федеральных законов и Постановлений Правительства, а также Федеральной миграционной программы на 2002-2005 годы, в рамках которых была разработана Программа по переселению граждан из Камчатской области.
Расчет объема средств, предназначенных для предоставления
субсидий
|
Архив статей
2026 Июнь
|
