Постановление Правительства Сахалинской области от 27.12.2017 № 642

правительство сахалинской области

постановление

от 27 декабря 2017 г. № 642

 г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в государственную программу

«Развитие сферы культуры в Сахалинской области»
на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением
Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 № 497, от 01.06.2015 № 192, от 31.12.2015 № 589, от 12.09.2016 № 454, от 30.12.2016 № 694, от 04.04.2017 № 149 (далее - Госпрограмма), изложив ее в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложения № 1, 2, 6 - 9 к Госпрограмме, изложив их в новой редакции согласно приложениям № 2 - 7 к настоящему постановлению соответственно.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства

Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

приложение № 1

 к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

27 декабря 2017 г.

№

642

«УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

31 июля 2013 г.

№

394

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сферы культуры в Сахалинской области»
на 2014 - 2020 годы

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	-
Участники государственной программы	Министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и архивного дела Сахалинской области, органы местного самоуправления
Подпрограммы государственной программы	Нет
Цели государственной программы	Развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение конкурентоспособности, благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области
Задачи государственной программы	Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Повышение доступности и качества театральных услуг. Создание условия для сохранения и развития исполнительских искусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Создание условий для сохранения и развития кинематографа. Создание условий для развития народного творчества, культурно-досуговой деятельности, зооботанических парков. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов. Создание условия для сохранения и развития традиционной народной культуры. Привлечение и закрепление молодых специалистов, привлечение высококвалифицированных кадров в учреждения культуры. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала. Создание условий для повышения качества и доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры. Развитие отраслевой инфраструктуры
Этапы и сроки реализации государственной программы	Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 годы, реализуется в три этапа: I этап: 2014-2015 годы; II этап: 2016 - 2018 годы; III этап: 2019-2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем финансирования – 19 887 968,5 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета – 23 472,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 11 919,4 тыс. рублей; 2015 год – 5 254,8 тыс. рублей; 2016 год – 1 283,2 тыс. рублей; 2017 год – 1 130,8 тыс. рублей; 2018 год – 928,7 тыс. рублей; 2019 год – 928,7 тыс. рублей; 2020 год – 2 027,3 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета – 19 554 975,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2 946 090,6 тыс. рублей; 2015 год – 2 908 537,5 тыс. рублей; 2016 год – 3 136 789,4 тыс. рублей; 2017 год – 2 814 284,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 237 595,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 239 919,5 тыс. рублей; 2020 год – 5 271 758,9 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) – 309 520,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 232 777,5 тыс. рублей; 2015 год – 13 432,1 тыс. рублей; 2016 год – 12 601,1 тыс. рублей; 2017 год – 238,9 тыс. рублей; 2018 год – 1 107,7 тыс. рублей; 2019 год – 1 159,2 тыс. рублей; 2020 год – 48 204,1 тыс. рублей
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 70% к 2020 году. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия – 100% к 2016 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году – 1,3% к 2020 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек – 0,33% к 2016 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год – 0,9 единицы к 2020 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области – 100% к 2020 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, – 2 единицы к 2017 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе – 90 единиц к 2020 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), – 200% к 2017 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда – 35% к 2020 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, – 136 человек. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) – 3,7 посещения к 2019 году. Количество вновь созданных исторических парков – 1 единица к 2017 году. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году – 8,7% к 2020 году. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) – 9,8% к 2018 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения – 150,1 единицы к 2020 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека – 1,2 единицы к 2020 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) – 100% к 2018 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений – 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области – 60,5% к 2020 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций – 1 600 тыс. рублей к 2020 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов – 93 человека к 2020 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей – 8% к 2018 году. Количество вновь созданных центров культурного развития – 1 единица к 2019 году. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры – 67,5% к 2019 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры – 90% к 2018 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений – 100% к 2018 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, – 75% к 2020 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, – 75% к 2020 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения – 1 050 человек к 2020 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет – 32% к 2020 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений, до 12% к 2016 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – получателей субсидии на развитие сферы культуры – 5 получателей к 2020 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года – 39,3% к 2020 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области – 91,4% к 2018 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, – 10,8% к 2020 году. Доля объектов культурного наследия с утверждёнными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, – 38% к 2020 году

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития

Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.

Государственная политика в сфере культуры Сахалинской области направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного научно обоснованного управления культурными процессами, протекающими на территории области, с учетом интересов и запросов населения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.

В 2010 - 2012 годах комплекс мер по развитию культуры в Сахалинской области осуществлялся по следующим направлениям:

- совершенствование регионального правового пространства сферы культуры;

- развитие кадрового потенциала сферы культуры;

- преобразование культурной среды;

- комплексная безопасность учреждений.

С 2011 по 2015 год государственная политика в сфере культуры реализовывалась на основании долгосрочной целевой программы «Развитие культуры Сахалинской области на 2011 - 2015 годы».

Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской области с 2012 года - преемственное продолжение комплексной модернизации отрасли через содержательное, инфраструктурное и технологическое обновление деятельности государственных и муниципальных учреждений.

В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетной сферы инфраструктурная составляющая сферы культуры Сахалинской области изменилась на 15 единиц. По состоянию на 01 января 2013 года отрасль включает 338 сетевых единиц, 16 - государственных, 322 - муниципальных.

Региональная сеть учреждений культуры составляла: библиотек -
168 единиц, культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 108 единиц, образовательных учреждений - 35 единиц (ДШИ - 33), музеев - 18 единиц.
Из 338 структурных единиц с правом юридического лица - 121, из которых
105 - муниципальных, 16 - государственных.

По состоянию на 01 января 2017 года отрасль составляет 379 сетевых единиц (рост к 2013 году - 104%), 18 - государственных, 332 - муниципальных.

Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образований Сахалинской области представлен в таблице.

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библиотеки	Дома культуры	Музеи	Парки, зоопарк	Концертные учреждения	Театры	Кинодосуговые учреждения	Образовательные учреждения	Архивы	Иные (методические) учреждения
Государственные учреждения	18	3	-	5	1	1	2	1	1	2	2
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»	20	11	8	-	-	-	-	-	1	-	-
МО «Анивский городской округ»	26	11	12	-	-	-	-	-	2	1	-
МО городской округ «Долинский»	18	9	5	-	-	-	-	-	3	1	-
МО Корсаковский городской округ	24	13	8	1	1	-	-	-	1	-	-
МО «Курильский городской округ»	10	4	3	1	-	-	-	-	1	1	-
МО «Макаровский городской округ»	12	6	4	1	-	-	-	-	1	-	-

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библиотеки	Дома культуры	Музеи	Парки, зоопарк	Концертные учреждения	Театры	Кинодосуговые учреждения	Образовательные учреждения	Архивы	Иные (методические) учреждения
МО «Невельский городской округ»	16	8	5	1	-	-	-	-	2	-	-
МО «Городской округ Ногликский»	13	7	3	1	-	-	-	-	1	1	-
МО городской округ «Охинский»	14	8	3	1	-	-	-	-	2	-	-
МО Поронайский городской округ	21	8	9	1	-	-	-	-	3	-	-
МО Северо-Курильский городской округ	4	1	1	1	-	-	-	-	1	-	-
МО городской округ «Смирныховский»	17	8	7	1	-	-	-	-	1	-	-
МО «Томаринский городской округ»	15	8	5	1	-	-	-	-	1	-	-

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библиотеки	Дома культуры	Музеи	Парки, зоопарк	Концертные учреждения	Театры	Кинодосуговые учреждения	Образовательные учреждения	Архивы	Иные (методические) учреждения
МО «Тымовский городской округ»	26	12	11	1	-	-	-	-	1	-	-
МО Углегорский городской округ	22	10	8	1	-	-	-	-	2	1	-
МО «Холмский городской округ»	24	13	7	1	1	-	-	1	1	-	-
МО «Южно-Курильский городской округ»	14	5	6	1	-	-	-	-	2	-	-
МО городской округ «Город Южно-Сахалинск»	36	20	8	-	1	2	-	-	5	-	-
Всего:	350	165	113	19	4	3	2	2	33	7	2