Постановление правительства Воронежской области от 18.01.2018 № 18

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18 января 2018 г. № 18

Об условиях предоставления и

использования дотаций на

выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений,

муниципальных районов

(городских округов),

обязательствах муниципальных

образований и мерах

ответственности за невыполнение

указанных обязательств в 2018 году

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательствах муниципальных образований и мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств в 2018 году.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области Ревкова А.А.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                                                       А.В. Гусев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением правительства

Воронежской области

от 18 января 2018 г. № 18

Положение

 об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательствах муниципальных образований и мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств

в 2018 году

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 10 и 11 Закона Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» и определяет условия предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), обязательства муниципальных образований и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств в 2018 году.

Условия предоставления и использования дотаций, предусматривающие меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и оздоровление муниципальных финансов муниципального образования, а также обязательства муниципального образования и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств определяются соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета бюджету поселения, муниципального района (городского округа) Воронежской  области (далее - Соглашение), заключаемым департаментом финансов Воронежской области с главой муниципального образования (администрации муниципального образования), являющегося получателем дотации, до 15 февраля 2018 года.

Соглашение заключается с главой муниципального образования (администрации муниципального образования), являющегося получателем дотации, при условии предоставления до 1 февраля 2018 года в департамент финансов Воронежской области подписанного указанным должностным лицом Соглашения.

2. Соглашение должно содержать обязательства администрации муниципального образования - получателя дотации по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования, и обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию.

3. Обязательствами по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования, являются:

а) проведение до 20 июля 2018 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, и направление до 1 августа 2018 года в департамент финансов Воронежской области результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

б) утверждение администрацией муниципального образования по согласованию с департаментом финансов Воронежской области до 1 сентября 2018 года плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) с учетом результатов проведенной оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

в) обеспечение вступления в силу нормативных правовых актов, направленных на реализацию плана, указанного в подпункте «б» настоящего пункта,  до 1 декабря 2018 года;

г) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования за 2018 год по сравнению с уровнем исполнения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования за 2017 год (в процентах);

д) обеспечение снижения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в 2018 году, по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

е) направление главой муниципального образования (администрации муниципального образования) в департамент финансов Воронежской области:

  - основных параметров проекта бюджета муниципального образования на 2019  год и плановый период 2020 и 2021 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программа муниципальных заимствований) после одобрения их администрацией муниципального образования и до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;

- проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов после одобрения их администрацией муниципального образования и до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования;

- планов по устранению с 1 января 2019 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам).

4. Обязательствами по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, являются:

а)                исполнение в первоочередном порядке принятых муниципальным образованием  обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

б) неустановление с 2018 года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования;

в) установление моратория на увеличение численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципальных образований (за исключением учреждений социальной сферы);

г) реализация в 2018 году планов мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов на       2018–2020 годы.

5. Глава муниципального образования (администрации муниципального образования) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2018 года, направляет в департамент финансов Воронежской области отчет об исполнении обязательств муниципального образования - получателя дотации, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Положения.

6. За невыполнение обязательств, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 3 настоящего Положения, в качестве меры ответственности устанавливается сокращение объема дотации на 2019 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное законом Воронежской области об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в размере 5 процентов размера дотации, предусмотренной на 2019 год, но не более чем 5 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2018 год.

7. В случае непредставления до 1 февраля 2018 года главой муниципального образования (администрации муниципального образования) - получателя дотации в департамент финансов Воронежской области подписанного указанным должностным лицом Соглашения предусматривается сокращение объема дотации в 2019 году на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на 2018 год.

8. Муниципальное образование - получатель дотации освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по Соглашению в случае прекращения полномочий главы муниципального образования (администрации муниципального образования), заключившего Соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения (избрания) другого лица главой муниципального образования (администрации муниципального образования) или исполняющим обязанности главы муниципального образования (администрации муниципального образования) или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием своих обязательств по Соглашению.

9. Соглашение не заключается в случае направления главой муниципального образования (администрации муниципального     образования) - получателя дотации до 25 января 2018 года в департамент финансов Воронежской области официального отказа от получения в 2018 году дотации.