ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 марта 2018 г. № 482-р
МОСКВА
Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по
совершенствованию законодательства и устранению административных
барьеров в целях обеспечения реализации Национальной
технологической инициативы по направлению "Технет" (передовые
производственные технологии).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 марта 2018 г. № 482-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
по совершенствованию законодательства и устранению
административных барьеров в целях обеспечения реализации
Национальной технологической инициативы по направлению
"Технет" (передовые производственные технологии)
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") разработан в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
29 сентября 2017 г. № 1184 "О порядке разработки и реализации
планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию
законодательства и устранению административных барьеров в целях
обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты")
"Технет" (передовые производственные технологии) Национальной
технологической инициативы, одобренного президиумом Совета при
Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и
инновационному развитию России (далее - план мероприятий "Технет").
Реализация настоящего плана мероприятий ("дорожной карты")
направлена на развитие и продвижение новых технологий, продуктов и
услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на
формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий
"Технет", с учетом специфики новых производственных технологий,
связанных с ускорением, удешевлением и децентрализацией процессов
разработки и производства инновационной продукции, что формирует
основу для массовой кастомизации продукции.
Правовые ограничения для реализации плана мероприятий "Технет"
состоят в отсутствии правового и технического регулирования,
направленного на устранение барьеров для использования передовых
технологических решений и создания стимулов для их внедрения.
Ответственными за реализацию настоящего плана мероприятий
("дорожной карты") являются федеральные органы исполнительной
власти, автономная некоммерческая организация "Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее -
Агентство стратегических инициатив), акционерное общество
"Российская венчурная компания", рабочая группа по
совершенствованию законодательства и устранению административных
барьеров в целях реализации плана мероприятий "Технет" (передовые
производственные технологии) Национальной технологической
инициативы, состав которой утвержден решением межведомственной
рабочей группы по разработке и реализации Национальной
технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте
Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному
развитию России (далее - рабочая группа "Технет"), организация,
осуществляющая функции инфраструктурного центра обеспечения
реализации плана мероприятий "Технет" (передовые производственные
технологии) Национальной технологической инициативы (далее -
инфраструктурный центр "Технет").
2. Цели плана мероприятий ("дорожной карты")
Целями реализации настоящего плана мероприятий ("дорожной
карты") являются устранение или снижение предусматриваемых
законодательством Российской Федерации и документами по
стандартизации административных барьеров, ограничивающих применение
и распространение передовых производственных технологий в России, а
также совершенствование законодательства Российской Федерации,
направленное на создание, развитие и продвижение передовых
технологий, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний
на формируемых глобальных рынках, в частности:
устранение барьеров для использования цифровой
проектно-конструкторской и эксплуатационной документации;
устранение барьеров применения цифровых моделей и проведения
виртуальных испытаний при подтверждении соответствия продукции;
адаптация системы технического регулирования и стандартизации
к специфике новых производственных технологий;
снижение барьеров использования новых материалов (в первую
очередь композитных) и изделий из них, инновационной продукции;
совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в
целях стимулирования использования новых производственных
технологий.
Ожидаемым результатом реализации настоящего плана мероприятий
("дорожной карты") является создание необходимого нормативного
правового регулирования, обеспечивающего:
возможности для проектантов, производителей и эксплуатантов
взаимодействовать со всеми надзорными органами, органами по оценке
соответствия, государственными заказчиками (в том числе институтами
развития) в безбумажном виде;
снятие технических барьеров, связанных с отсутствием единых
форматов подготовки и приемки цифровой документации;
возможности заявителей предъявлять уполномоченным органам
результаты вычислительных экспериментов взамен натурных и получать
решение о соответствии таких результатов нормативным документам и
предъявляемым требованиям;
упрощенный порядок признания на национальном уровне новых схем
(методик) оценки соответствия для инновационной продукции.
В соответствии с настоящим планом мероприятий ("дорожной
картой") предусматриваются принятие новых нормативных правовых
актов и документов по стандартизации, а также внесение изменений в
нормативные правовые акты и документы по стандартизации,
регулирующие различные аспекты применения новых производственных
технологий, изготовления и внедрения инновационной продукции в
России.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим планом
мероприятий ("дорожной картой"), будет осуществляться поэтапно с
2018 по 2035 годы.
II. План мероприятий
------------------------|---------------------|-------------------------|---------|----------------------
Наименование мероприятия| Вид | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель
| документа | | | (соисполнители)
------------------------|---------------------|-------------------------|---------|----------------------
Этап I (2018 - 2019 годы)
1. Устранение барьеров использования цифровой проектно-конструкторской и эксплуатационной
документации
1. Разработка приказы Росстандарта упрощение процедур июль Росстандарт,
(актуализация) об утверждении новых оформления, учета, 2019 г. Минпромторг России,
национальных национальных хранения, обмена Росархив,
стандартов, стандартов и об цифровой документации, Минобороны России,
определяющих требования изменениях установление единых Минстрой России,
к оформлению, учету, стандартов серии форматов подготовки и Минтранс России
хранению и обмену комплексов приемки цифровой с участием Агентства
цифровой (электронной) стандартов (электронной) стратегических
проектно-конструктор- "Единая система документации, инициатив,
ской и эксплуатационной конструкторской гармонизация системы акционерного общества
документации и к документации" и национальных и "Российская венчурная
цифровой модели изделия "Единая система отраслевых стандартов компания", рабочей
на всех этапах технологической в части, касающейся группы "Технет",
жизненного цикла документации", электронного инфраструктурного
изделия "Система проектной документооборота центра "Технет"
документации для
строительства"
2. Ограничение приказы Росстандарта создание условий для октябрь Росстандарт,
требования об утверждении новых взаимодействия 2018 г. Минпромторг России,
обязательного национальных проектантов, Минкомсвязь России,
представления на стандартов и об производителей и Минэкономразвития
бумажном носителе изменении эксплуатантов со всеми России,
цифровой модели национальных надзорными органами, Минстрой России,
конструкторского стандартов, в том органами по оценке Минтранс России,
изделия, оформленной числе в серии соответствия, Минобороны России
надлежащим образом комплекса стандартов государственными с участием Агентства
"Единая система заказчиками (в том числе стратегических
конструкторской институтами развития) в инициатив,
документации" безбумажном (цифровом, акционерного общества
электронном) виде "Российская венчурная
компания", рабочей
группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
3. Разработка правил приказ Росархива о оптимизация нагрузки на декабрь Росархив,
хранения, правилах организации хозяйствующие субъекты 2019 г. Минпромторг России с
комплектования, учета хранения, по долгосрочному участием Агентства
и использования комплектования, хранению электронной стратегических
научно-технической учета и документации, инициатив,
документации, в том использования обеспечение доступа акционерного общества
числе в электронном документов Архивного хозяйствующих субъектов "Российская венчурная
виде, долговременного и фонда Российской к необходимым компания", рабочей
постоянного хранения Федерации и других электронным техническим группы "Технет",
архивных документов архивам, обеспечение инфраструктурного
в органах технологических центра "Технет"
государственной возможностей
власти, органах последующего
местного использования
самоуправления и документации, хранящейся
организациях в электронном
(включая хранение, техническом архиве
учет и использование
научно-технической
документации, в том
числе в электронном
виде)
2. Устранение барьеров применения цифровых моделей и виртуальных испытаний при подтверждении
соответствия продукции
4. Определение порядка проект федерального ускорение процессов март Минпромторг России,
признания и закона о порядке (сокращение сроков) 2020 г. Минэкономразвития
использования принятия решений на подтверждения России,
результатов основании соответствия продукции и Минобороны России,
вычислительных результатов снижение ее стоимости, Минтранс России,
экспериментов путем виртуальных обеспечение для Минстрой России,
расширения практики испытаний взамен заявителей возможности Межгосударственный
проведения виртуальных натурных испытаний осуществления авиационный комитет,
испытаний при подтверждения Росстандарт с
оптимизации порядка, соответствия для участием Агентства
условий и объемов инновационных изделий стратегических
проведения натурных (продукции), требования инициатив,
испытаний к которым не акционерного общества
регламентированы "Российская венчурная
действующими актами в компания",
сфере технического рабочей группы
регулирования "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
5. Проведение анализа и доклад в предпосылки для создания июль Минпромторг России,
подготовка предложений Правительство условий для проведения 2018 г. Минэкономразвития
по введению Российской Федерации модернизации изделий в России,
уведомительного порядка части, не затрагивающей Минобороны России,
внесения изменений в существенные требования Минтранс России,
регистрационные к изделию Минстрой России,
документы на изделия, Росстандарт с
не затрагивающие участием Агентства
существенные требования стратегических
к изделию инициатив,
акционерного общества
"Российская венчурная
компания", рабочей
группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
3. Адаптация системы технического регулирования к специфике новых производственных технологий
6. Определение порядка проект федерального упрощение процедуры апрель Минпромторг России,
применения органом по закона о внесении сертификации 2019 г. Минэкономразвития
сертификации схем изменений в инновационной продукции России,
оценки соответствия Федеральный закон Минобороны России,
инновационной продукции "О техническом Минтранс России,
регулировании" Минстрой России,
Росстандарт с
участием Агентства
стратегических
инициатив,
акционерного общества
"Российская венчурная
компания", рабочей
группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
7. Установление порядка приказ Минпромторга ускорение и упрощение январь Минпромторг России,
разработки, России и Минтранса процедуры сертификации, 2019 г. Минтранс России,
согласования и России о требованиях подтверждения Минэкономразвития
утверждения документов, к инновационной соответствия России,
устанавливающих продукции в области инновационной продукции Росстандарт с
требования к железнодорожного в области участием Агентства
инновационной продукции транспорта и методам железнодорожного стратегических
и методам испытаний ее испытаний транспорта инициатив,
инновационной продукции акционерного общества
в области "Российская венчурная
железнодорожного компания", рабочей
транспорта группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
4. Снижение барьеров для использования новых материалов (в первую очередь композитных) и
изделий из них
8. Ограничение приказ Росстандарта снятие ограничения на май Росстандарт с
возможности об утверждении применение перспективных 2018 г. участием Агентства
использования в национальных материалов и обеспечение стратегических
стандартах указания стандартов, возможности выбора инициатив,
вида материала вместо предусматривающих материала изделия, акционерного общества
функциональных свойств ограничение деталей и узлов изделия "Российская венчурная
(характеристик) возможности на основании объективных компания", рабочей
материалов использования функциональных, группы "Технет",
указания на вид технологических, инфраструктурного
материала вместо экономических и иных центра "Технет"
функциональных преимуществ материала
свойств (в том числе в случае
(характеристик) целесообразности
материалов использования
неметаллических
композитов вместо
металлических
материалов)
9. Пересмотр методические снятие ограничения на июль Минпромторг России,
технических требований рекомендации применение перспективных 2018 г. заинтересованные
государственных материалов и обеспечение федеральные органы
корпораций и введение в возможности выбора исполнительной власти
них ограничения на материала изделия, с участием Агентства
использование указания деталей и узлов изделия стратегических
вида материала вместо на основании объективных инициатив,
функциональных свойств функциональных, акционерного общества
(характеристик) технологических, "Российская венчурная
материалов экономических и иных компания", рабочей
преимуществ материала группы "Технет",
(в том числе в случае инфраструктурного
целесообразности центра "Технет"
использования
неметаллических
композитов вместо
металлических
материалов)
10. Разработка терминов приказы Росстандарта снятие избыточных июль Росстандарт,
и определений в области об утверждении нормативных ограничений 2019 г. Минпромторг России с
передовых терминов и для использования новых участием Агентства
производственных определений в материалов и компонентов стратегических
технологий (включая области передовых в изделиях, получаемых инициатив,
определение понятия производственных на основе новых акционерного общества
"изделие, получаемое технологий производственных "Российская венчурная
на основе новых технологий и компания", рабочей
производственных эксплуатируемых в группы "Технет",
технологий" и других) заданных условиях инфраструктурного
центра "Технет"
11. Стандартизация приказы Росстандарта снятие ограничений на июль Росстандарт,
использования цифровых об утверждении внедрение композиционных 2019 г. Минпромторг России с
моделей при национальных материалов и изделий из участием Агентства
конструировании изделий стандартов, них стратегических
из композиционных предусматривающих инициатив,
материалов и их использование акционерного общества
применении цифровых моделей при "Российская венчурная
конструировании компания", рабочей
изделий из группы "Технет",
композиционных инфраструктурного
материалов центра "Технет"
5. Снижение барьеров для использования передовых производственных технологий, включая передовые
информационные технологии и технологии киберфизических систем (интернет вещей, промышленный
интернет вещей, большие данные, искусственный интеллект и т.д.)
12. Разработка перспективный план создание базы август Росстандарт,
перспективного плана Росстандарта по нормативно-технического 2018 г. Минпромторг России,
стандартизации в вопросам регулирования заинтересованные
области передовых стандартизации в технологий, лежащих в федеральные органы
производственных области передовых основе создания и исполнительной власти
технологий, включая производственных применения передовых с участием Агентства
передовые технологий производственных стратегических
информационные технологий, - инициатив,
технологии и технологии киберфизических систем акционерного общества
киберфизических систем, (промышленный интернет "Российская венчурная
на 2018 - 2025 годы. вещей, большие данные, компания", рабочей
Ежегодная актуализация искусственный интеллект группы "Технет",
плана и т.д.) инфраструктурного
центра "Технет"
13. Создание экосистемы комплекс документов создание базы январь Росстандарт,
нормативного нормативно-техничес- нормативно-технического 2019 г. Минпромторг России,
регулирования в кого регулирования регулирования заинтересованные
области передовых технологий, лежащих в федеральные органы
производственных основе создания и исполнительной власти
технологий (от базовых применения передовых с участием Агентства
стандартов до производственных стратегических
специализированных), технологий, - инициатив,
включая киберфизических систем акционерного общества
терминологические (промышленный интернет "Российская венчурная
стандарты, вещей, большие данные, компания", рабочей
онтологические искусственный интеллект группы "Технет",
стандарты, стандарты и т.д.) инфраструктурного
типовых архитектур, центра "Технет"
стандарты
взаимодействия и
интероперабельности,
форматы обмена данными,
единые интерфейсы,
протоколы испытаний и
прочие
14. Привлечение методические создание базы сентябрь Росстандарт,
российских экспертов к рекомендации нормативно-технического 2018 г. Минпромторг России,
участию в работе Росстандарта регулирования заинтересованные
профильных национальных технологий, лежащих в федеральные органы
и международных основе создания и исполнительной власти
технических комитетов применения передовых с участием Агентства
подкомитетов производственных стратегических
(рабочих групп) по технологий, - инициатив,
стандартизации. киберфизических систем акционерного общества
Продвижение на (промышленный интернет "Российская венчурная
международный уровень вещей, большие данные, компания", рабочей
требований российских искусственный интеллект группы "Технет",
компаний и т.д.) инфраструктурного
центра "Технет"
15. Разработка приказы Росстандарта создание базы июль Росстандарт,
национальных стандартов об утверждении новых нормативно-технического 2019 г. Минпромторг России,
на государственные и национальных регулирования Минфин России,
муниципальные закупки стандартов и об технологий, лежащих в заинтересованные
для передовых изменении стандартов основе создания и федеральные органы
производственных по вопросам применения передовых исполнительной власти
технологий государственных и производственных с участием Агентства
муниципальных технологий, - стратегических
закупок для киберфизических систем инициатив,
передовых (промышленный интернет акционерного общества
производственных вещей, большие данные, "Российская венчурная
технологий искусственный интеллект компания", рабочей
и т.д.) группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
16. Формирование в приказы Росстандарта создание базы май Росстандарт,
Российской Федерации об утверждении новых нормативно-технического 2019 г. Минпромторг России,
системы сертификации в национальных регулирования заинтересованные
области передовых стандартов и технологий, лежащих в федеральные органы
производственных изменении основе создания и исполнительной власти
технологий, включая национальных применения передовых с участием Агентства
передовые стандартов в области производственных стратегических
информационные сертификации технологий, - инициатив,
технологии и технологии передовых киберфизических систем акционерного общества
киберфизических систем, производственных (промышленный интернет "Российская венчурная
создание испытательных технологий вещей, большие данные, компания", рабочей
лабораторий, а также искусственный интеллект группы "Технет",
систем математического и т.д.) инфраструктурного
моделирования, в том центра "Технет"
числе решений и
программного
обеспечения.
Обеспечение "системы
одного окна" для
российских компаний в
получении сертификатов
соответствия
международного уровня,
признаваемых за рубежом
6. Совершенствование элементов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях стимулирования использования новых
производственных технологий
17. Совершенствование и методические стимулирование спроса на январь Минпромторг России,
стандартизация рекомендации новые технологии 2019 г. Минфин России,
отраслевых подходов к федеральных органов (инновационную Минэкономразвития
отбору участников исполнительной продукцию) со стороны России,
конкурсных процедур власти, государственных Минтранс России,
путем разработки осуществляющих компаний, организаций с Минобрнауки России,
методики проведения нормативное правовое государственным Минобороны России,
оценки компетенций регулирование в участием, а также на ФАС России,
участников конкурсных соответствующих рынках закупок для заинтересованные
процедур в сфере отраслях государственных и федеральные органы
применения новых муниципальных нужд исполнительной власти
технологий и государственные
корпорации
с участием Агентства
стратегических
инициатив,
акционерного общества
"Российская венчурная
компания", рабочей
группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
Этап II (2020 - 2025 годы)
18. Мониторинг распоряжение определение мероприятий ноябрь Минпромторг России,
реализации мероприятий Правительства II этапа плана 2019 г. Минэкономразвития
I этапа плана Российской Федерации мероприятий России,
мероприятий ("дорожной ("дорожной карты") Минфин России,
карты") и подготовка Минтранс России,
изменений, касающихся Минобрнауки России,
II этапа Минобороны России,
(2020 - 2025 годы) Росархив,
плана мероприятий Росстандарт с
("дорожной карты") участием Агентства
стратегических
инициатив,
акционерного общества
"Российская венчурная
компания", рабочей
группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
Этап III (2026 - 2035 годы)
19. Мониторинг доклад в определение декабрь Минпромторг России,
реализации плана Правительство эффективности реализации 2035 г. Минэкономразвития
мероприятий Российской Федерации плана мероприятий России,
("дорожной карты") ("дорожной карты"), Минфин России,
подготовка предложений Минтранс России,
по дальнейшему Минобрнауки России,
совершенствованию Минобороны России,
законодательства Росархив,
Российской Федерации Росстандарт с
участием Агентства
стратегических
инициатив,
акционерного общества
"Российская венчурная
компания", рабочей
группы "Технет",
инфраструктурного
центра "Технет"
Примечания: 1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан
федеральный закон, считается срок внесения проекта федерального закона в Правительство
Российской Федерации.
2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов и документов по
стандартизации наименования актов и документов могут быть уточнены.
____________
