ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 марта 2018 г. № 533-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемые:
план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по
противодействию незаконному обороту промышленной продукции в
Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до
2025 года (далее - план);
целевые индикаторы Стратегии по противодействию незаконному
обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до
2020 года и плановый период до 2025 года.
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за
реализацию плана:
принять меры по организации выполнения плана в установленные
сроки;
представлять в Минпромторг России в течение месяца со дня
наступления срока реализации соответствующего мероприятия,
предусмотренного планом, информацию о ходе его выполнения.
3. Минпромторгу России:
осуществлять контроль за реализацией плана;
представлять в Правительство Российской Федерации в течение
2 месяцев со дня наступления срока реализации соответствующего
мероприятия, предусмотренного планом, доклад о ходе его выполнения.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией
плана, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным органам исполнительной власти,
определенным ответственными исполнителями мероприятий плана, в
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и (или) иных
источников по предложению ответственного исполнителя.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации принять участие в реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 марта 2018 г. № 533-р
ПЛАН
первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию
незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации
на период до 2020 года и плановый период до 2025 года
--------------------------------------------|--------------------|--------------|---------------------------
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок | Ответственные исполнители
| | реализации |
--------------------------------------------|--------------------|--------------|---------------------------
I. Совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на противодействие
незаконному обороту промышленной продукции
1. Упрощение порядка уничтожения товаров проекты актов II квартал Минпромторг России,
легкой промышленности, изъятых из Правительства 2018 г. Минэкономразвития России,
незаконного оборота Российской Росимущество,
Федерации Роспотребнадзор,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
2. Установление ограничений для проекты федеральных III квартал Минобороны России,
юридических лиц, индивидуальных законов 2018 г. Минпромторг России,
предпринимателей и физических лиц, МВД России,
причастных к незаконному производству, ФАС России,
доставке и закупке изделий для создания ФСБ России
образцов вооружения, военной и
специальной техники с учетом
экономического ущерба интересам
Вооруженных Сил Российской Федерации:
для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей путем ограничения их
участия в реализации государственного
оборонного заказа;
для физических лиц путем кадровых
решений по ограничению возможности их
трудоустройства на предприятиях,
участвующих в реализации
государственного оборонного заказа, и
на предприятиях оборонно-промышленного
комплекса
3. Введение требования об уничтожении проекты федеральных III квартал Минпромторг России,
оборудования, используемого для законов 2018 г. Минсельхоз России,
незаконного производства, Росимущество,
транспортировки и реализации проекты актов Россельхознадзор,
промышленной продукции, и определение Правительства Роспотребнадзор,
порядка такого уничтожения Российской заинтересованные
Федерации федеральные органы
исполнительной власти
4. Подготовка предложений о доклад в III квартал Минпромторг России,
противодействии незаконному обороту Государственную 2018 г. Минэкономразвития России,
промышленной продукции комиссию по Минкомсвязь России,
при осуществлении электронной торговли противодействию Роспотребнадзор
незаконному обороту
промышленной
продукции
5. Подготовка предложений о внесении проект федерального IV квартал Минпромторг России,
изменений в Федеральный закон закона 2018 г. Минкультуры России,
"О народных художественных промыслах" в МВД России,
части совершенствования Роспотребнадзор,
государственного управления в сфере ФАС России
противодействия незаконному обороту
продукции народных художественных
промыслов
II. Формирование и реализация мер и механизмов, направленных на противодействие незаконному
обороту промышленной продукции
6. Подготовка предложений о создании доклад в III квартал Минобороны России,
Единого межведомственного реестра Государственную 2018 г. Минпромторг России,
юридических лиц, индивидуальных комиссию по Минфин России,
предпринимателей и физических лиц, противодействию ФАС России
причастных к незаконному производству, незаконному обороту
доставке и закупке изделий для создания промышленной
образцов вооружения, военной и продукции
специальной техники для системы
"заказчик-исполнитель"
7. Подготовка предложений об установлении доклад в III квартал Минпромторг России,
права проведения внеплановых проверок Государственную 2018 г. Минвостокразвития России,
юридических лиц и индивидуальных комиссию по Роспотребнадзор,
предпринимателей по результатам противодействию заинтересованные
мониторинга и оценки ситуации в сфере незаконному обороту федеральные органы
незаконного оборота промышленной промышленной исполнительной власти
продукции продукции
8. Анализ и систематизация ценовой доклад в по мере ФТС России,
информации в отношении отдельных видов Государственную необходимости Минпромторг России,
промышленной продукции, представленной комиссию по в течение ФАС России
Минпромторгом России с целью ее противодействию всего периода
дальнейшего использования при выработке незаконному обороту
дополнительных мер, направленных на промышленной
усиление контроля таможенной стоимости, продукции
в том числе с применением системы
управления рисками
9. Подготовка предложений об унификации доклад в по мере ФТС России
таможенными органами государств - Государственную необходимости
членов ЕАЭС индикативных показателей, комиссию по в течение
характеризующих отдельные виды противодействию всего периода
промышленной продукции, в отношении незаконному обороту
которой ФТС России учтена промышленной
представленная Минпромторгом России продукции
ценовая информация
10. Подготовка предложений о доклад в II квартал Минпромторг России,
совершенствовании стандартизации и Государственную 2018 г. Минтруд России,
контроля качества технических средств комиссию по Минздрав России,
реабилитации противодействию Росздравнадзор,
незаконному обороту Росстандарт
промышленной
продукции
11. Включение в перечни стандартов, проекты решений IV квартал федеральные органы
содержащих правила и методы Евразийской 2019 г. исполнительной власти,
исследований (испытаний) и измерений, экономической ответственные за
методики определения видового состава комиссии разработку соответствующих
сырьевых компонентов отдельных видов технических регламентов
пищевых продуктов, методики Таможенного союза (ЕАЭС)
подтверждения заявленного состава,
методики географического региона
происхождения, включая метод изотопной
масс-спектрометрии, а также методики
определения видовой принадлежности на
основе секвенирования амплифицированных
фрагментов дезоксирибонуклеиновой
кислоты
12. Наделение Правительства Российской проект федерального IV квартал Минпромторг России,
Федерации полномочиями по определению закона 2018 г. Минэнерго России,
отдельных видов промышленной продукции, Минфин России,
в отношении которой будут Минэкономразвития России
устанавливаться требования по
технологическому обеспечению
промышленных производств, утверждению
порядка определения количества
производимых и хранимых видов
промышленной продукции, а также порядок
осуществления контроля выпускаемых в
оборот и находящихся в обороте видов
промышленной продукции
13. Подготовка предложений о внедрении доклад в II квартал Росстандарт
механизмов приостановки реализации Государственную 2018 г.
партий топлива, анализ которого с комиссию по
применением экспресс-метода контроля противодействию
может выявить возможное несоответствие незаконному обороту
установленным требованиям, до момента промышленной
завершения лабораторных испытаний продукции
такого топлива
14. Применение национальной системы доклад в II квартал Росстандарт,
сертификации в целях упорядочения Государственную 2018 г. Минэкономразвития России,
деятельности в сфере подтверждения комиссию по Росаккредитация,
соответствия и сокращения доли противодействию Роспотребнадзор
небезопасной, контрафактной и незаконному обороту
фальсифицированной продукции промышленной
продукции
15. Подготовка предложений о введении доклад в II квартал Росстандарт,
механизма обязательной сертификации Государственную 2018 г. Минпромторг России,
сельскохозяйственной комиссию по Минэкономразвития России
и строительно-дорожной техники, противодействию
предусматривающего соответствующее незаконному обороту
одобрение типа техники компетентным промышленной
органом продукции
16. Подготовка предложений о разработке и доклад в II квартал Минпромторг России,
внедрении специализированных курсов и Государственную 2018 г. Экспертный совет при
программ обучения и повышения комиссию по Государственной комиссии
квалификации лиц, осуществляющих противодействию по противодействию
деятельность в сфере противодействия незаконному обороту незаконному обороту
незаконному обороту промышленной промышленной промышленной продукции,
продукции продукции заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
17. Установление в Российской Федерации проект федерального 3 апреля Минфин России,
правовых основ маркировки товаров закона 2018 г. Минпромторг России,
средствами идентификации Минэкономразвития России,
Минздрав России,
Роспотребнадзор,
Росздравнадзор,
ФНС России,
ФТС России,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
18. Подготовка предложений о внесении проект акта II квартал Минфин России,
изменений в постановление Правительства Правительства 2018 г. Минпромторг России,
Российской Федерации от 11 августа Российской ФНС России,
2016 г. № 787 "О реализации пилотного Федерации ФТС России,
проекта по введению маркировки товаров заинтересованные
контрольными (идентификационными) федеральные органы
знаками по товарной позиции "Предметы исполнительной власти
одежды, принадлежности к одежде и
прочие изделия, из натурального меха"
и признании утратившим силу
постановления Правительства Российской
Федерации от 24 марта 2016 г. № 235" с
учетом практики реализации данного
пилотного проекта
19. Подготовка предложений о внесении доклад в II квартал Минфин России,
изменений в Налоговый кодекс Российской Государственную 2018 г. Минпромторг России,
Федерации в части порядка применения комиссию по заинтересованные
специальных налоговых режимов, противодействию федеральные органы
налоговых вычетов по налогу на незаконному обороту исполнительной власти
добавленную стоимость, а также в части промышленной
применения порядка учета расходов по продукции
товарам, подлежащим маркировке
средствами идентификации, с учетом
практики реализации пилотного проекта
по введению маркировки товаров
контрольными (идентификационными)
знаками по товарной позиции "Предметы
одежды, принадлежности к одежде и
прочие изделия, из натурального меха"
20. Подготовка предложений о формировании доклад в III квартал Минпромторг России,
системы реагирования на факты нарушения Государственную 2018 г. Минфин России,
законодательства Российской Федерации и комиссию по Минэкономразвития России,
права Евразийского экономического союза противодействию ФНС России,
о маркировке товаров средствами незаконному обороту ФТС России,
идентификации промышленной заинтересованные
продукции федеральные органы
исполнительной власти
21. Установление порядка ведения проект акта III квартал Минфин России,
официального сайта национального Правительства 2018 г. Минпромторг России,
компонента информационной системы Российской Минэкономразвития России,
маркировки товаров средствами Федерации Роспотребнадзор,
идентификации, а также состава заинтересованные
соответствующей общедоступной федеральные органы
информации и порядка ее размещения исполнительной власти
III. Формирование нетерпимого отношения к потреблению промышленной продукции, находящейся в
незаконном обороте
22. Проведение на портале автономной доклад в ежеквартально Минпромторг России,
некоммерческой организации "Российская Государственную в течение Роскачество
система качества" (Роскачество) в комиссию по всего периода
информационно-телекоммуникационной сети противодействию
"Интернет" по адресу незаконному обороту
https://roskachestvo.gov.ru/ постоянной промышленной
информационной кампании, направленной продукции
на повышение уровня грамотности
населения в области определения
законности оборота и безопасности
промышленной продукции (не менее
15 уникальных материалов в месяц)
23. Подготовка предложений о создании доклад в II квартал Минпромторг России,
специализированного средства массовой Государственную 2018 г. Роскачество
информации в целях реализации программ комиссию по
по повышению уровня грамотности противодействию
населения в области определения незаконному обороту
законности оборота и безопасности промышленной
промышленной продукции продукции
24. Подготовка предложений об организации доклад в II квартал Минпромторг России,
регулярной телевизионной передачи на Государственную 2018 г. Роскачество
телеканале "Россия-1" о качестве комиссию по
потребительских товаров в целях противодействию
реализации программ по повышению уровня незаконному обороту
грамотности населения в области промышленной
определения законности оборота и продукции
безопасности промышленной продукции
25. Подготовка предложений о проведении доклад в IV квартал Минпромторг России,
ежегодных мероприятий в рамках Правительство 2018 г. Роскачество
присуждения премий ко Всемирному дню Российской
качества Федерации
26. Подготовка предложений по разработке и доклад в по мере Минпромторг России,
внедрению на территории Российской Государственную необходимости ФНС России,
Федерации программного приложения комиссию по в течение Росздравнадзор,
"Проверка маркировки товаров", противодействию всего периода заинтересованные
позволяющего потребителям проводить незаконному обороту федеральные органы
проверку товаров, подлежащих маркировке промышленной исполнительной власти
средствами идентификации, в том числе продукции
посредством мобильной связи
IV. Координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также общественных
объединений, предпринимательского сообщества и граждан по противодействию незаконному обороту
промышленной продукции
27. Разработка межведомственных профилей проекты актов IV квартал Минпромторг России,
рисков в сфере противодействия Правительства 2018 г. МВД России,
незаконному обороту промышленной Российской Россельхознадзор,
продукции Федерации Росрыболовство,
Роспотребнадзор,
ФТС России,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
28. Обеспечение информирования доклад в ежегодно Минпромторг России,
бизнес-сообщества и проведение Государственную в течение Экспертный совет при
публичных консультаций по вопросам комиссию по всего периода Правительстве Российской
противодействия незаконному обороту противодействию Федерации,
промышленной продукции незаконному обороту заинтересованные
промышленной федеральные органы
продукции исполнительной власти
29. Подготовка порядка организации проект акта I квартал Минэкономразвития России,
выборочного обследования Правительства 2018 г. Минпромторг России,
потребительских предпочтений населения Российской Минфин России,
при покупке промышленных товаров Федерации Росстат
30. Проведение выборочного обследования приказ Росстата ежегодно, Росстат,
потребительских предпочтений населения в сроки, Минпромторг России
при покупке промышленных товаров установленные
актом
Правительства
Российской
Федерации
об
организации
выборочного
обследования
потреби-
тельских
предпочтений
населения
при покупке
промышленных
товаров
31. Подготовка рекомендаций о подписании доклад в II квартал Минпромторг России,
бизнес-сообществом соглашений, хартий, Государственную 2018 г. ФАС России,
меморандумов и прочих документов в комиссию по заинтересованные
сфере противодействия незаконному противодействию федеральные органы
обороту промышленной продукции незаконному обороту исполнительной власти
промышленной
продукции
V. Разработка и внедрение комплексной государственной системы мониторинга ситуации в сфере
противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации
32. Создание специализированного проекты актов 2018 - 2019 Минпромторг России,
государственного интернет-портала в Правительства годы Минкомсвязь России,
сфере противодействия незаконному Российской заинтересованные
обороту промышленной продукции, в том Федерации, доклады федеральные органы
числе: в Государственную исполнительной власти
комиссию по
противодействию
незаконному обороту
промышленной
продукции
подготовка предложений о создании проект акта III квартал Минпромторг России,
специализированного государственного Правительства 2018 г. Минкомсвязь России,
интернет-портала в сфере Российской заинтересованные
противодействия незаконному обороту Федерации федеральные органы
промышленной продукции с учетом исполнительной власти
действующих информационных порталов в
сфере противодействия незаконному
обороту промышленной продукции
подготовка предложений о создании доклад в III квартал Минпромторг России,
специального статистического учета в Государственную 2018 г. Минэкономразвития России,
сфере противодействия незаконному комиссию по Росстат,
обороту промышленной продукции с учетом противодействию заинтересованные
необходимости оценки эффективности незаконному обороту федеральные органы
деятельности органов исполнительной промышленной исполнительной власти
власти продукции
формирование новостного агрегатора в доклад в III квартал Минпромторг России,
сфере противодействия незаконному Государственную 2018 г. члены Государственной
обороту промышленной продукции, комиссию по комиссии по
включающего в том числе обзор новостей противодействию противодействию
из федеральных, региональных и незаконному обороту незаконному обороту
зарубежных источников промышленной промышленной продукции,
продукции члены комиссий по
незаконному обороту
промышленной продукции в
субъектах Российской
Федерации
подготовка предложений о внесении проект акта IV квартал Минпромторг России
изменений в целевые индикаторы Правительства 2018 г. (в части подготовки
Стратегии по противодействию Российской проекта акта Правительства
незаконному обороту промышленной Федерации Российской Федерации),
продукции в Российской Федерации на Минпромторг России,
период до 2020 года и плановый период МВД России,
до 2025 года Роспотребнадзор
(в части разработки
целевых индикаторов)
разработка концепции системы доклад в I квартал Минпромторг России,
мониторинга и оценки ситуации в сфере Государственную 2019 г. Минфин России,
противодействия незаконному обороту комиссию по Минкомсвязь России,
промышленной продукции с определением противодействию заинтересованные
всех участников деятельности в сфере незаконному обороту федеральные органы
противодействия незаконному обороту промышленной исполнительной власти
промышленной продукции продукции
создание информационной площадки для доклад в II квартал Минпромторг России,
обмена информацией между членами Государственную 2019 г. члены Государственной
Государственной комиссии по комиссию по комиссии по
противодействию незаконному обороту противодействию противодействию
промышленной продукции и комиссиями по незаконному обороту незаконному обороту
незаконному обороту промышленной промышленной промышленной продукции,
продукции в субъектах Российской продукции члены комиссий по
Федерации незаконному обороту
промышленной продукции в
субъектах Российской
Федерации
VI. Реализация систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах ее производства,
переработки, перемещения, хранения и реализации
33. Реализация механизмов маркировки проекты актов по отдельному Минпромторг России,
товаров средствами идентификации в Правительства графику Минфин России,
соответствии с принятыми Правительством Российской заинтересованные
Российской Федерации решениями о Федерации федеральные органы
расширении номенклатуры товаров, исполнительной власти
в отношении которых целесообразно
введение маркировки средствами
идентификации
VII. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту
промышленной продукции
34. Обеспечение подготовки к подписанию проекты решений IV квартал Минпромторг России,
Межправительственного соглашения о Евразийской 2018 г. заинтересованные
противодействии незаконному обороту экономической федеральные органы
промышленной продукции в рамках комиссии исполнительной власти
Евразийского экономического союза
35. Подготовка предложений о возможности и доклад в IV квартал Росрыболовство,
целесообразности заключения Государственную 2018 г. Минсельхоз России,
международных договоров с комиссию по МИД России,
государствами - импортерами рыбной противодействию МВД России,
продукции российского происхождения по незаконному обороту ФСБ России
предупреждению, сдерживанию и промышленной
ликвидации незаконного, продукции
нерегистрируемого и нерегулируемого
промысла
36. Обеспечение подготовки к подписанию проект акта IV квартал Минфин России,
Соглашения о механизме прослеживаемости Правительства 2018 г. Минэкономразвития России,
товаров в рамках Евразийского Российской МИД России,
экономического союза Федерации Минпромторг России,
Минкомсвязь России,
Минсельхоз России,
Минюст России,
Роспотребнадзор,
ФТС России,
ФНС России
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 марта 2018 г. № 533-р
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на
период до 2020 года и плановый период до 2025 года
-----------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|-----------------------
Целевой индикатор |2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020| Ответственный
|год |год |год |год |год |год |год | исполнитель
-----------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|-----------------------
1. Доля протоколов об 42 56 65 70 73 76 79 Росаккредитация
административных
правонарушениях, составленных
Росаккредитацией, по которым
судами вынесены решения о
привлечении виновных лиц к
административной
ответственности (процентов)
2. Доступность в 0 0 100 100 100 100 100 федеральный орган
автоматизированном режиме для исполнительной власти,
граждан и юридических лиц осуществляющий
сведений о маркировке деятельность по
промышленной продукции, эксплуатации
содержащихся в государственных государственных
информационных реестрах информационных
(системах), за исключением реестров (систем)
сведений, составляющих
охраняемую законом тайну
(процентов)
____________
