Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 297

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 г. № 297

МОСКВА

О внесении изменений в некоторые акты Правительства 
Российской Федерации

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2019 № 717)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства экономического развития Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 2019 г. № 297

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в акты
 Правительства Российской Федерации

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2019 № 717)

1. В межведомственном распределении обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 23, ст. 2238; 2004, № 47, ст. 4666; 2010, № 48, ст. 6398; 2013, № 39, ст. 4989; 2015, № 27, ст. 4082; 2017, № 8, ст. 1243; № 19, ст. 2846; № 23, ст. 3330; 2018, № 14, ст. 1987; № 50, ст. 7755), позицию, касающуюся Всемирной туристской организации (ЮНВТО), изложить в следующей редакции:

"Всемирная туристская организация (ЮНВТО)

Минэкономразвития России, Минкультуры России, Ростуризм, МИД России, Минфин России, Роспотребнадзор".

2. В распоряжении Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 24, ст. 3105):

а) абзац третий пункта 4 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Минэкономразвития России обеспечить контроль за реализацией положений Стратегии при согласовании федеральных целевых программ и иных программных документов.".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. № 704 "О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4420; 2015, № 5, ст. 826):

а) в пункте 2 слова "Министерству культуры Российской Федерации" заменить словами "Министерству экономического развития Российской Федерации";

б) в Положении о премиях Правительства Российской Федерации в области туризма, утвержденном указанным постановлением:

абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Положение о Совете утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.";

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2019 № 717)

в пункте 9 слова "Министерством культуры Российской Федерации" заменить словами "Министерством экономического развития Российской Федерации".

4. План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 2246-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 47, ст. 6577; 2017, № 43, ст. 6326), изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2014 г. № 2246-р
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 21 марта 2019 г. № 297)

ПЛАН
 мероприятий по реализации стратегии развития туризма
 в Российской Федерации на период до 2020 года

Наименование мероприятия		Вид документа	Исполнители	Срок исполнения
I. Формирование доступной и комфортной туристской среды
1.	Мониторинг реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
2.	Анализ эффективности реализации программ развития туризма субъектов Российской Федерации	доклад в Минэкономразвития России	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
3.	Разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в сфере туризма и формированию новых законодательных инициатив с учетом современных требований туристского рынка в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минобрнауки России, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
4.	Формирование перечня инвестиционных проектов в сфере туризма	доклад в Минэкономразвития России	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
5.	Разработка мер по совершенствованию механизма реализации кластерного подхода к развитию туризма в регионах Российской Федерации	доклад в Минэкономразвития России	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
6.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2015 года (IV квартал)
7.	Обеспечение транспортной доступности объектов туристского показа и обустройство объектов транспортной инфраструктуры с учетом прохождения туристских маршрутов	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтранс России, Росавтодор, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
8.	Развитие береговой инфраструктуры, в том числе строительство, ремонт и восстановление мостов, причалов, заправочных станций, проведение дноуглубительных работ, создание и обустройство пляжей и прилегающих территорий	доклад в Правительство Российской Федерации	Минстрой России, Минтранс России, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2015 года (IV квартал)
9.	Разработка комплекса мер по развитию водного, яхтенного, круизного туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтранс России, Росморречфлот, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
10.	Реализация мер по развитию государственно-частного партнерства в сфере туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
11.	Учреждение грантов на реализацию проектов в сфере туристской деятельности	проект нормативного правового акта	Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2019 - 2020 годы
12.	Учреждение субсидий на развитие туристской инфраструктуры	проект нормативного правового акта	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2019 - 2020 годы
13.	Создание условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении круизных и яхтенных судов и лиц, следующих на них, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в рамках развития экологического, водного и круизного туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Росграница, ФСБ России, ФТС России, Минэкономразвития России, Ростуризм,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2015 года (I квартал)
14.	Разработка комплекса мер по развитию автомобильного туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минтранс России, Ростуризм	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
15.	Реализация комплекса мер по регулированию деятельности малых средств размещения (гостиниц или иных средств размещения с номерным фондом не более 50 номеров)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
II. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках
16.	Совершенствование системы классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, а также горнолыжные трассы и пляжи	проекты нормативных правовых актов	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2019 - 2020 годы
17.	Систематизация туристских маршрутов, расположенных в регионах Российской Федерации, создание единой информационной базы маршрутной сети регионов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
18.	Реализация мер поддержки зон приоритетного развития туризма (Крым, г. Сочи, Северный Кавказ, Дальний Восток, Арктика, озеро Байкал, Алтайский край, Поволжье и др.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минприроды России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
19.	Разработка и реализация межрегиональных туристских проектов, в том числе: "Русские усадьбы" (Центральный федеральный округ); "Серебряное ожерелье" (Северо-Западный федеральный округ); "Великий шелковый путь" (Северо-Кавказский и Южный федеральные округа); "Восточное кольцо России" (Дальневосточный и Сибирский федеральные округа); "Великий чайный путь" (Сибирский федеральный округ); "Узоры городов России" (Центральный, Северо-Западный, Приволжский федеральные округа); "Красный маршрут" (Приволжский федеральный округ); "Великая Волга" (Приволжский, Центральный и Южный федеральные округа); "Сибирский тракт" (Уральский, Сибирский, Дальневосточный федеральные округа)	доклад в Минэкономразвития России	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
20.	Разработка и внедрение с учетом современных требований профессиональных стандартов деятельности специалистов в сфере туризма	проект нормативного правового акта	Минкультуры России, Минобрнауки России, Минтруд России, Ростуризм, Роспотребнадзор	2015 - 2017 годы
21.	Разработка учебных программ по подготовке, переподготовке, повышению квалификации инструкторов-проводников, гидов-переводчиков, экскурсоводов, ориентированных на туристские ресурсы регионов Российской Федерации	методические рекомендации	Минкультуры России, Минобрнауки России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 год
22.	Разработка и реализация мер по субсидированию авиа- и железнодорожных перевозок, поддержка российских лоукостеров для туристов, путешествующих по территории Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минфин России, Минтранс России, ФСТ России, Росавиация, Ростуризм, Роспотребнадзор	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
23.	Повышение квалификации специалистов в области детского туризма	методические рекомендации	Минобрнауки России, Минкультуры России, Ростуризм,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 год
III. Усиление социальной роли туризма
24.	Разработка и реализация программ развития социального, культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, патриотического, военно-исторического, экологического, этнографического, сельского и образовательного туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минприроды России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
25.	Реализация мер по развитию детского и молодежного туризма (в том числе туризма для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтранс России, Ростуризм, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
26.	Внедрение туристско-экскурсионных мероприятий в образовательные программы общего и профессионального образования	проект нормативного правового акта, методические рекомендации	Минобрнауки России, Минкультуры России, Ростуризм,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 год
27.	Внедрение показателей эффективности деятельности регионов в сфере детского туризма	методические рекомендации	Минкультуры России, Минобрнауки России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 - 2016 годы
28.	Создание и реализация программы по внедрению безбарьерной среды на объектах туристской индустрии для людей с ограниченными физическими возможностями	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтруд России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
29.	Разработка туристских маршрутов на базе Списка всемирного наследия, перечней культурного наследия ЮНЕСКО и особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкультуры России, Минобрнауки России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 - 2016 годы (IV квартал)
30.	Проведение конкурсов и иных мероприятий туристско-краеведческой направленности, в том числе круглых столов и конференций	доклад в Правительство Российской Федерации	Минобрнауки России, Минкультуры России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2015 года (IV квартал)
IV. Совершенствование системы управления и статистического учета в сфере туризма для обеспечения социально-экономического развития и роста качества жизни населения регионов Российской Федерации
31.	Совершенствование системы статистического наблюдения в сфере туризма с учетом международных рекомендаций по статистике туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Росстат, Ростуризм, МВД России	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
32.	Разработка и утверждение официальной статистической методологии оценки количества въездных и выездных туристских поездок в соответствии с международными рекомендациями по статистике туризма	проект нормативного правового акта	Росстат, Минкультуры России, Ростуризм	2014 год
33.	Разработка и утверждение на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) собирательной группировки "Туризм"	проект нормативного правового акта	Минкультуры России, Минэкономразвития России, Ростуризм, Росстат	2015 год
34.	Разработка методологии и проведение расчета добавленной стоимости туристской индустрии на основе данных базовых таблиц "затраты - выпуск" за 2011 год и ее доли в валовом внутреннем продукте страны	доклад в Правительство Российской Федерации	Росстат	2016 год (IV квартал)
35.	Проведение совещаний, семинаров, форумов по основным вопросам развития туризма	методические рекомендации	Минкультуры России, Ростуризм,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 - 2015 годы
36.	Создание унифицированных туристских паспортов регионов России	доклад в Минэкономразвития России	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
37.	Разработка системы показателей оценки эффективности деятельности регионов в сфере туризма	методические рекомендации	Минкультуры России, Ростуризм,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 - 2016 годы
38.	Подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии туризма в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
39.	Выявление и распространение лучшей практики реализации деятельности регионов в сфере туризма	методические рекомендации	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года
V. Комплексное обеспечение безопасности туристской деятельности
40.	Разработка и реализация мер по обеспечению безопасности туризма, соблюдению законных прав и интересов граждан (туристов) на территории Российской Федерации и за ее пределами	доклад в Правительство Российской Федерации	МВД России, ФСБ России, МЧС России, МИД России, Минэкономразвития России, Ростуризм, Роспотребнадзор, Минобрнауки России	ежегодно, начиная с 2019 года (I квартал)
41.	Совершенствование мер по информированию туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания	проект нормативного правового акта	Минэкономразвития России, Ростуризм, Роспотребнадзор, МЧС России	2019 - 2020 годы
42.	Разработка и реализация комплекса мер по защите прав потребителей услуг в сфере туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Ростуризм, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, Минфин России	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
43.	Разработка и совершенствование механизмов страхования в сфере туризма, в том числе гражданской ответственности туроператоров, диверсификация услуг страхования туристов	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минфин России, Ростуризм, Банк России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
VI. Продвижение туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и международном рынках
44.	Разработка маркетинговой стратегии развития туризма в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минкомсвязь России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
45.	Содействие субъектам Российской Федерации в разработке и продвижении туристских брендов Российской Федерации, регионов и отдельных туристских продуктов	доклад в Минэкономразвития России	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
46.	Разработка национального стандарта указателей туристской навигации	проект нормативного правового акта	Минкультуры России, Росстандарт, Ростуризм, Минтранс России, Росавтодор	2016 - 2017 годы
47.	Внедрение и развитие единой унифицированной системы туристской навигации, установка унифицированных указателей туристской навигации на местности, на улицах, внутри зданий и сооружений, являющихся объектами туристского показа, а также на средствах транспорта, транспортных узлах и автомобильных дорогах	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минтранс России, Росавтодор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
48.	Разработка стандартов деятельности сети туристских информационных центров	методические рекомендации	Минкультуры России, Ростуризм,  Роспотребнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 год
49.	Создание системы туристских информационных центров на транспортных хабах	доклад в Правительство Российской Федерации	Минкультуры России, Ростуризм,  Минтранс России, Росавиация, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2015 год (IV квартал)
50.	Создание и развитие единого национального туристско-информационного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", объединяющего туристские ресурсы регионов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России	ежегодно, начиная с 2015 года (II квартал)
51.	Создание национальной системы бронирования гостиничных и туристских услуг	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
52.	Внедрение российских высокотехнологичных информационно-коммуникационных разработок в туризме, в том числе аудио-, радио- и медиагидов, IT-приложений, QR-кодов	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
53.	Ведение реестра российской национальной сувенирной продукции, продвижение сувенирной продукции на российском и международном туристских рынках	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
54.	Создание и обеспечение функционирования национального маркетингового центра по туризму	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм	ежегодно, начиная с 2019 года (III квартал)
55.	Реализация мер по поощрению достижений в области туризма и поддержке приоритетных направлений туристской деятельности	проект нормативного правового акта	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года
56.	Реализация мероприятий по развитию делового и событийного туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (IV квартал)
57.	Формирование и продвижение Национального календаря событий	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)
58.	Реализация мероприятий по созданию и формированию имиджа России как страны, благоприятной для туризма	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2019 года (II квартал)".

5. В пунктах 28 - 30 плана мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. № 2539-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 50, ст. 7125), слова "Минкультуры России" заменить словами "Минэкономразвития России".

6. В Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 872-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 21, ст. 3035; № 44, ст. 6772):

а) в разделе IX:

в абзаце третьем слова "Министерством культуры Российской Федерации" заменить словами "Министерством экономического развития Российской Федерации при взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации";

в абзаце девятом слова "Министерством образования и науки Российской Федерации" заменить словами "Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с установленными сферами ведения";

б) абзац двенадцатый раздела XV после слов "Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа," дополнить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации,".

7. По тексту Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 г. № 926 "О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 35, ст. 5537), слова "Министерство культуры Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации" в соответствующем падеже.

____________