АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.02.2019
№ 127
О
реализации государственной
программы
Российской Федерации
«Доступная
среда» на 2011 - 2020 годы
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020
годы» в целях реализации государственной программы Владимирской области «Социальная
поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020
годы», утвержденной постановлением администрации области от 13.11.2014
№ 1163,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить:
- Правила предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета на проведение мероприятий по созданию в
образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования согласно приложению № 1;
- Правила предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета на мероприятия государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2025 годы согласно приложению
№ 2.
2. Определить:
2.1. Департамент социальной защиты
населения администрации Владимирской области уполномоченным органом по
представлению в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в
форме электронного документа в государственной интегрированной информационной
системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов о (об):
- осуществлении расходов бюджета
Владимирской области, источником финансового обеспечения которых является
субсидия из федерального бюджета бюджету Владимирской области на
софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения,
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором
была получена субсидия;
- достижении значений показателей
результативности использования субсидии не позднее 15 января, следующего за
годом, в котором была получена субсидия.
2.2. Департамент образования администрации
Владимирской области уполномоченным органом по:
- реализации во Владимирской области
мероприятий по созданию в дошкольных
образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного
образования детей (в том числе в организациях осуществляющих образовательную
деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий
для получения детьми-инвалидами качественного образования;
- представлению в Министерство просвещения
Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего
постановления;
- заключению с органами местного
самоуправления соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета на
софинансирование расходов муниципальных образований на проведение мероприятий
по созданию в образовательных организациях условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования, на мероприятия государственной
программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2025 годы;
- контролю за соблюдением условий
предоставления и целевым использованием средств областного бюджета на
проведение мероприятий по созданию в
дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях
дополнительного образования детей (в том числе в организациях осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным
программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.
2.3. Департамент по физической культуре и
спорту администрации Владимирской области уполномоченным органом по:
- реализации во Владимирской области
мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной
физической культуре и спорту;
- представлению в Министерство спорта
Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления.
3. Департаменту образования администрации
Владимирской области, департаменту по физической культуре и спорту
администрации Владимирской области обеспечить представление в департамент
социальной защиты населения администрации Владимирской области:
- документов для заключения соглашения о
предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Владимирской области;
- отчета об осуществлении расходов бюджета
Владимирской области, источником финансового обеспечения которых является
субсидия из федерального бюджета бюджету Владимирской области на
софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения,
ежеквартально до 11 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором
была получена субсидия;
- отчета о достижении значений показателей
результативности использования субсидии не позднее 11 января, следующего за
годом, в котором была получена субсидия.
4. Признать утратившими силу:
постановление администрации области от 18.05.2016
№ 404 «О реализации государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011 - 2020 годы»;
постановление администрации области от 13.04.2017
№ 340 «О внесении изменений в постановление администрации области от 18.05.2016
№ 404»;
постановление администрации области от 23.06.2017
№ 500 «О внесении изменений в постановление администрации области от 18.05.2016
№ 404»;
пункт 8 постановления администрации
области от 26.11.2018
№ 850 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области».
5. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего
вопросы социальной политики.
6. Настоящее постановление вступает в силу
со дня его официального опубликования.
Губернатор
области
В.В. Сипягин
Приложение
№ 1
к постановлению
администрации
области
от 26.02.2019 № 127
Правила предоставления и распределения субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий
по созданию в образовательных организациях условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования
1. Настоящие Правила определяют порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
городских округов и муниципальных районов (далее – муниципальное образование)
на проведение мероприятий по созданию в образовательных организациях условий
для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с
финансовым обеспечением реализации мероприятий по созданию в муниципальных
дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, муниципальных
организациях дополнительного образования детей (в том числе в муниципальных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным
основным общеобразовательным программам) (далее - дошкольные образовательные
организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного
образования), условий для получения детьми-инвалидами качественного образования
государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных
категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной
постановлением Губернатора области от 13.11.2014
№ 1163, на основании соглашений, заключенных между департаментом
образования администрации Владимирской области (далее - департамент
образования) и органами местного самоуправления. Форма соглашения утверждается
департаментом образования.
3. Критерием отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальных образованиях
утвержденной программы (плана), предусматривающей осуществление на территории
муниципального образования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил
(далее - программа (план)).
4. Размер субсидии, предоставляемой
бюджету i-го муниципального образования (Ci), определяется по
формуле:
где:
ni - количество образовательных
организаций, в которых в текущем финансовом году будут созданы условия для
получения детьми-инвалидами качественного образования в i-м муниципальном
образовании;
m - количество муниципальных образований -
получателей субсидии;
F - общий размер субсидии, утвержденный на
проведение мероприятий по созданию в образовательных организациях условий для
получения детьми-инвалидами качественного образования, для муниципальных
образований.
5. Условиями предоставления и расходования
субсидии являются:
а) наличие муниципального правового акта
об утверждении программы (плана), предусматривающей мероприятия в соответствии
с пунктом 2 настоящих Правил.
б) наличие в местном бюджете бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,
софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;
в) возврат муниципальным образованием
средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
6. Соглашение о предоставлении субсидии
заключается в соответствии с пунктами 9 и 11 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением
администрации области от 19.12.2014
№ 1287.
7. Объем бюджетных ассигнований местного
бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования,
софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете
муниципального образования, исходя из необходимости достижения установленных
соглашением значений показателей результативности использования субсидии, но не
менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного уровня
софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
8. Объем средств областного бюджета на
исполнение расходного обязательства муниципального образования составляет не
более 95 процентов расходного обязательства муниципального образования.
9. Перечисление субсидий из областного
бюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые
Управлением Федерального казначейства по Владимирской области для учета
поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты
муниципальных образований.
10. Перечисление средств субсидии в
местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа
местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой департаменту
образования по форме и в срок, которые установлены департаментом образования.
В заявке указываются необходимый объем
средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на
осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного
обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения
соответствующего расходного обязательства.
Информация об объемах и о сроках
перечисления субсидий учитывается департаментом образования при формировании
прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для
составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного
бюджета.
11. Оценка эффективности использования и
соблюдение условий предоставления субсидий осуществляется департаментом
образования, исходя из достижения муниципальным образованием значений
показателей результативности предоставления субсидии:
- на проведение мероприятий по созданию в
дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования:
а) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5
до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности
детей-инвалидов данного возраста;
б) доля дошкольных образовательных
организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для
инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных
образовательных организаций;
- на проведение мероприятий по созданию в
общеобразовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования:
а) доля общеобразовательных организаций, в
которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования
детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;
- на проведение мероприятий по созданию в
организациях дополнительного образования условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования:
а) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до
18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности
детей-инвалидов данного возраста.
12. Органы местного самоуправления
представляют в департамент образования отчеты о (об):
- осуществлении расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия ежеквартально до 10 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года;
- достижении значений показателей
результативности использования субсидии не позднее 12 января, следующего за
годом, в котором была получена субсидия.
13. Департамент образования ежеквартально
до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчет о
произведенных расходах в разрезе муниципальных образований.
14. Возврат средств из бюджетов
муниципальных образований в областной бюджет в случае нарушения обязательств,
предусмотренных в соглашении, и их последующее использование производятся в
соответствии с пунктами 13 и 15 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Владимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014
№ 1287.
15. В случае нецелевого использования
субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее
предоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средств
в областной бюджет в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления
и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Владимирской области, утвержденных постановлением администрации
области от 19.12.2014
№ 1287, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления
(сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если
условия предоставления субсидии не были выполнены в силу наступления
обстоятельств непреодолимой силы.
16. В случае отсутствия на 01 марта
текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования на
предоставление субсидий, предусмотренных департаменту образования на текущий
финансовый год за счет средств областного бюджета, подлежат перераспределению в
соответствии с пунктом 18 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской
области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014
№ 1287.
Решение о перераспределении бюджетных
ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии местному бюджету не принимается
в случае, если соответствующее соглашение не было заключено в силу наступления
обстоятельств непреодолимой силы.
17. Не использованные по состоянию на 1
января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной
бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с
муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов
по возврату остатков субсидий, в порядке, установленном действующим
законодательством.
В случае если неиспользованный остаток
субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат
взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
18. Решение о наличии потребности в
субсидиях, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета и не использованных
в отчетном финансовом году (далее - решение о наличии потребности в субсидиях),
а также об их возврате в бюджеты муниципальных образований в текущем финансовом
году принимает департамент образования по согласованию с департаментом
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в срок не
позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной
бюджет.
В случае принятия департаментом
образования решения о наличии потребности в субсидиях, средства в объеме, не
превышающем остатка субсидий, не использованных в отчетном финансовом году,
возвращаются им в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального
образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения
расходов местного бюджета, соответствующих целям их предоставления.
Решение о возврате не использованных в
отчетном финансовом году субсидий в бюджеты муниципальных образований
принимается департаментом образования в случае, если у муниципального
образования имеются принятые получателями неисполненные бюджетные
обязательства, источником финансового обеспечения которых являются остатки
субсидий.
19. Контроль за соблюдением муниципальными
образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом
образования.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
области
от 26.02.2019 № 127
Правила предоставления и распределения субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий
государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2025
годы
1. Настоящие Правила определяют порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
городских округов и муниципальных районов (далее – муниципальное образование)
на проведение мероприятий государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011 - 2025 годы (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с
финансовым обеспечением реализации мероприятий по созданию в муниципальных
дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, муниципальных
организациях дополнительного образования детей (в том числе в муниципальных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным
основным общеобразовательным программам) (далее - дошкольные образовательные
организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного
образования), условий для получения детьми-инвалидами качественного образования
государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных
категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной
постановлением Губернатора области от 13.11.2014
№ 1163, на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных
между департаментом образования администрации Владимирской области (далее -
департамент образования) и органом местного самоуправления (далее - соглашение)
в государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами «Электронный бюджет». Форма соглашения утверждается
департаментом образования.
3. Критерием отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальных
образованиях утвержденной программы (плана), предусматривающей осуществление на
территории муниципального образования мероприятий, указанных в пункте 2
настоящих Правил (далее - программа (план)).
4. Размер субсидии, предоставляемой
бюджету i-го муниципального образования (Ci), определяется по
формуле:
где:
ni - количество образовательных
организаций, в которых в текущем финансовом году будут созданы условия для
получения детьми-инвалидами качественного образования в i-м муниципальном
образовании;
m - количество муниципальных образований -
получателей субсидии;
F - общий размер субсидии, утвержденный на
проведение мероприятий по созданию в образовательных организациях условий для
получения детьми-инвалидами качественного образования, для муниципальных
образований.
5. Условиями предоставления и расходования
субсидии являются:
а) наличие муниципального правового акта
об утверждении программы (плана), предусматривающей мероприятия в соответствии с
пунктом 2 настоящих Правил.
б) наличие в местном бюджете бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,
софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;
в) возврат муниципальным образованием
средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
6. Соглашение о предоставлении субсидии
заключается в соответствии с пунктами 9 и 11 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением
администрации области от 19.12.2014
№ 1287.
7. Объем бюджетных ассигнований местного
бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования,
софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете
муниципального образования, исходя из необходимости достижения установленных
соглашением значений показателей результативности использования субсидии, но не
менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного уровня
софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
8. Объем средств областного бюджета на
исполнение расходного обязательства муниципального образования составляет не
более 95 процентов расходного обязательства муниципального образования.
9. Перечисление субсидии из областного
бюджета местному бюджету осуществляется при следующих условиях:
в пределах суммы, необходимой для оплаты
денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих
целям предоставления субсидии;
осуществление территориальным органом
Федерального казначейства операций по перечислению субсидии из областного
бюджета местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных
обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям
предоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;
перечисление субсидии из областного
бюджета в местный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования
расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением
о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, при оплате
денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего
целям предоставления субсидии;
наличие в местном бюджете бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,
софинансирование (финансовое обеспечение) которого осуществляется из областного
бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к
предоставлению субсидии из областного бюджета.
10. Перечисление средств субсидии в
местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа
местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой департаменту
образования по форме и в срок, которые установлены департаментом образования.
В заявке указываются необходимый объем
средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на
осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного
обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения
соответствующего расходного обязательства.
Информация об объемах и о сроках
перечисления субсидий учитывается департаментом образования при формировании
прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для
составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного
бюджета.
11. Оценка эффективности использования и
соблюдение условий предоставления субсидий осуществляется департаментом
образования, исходя из достижения муниципальным образованием значений
показателей результативности предоставления субсидии:
- на проведение мероприятий по созданию в
дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования:
а) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5
до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности
детей-инвалидов данного возраста;
б) доля дошкольных образовательных
организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для
инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных
образовательных организаций;
- на проведение мероприятий по созданию в
общеобразовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования:
а) доля общеобразовательных организаций, в
которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования
детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;
- на проведение мероприятий по созданию в
организациях дополнительного образования условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования:
а) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до
18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности
детей-инвалидов данного возраста.
12. Органы местного самоуправления
представляют в департамент образования отчеты о (об):
- осуществлении расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия ежеквартально до 10 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года;
- достижении значений показателей
результативности использования субсидии не позднее 12 января, следующего за
годом, в котором была получена субсидия.
13. Департамент образования ежеквартально
до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчет о
произведенных расходах в разрезе муниципальных образований.
14. Возврат средств из бюджетов
муниципальных образований в областной бюджет в случае нарушения обязательств,
предусмотренных в соглашении, и их последующее использование производятся в
соответствии с пунктами 13 и 15 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Владимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014
№ 1287.
15. В случае нецелевого использования
субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее
предоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средств
в областной бюджет в соответствии с пунктом 13 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением
администрации области от 19.12.2014
№ 1287, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления
(сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если
условия предоставления субсидии не были выполнены в силу наступления
обстоятельств непреодолимой силы.
16. В случае отсутствия на 01 марта
текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования на
предоставление субсидий, предусмотренных департаменту образования на текущий
финансовый год за счет средств областного бюджета, подлежат перераспределению в
соответствии с пунктом 18 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской
области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014
№ 1287.
Решение о перераспределении бюджетных
ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии местному бюджету не
принимается в случае, если соответствующее соглашение не было заключено в силу
наступления обстоятельств непреодолимой силы.
17. Не использованные по состоянию на 1
января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной
бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с
муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов
по возврату остатков субсидий, в порядке, установленном действующим
законодательством.
В случае если неиспользованный остаток
субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат
взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
18. Контроль за соблюдением муниципальными
образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом
образования.
