|
Расширенный поиск
Закон Ивановской области от 07.11.2012 № 87-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
»; абзац пятьдесят пятый дополнить словами: «(более чем в 2 раза: с 300 тыс. чел. до 600 тыс. чел. в год)»; абзац пятьдесят седьмой изложить в следующей редакции: «- развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 166 тыс.кв.м)»; абзац пятьдесят восьмой изложить в следующей редакции: «- рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. руб.), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;»; абзац шестьдесят первый изложить в следующей редакции: «- повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения области;»; 6) в подразделе 6.6: пункты 8, 11 и 12 исключить; абзац шестьдесят восьмой изложить в следующей редакции: «- достижение к 2020 году объема инвестиций в размере 40683 млн. рублей (в ценах 2008 г.);»; 7) в подразделе 6.7: абзац двадцать второй изложить в следующей редакции: «2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования: содержание, ремонт, строительство и реконструкция дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.»; абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции: «- обеспечение работоспособности дорожной сети;»; абзацы с сорок первого по сорок восьмой изложить в следующей редакции: «Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры: - увеличение пропускной способности автодорог общего пользования; - строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, в том числе: - строительство автомобильной дороги Владимир - Кострома на участке восточного обхода г. Иваново (1 пусковой комплекс первой очереди - до 2016 года, 2 пусковой комплекс - в 2015-2020 годах); - реконструкция автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма (до 2020 года); - строительство мостового перехода через реку Ячменка на автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (в 2013 году); - реконструкция автомобильной дороги Южа - Талицы - Мугреевский (в 2015-2020 годах); - капитальный ремонт железобетонных труб на автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (в 2012-2013 годах); - капитальный ремонт автомобильной дороги Гордяковка - Лух - Чадуево (в 2013 году); - проведение ремонта автодорог в соответствии с установленными межремонтными сроками его проведения; - обновление 70% парка подвижного состава железных дорог с истекшими сроками службы; - поддержание и развитие пассажирских перевозок «Иваново -Комсомольск»; - развитие прилегающих приаэропортовых территорий общей площадью до 200 га с целью создания доходных инвестиционных объектов для развития традиционных аэропортовых комплексов и способствующих расширению спроса на воздушные перевозки и услуги аэропорта; - ежегодное сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.»; 8) подраздел 6.8 изложить в следующей редакции: «6.8. Развитие инфраструктуры Стратегической целью развития инфраструктуры Ивановской области является улучшение энергетической обеспеченности, системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы. 1. Электроэнергетика. Стратегическими целями развития электроэнергетики в Ивановской области являются: - обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей Ивановской области; - повышение энергетической обеспеченности экономического роста Ивановской области; - формирование инвестиционных условий для развития электроэнергетики в Ивановской области. Долгосрочные (стратегические) цели развития энергетики Ивановской области формируются в рамках федеральных приоритетов развития электроэнергетики в Российской Федерации и отраслевых приоритетов развития Ивановской области. Направления развития. 1. Обеспечение развития энергосистемы Ивановской области. Основная задача, которую будут решать исполнительные органы государственной власти Ивановской области для достижения данной цели, - строительство новых, техническое перевооружение и реконструкция уже существующих генерирующих мощностей и сетевой инфраструктуры. 2. Обеспечение устойчивого функционирования электроэнергетики Ивановской области. Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач: - повышение надежности энергоснабжения потребителей Ивановской области; - развитие и обновление основных производственных фондов и инфраструктуры энергетического сектора; - разработка, ежегодная корректировка и реализация схем и программ перспективного развития электроэнергетики Ивановской области на пятилетний период; - определение и ликвидация «узких мест» в энергосистеме Ивановской области; - обеспечение взаимодействия региональной и смежных энергосистем. 3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в электроэнергетике Ивановской области, реализация региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы». Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач: - снижение затрат при производстве и передаче электроэнергии энергетических ресурсов; - внедрение систем мониторинга энергосбережения и повышения энергетической эффективности в энергокомплексе; - расширение освоения и внедрения в энергетической системе Ивановской области новых энергоэффективных инновационных технологий; - снижение потерь электроэнергии и совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии в электрических сетях и у потребителей. 4. Определение долгосрочных перспектив и направлений повышения энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию электроэнергетики. Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач: - проведение углубленного исследования конкурентоспособности базовых отраслей Ивановской области по объемам энергопотребления и энергоэффективности; - проведение по итогам исследований конкурентоспособности отраслей Ивановской области «круглого стола» с участием заинтересованных представителей федеральных органов власти, предпринимательского и научного сообществ; - публичное общественное обсуждение экономических и социальных последствий для населения Ивановской области составленного перечня приоритетов области; - закрепление правовым актом Правительства Ивановской области перечня приоритетных отраслей в Ивановской области и комплекса мер по снижению негативных эффектов выбора перечня приоритетных отраслей. Решение вышеперечисленных задач позволит оптимизировать распределение (масштабирование) в области отраслевых приоритетов в разрезе их конкурентоспособности на федеральные, областные и муниципальные приоритеты. Такая типология позволит определять механизмы финансирования проектов модернизации электроэнергетики из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, сделает бюджетное финансирование более целевым и эффективным. 5. Повышение технологической эффективности предприятий энергетической отрасли в Ивановской области за счет применения инновационных технологий. Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач: - изучение российского и зарубежного опыта повышения технического уровня электроэнергетики за счет применения инновационных и энергоэффективных технологий; - изучение эффективных механизмов энергосбережения в электроэнергетике на основе опыта соседних областей: Владимирской, Ярославской, Костромской; - формирование постоянно действующей областной выставки (с возможностью продаж) по передовым энергосберегающим технологиям, товарам, услугам и объектам малой энергетики. Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование пакета российских и зарубежных инновационных технологий (товаров, услуг), способных оказать влияние на повышение технологической эффективности предприятий энергетической отрасли и обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей Ивановской области. 6. Совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и дублирования функций в этой сфере. Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач: - разработка механизмов согласования энергетических государственных, муниципальных и предпринимательских инициатив; - формирование механизма согласования федеральных энергетических инициатив и энергетических инициатив крупного бизнеса с региональными проектами развития электроэнергетики Ивановской области. Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование инвестиционных проектов крупного бизнеса в сфере электроэнергетики, формирование механизма их согласования с федеральными отраслевыми инициативами в рамках единой энергетической стратегии Ивановской области. 7. Развитие альтернативных источников энергии. Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач: - проведение исследований энергетических потребностей населения Ивановской области в разрезе районов на основе демографических прогнозов; - проведение исследований энергетических потребностей приоритетных отраслей на основе перечня отраслевых приоритетов; - проведение исследований потенциала выработки электроэнергии за счет использования возобновляемых источников энергии; - подготовка и согласование целевой программы поддержки строительства объектов малой энергетики и перераспределения имеющихся энергоресурсов. Решение вышеперечисленных задач позволит создать карту энергетических потребностей населения Ивановской области в разрезе районов, удовлетворение которых экономически нерентабельно в рамках «большой» энергетики, и обеспечит определение целесообразности и оптимизацию строительства объектов энергетической инфраструктуры на основе малой энергетики с учетом географических, экономических и демографических особенностей районов Ивановской области. 8. Определение долгосрочных перспектив и направлений повышения энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию электроэнергетики, необходимость создания условий для привлечения в электроэнергетику Ивановской области инновационных технологий, изменение механизмов государственного управления в электроэнергетике, определение перспектив развития малой энергетики (потребуется внести изменения и дополнения в действующие областные целевые программы). Целевые показатели в энергетике: - удовлетворение к 2020 году внутреннего энергетического потребления региона; - снижение энергоемкости валового регионального продукта до 40% по отношению к уровню 2007 года (примечание: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»); - увеличение в энергобалансе области доли малой энергетики до 10%. Основные мероприятия в развитии электроэнергетики: 1) повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения. Учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в Ивановской области; 2) создание условий для развития нетрадиционной и «малой» энергетики, развитие и расширение топливной базы; 3) разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Ивановской области инновационных технологий производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов; 4) устойчивое обеспечение населения и промышленности Ивановской области энергоносителями; 5) привлечение малого бизнеса в развитие энергетики и энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 6) оснащение потребителей системами учета и регулирования расходов энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосберегающей техники; 7) формирование условий для привлечения инвестиций в сферу энергетики. Ожидаемые результаты развития энергетического комплекса: - формирование устойчивой системы энергообеспечения населения и промышленных предприятий Ивановской области; - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в электроэнергетике Ивановской области; - повышение энергетической безопасности Ивановской области путем диверсификации использования источников энергии, технического перевооружения и модернизации существующих генерирующих мощностей и сетевой инфраструктуры; - увеличение роли частного сектора в энергетике. 2. Газификация. Стратегическая цель развития газификации Ивановской области - повышение уровня газификации городов и сельских населенных пунктов Ивановской области природным газом для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности региона. Задачами исполнительных органов государственной власти Ивановской области является обеспечение реализации основных мероприятий, направленных на развитие газоснабжения и газификации области: - разработка и утверждение Генеральной схемы газоснабжения и газификации Ивановской области (срок - 2012 год); - строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций к негазифицированным сетевым природным газом муниципальным районам в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области; - реконструкция существующих газораспределительных станций; - строительство межпоселковых газопроводов к ранее негазифицированным территориям муниципальных районов области; - строительство газопроводов низкого давления на территории населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и удовлетворения потребностей населения области в природном газе, в том числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое отопление; - строительство газовых котельных и реконструкция существующих котельных с переводом их на использование природного газа в качестве основного вида топлива для решения проблем теплоснабжения городов и сельских населенных пунктов; - перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ; - реконструкция распределительных газопроводов с истекшим сроком эксплуатации. Для эффективной реализации задач необходимо: - обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории области преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов и газораспределительных станций, распределительных газопроводов высокого давления; - осуществлять строительство газопроводов с учетом их максимальной загрузки; - при оптимальных затратах на строительство объектов газификации получать максимальную социальную эффективность; - осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее газифицированных территориях области, в том числе продолжить газификацию сельских населенных пунктов; - осуществлять рациональное использование природного газа в качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по энергосбережению. Развитию газификации Ивановской области будет способствовать: - привлечение средств ОАО «Газпром» и его дочерних обществ в развитие газификации области в рамках реализации программ газификации регионов Российской Федерации; - вовлечение в процесс газификации региона банковского сообщества; - привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации на газификацию частных домовладений льготной и малоимущей категорий граждан. Ожидаемый результат реализации основных направлений газификации региона: - строительство газопроводов-отводов общей протяженностью 135 км и 4 газораспределительных станций для обеспечения источниками газоснабжения населенных пунктов негазифицированных районов области; - реконструкция 6 газораспределительных станций; - строительство межпоселковых и уличных распределительных газопроводов общей протяженностью около 2000 км; - газификация 200 населенных пунктов; - повышение уровня газификации населенных пунктов Ивановской области природным газом на 8,6% к уровню 2010 года; - газификация природным газом около 39500 квартир и частных домовладений и тем самым снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды, повышение качества жизни населения; - удовлетворение потребности в природном газе объектов ЖКХ, социальной сферы, промышленных и сельскохозяйственных предприятий; - повышение привлекательности периферийных территорий области для хозяйственного развития и привлечения инвестиций; - создание условий для формирования инвестиционных площадок на территории региона; - общее оздоровление экономической обстановки в области, создание условий для экономического подъема малых городов и сельских районов; - повышение энергетической безопасности региона; - улучшение экологической обстановки. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство. Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Ивановской области - создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг. При рассмотрении необходимости системного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионе определяется целесообразность проведения поэтапного комплекса мероприятий, предусматривающих проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в два этапа: на первом этапе - строительство и модернизация теплогенерирующих источников с заменой ветхих инженерных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и на втором этапе - проведение модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений. Цели и задачи исполнительных органов государственной власти Ивановской области. 1. Теплоснабжение. Цели: - надежное снабжение тепловой энергией населения и прочих потребителей; - повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития отрасли на базе современных технологий; - обеспечение реализации перспективных программ развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона для снижения уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в работоспособном состоянии; - оказание содействия хозяйствующим субъектам жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты, применения ими альтернативной энергетики. Задачи: - разработка схем оптимизации теплоснабжения населенных пунктов; - обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры; - разработка перспективных планов и мероприятий по развитию теплогенерирующих объектов; - внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов; - сокращение технологических сбоев и аварий на объектах энергетики; - вывод из эксплуатации нерентабельных централизованных источников теплоснабжения путем перевода объектов жилищного фонда на индивидуальное отопление; - сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на теплогенерирующих объектах; - восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их нормативного значения. 2. Водоснабжение, водоотведение. Цели: - бесперебойное обеспечение населения и организаций Ивановской области качественными услугами по водоснабжению и водоотведению; - повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития отрасли на базе современных технологий; - обеспечение реализации перспективных программ развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона для снижения уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в работоспособном состоянии; - оказание содействия хозяйствующим субъектам жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты. Задачи: - обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры; - разработка перспективных планов и мероприятий по развитию объектов водоснабжения и водоотведения; - внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов; - сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на объектах водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений. Целевые показатели в жилищно-коммунальном хозяйстве: 1) сокращение износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса; 2) вывод организаций жилищно-коммунального комплекса на точку безубыточности. Основные мероприятия и направления развития жилищно-коммунального хозяйства: 1) снижение предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух объектами жилищно-коммунального комплекса; 2) увеличение объема инвестиций в жилищно-коммунальную сферу; 3) переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным; 4) сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; 5) сокращение убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства. Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства: - сокращение размера платы граждан и надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса региона с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей; - развитие надежного, социально ответственного, ориентированного на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям жилищно-коммунального сектора региона; - повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора региона.»; 9) в подразделе 6.9: абзац второй изложить в следующей редакции: «Стратегическая цель - развитие малого и среднего предпринимательства за счет совершенствования существующих механизмов и реализации новых направлений государственной поддержки, устранения существующих административных барьеров.»; подпункт «а» изложить в следующей редакции: «а) создание новых и сохранение действующих рабочих мест: - организация обучения и консультирования населения по вопросам создания и развития предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП); - улучшение условий ведения бизнеса; - финансово-имущественная поддержка;»; подпункт «в» изложить в следующей редакции: «в) создание благоприятных условий деятельности: - финансовая поддержка СМСП (субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам и кредитным договорам на приобретение оборудования для осуществления деятельности СМСП; субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга СМСП); - обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам (субсидирование некоммерческой организации для осуществления гарантий перед коммерческими банками и лизинговыми компаниями по обязательствам СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП (далее - ИП СМСП); субсидирование некоммерческой организации для обеспечения доступа СМСП к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (кредитов) СМСП и организациям, образующим ИП СМСП; субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам микрофинансовыми институтами для кредитования СМСП и организаций, образующих ИП СМСП); - имущественная поддержка СМСП; - информационная и консультационная поддержка СМСП, предусматривающая проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения государственной поддержки СМСП; - подготовка и переподготовка кадров для предпринимательства; - содействие участию СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - проведение конференций и «круглых столов» по вопросам развития малого предпринимательства;»; подпункт «г» дополнить абзацем следующего содержания: «- поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам СМСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта);»; абзац тридцать первый изложить в следующей редакции: «Рекомендуется СМСП проводить постоянный анализ экономического состояния, который целесообразно осуществлять в следующей последовательности:»; в абзаце тридцать седьмом слова «Направления развития выглядят следующим образом:» исключить; абзацы тридцать восьмой и тридцать девятый исключить; 10) в подразделе 6.10: абзацы восьмой, одиннадцатый, двенадцатый, двадцать третий и двадцать четвертый исключить; в абзаце двадцать шестом слова «развитие стимулирующей составляющей налоговой системы,» исключить; абзацы с двадцать седьмого по тридцать второй исключить; в абзаце тридцать пятом после слов «В целях достижения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, безусловного выполнения» дополнить словом «действующих»; 11) в подразделе 6.11: в абзаце одиннадцатом цифры «7004» заменить цифрами «7104»; в таблице 1: по строке «Фурманов» в графе «2012» цифру «0» заменить цифрами «50», в графе «2013» цифру «0» заменить цифрами «50», в графе «Мест в 2013 г.» цифры «1841» заменить цифрами «1941»; по строке «Всего:» в графе «2012» цифры «600» заменить цифрами «650», в графе «2013» цифры «120» заменить цифрами «170», в графе «Мест в 2013 г.» цифры «47339» заменить цифрами «47943»; в абзаце четырнадцатом цифры «47339» заменить цифрами «47439» и дополнить предложением следующего содержания: «Полностью обеспечить потребности населения местами в ДОУ, ликвидировать имеющуюся перезагруженность групп и очередность в ДОУ позволит введение не менее 6 тыс. мест.»; абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции: «- строительство и реконструкция зданий общеобразовательных школ, создание современной школьной инфраструктуры;»; пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания: «;- создание в образовательных учреждениях условий для внедрения новых образовательных стандартов; - формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда.»; в таблице 2: по строке «Фурманов» цифры «188» заменить цифрами «288», цифры «2152» заменить цифрами «2252»; по строке «Всего:» цифры «7004» заменить цифрами «7104», цифры «57914» заменить цифрами «58016»; в абзаце тридцать первом после слов «- разработка и внедрение» дополнить словом «вариативных»; пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: «; - создание условий для дистанционного обучения учащихся сельских удаленных малокомплектных школ.»; пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: «; - создание на базе образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования ресурсных центров для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических работников и незанятого населения.»; часть «Основные ожидаемые результаты» изложить в следующей редакции: «Основные ожидаемые результаты: - удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2020 году; - повышение доли учащихся, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям организации образовательного процесса, до 100% к 2018 - 2020 годам; - увеличение доли педагогов, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс, до 100% к 2018- 2020 годам; - увеличение удельного веса численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования, до 100% к 2012 году; - увеличение удельного веса численности учащихся 9-11 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения, до 80% к 2020 году; - увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в системе внутришкольного дополнительного образования, до 40% к 2020 году; - обеспечение доступа всех учреждений начального и среднего профессионального образования к глобальным информационным каналам к 2020 году; - увеличение числа ресурсных центров и опорных отраслевых центров; - увеличение объема инвестиций в сферу образования, в том числе из внебюджетных источников; - увеличение наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, рост заработной платы; - ввод не менее 6 тыс. мест для дошкольников с целью удовлетворения потребности населения местами в ДОУ к 2020 году.»; 12) в подразделе 6.12: в абзаце четырнадцатом цифры «3801» заменить цифрами «3802», цифры «897» заменить цифрами «898»; в таблице 1: по строке «Фурманов и Фурмановский район» цифры «42416» заменить цифрами «40500», цифры «34» заменить цифрами «35», цифры «144» заменить цифрами «143», цифры «48» заменить цифрами «47»; по строке «Всего:» цифры «1025679» заменить цифрами «1023764», цифры «3801» заменить цифрами «3802», цифры «897» заменить цифрами «898»; в таблице 2: по строке «Фурманов и Фурмановский район» цифры «42416» заменить цифрами «40500», цифры «83» заменить цифрами «87»; по строке «Всего:» цифры «1025679» заменить цифрами «1023764»; после двадцатого абзаца дополнить абзацем следующего содержания: «- реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения в 2011-2012 гг.;»; абзац тридцать третий изложить в следующей редакции: «- реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие с численностью и составом населения Ивановской области, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории Ивановской области, реформирование сети и структуры учреждений здравоохранения с выходом на количество учреждений здравоохранения Ивановской области в соответствии с утвержденной номенклатурой, включая медицинские организации иных форм собственности и ведомственной принадлежности (в сравнении с действующей сетью), в том числе развитие амбулаторно-поликлинического звена, развитие стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи, увеличение количества межрайонных отделений;»; абзац второй пункта 2 дополнить словами «, обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год. Повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала;»; пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания: «; - укрепление материально-технической базы медицинских учреждений и приведение ее в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи; - внедрение современных информационных систем в здравоохранение: персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота, ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения Ивановской области; - внедрение стандартов оказания медицинской помощи; - развитие профилактического направления: работа центров здоровья, проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризация детей 14 лет, диспансеризация больных хроническими заболеваниями, профилактика абортов у женщин репродуктивного возраста.»; 13) в подразделе 6.13: после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания: «В соответствии с долгосрочной целевой программой Ивановской области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на 2011 - 2015 годы» на территории Ивановской области в 2012-2015 годах планируется построить следующие спортивные объекты: - три физкультурно-оздоровительных комплекса с универсальным спортивным залом и плавательным бассейном; - пять физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальным спортивным залом; - один физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном; - Дворец игровых видов спорта; - Региональный центр спортивной подготовки олимпийских видов спорта; - зал для футбола; - три футбольных поля с искусственным покрытием; - пять центров по зимним видам спорта; - десять многофункциональных спортивных площадок. Также планируется реконструировать стадион «Спартак».»; второе предложение абзаца девятнадцатого дополнить словами «, кроме того ожидается увеличение к 2020 году численности спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации.»; часть «Ожидаемые результаты» изложить в следующей редакции: «Ожидаемые результаты: - рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 40% от всего населения к 2020 году; - увеличение обеспеченности спортивными залами до 2,8 тыс. кв.м на 10 тыс. жителей к 2020 году; - увеличение обеспеченности плавательными бассейнами до 45 кв.м зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2020 году; - увеличение к 2020 году численности спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 7,5 чел. на 100 тыс. чел. населения; - увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями до 13,6 тыс. кв.м на 10 тыс. жителей к 2020 году; - улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости; - преодоление дефицита высококвалифицированных кадров; - развитие спорта высших достижений; - предотвращение вовлечения молодежи в преступную деятельность.»; 14) подраздел 6.14 изложить в следующей редакции: «6.14. Развитие культуры Цель и задачи. Стратегической целью развития является обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям. Соответственно, основные задачи: - сохранение культурного и исторического наследия; - развитие творческого потенциала области; - создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям; - расширение использования культуры и культурных ценностей в межрегиональном и международном сотрудничестве; - укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли; - комплексная модернизация учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей; - привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях культуры и повышение квалификации уже работающих; - создание условий для осуществления дальнейшего развития сферы культуры, творческое и технологическое совершенствование, освоение современных форм культурно-досуговой деятельности, повышение роли культуры в социально-экономической жизни, в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей областного центра и гостей города. Направления развития. 1. Сохранение и развитие творческого потенциала области. Поддержка и развитие профессионального творчества, молодых дарований: - обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения общего и профессионального художественного образования; - поддержка мастеров искусств и молодых дарований, повышение престижа творческих профессий; - создание условий для обновления творческих и технических кадров профессиональных театральных и музыкальных коллективов, стимулирование профессионального роста мастеров искусств и творческой молодежи через систему творческих конкурсов; - поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности театров, концертных организаций и музыкальных коллективов; - повышение качества подготовки специалистов; - совершенствование методик раннего выявления таланта и его поддержки; - создание системы стимулов, направленных на привлечение к работе в профессиональных учреждениях культуры и искусства ведущих специалистов, творческих деятелей. 2. Сохранение культурного и исторического наследия: - формирование соответствующего имиджа учреждений культуры области, делающего их привлекательными, способными оказывать влияние на развитие социокультурной ситуации и решение социальных проблем; - расширение спектра услуг, предоставляемых музеями и библиотеками, форм деятельности, их актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей; - обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения музейных фондов; - создание условий для широкого доступа граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях страны; - реставрация и регенерация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ивановской области и их территорий; - включение библиотек в мировой информационный процесс; - сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и историко-природной среды; - адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, обеспечение условий для инновационной и инвестиционной деятельности; - обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов, улучшение условий их хранения. 3. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям: - создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения Ивановской области; - обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев; - совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных и музейных фондов на основе электронных информационных ресурсов; - совершенствование деятельности муниципальных учреждений через создание на их базе модельных учреждений культуры (библиотек, клубов), способных оказывать услуги населению высокого потребительского качества. 4. Расширение межрегионального и международного взаимодействия: - проведение различных фестивалей, конкурсов, смотров, ориентированных на реализацию творческой активности населения; - развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях. 5. Развитие сети объектов культуры: - продолжение строительства новых домов культуры в муниципальных образованиях Ивановской области и реконструкции домов культуры в населенных пунктах с низкими показателями обеспеченности населения клубными учреждениями культуры; - продолжение реконструкции объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры; - создание оптимальных условий функционирования и развития учреждений культуры, проведение дальнейшего оснащения детских школ искусств, библиотек, дворцов культуры новым современным оборудованием, музыкальными инструментами, звукоусилительной и световой аппаратурой; - развитие информационных технологий в сфере культуры как основы модернизации; - обеспечение непрерывности комплектования библиотек, поэтапной модернизации, технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в библиотеках, создания библиотек семейного чтения; - поддержка функционирования и развития зоопарка в г. Иваново. 6. Модернизация материально-технической базы отрасли: - внедрение в отрасль новых технологий и телекоммуникаций; - проведение капитального ремонта клубных учреждений, их техническое оснащение в соответствии с нормативными требованиями; - создание автоматизированной (электронной) системы в сфере государственного учета объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), позволяющей обеспечить совместно с Российской Федерацией ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Ожидаемые результаты: - повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного и равного доступа к информации населения Ивановской области, особенно сельских жителей; - высококачественное и эффективное сохранение (реставрация) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ивановской области и вовлечение их в развитие культурного туризма в Ивановской области; - оживление театральной, концертной, художественной жизни Ивановской области, качественное улучшение репертуара; - укрепление материально-технической базы музеев и библиотек; - преодоление технической отсталости культурно-досуговых учреждений, находящихся в сельской местности; - увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области; - увеличение доли одаренных детей, обучающихся в детских школах искусств.»; 15) подраздел 6.15 изложить в следующей редакции: «6.15. Развитие социальной защиты населения Цели и задачи. Стратегической целью развития является обеспечение возможности получить качественные доступные услуги социальной защиты населения и максимально удовлетворить потребности населения региона. Основные задачи: - совершенствование мер социальной поддержки различных категорий граждан; - улучшение материального благосостояния социально не защищенных групп населения; - обеспечение процесса передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания; - повышение эффективности системы социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, в первую очередь лиц пожилого возраста и инвалидов; - обеспечение социальными услугами нуждающихся в помощи со стороны государства за счет оптимизации учреждений и повышения качества предоставляемых государственных услуг; - развитие информационных технологий в социальной сфере. Направления развития. 1. Развитие системы социального обслуживания населения: - оптимизация учреждений социального обслуживания населения; - внедрение инновационных форм обслуживания; - развитие учреждений (отделений) социальной реабилитации инвалидов; - разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей; - внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений и организаций системы социальной защиты населения Ивановской области; - проведение среди населения области мониторинга и анализа потребностей в социальных услугах на дому для удовлетворения реальной потребности; - расширение возможностей населения в получении социальных услуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы учреждений социального обслуживания, повышения качества оказываемых социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан. 2. Помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: - внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с социальным сопровождением воспитанников детских домов; - расширение практической реализации модели постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот; - оптимизация сети детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их материально-техническое оснащение. 3. Развитие системы мер социальной поддержки населения: - разработка механизма индивидуальной оценки нуждаемости для реализации принципа адресности; - увеличение (индексация) размеров существующих социальных выплат в соответствии с действующим законодательством; - внедрение системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. 4. Работа с людьми с ограниченными возможностями: - обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, органам власти; - содействие в установленном законом порядке в обеспечении каждого инвалида по его заявлению индивидуальной программой реабилитации как необходимого условия предоставления доступных и качественных социально-реабилитационных услуг; - расширение перечня профессий для получения инвалидами начального профессионального образования. 5. Социальная работа с лицами без определенного места жительства: - создание базы данных о лицах без определенного места жительства и занятий; - расширение спектра услуг для данной категории граждан. 6. Развитие кадрового потенциала: - повышение престижа профессии «социальный работник»; - организация психологической поддержки работников; - совершенствование условий труда; - повышение заработной платы и обеспечение мер социальной поддержки. Основные ожидаемые результаты: - достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности в государственных услугах, предоставляемых в условиях специализированных стационарных учреждений социального обслуживания и специального отделения для лиц, ранее судимых, категории без определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни; - обеспечение освоения не менее 80% финансовых средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи, посредством заключения социальных контрактов; - достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в дополнительных услугах, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания Ивановской области; - увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, до 80%; - обеспечение охвата услугами центров социальной адаптации и консультативных пунктов для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100% лиц указанной категории.»; 16) подраздел 6.16 изложить в следующей редакции: «6.16. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации Цель и задачи. Стратегической целью развития является снижение темпа сокращения численности населения Ивановской области. Основные задачи: - увеличение продолжительности жизни; - снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин; - создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости; - повышение миграционного прироста населения; - создание условий для комфортной жизни в Ивановской области и сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона). Моделирование развития: В период 2011-2014 годов численность населения Ивановской области, как и России в целом, продолжит сокращаться. Но темп сокращения постепенно снизится. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на начало 2011 года в области зарегистрировано 1061,1 тыс. человек постоянного населения, что меньше уровня начала 2010 года (1066,5 тыс. человек) на 0,5%, или на 5,4 тыс. человек. В ближайшие годы коэффициенты рождаемости по возрастным группам 20-24 и 25-29 лет будут расти. Самые высокие возрастные коэффициенты рождаемости - у женщин в возрасте 20-29 лет, и, соответственно, они оказывают основное влияние на уровень рождаемости в регионе. Возрастная структура населения в период до 2014 года окажет достаточно благоприятное влияние на уровень рождаемости. Несмотря на то, что число женщин в возрасте 20-29 лет (как и в целом в возрасте 15-44 года) сократится, численность возрастной группы 24-29 лет, которая характеризуется самыми высокими и при этом растущими возрастными коэффициентами рождаемости, будет увеличиваться. На рост суммарных коэффициентов рождаемости будет также влиять увеличение количества рождений у одной женщины. Таблица 1 Прогноз численности женщин по возрастным группам, человек (без учета возрастных коэффициентов смертности) +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 | | | | | г. | | | | г. | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 15-19 | 35300 | 31711 | 28340 | 25517 | 23531 | 21780 | 20212 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 20-24 | 45635 | 44467 | 43174 | 41280 | 38599 | 35300 | 32123 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 25-29 | 40639 | 42377 | 43658 | 44605 | 45368 | 45635 | 46092 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 30-34 | 39156 | 39607 | 39495 | 39702 | 39988 | 40639 | 41045 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 35-39 | 37217 | 37539 | 38307 | 38739 | 39098 | 39156 | 39273 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 40-44 | 38537 | 37078 | 36458 | 42428 | 40769 | 37217 | 34984 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | Всего: | 236484 | 232779 | 229432 | 232271 | 227353 | 219727 | 213729 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 20-29 | 86274 | 86844 | 86832 | 85885 | 83967 | 80935 | 78215 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ Это позволяет прогнозировать на весь период до 2014 года сохранение и некоторый рост числа рождений. В период до 2013 года можно в целом прогнозировать постепенное сокращение коэффициентов смертности, т.е. в целом закрепится тенденция последних лет. При расчете прогноза численности населения Ивановской области до 2014 года предполагается, что в дальнейшем в регионе будет отмечаться миграционный прирост. Прогноз численности населения области, а также коэффициентов рождаемости, смертности, естественной убыли приведен в таблице 2. Таблица 2 Прогноз демографических процессов в Ивановской области до 2014 года, тыс. человек +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Коэффициент | 9,8 | 10,3 | 10,6 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,7 | 10,8 | | рождаемости | | | | | | | | | | (человек на | | | | | | | | | | 1000 населения)| | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Коэффициент | 18,8 | 19,3 | 18,6 | 18,4 | 18,2 | 18,0 | 17,8 | 17,6 | | смертности | | | | | | | | | | (человек на | | | | | | | | | | 1000 населения)| | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Коэффициент | 9,0 | 9,0 | 8,0 | 8,0 | 7,7 | 7,4 | 7,1 | 6,8 | | естественной | | | | | | | | | | убыли | | | | | | | | | | (человек на | | | | | | | | | | 1000 населения)| | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Численность | 1083,7| 1076,3| 1069,8| 1065,1| 1059,2| 1053,9| 1049,2| 1045,0 | | населения | | | | | | | | | | среднегодо-вая,| | | | | | | | | | тыс. чел. | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ По данному прогнозу в 2014 году в Ивановской области будет проживать 1044,1 тыс. человек, что составит 96,3% к уровню 2007 года. В период с 2010 года по 2014 год численность населения сократится на 21 тыс. человек. Но если в 2008 году темп сокращения составил около 0,7% в год, то в 2014 году - около 0,4%. После 2013 года число рождений начнет уменьшаться, что будет вызвано вступлением в основной репродуктивный возраст малочисленного поколения. Так, если на начало 2013 года в возрасте от 20 до 29 лет будут находиться 80,9 тыс. женщин, то на начало 2018 года - 57,1 тыс., а к началу 2021 года это число еще более сократится. Таким образом, в этот период ожидается значительное сокращение числа рождений, даже если суммарный коэффициент рождаемости будет ежегодно расти. Однако по стратегическому варианту также прогнозируется сокращение числа умерших. Кроме того, стратегический прогноз численности населения до 2020 года (в отличие от пессимистического прогноза, под которым понимается прогноз, разработанный Федеральной службой государственной статистики) основан на росте положительного сальдо миграционного баланса, соответственно, прогнозируется постепенное увеличение достигнутых в 2008 - 2013 годах показателей к концу действия Стратегии. Это связано с сокращением числа трудоспособного населения, вводом новых производств, а значит, необходимостью обеспечения их кадрами. В период действия Стратегии необходима реализация мер по росту показателей воспроизводства населения. При этом реализация мероприятий должна быть направлена на достижение небольшого, но ежегодного увеличения суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР). Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста и отсутствия оснований прогнозировать значительный рост СКР важнейшим компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет к замедлению сокращения численности населения, является смертность. Это потребует резкого увеличения финансирования и развития сферы здравоохранения, физической культуры и спорта, а также условий для рекреации, отдыха и оптимизации условий труда. Вместе с сокращением в период до 2020 года численности всего населения значительно сократится и численность трудоспособного населения. Даже с учетом простой ротации поколений, без учета возрастных коэффициентов смертности населения, к концу 2020 года в возрастах от 15 до 60 лет включительно будет находиться только 638 тыс. человек, что почти на 13% меньше уровня начала 2008 года. И после 2020 года продолжится сокращение численности трудоспособного населения: из трудоспособного возраста в пенсионный будет ежегодно переходить поколение, численность которого около 17 тыс. человек, а на смену ему в трудоспособный возраст будет входить поколение численностью 9-11 тыс. человек. С учетом же возрастных коэффициентов смертности численность населения в возрасте от 15 до 60 лет сократится еще более значительно. Такая ситуация требует как активно развивать медицинское обслуживание, сокращать смертность от предотвратимых причин, повышать заинтересованность населения собственным здоровьем, повышать обеспеченность населения услугами физической культуры и спорта (а значит, и вовлеченность населения в занятия физической культурой и спортом), обеспечивать условия для отдыха и рекреации жителей, совершенствовать условия труда, так и проводить активную миграционную политику, направленную как на привлечение молодого поколения на постоянное местожительство в Ивановскую область, так и на стимулирование населения не покидать территорию области (постоянно или временно), а также оптимизировать внутрирегиональную миграцию и расселение в зависимости от экономической ситуации в конкретных населенных пунктах, в т.ч. малых сельских. По пессимистичному прогнозу численность населения Ивановской области составит в 2020 году 981,6 тыс. человек, по стратегическому - 1018 тыс. человек. Направления развития. 1. Увеличение рождаемости, стимулирование вторых и последующих рождений, поддержка семьи: - укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия; - содействие молодым семьям в получении жилья, создание стартовых возможностей для становления молодой семьи, в том числе путем возмещения части стоимости приобретаемого жилья (2 ребенка - 25%, 3 ребенка - 50%, 4 ребенка - 75%, 5 и более детей - 95%); - развитие системы ипотечного кредитования; - дальнейшее увеличение объемов и номенклатуры льгот и адресных выплат с целью стимулирования рождаемости, особенно вторых и последующих детей; - укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей; - обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности; - увеличение числа и обеспечение доступности населению ДОУ (до полного удовлетворения потребности), обязательное строительство в новых районах детских площадок и дошкольных образовательных учреждений; - развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование усыновления детей российскими гражданами для снижения оттока населения за границу; - создание условий для сокращения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений; - разработка новых действенных механизмов по снижению числа абортов; - создание и расширение сети психолого-педагогических центров (в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в целях снижения количества абортов); - развитие форм семейного отдыха; - совершенствование системы кадрового обеспечения органов и учреждений, осуществляющих семейную политику в городах и районах Ивановской области. 2. Снижение смертности населения, в том числе от предотвратимых причин: - сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы (создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранняя диагностика с применением передовых технологий, улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями), от онкологических заболеваний (за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний), от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза (за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения); - повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям; - проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям; - ввод крупных специализированных медицинских центров, в том числе перинатального центра, приобретение необходимого оборудования в целях сокращения младенческой смертности; - повышение обеспеченности населения услугами здравоохранения (учреждениями, медицинским персоналом); - оснащение современным медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений Ивановской области; - совершенствование системы лекарственного обеспечения; - снижение числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), особенно с летальным исходом (необходимо принятие и финансирование национальной и региональной программ повышения безопасности дорожного движения в связи с повышающимся уровнем автомобилизации. Акцент должен быть сделан на смертности пешеходов, т.к. доля их в общем числе умерших от ДТП в России в 3 - 4 раза выше, чем в Европе); - улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП; - введение ограничений на продажу алкоголя и создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя (несмотря на снижение числа смертей от причины «случайных отравлений алкоголем», часть случаев не фиксировалась, но еще большее число смертей косвенно связано с высокой алкоголизацией населения, например, болезни сердца). Поэтому принятие мер снизит число смертей не только по статье «от случайных отравлений алкоголем», но и по другим, в первую очередь, «от болезней системы кровообращения». Необходимо проведение пропаганды умеренности в потреблении алкоголя в целях получения поддержки общества, а затем и снижения потребления алкоголя. Необходимо проводить значительную разъяснительную и рекламную кампании по вопросам антиалкогольной политики. Требуется усиление контроля за выпуском алкогольной продукции. Необходимо ограничение физической доступности крепких алкогольных напитков и обеспечение контроля за выполнением ограничений (в ночное время, для лиц определенных возрастов, в один из дней недели и т.д.). Необходимо улучшить контроль за соблюдением действующих ограничений продавцами алкогольной продукции. 3. Повышение заинтересованности населения проблемами здоровья и улучшение здоровья населения: - проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; - увеличение удельного веса в личных расходах населения на здравоохранение, физическую культуру и спорт, рекреацию и отдых до 15% от совокупных доходов семьи к 2020 году; - укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению детской смертности от управляемых причин; - проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации; - развитие физической культуры и спорта (увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой); - совершенствование предоставления социальных услуг; - обеспечение оптимального сочетания государственных и частных учреждений здравоохранения; - сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях; - проведение здорового отдыха жителями как на территории Ивановской области, так и за ее пределами; - создание условий для организации семейного отдыха, оздоровления детей и подростков; - внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями; - совершенствование мер безопасности и охраны труда. 4. Привлечение нового населения: - проведение работы по привлечению мигрантов на территориях, являющихся потенциальными «донорами» нового трудоспособного населения для Ивановской области; - проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах; - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд); - государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы, приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», приоритетный национальный проект «Развитие АПК», через софинансирование приобретения жилья и т.д.); - создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов; - создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; - обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов; - создание имиджа Ивановской области как перспективного места для работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет; - создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов; - привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования. Ожидаемые результаты развития демографических процессов к 2013 году: - сохранение ежегодного числа рождений на уровне 11,5 - 12 тыс. человек; - постепенное снижение числа умерших до 16,5 тыс. человек в год и меньше; - поддержание высоких показателей миграционного прироста (1,0 - 1,5 тыс. человек в год); - снижение темпов сокращения ежегодной убыли населения до 0,4% и меньше. Ожидаемые результаты развития демографических процессов на долгосрочный период до 2020 года: - рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,5; - снижение численности умерших; - сохранение и увеличение положительного сальдо миграционного баланса; - сокращение численности населения Ивановской области до уровня не ниже 1018 тыс. человек к концу 2020 года.»; 17) подраздел 6.17 изложить в следующей редакции: «6.17. Развитие молодежной политики Цели и задачи. Стратегической задачей является совершенствование и реализация правовых, экономических, организационных условий и механизмов, обеспечивающих достижение достойного качества жизни молодежи. Стратегическими задачами являются: - содействие экономическому, социальному, культурному и физическому развитию молодежи; - создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений; - расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха. Направления развития. Реализация молодежной политики будет осуществляться путем проведения следующих мероприятий: 1. Обеспечение занятости молодежи: - создание условий для активного вовлечения молодежи в малый и средний бизнес; - активизация деятельности по формированию выбора профессий, получению профессионального образования в соответствии с требованиями современного рынка труда, поддержке временной и сезонной занятости молодежи; - организация эффективного содействия самозанятости молодежи; - содействие привлечению молодых людей к труду, волонтерской деятельности, общественно полезной и социально значимой работе; - поддержка деятельности центра координации и развития добровольчества в г.о. Иваново и Ивановской области; - организация временной занятости подростков в свободное от основной деятельности время в трудовых подростковых отрядах, занимающихся благоустройством; - поддержка молодежных субкультур; - расширение направлений деятельности профильных лагерей дневного пребывания; - развитие и популяризация инновационной предпринимательской деятельности в молодежной среде; - мониторинг, анализ и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов молодых ученых и предпринимателей; - создание регионального молодежного бизнес-инкубатора; - создание системы стимулирования вовлечения молодежи в сферу науки, образования, промышленного производства и предпринимательской деятельности. 2. Формирование культуры здорового образа жизни у молодых граждан: - формирование позитивного имиджа физически и нравственно здорового молодого человека; - создание положительного информационного поля вокруг здорового образа жизни как стиля молодых; - развитие комплекса услуг, предоставляемых молодежи и детям на безвозмездной (муниципальные спортивные площадки для занятий физкультурой и спортом, приобретение абонементов на серию спортивных мероприятий для детей и подростков из малообеспеченных и многодетных молодых семей) и возмездной основе; - содействие развитию молодежного туризма; - разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику аддитивного поведения детей, подростков и молодежи, профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде; - увеличение доступности услуг физической культуры и спорта, в том числе создание и развитие инфраструктуры для занятий массовыми и экстремальными видами спорта. 3. Поддержка молодых семей: - обеспечение полного и качественного информирования молодых семей о действующих программах по обеспечению их жильем в Ивановской области; - оказание первоочередного содействия молодым специалистам и их семьям, работающим в сельской местности, в строительстве и приобретении ими жилья; - создание сети клубов, финансируемых из различных источников и организующих проведение спортивно-досуговых программ для всей семьи по месту жительства и особенно в выходные, праздничные дни, вечернее время. 4. Обеспечение безопасной среды обитания, преодоление экстремистских настроений в молодежной среде: - организация мониторинга экономического, социального, правового положения, занятости и самозанятости молодежи; - утверждение в молодежной среде духовно-нравственных и гуманистических ценностей, укрепление гражданского мира и согласия, предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов; - интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию; - развитие межнационального молодежного сотрудничества в проектной деятельности. 5. Развитие и поддержка инициативы и общественной активности молодежи и молодежных общественных организаций: - реализация общественными молодежными организациями социально значимых молодежных проектов на региональном, межрегиональном и международном уровнях; - формирование молодежного лидерского потенциала, кадрового резерва новых политических лидеров и управленцев. 6. Содействие сохранению и развитию сети муниципальных учреждений по работе с молодежью и детьми по месту жительства: - развитие материально-технической базы клубов по месту жительства; - расширение направлений работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. 7. Подготовка и реализация проекта «Дворец молодежи», направленного на консолидацию молодежных инициатив. 8. Патриотическое воспитание молодежи: - расширение сети военно-патриотических клубов и поисковых объединений; - развитие кадетского образования и воспитания; - создание и обеспечение функционирования регионального центра по военно-патриотическому воспитанию и подготовке (граждан) молодежи Российской Федерации к военной службе в целях консолидации усилий по военно-патриотическому воспитанию молодежи и развитию материально-технической базы патриотических объединений. Ожидаемые результаты: - увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи; - увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших или решивших полностью свои жилищные проблемы; - увеличение удельного веса молодежи, вовлеченной в различные формы досуга; - укрепление института молодой семьи; - увеличение количества участников профильных лагерей дневного пребывания; - сокращение подростковой и молодежной преступности; - развитие духовно-нравственных ценностей и гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде; - увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся в клубах по месту жительства; - увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к здоровому образу жизни.»; 18) в подразделе 6.18: в абзацах шестом, двадцать третьем и семьдесят четвертом слова «областной целевой программой Ивановской области «Жилище» на 2002-2010 годы» заменить словами «долгосрочной целевой программой Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы»; в абзаце двадцать восьмом цифры «0,5 - 0,55» заменить цифрами «0,4 - 0,45»; таблицу 2 изложить в следующей редакции: «Таблица 2 Ввод в действие жилых домов в Ивановской области, тыс. кв. м общей площади +---------+----------------------------------------------------------------------------------+ | Факт | Прогноз | +---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+ | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+ | 190,7 | 216,1 | 240 | 290 | 345 | 415 | 425 | 435 | 445 | 450 | 455 | +---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+ »; в абзаце семьдесят третьем слова «областной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2002-2010 годы» заменить словами «долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011- 2015 годы»; 19) дополнить подразделом 6.19 следующего содержания: «6.19. Развитие лесного хозяйства Цели и задачи. Стратегическая цель ведения лесного хозяйства Ивановской области - повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик. Для достижения поставленных целей решаются следующие основные задачи: - обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала; - обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов; - обеспечение гарантированного воспроизводства лесных ресурсов хозяйственно ценными породами; - улучшение породной и товарной структуры лесов; - увеличение доходности лесов; - развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - развитие материально-технической базы лесного хозяйства; - обеспечение развития арендных отношений; - развитие объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; - создание благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор. Направления развития: По состоянию на 01.01.2011 леса в Ивановской области занимают площадь 1041,4 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью земли - 964,6 тыс. га. Общий запас основных лесообразующих пород составляет 162 млн. куб. м, из них хвойных лесов - 80,4 млн. куб. м, или 49,6% от общего запаса древесины. Хвойные леса занимают площадь 455,2 тыс. га, или 48% к лесопокрытой площади, и представлены следующими лесообразующими породами: сосна занимает площадь 221 тыс. га с запасом 48,1 млн. куб. м, ель - 233,8 тыс. га с запасом 32,3 млн. куб. м. Лиственные леса занимают площадь 505,5 тыс. га, или 52% к лесопокрытой площади, и представлены следующими основными породами: береза произрастает на площади 388,3 тыс. га с запасом 60 млн. куб. м; осина - 74,5 тыс. га с запасом - 16,2 млн. куб. м; ольха - 41,3 тыс. га, запас - 4,6 млн. куб.м; остальные породы имеют незначительную площадь и запас древесины. Общий среднегодовой прирост древесины составляет 3,5 млн. куб. м. Лесистость области составляет 46,8%. Наибольшую площадь леса занимают в Заволжском (57,2%) и Южском (53,4%) муниципальных районах, наименьшую площадь - в Кинешемском (33,3%) и Шуйском (44,4%) муниципальных районах. Для удовлетворения потребности в древесине населения, строительства, лесоперерабатывающей промышленности в области ведется заготовка древесины в пределах расчетной лесосеки (допустимый объем изъятия древесины), которая составляет 1543,1 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 360,4 тыс. куб. м. В 2010 году заготовка древесины произведена в объеме 528,4 тыс. куб. м, или 34,2% от расчетной лесосеки. Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель составил 0,55 куб. м. Расчетная лесосека неравномерно распределена по территории Ивановской области. Наибольшая расчетная лесосека в Вичугском, Заволжском и Ильинском лесничествах, наименьшая - в Шуйском, Тейковском и Ивановском лесничествах. Наибольший объем заготовки древесины в 2010 году производился в Кинешемском лесничестве - 92,1 тыс. куб. м, в Заволжском - 85 тыс. куб. м, в Пучежском - 68,8 тыс. куб. м, наименьший - в Фурмановском лесничестве - 21,5 тыс. куб. м, Шуйском - 28 тыс. куб. м, Ильинском - 35,6 тыс. куб. м. Приоритетным направлением в организации лесопользования в Ивановской области является развитие арендных отношений. По состоянию на 01.09.2011 в аренде находится 71 лесной участок общей площадью 393,5 тыс. га. Аренда осуществляется по 7 видам пользования, в том числе по основным видам: - на 15 участках - заготовка древесины (на площади 385,3 тыс. га, с арендной платой 18,3 млн. рублей); - на 14 участках - осуществление рекреационной деятельности (на площади 21 га, с арендной платой 1,1 млн. рублей); - на 6 участках - геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых (на площади 380 га, с арендной платой 4 млн. рублей); - на 34 участках - строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (на площади 280 га, с арендной платой 4,9 млн. рублей). В настоящее время в лесозаготовительном комплексе Ивановской области основные объемы лесозаготовок производят преимущественно небольшие лесозаготовительные организации. В лесном хозяйстве Ивановской области существует ряд проблем, типичных для регионов Центрального федерального округа Российской Федерации: - неполное использование расчетной лесосеки; - неразвитость аренды лесных участков; - нарушение периодичности проведения лесоустроительных работ (последнее лесоустройство проводилось в 1995-1996 гг.; в соответствии с требованиями лесного законодательства срок повторяемости всего комплекса лесоустроительных работ должен составлять 10 лет); - необходимость организации проведения лесоустройства во всех лесах области вне зависимости от источников финансирования, определенных новым лесным законодательством; - необходимость организации надежной охраны лесов от незаконных порубок и оборота древесины, а в бесснежный период - охраны лесов от пожаров в условиях нового лесного законодательства. Решение этих проблем в сфере лесного хозяйства в Ивановской области требует координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по выработке мер поддержки эффективных инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору промышленных площадок и содействию в формировании социально-производственной инфраструктуры и другим направлениям. Планируемое развитие лесопромышленного комплекса Ивановской области должно быть реализовано на основе программно-целевого подхода согласно следующим направлениям: 1. Организация и развитие производства универсальных древесных плит, выпуск большеформатной фанеры. 2. Расширение номенклатуры и наращивание объемов производства деревянных изделий для строительного комплекса. Проведенные экспертами Всемирной торговой организации исследования свидетельствуют об увеличении спроса в ближайшие годы в пределах внутреннего рынка на продукцию деревообработки в строительстве в 2,8 раза (пиломатериалы, клееная фанера, плиты (ДСП, МДФ, OSB)), на производство мебели - в 2,5 раза. В настоящее время на европейском лесном рынке наблюдается рост спроса на высококачественную продукцию для строительства и производства мебели. 3. Развитие деревянного домостроения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Предусматривается создание индустриального производства комплектов домов по современным технологиям высокой степени готовности. Ассоциация деревянного домостроения Российской Федерации оценивает потенциальный рынок деревянного домостроения в ближайшие годы при наличии государственной поддержки в 24 млн. кв. м в год. 4. Сокращение объемов отходов деревообработки, создание безотходного производства за счет организации производства древесно-топливного брикета, древесного угля, что позволит значительно сократить неиспользуемые отходы деревообработки и улучшить экологическую обстановку в рамках внедрения энергосберегающих технологий. В лесозаготовительном производстве Ивановской области до 2020 года предполагается продолжить внедрение машин нового поколения как для хлыстовой, так и для сортиментной технологии лесозаготовок с учетом разнообразия природно-производственных условий, а также технологии переработки низкосортной древесины для использования ее в энергетических целях (производство биотоплива). Весь прирост объемов заготовки древесины планируется обеспечить за счет применения лесозаготовительных комплексов «харвестер-форвардер». К 2018 году удельный вес сортиментной технологии в общем объеме лесозаготовок возрастет до 70%. Учитывая высокую стоимость этой техники, предприятиям необходимо обеспечить условия для ее эффективного использования. При этом годовая выработка на звено (харвестер-форвардер) должна составлять не менее 30 - 35 тыс. куб. м. Для обеспечения таких объемов заготовки древесины и ритмичной работы лесозаготовительных предприятий предусматривается строительство лесовозных дорог круглогодового действия общей протяженностью 200 км, из них 190 км за период с 2011 года по 2018 год. Все лесовозные дороги планируется построить в Заволжском лесничестве. В деревоперерабатывающей отрасли инвестиции будут направлены на увеличение выпуска продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на рынке, а также на замещение экспорта круглого леса продукцией высоких переделов (пиломатериалы, фанера, древесные плиты, деревянное домостроение, мебель). Реализация намеченных приоритетов обеспечит выход лесопромышленного комплекса на траекторию устойчивого функционирования с высоким уровнем рентабельности. Основные экономические показатели развития лесопромышленного комплекса приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные экономические показатели развития лесопромышленного комплекса Ивановской области +-----------------------------------+-------------+---------------------------+ | Показатели | 2006 г. | Прогноз | | | (оценка) | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ | | | 2010 | 2014 | 2018 г. | | | | г. | г. | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ | Удельный вес перерабатывающих | 15,4 | 17,3 | 30,7 | 59,7 | | производств в товарной продукции, | | | | | | % | | | | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ | Рентабельность производства | 5,6 | 7,8 | 10,8 | 13,5 | | продукции из древесины, % | | | | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ Прогнозируется, что реализация стратегических направлений развития деревоперерабатывающей отрасли Ивановской области может потребовать увеличения объемов лесозаготовок до 1,5 млн. куб. м в год в целях сырьевого обеспечения вновь вводимых объектов. Инвесторам для финансирования намеченных к внедрению до 2018 года инновационных проектов требуется более 4 млрд. рублей. Достижение такого уровня инвестирования возможно только при полном обеспечении их предприятий сырьем. Учитывая сложившиеся темпы освоения расчетной лесосеки, объемы заготовки в эксплуатационных лесах области должны увеличиться, а уровень освоения расчетной лесосеки к 2018 году составит 80 - 100%. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 51) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Для охраны лесов выстроена целая система мероприятий, которая позволяет контролировать ситуацию и оперативно применять меры по локализации или ликвидации негативного воздействия на леса, в том числе следить за пожарной обстановкой, лесопатологическим состоянием и осуществлять охрану лесов от лесонарушений. С целью выполнения всего комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров перед началом пожароопасного сезона проводятся подготовительные работы, которые начинаются с планирования объемов профилактических противопожарных мероприятий. Объемы профилактических противопожарных мероприятий на 10-летний период с 2009 по 2018 годы в соответствии с лесным планом Ивановской области запланированы с учетом противопожарной необходимости, регламентируемой состоянием лесного фонда, и приведены в таблице 2. Таблица 2 Объемы профилактических противопожарных мероприятий на период 2009-2018 годов +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ |№ п/п| Наименование мероприятий | Ед. | Срок | Объем | | | | изм. | выполнения | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1. Предупредительные мероприятия | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.1 |Организация постоянных действующих | шт. | Ежегодно | 70 | | |агитвитрин (стендов), выставок | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.2 |Организация постоянных действующих | шт. | Ежегодно | 310 | | |агитплакатов | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.3 |Установка предупредительных аншлагов | шт. | Ежегодно | 740 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.4 |Устройство мест отдыха и курения | шт. | Ежегодно | 320 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.5 |Установка шлагбаумов на лесных дорогах | шт. | Ежегодно | 290 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 2. Ограничительные мероприятия | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 2.1 |Устройство минполос | км | Ежегодно | 4155 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 2.2 |Уход за минполосами | км | Ежегодно | 4210 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 2.3 |Проведение контролируемого выжигания | га | Ежегодно | 300 | | |сухих горючих материалов | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 3. Организация связи | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | |Приобретение различных типов | шт. | За | 238 | | |радиостанций | |ревизионный | | | | | | период | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 4. Мероприятия по борьбе с лесными пожарами | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 4.1 |Организация пунктов сосредоточения | шт. | За | 278 | | |противопожарного инвентаря | |ревизионный | | | | | | период | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 4.2 |Доукомплектование пожарно-химической | шт. | За | 9 | | |станции | |ревизионный | | | | | | период | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 5. Дорожное строительство | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 5.1 |Строительство дорог противопожарного | км | Ежегодно | 31 | | |назначения | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 5.2 |Ремонт дорог противопожарного назначения| км | Ежегодно | 20 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 6. Проведение агитмероприятий | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 6.1 |Количество публикаций, выступлений в СМИ| шт. | Ежегодно | 346 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 6.2 |Распространение листовок | шт. | Ежегодно | 15500 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 6.3 |Проведение бесед, лекций, докладов | шт. | Ежегодно | 6320 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 7. Проведение патрулирования | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | |Протяженность маршрутов наземного | км | Ежегодно | 13925 | | |патрулирования | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ На территории Ивановской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия. Объемы работ по лесозащитным мероприятиям на 10-летний период выглядят следующим образом: - лесопатологические обследования - 149,0 тыс. га; - наземные биологические меры борьбы - на площади 20,5 тыс. га; - проведение выборочных санитарных рубок - 40,1 тыс. га; - проведение сплошных санитарных рубок - 1500 га; - очистка лесов от захламленности - 10,3 тыс. га; - почвенные раскопки - 16,8 тыс. ям; - выкладка ловчих деревьев - 4,9 тыс. куб. м. В лесничествах области планируется осуществлять лесовосстановление на местах вырубленных, погибших, поврежденных лесов, с восстановлением лесных насаждений, сохранением биологического разнообразия и полезных функций леса. В условиях Ивановской области лесовосстановление возможно естественным, искусственным и комбинированным способом. Планируемые мероприятия по лесовосстановлению полностью зависят от темпов роста заготовки древесины в области. Таким образом, на планируемый период объемы мероприятий по лесовосстановлению планируется увеличивать пропорционально увеличению освоения расчетной лесосеки. Естественное лесовосстановление планируется проводить в среднем на 23,5% площадей, комбинированное лесовосстановление - на 5% площадей, искусственное лесовосстановление - на 71,5% площадей сплошных рубок. По сравнению с 2007 г. в 2018 г. ежегодную площадь создаваемых лесных культур планируется увеличить более чем в 5 раз, около 20% посадок планируется проводить сеянцами и саженцами, выращенными из улучшенных семян, получаемых с объектов единого генетико-селекционного комплекса области. Дополнение предусмотрено в среднем на 75% площадей лесных культур и 50% площадей комбинированного лесовосстановления. Интенсивность дополнения в среднем составляет 20% для лесных культур и 25% для участков с комбинированным лесовосстановлением. При выращивании лесных культур главными породами следует считать ель европейскую и сосну обыкновенную, также рекомендуется создание лесных культур лиственницы европейской и Сукачева. В целом по области в рассматриваемый период около 60% лесных культур планируется создавать посадкой ели и 40% - посадкой сосны. Планируемая доля лиственницы в лесных культурах незначительна и не превышает 1%. Источниками поступления доходов от использования лесов Ивановской области в прогнозе до 2018 года будут являться следующие: - заготовка древесины - 58,59%; - заготовка живицы - 0,09%; - строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов - 1,01%; - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 0,03%; - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 0,82%; - осуществление рекреационной деятельности - 34,94%; - реализация древесины, полученной при проведении мероприятий в соответствии со статьями 43, 46 Лесного кодекса Российской Федерации, - 4,51%. Общая сумма дохода от использования лесов за 2009-2018 годы составит 4,3 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом доходы в последний год планируемого периода увеличатся в 8,5 раза. Расчет доходов лесного хозяйства проводился на основании данных об объемах использования лесов, а также на основе ставок доходов по видам использования лесов. Выполнение мероприятий лесного плана Ивановской области, разработанных на основе всестороннего анализа состояния и динамики лесосырьевого потенциала территорий лесничеств и развития лесопромышленного производства, позволит вывести лесной комплекс на более высокий уровень по следующим экономическим показателям: - объемы заготовки древесины к 2018 году увеличатся с 650 тыс. куб. м до 1543,1 тыс. куб. м, то есть доля освоения расчетной лесосеки составит 100%; - пользование с 1 га лесопокрытой площади к 2018 году составит 1,6 куб. м; - средняя стоимость 1 куб. м древесины достигнет 242,2 руб./ куб. м; - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов Ивановской области за 2009-2018 гг. составит 4,3 млрд. руб. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов приведены в таблице 3. Таблица 3 Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | № | Наименование целевого прогнозного | Единица | Фактический| Значение ЦПП| | п/п| показателя | измерения| показатель | на 2018 г. | | | | | за 2007 год| | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 1. | Объем рубок лесных насаждений с 1| м83/га | 1,17 | 1,60 | | | гектара покрытых лесной| | | | | | растительностью земель лесного| | | | | | фонда | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 2. | Соотношение стоимости 1 куб.метра| % | 396,4 | 256,01 | | | древесины от рубок лесных| | | | | | насаждений и ставки платы за| | | | | | единицу объема древесины,| | | | | | установленной Правитель-ством| | | | | | Российской Федерации | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 3. | Объем платежей в бюджетную систему| руб./га | 108,13 | 931,77 | | | Российской Федерации от| | | | | | использования лесов в расчете на 1| | | | | | гектар земель лесного фонда | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 4. | Удельная площадь земель лесного| % | 0,00 | 0,00 | | | фонда, покрытых лесной| | | | | | растительностью, погибшей от| | | | | | пожаров | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 5. | Удельная площадь земель лесного| % | 0,00 | 0,00 | | | фонда, покрытых лесной| | | | | | растительностью, погибшей от| | | | | | вредителей и болезней | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 6. | Соотношение площади искусственного| % | 59,34 | 78,87 | | | лесовосстановления и площади| | | | | | сплошных рубок лесных насаждений на| | | | | | землях лесного фонда | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 7. | Доля площади ценных лесных| % | 52,69 | 55,30 | | | насаждений в составе покрытых| | | | | | лесной растительностью земель| | | | | | лесного фонда | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 8. | Общий средний прирост на 1 гектар| м83/га | 3,72 | 3,76 | | | покрытых лесной растительностью| | | | | | земель лесного фонда | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ | 9. | Лесистость территории Ивановской | % | 46,91 | 47,1 | | | области | | | | +----+------------------------------------+----------+------------+-------------+ »; 20) дополнить подразделом 6.20 следующего содержания: «6.20. Охрана окружающей среды Целью охраны окружающей среды в Ивановской области является улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, сохранение малонарушенных природных комплексов, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - минимизация негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в регионе приоритетных инвестиционных проектов; - предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия; - рекультивация нарушенных земель; - развитие экологически ориентированного предпринимательства; - обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет: - снижения негативного влияния отходов производства и потребления; - реконструкции и строительства очистных сооружений; - создания развитой инфраструктуры по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов; - организации и ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, уровня и объема негативного воздействия; - реализации программ по реабилитации загрязненных территорий и ликвидации прошлого экологического ущерба. Решение основных задач будет осуществляться с использованием следующих механизмов: - участие в совершенствовании федерального законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; - участие в формировании правовых и экономических условий, способствующих стимулированию и развитию эколого-ориентированного предпринимательства; - разработка в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ развития, сохранения и использования природного рекреационного потенциала особо охраняемых территорий Ивановской области; - разработка и реализация целевых программ и мероприятий экологической направленности; - осуществление эффективного государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования; - возмещение вреда, нанесенного окружающей среде; - участие в совершенствовании системы мониторинга состояния окружающей среды; применение наилучших существующих технологий, в первую очередь, при реализации инвестиционных проектов с использованием средств иностранных инвесторов; - развитие системы всеобщего экологического образования и просвещения населения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
