Закон Ивановской области от 25.02.2005 № 59-ОЗ

                                                                                  
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    О социальном обслуживании населения и социальной поддержке
         отдельных категорий граждан в Ивановской области

       Принят Законодательным Собранием 24 февраля 2005 года

                                                                                 
    Настоящий  Закон  принят в соответствии с федеральными законами 
«Об   основах   социального  обслуживания  населения  в  Российской  
Федерации»   от  10.12.95  № 195-ФЗ (в  действующей  редакции),  «О  
социальном  обслуживании  граждан пожилого возраста и инвалидов» от 
02.08.95  № 122-ФЗ (в  действующей  редакции),  «Об основах системы 
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 
24.06.99 № 120-ФЗ  (в  действующей  редакции), «О социальной защите 
инвалидов   в   Российской  Федерации»  от  24.11.95  №  181-ФЗ  (в  
действующей   редакции),   Уставом  (Основным  Законом)  Ивановской  
области   в  целях  правового  регулирования  отношений  в  области  
социального   обслуживания   населения   в   Ивановской  области  и  
установления предоставляемых за счет средств областного бюджета мер 
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан  в  Ивановской  
области.
                                                                                 
    Статья 1. Социальное обслуживание                                            
                                                                                 
    1.  Социальное  обслуживание  в Ивановской области представляет 
собой  деятельность социальных служб по оказанию лицам, находящимся 
в     трудной    жизненной    ситуации,    социальной    поддержки,    
социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, 
социально-правовых   услуг   и   материальной   помощи,  проведению  
социальной адаптации и реабилитации.
    2.  Социальное обслуживание в Ивановской области осуществляется 
в  соответствии  с  федеральными  законами  «Об основах социального 
обслуживания  населения  в  Российской  Федерации»,  «О  социальном  
обслуживании  граждан  пожилого  возраста и инвалидов», «Об основах 
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений    
несовершеннолетних»,  «О  социальной  защите инвалидов в Российской 
Федерации», настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами 
Российской Федерации и Ивановской области.       
    3.   Социальное   обслуживание   осуществляется   на  основании  
обращения   гражданина  или  его  законного  представителя,  органа  
государственной    власти,    органа    местного    самоуправления,    
общественного объединения.
    4.  Социальное  обслуживание  населения, финансовое обеспечение 
учреждений     социального     обслуживания     по    осуществлению    
государственных  функций  по  социальному  обслуживанию  населения,  
реабилитационные  услуги,  осуществление  мер  социальной поддержки 
многодетных  семей  являются  расходными обязательствами Ивановской 
области.
                                                                                 
    Статья 2. Государственные стандарты социального обслуживания                 
                                                                                 
    1.     Социальное     обслуживание    должно    соответствовать    
государственным  стандартам,  устанавливающим основные требования к 
объемам   и  качеству  социальных  услуг,  порядку  и  условиям  их  
оказания.
    2.   Государственные   стандарты   социального  обслуживания  в  
Ивановской   области   разрабатываются   Администрацией  Ивановской  
области   и   утверждаются   Законодательным  Собранием  Ивановской  
области.
                                                                                 
    Статья 3. Формы социального обслуживания                                     
                                                                                 
    1. Социальное обслуживание включает:                                         
    -   социальное   обслуживание  на  дому  (включая  социально  -  
медицинское обслуживание);
    -   полустационарное   социальное   обслуживание  в  отделениях  
дневного  (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания; 
    -  стационарное  социальное обслуживание, в том числе временное 
проживание   и   временный   приют,   в   стационарных  учреждениях  
социального обслуживания (домах - интернатах, пансионатах) и других 
учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования; 
    - срочное социальное обслуживание;                                           
    - социально - консультативную помощь.                                        
    2.   Социальное   обслуживание   по   желанию   граждан   может   
осуществляться на постоянной или временной основе.    
                                                                                 
    Статья 4. Негосударственный сектор социального обслуживания                  
                                                                                 
    Деятельность  субъектов  негосударственного сектора социального 
обслуживания  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством  
Российской   Федерации,   настоящим   Законом,  иными  нормативными  
правовыми актами Ивановской области.
                                                                                 
    Статья 5. Реабилитационные услуги                                            
                                                                                 
    1.  Граждане, не имеющие группы инвалидности, но по медицинским 
показаниям    нуждающиеся   в   протезно-ортопедических   изделиях,   
обеспечиваются  протезно-ортопедическими  изделиями  в порядке и на 
условиях, устанавливаемых Администрацией Ивановской области.  
    2.    Организация    профессионального    обучения    инвалидов    
осуществляется     в    областных    государственных    учреждениях    
профессионального образования системы социальной защиты населения. 
                                                                                 
    Статья 6. Социальное обслуживание несовершеннолетних и 
              социальная поддержка многодетных семей                                                  
                                                                                 
    1.   Социальные   услуги   несовершеннолетним,   находящимся  в  
социально  опасном  положении  или иной трудной жизненной ситуации, 
предоставляются   на   основании   просьб   несовершеннолетних,  их  
родителей   или   законных   представителей   либо   по  инициативе  
должностных   лиц   органов   и   учреждений  системы  профилактики  
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  в  порядке,  
установленном Администрацией Ивановской области.
    2.   Порядок   осуществления   и  финансирования  деятельности,  
связанной  с  перевозкой  в  пределах территории Ивановской области 
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей, детских домов, 
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных и иных детских 
учреждений, утверждается Законом Ивановской области.    
    3.  Меры социальной поддержки многодетных семей устанавливаются 
Губернатором Ивановской области.
                                                                                 
    Статья 7. Передача государственных полномочий                                
                                                                                 
    1.  Ивановская область передает органам местного самоуправления 
муниципальных  районов,  городских  округов  в  Ивановской  области  
государственные  полномочия  по  социальному обслуживанию населения 
(за    исключением   осуществляемых   областными   государственными   
учреждениями  социального  обслуживания) и предоставлению следующих 
мер  социальной  поддержки  многодетным семьям: скидки в размере 30 
процентов    установленной   платы   за   пользование   отоплением,   
водоснабжением, водоотведением, газоснабжением и электроэнергией, а 
для  семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, 
-от    стоимости   топлива,   приобретаемого   в   пределах   норм,   
установленных   для   продажи   населению   на  данной  территории;  
бесплатного   проезда   на   внутригородском  транспорте  (трамвай,  
троллейбус,  автобус  городских  линий  (кроме  такси),  а  также в 
автобусах   пригородных   и   внутрирайонных   линий  для  учащихся  
общеобразовательных школ.
    2. Средства на реализацию передаваемых вышеуказанных полномочий 
по    осуществлению    государственных   функций   по   социальному   
обслуживанию  населения  и  предоставлению мер социальной поддержки 
многодетным  семьям  предусматриваются  в составе Фонда компенсаций 
областного бюджета в виде субвенций. Объем средств, предусмотренных 
бюджету муниципального образования, определяется, исходя из средних 
нормативов  финансирования  социально значимых услуг в расчете на 1 
потребителя  (  1  обслуживаемого, 1 койку, 1 квадратный метр общей 
площади   жилья,  занимаемого  многодетной  семьей,  1  ребенка  из  
многодетной семьи - учащегося общеобразовательного учреждения). 
    3.   Субвенции   зачисляются  в  установленном  для  исполнения  
областного бюджета порядке на счета местных бюджетов.   
    4. Порядок и условия предоставления субвенций на реализацию мер 
социальной  поддержки многодетных семей утверждаются Администрацией 
Ивановской области.
    5.  Средства  на  реализацию указанных полномочий носят целевой 
характер и не могут быть использованы на другие цели.  
    В  случае  использования  средств  не  по  целевому  назначению  
Администрация   Ивановской  области  вправе  осуществить  взыскание  
указанных    средств    в    порядке,   установленном   действующим   
законодательством.
    6.  Контроль  за  расходованием  средств осуществляется органом 
исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим функции по 
контролю   и   надзору   в   финансовой   и   бюджетной   сфере,  и  
уполномоченными   им   органами,   органом   исполнительной  власти  
Ивановской   области,  осуществляющим  государственные  функции  по  
организации  социального обслуживания населения, Контрольно-счетной 
палатой Ивановской области.
                                                                                 
    Статья 8. Особенности налогообложения учреждений социального                 
              обслуживания                                                                 
                                                                                 
    Государственным  учреждениям социального обслуживания населения 
устанавливаются  льготы  по  областным  налогам  в  соответствии  с  
законодательством Ивановской области.
                                                                                 
    Статья 9. Меры социальной поддержки работников государственной               
              системы социальных служб                                                     
                                                                                 
    1.   Работникам   государственной   системы   социальных  служб  
Ивановской   области   предоставляются  следующие  меры  социальной  
поддержки:
    -   бесплатный   профилактический  осмотр  и  обследование  при  
поступлении  на  работу  и  бесплатное  диспансерное  наблюдение  в  
государственных   учреждениях   здравоохранения  в  соответствии  с  
действующим законодательством;
    - обеспечение социальных работников специальной одеждой, обувью 
и  инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в 
порядке, определяемом Администрацией Ивановской области;   
    -  бесплатный  проезд  транспортом  общего  пользования  (кроме  
такси)   социальным   работникам,  медицинским  сестрам  учреждений  
социального    обслуживания    населения,    чья   профессиональная   
деятельность  связана  с  разъездами,  путем обеспечения проездными 
документами на один из видов транспорта, приобретаемыми учреждением 
у   соответствующих   транспортных   организаций,   или  возмещения  
транспортных   расходов   по  факту  предоставления  подтверждающих  
документов   в   порядке,  определяемом  Администрацией  Ивановской  
области;
    -  доставка  к  месту  работы  в  учреждения,  расположенные за 
пределами  городской  черты,  в  сельской  местности,  удаленные от 
конечной  (начальной)  остановки  маршрута городского общественного 
транспорта или сельского населенного пункта, транспортом учреждения 
до начальной (конечной) остановки маршрута городского общественного 
транспорта  или  сельского населенного пункта без взимания платы за 
проезд  в  соответствии  с  действующим законодательством; перечень 
учреждений   социального   обслуживания,  имеющих  право  содержать  
ведомственные   автобусы   и  другой  автотранспорт,  а  также  его  
количество определяется Администрацией Ивановской области;   
    -  питание в учреждении социального обслуживания в тех случаях, 
когда  в  месте нахождения учреждения отсутствуют столовые, а также 
когда  обслуживающий  персонал по условиям работы не может покинуть 
расположение    учреждения;    питание   сотрудникам   в   столовой   
предоставляется  один раз в смену (обед); взимание платы за питание 
и  ее  использование  осуществляется  в  соответствии с действующим 
законодательством.
    Дополнительные    меры    социальной    поддержки    работников    
государственной   системы   социальных   служб  определяются  иными  
законодательными   и   нормативными   правовыми  актами  Российской  
Федерации и Ивановской области.
    2.  Медицинским  работникам  государственной системы социальных 
служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, 
предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами и 
нормативными  правовыми  актами  Ивановской области для медицинских 
работников государственных учреждений здравоохранения.
    3.    Педагогическим    работникам    учреждений    социального    
обслуживания     государственной    системы    социальных    служб,    
непосредственно      осуществляющим     социальную     реабилитацию     
несовершеннолетних,  в  том  числе  инвалидов  молодого  возраста в 
учреждениях  психоневрологического  профиля,  предоставляются  меры  
социальной   поддержки,   установленные   законами  и  нормативными  
правовыми  актами  Ивановской  области  для  педагогических  кадров  
образовательных  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений 
для несовершеннолетних.
    4.  Проживающим  и  работающим  в сельской местности и поселках 
квалифицированным  работникам  учреждений  социального обслуживания 
предоставляются    дополнительные    меры   социальной   поддержки,   
установленные законом Ивановской области.
    5.    Положения    настоящей    статьи    распространяются   на   
соответствующих  работников  муниципальных  учреждений  социального  
обслуживания, осуществляющих государственные полномочия, переданные 
настоящим Законом.
                                                                                 
    Статья 10. Права работников системы социальных служб                         
                                                                                 
 Работники государственной системы социальных служб имеют право на:           
    - работу на условиях трудового договора,                                     
    -   защиту   профессиональной   чести,  достоинства  и  деловой  
репутации, в том числе в судебном порядке,     
    - на получение соответствующих квалификационных аттестатов,                  
    - на повышение квалификации за счет работодателя,                            
    -  на  объединение  для  защиты своих прав и интересов, включая 
право создавать профессиональные союзы и вступать в них.  
                                                                                 
    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона                               
                                                                                 
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.
                                                                                 
    Статья 12. Признание утратившими силу законодательных актов                  
               Ивановской области                                                           
                                                                                 
    Признать утратившими силу:                                                   
    Закон  Ивановской  области  «О  социальном обслуживании граждан 
пожилого  возраста  и инвалидов в Ивановской области» от 21.11.96 № 
47-ОЗ;
    Закон   Ивановской   области  «О  внесении  изменений  в  Закон  
Ивановской  области  «О  социальном  обслуживании  граждан пожилого 
возраста и инвалидов в Ивановской области» от 13.11.98 № 77-ОЗ; 
    Закон   Ивановской   области  «О  внесении  изменения  в  Закон  
Ивановской  области  «О  социальном  обслуживании  граждан пожилого 
возраста и инвалидов в Ивановской области» от 19.11.2001 № 74-ОЗ; 
    статью  2  Закона  Ивановской  области  «О  приведении  законов  
Ивановской  области,  регулирующих  правовое  положение иностранных 
граждан  и  лиц  без  гражданства,  в  соответствие  с  федеральным  
законодательством» от 19.12.2002 № 95-ОЗ.       
                                                                                 
                                                                                 
    ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ                                                          
    ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                В.И.ТИХОНОВ                                               
                                                                                 
                                                                                 
    г.Иваново                                                                    
    25.04.2005 г.                                                   
    № 59-ОЗ