Закон Ивановской области от 13.07.2007 № 105-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     Об объектах культурного наследия
           (памятниках истории и культуры) в Ивановской области
     
         Принят Ивановской областной Думой 28 июня 2007 года


     Настоящий Закон принят в  соответствии с Конституцией  Российской
Федерации,  Законом  Российской  Федерации  «Основы   законодательства
Российской  Федерации  о  культуре»  от  09.10.92  №  3612-I  в  целях
обеспечения реализации на  территории Ивановской области  Федерального
закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры)
народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон регулирует  отношения  в области  государственной
охраны объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры)
народов  Российской   Федерации  в   пределах  компетенции   субъектов
Российской Федерации,  установленной федеральным законодательством,  а
также  вопросы,  связанные  с реализацией  полномочий  по  сохранению,
использованию   и   популяризации   объектов   культурного   наследия,
находящихся в собственности Ивановской области, государственной охраны
объектов  культурного   наследия  (памятников   истории  и   культуры)
регионального значения.
          
     Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
               государственной охраны, сохранения, использования,
               популяризации объектов культурного наследия
               регионального значения, объектов культурного наследия
               местного (муниципального) значения и выявленных
               объектов культурного наследия
                                   
     1. Правовое  регулирование   отношений   в  области   сохранения,
использования   и   популяризации   объектов   культурного    наследия
(памятников истории  и культуры), выявленных  объектов, находящихся  в
собственности  Ивановской  области,  государственной  охраны  объектов
культурного  наследия (памятников  истории  и культуры)  регионального
значения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством
и принимаемым  в соответствии  с ним в  пределах компетенции  субъекта
Российской Федерации законодательством Ивановской области.
     2. Правовое  регулирование   отношений   в  области   сохранения,
использования   и   популяризации   объектов   культурного    наследия
(памятников  истории  и  культуры),  выявленных  объектов  культурного
наследия, находящихся  в собственности  поселений, городских  округов,
охраны объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры)
местного  (муниципального)   значения,  расположенных  на   территории
поселений,  городских   округов,  осуществляется   в  соответствии   с
федеральным законодательством  и принимаемым  в соответствии  с ним  в
пределах компетенции  субъекта Российской Федерации  законодательством
Ивановской  области, а  также  нормативными правовыми  актами  органов
местного самоуправления, принимаемыми в пределах их компетенции.
     3. Правовое  регулирование   отношений   в  области   сохранения,
использования,  популяризации   и   государственной  охраны   объектов
культурного  наследия  (памятников истории  и  культуры)  федерального
значения,   расположенных    на    территории   Ивановской    области,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также
в    пределах,     установленных    федеральным     законодательством,
законодательством Ивановской области.

    ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ, СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
             ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

     Статья 3. Полномочия Ивановской областной Думы

К полномочиям Ивановской областной Думы относится:
     1) законодательное    регулирование    отношений    в     области
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории  и   культуры)   народов  Российской   Федерации  в   пределах
установленной  федеральным  законодательством  компетенции   субъектов
Российской  Федерации,  а  также  вопросы,  связанные  с   реализацией
полномочий  по  сохранению,  использованию  и  популяризации  объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Ивановской  области,
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории и культуры) регионального значения;
     2)   принятие    областных    целевых     программ    сохранения,
использования,  популяризации   и   государственной  охраны   объектов
культурного наследия;
     3)  согласование   изменения    категории    историко-культурного
значения   объекта   культурного   наследия   федерального   значения,
находящегося  на территории  Ивановской  области, как  не  отвечающего
требованиям,   предъявляемым    к   объектам   культурного    наследия
федерального значения, и внесения его в реестр как объекта культурного
наследия регионального значения;
     4) осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством Ивановской области.

     Статья 4. Полномочия Правительства Ивановской области
     
     К полномочиям Правительства Ивановской области относится:
     1) обеспечение осуществления  государственной политики в  области
сохранения,  использования   и   популяризации  объектов   культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности
Ивановской  области,   государственной  охраны  объектов   культурного
наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
     2) участие   в  реализации   федеральных   целевых  программ   по
государственной  охране,  сохранению,  использованию  и  популяризации
объектов культурного наследия, расположенных на территории  Ивановской
области;
     3) утверждение   перечня   не  подлежащих   отчуждению   объектов
культурного  наследия,  находящихся  в  государственной  собственности
Ивановской области;
     4) принятие решения о  включении в единый государственный  реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов
Российской Федерации (далее - реестр) выявленных объектов  культурного
наследия регионального значения либо об отказе включить такой объект в
реестр;
     5) принятие решения  о  включении в  реестр объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации
выявленных  объектов  культурного наследия  местного  (муниципального)
значения,   согласованного   с  соответствующими   органами   местного
самоуправления муниципальных образований;
     6) принятие решения  об изменении категории  историко-культурного
значения объекта культурного наследия регионального значения;
     7) принятие решения  об изменении категории  историко-культурного
значения объекта  культурного наследия регионального  значения как  не
отвечающего требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия
регионального  значения,  на категорию  объекта  культурного  наследия
местного  (муниципального)   значения  с   согласия  органа   местного
самоуправления  муниципального  образования,  на  территории  которого
находится данный объект;
     8) осуществление межрегиональных связей в области государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия;
     9) согласование принимаемого Правительством Российской  Федерации
решения о воссоздании за счет средств федерального бюджета утраченного
объекта культурного  наследия, находящегося  на территории  Ивановской
области;
    10) согласование принимаемого Правительством Российской  Федерации
порядка   организации  историко-культурного  заповедника  федерального
значения,   располагаемого   на  территории   Ивановской  области, его
границы и режима содержания;
    11) осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством Ивановской области.

                ГЛАВА III. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
    ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ, СОХРАНЕНИЮ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ
                         КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
     
     Статья 5. Источники финансирования мероприятий по
               сохранению, популяризации и государственной охране
               объектов культурного наследия
     
     Источниками финансирования    мероприятий   по    сохранению    и
популяризации  объектов  культурного наследия  (памятников  истории  и
культуры),   находящихся    в   собственности   Ивановской    области,
государственной  охране  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории и культуры) регионального значения являются:
     - областной бюджет;
     - внебюджетные поступления.

     Статья 6. Обеспечение финансирования мероприятий по
               сохранению, популяризации и государственной охране
               объектов культурного наследия

     1. За   счет    средств    областного   бюджета    осуществляется
финансирование  следующих  мероприятий  по  сохранению,  популяризации
объектов  культурного  наследия   (памятников  истории  и   культуры),
находящихся в собственности Ивановской области, государственной охране
объектов  культурного   наследия  (памятников   истории  и   культуры)
регионального значения:
     1) организация  проведения   государственной  историко-культурной
экспертизы  объектов   культурного  наследия  регионального  значения,
выявленных объектов культурного  наследия, находящихся в собственности 
Ивановской области;
     2) установление  надписей  и  обозначений  на объекты культурного
наследия регионального значения;
     3) мониторинг   состояния    объектов   культурного     наследия,
включенных в реестр, находящихся на территории Ивановской области;
     4) организация  историко-культурных  заповедников   регионального
значения;
     5) разработка     проектной    документации    для     проведения
ремонтно-реставрационных  работ   на  объектах  культурного   наследия
регионального  значения,   находящихся   в  собственности   Ивановской
области;
     6) проведение   ремонтно-реставрационных   работ   на    объектах
культурного   наследия    регионального   значения,   находящихся    в
собственности Ивановской области;
     7) финансирование   иных  мероприятий,  отнесенных  к компетенции
Ивановской области федеральным  законодательством и  законодательством
Ивановской области.
     2. Собственник  (пользователь)   объекта   культурного   наследия
(памятника    истории    и    культуры)    регионального,     местного
(муниципального) значения,  выявленного  объекта культурного  наследия
вправе за счет  собственных средств осуществлять подготовку  проектной
документации для  проведения ремонтно-реставрационных  работ, а  также
организацию проведения ремонтных, реставрационных и иных работ по  его
сохранению в порядке, установленном действующим законодательством.


               ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ
 КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ
                               ЦЕННОСТЬ
                                     
     Статья 7. Государственный учет объектов, представляющих
               историко-культурную ценность
     
     1. Работы   по  выявлению   и  учету   объектов,   представляющих
историко-культурную ценность, расположенных  на территории  Ивановской
области, организует  орган исполнительной  власти Ивановской  области,
уполномоченный  осуществлять   государственный   контроль  в   области
государственной  охраны,  сохранения,  использования  и  популяризации
объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов
культурного наследия).
     Указанные    работы   проводятся   в   соответствии  с областными
целевыми программами   сохранения,  использования,   популяризации   и
государственной  охраны  объектов  культурного наследия,  а  также  на
основании рекомендаций физических и юридических лиц.
     2. Формирование и ведение списка выявленных объектов  культурного
наследия  осуществляет  областной орган  охраны  объектов  культурного
наследия в порядке, определенном федеральным законодательством.
     3. В  случае   обнаружения   объекта  археологического   наследия
областной  орган  охраны  объектов  культурного  наследия   направляет
информацию   о   выявленном  объекте   археологического   наследия   в
федеральный орган  охраны объектов культурного  наследия для  принятия
соответствующего решения,  а также собственнику  земельного участка  и
(или) пользователю  земельным  участком, на  котором  (или в  котором)
обнаружен объект археологического наследия,  в течение десяти дней  со
дня обнаружения данного объекта.
     
     
     Статья 8. Порядок принятия решения о включении в реестр
               объектов культурного наследия регионального значения,
               объектов культурного наследия местного
               (муниципального) значения
     
     1. Областной  орган  охраны   объектов  культурного  наследия   в
соответствии с  федеральным законодательством осуществляет  подготовку
необходимых материалов для принятия Правительством Ивановской  области
решения   о   включении   в  реестр   объекта   культурного   наследия
регионального  значения,   объектов   культурного  наследия   местного
(муниципального) значения.
     2. Областной   орган   охраны   объектов   культурного   наследия
направляет документы, необходимые для  принятия решения о включении  в
реестр  объекта  культурного наследия,  расположенного  на  территории
Ивановской  области,  в  Правительство Ивановской  области  в  течение
десяти дней со дня их поступления от физических или юридических лиц.
     3. Решение о включении  выявленных объектов культурного  наследия
регионального  значения,   объектов   культурного  наследия   местного
(муниципального) значения  в  реестр либо  об  отказе включить  данные
объекты в реестр должно быть принято Правительством Ивановской области
в течение двух месяцев со дня представления документов.
     4. Областной   орган   охраны   объектов   культурного   наследия
уведомляет   собственника   или   пользователя   выявленного   объекта
культурного  наследия  регионального  значения,  объекта   культурного
наследия местного  (муниципального) значения  о решении  Правительства
Ивановской области о включении данного объекта культурного наследия  в
реестр  либо об  отказе  включить данный  объект  в реестр  в  течение
тридцати  дней  со  дня  принятия  решения  Правительством  Ивановской
области.
     
     Статья 9. Порядок изменения категории историко-культурного
               значения объекта культурного наследия регионального
               значения
     
     1. Решение об  изменении категории историко-культурного  значения
объекта  культурного   наследия  регионального  значения   принимается
Правительством Ивановской области  по представлению областного  органа
охраны   объектов  культурного   наследия   на  основании   заключения
государственной историко-культурной экспертизы.
     2. Сведения об изменении категории историко-культурного  значения
объекта  культурного  наследия  регионального  значения   направляются
областным органом охраны  объектов культурного наследия в  федеральный
орган   охраны    объектов   культурного    наследия   для    внесения
соответствующих изменений в реестр.
     3. В случае полной физической утраты объекта культурного наследия
или утраты им  историко-культурного значения Правительство  Ивановской
области на основании  представления областного органа охраны  объектов
культурного  наследия принимает  решение  об обращении  в  федеральный
орган  охраны  объектов  культурного наследия  об  исключении  данного
объекта из реестра.
     
     Статья 10. Порядок установки информационных надписей
                и обозначений на объектах культурного наследия
                регионального значения
     
     1. На  объектах  культурного   наследия  (памятниках  истории   и
культуры) регионального значения, включенных в реестр, устанавливаются
информационные  надписи  и  обозначения,  образцы  и  тексты   которых
утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
     2. Для утверждения образцов  и текстов информационных надписей  и
обозначений,   устанавливаемых   на  объектах   культурного   наследия
(памятниках истории и культуры) регионального значения, пользователями
или  собственниками  в  областной орган  охраны  объектов  культурного
наследия предоставляются следующие документы:
     заявление;
     копия правоустанавливающего  документа   на  объект   культурного
наследия;
     фотографическое изображение объекта культурного наследия;
     образец (макет) информационной надписи  и обозначения на  объекте
культурного наследия.
     3. Областной орган охраны объектов культурного наследия в течение
десяти дней  со дня  получения  документов,  установленных в  части  2
настоящей статьи,  принимает решение  об утверждении или  об отказе  в
утверждении образца и текста  информационной надписи и обозначения  на
объекте  культурного  наследия.  Решение  об  утверждении  (отказе   в
утверждении) образца информационной  надписи и обозначения на  объекте
культурного  наследия  оформляется  распоряжением  областного   органа
охраны объектов культурного наследия.
     
     
     Статья 11. Организация проведения государственной
                историко-культурной экспертизы
     
     1. Организация  проведения  государственной   историко-культурной
экспертизы в  части экспертизы, необходимой  для обоснования  принятия
решения   по   вопросам   включения   объекта   культурного   наследия
регионального значения, местного  (муниципального) значения в  реестр,
изменения категории историко-культурного значения объекта  культурного
наследия регионального  значения, местного (муниципального)  значения,
согласования изменения категории историко-культурного значения объекта
культурного  наследия   федерального  значения,  объекта   культурного
наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного
(муниципального)   значения    как    не   отвечающего    требованиям,
предъявляемым   к   объектам  культурного   наследия   соответствующей
категории  охраны, осуществляется  областным  органом охраны  объектов
культурного наследия.
     2. Порядок    определения    размера    оплаты    государственной
историко-культурной   экспертизы,  касающейся   объектов   культурного
наследия  регионального   значения,   объектов  культурного   наследия
местного (муниципального)  значения,  выявленных объектов  культурного
наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность,
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а  также
земельных     участков,    подлежащих     хозяйственному     освоению,
устанавливается Правительством Ивановской области.
     3. В   случае    несогласия    с   заключением    государственной
историко-культурной  экспертизы   областной   орган  охраны   объектов
культурного  наследия  по  собственной инициативе  либо  по  заявлению
заинтересованного  лица  вправе  назначить  повторную  государственную
историко-культурную экспертизу в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     
   ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В
                          ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 12. Порядок утверждения зон охраны объектов
                культурного наследия
     
     1. Границы зон охраны объекта культурного наследия  регионального
значения,  местного  (муниципального)  значения,  выявленных  объектов
культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр  либо
об отказе включить данный объект в реестр, подлежащих  государственной
охране  в   соответствии  с   федеральным  законодательством,   режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах  данных
зон   охраны  утверждаются   Правительством   Ивановской  области   по
представлению областного органа  охраны объектов культурного  наследия
на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия.
     2. Границы зон охраны  объекта культурного наследия  федерального
значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в
границах  данных  зон охраны  утверждаются  Правительством  Ивановской
области по представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия  и  на  основании проектов  зон  охраны  объекта  культурного
наследия федерального  значения, согласованных  с федеральным  органом
охраны объектов культурного наследия.
     
      Статья 13. Проектирование и проведение работ по сохранению
                 памятника или ансамбля и (или)их территорий в
                 отношении объектов культурного наследия
                 регионального значения и объектов культурного
                 наследия местного (муниципального) значения,
                 выявленных объектов культурного наследия

     Проектирование и  проведение работ  по  сохранению памятника  или
ансамбля  и  (или)  их территорий  в  отношении  объектов  культурного
наследия  регионального  значения  и  объектов  культурного   наследия
местного (муниципального)  значения,  выявленных объектов  культурного
наследия подлежат  согласованию  с областным  органом охраны  объектов
культурного наследия.

     Статья 14. Порядок проведения работ по сохранению объекта
                культурного наследия
     
     1. Для   проведения   работ по  сохранению  объекта   культурного
наследия регионального  значения, местного (муниципального)  значения,
выявленного  объекта  культурного  наследия  до  принятия  решения   о
включении его  в реестр  областной орган  охраны объектов  культурного
наследия выдает собственнику (пользователю) следующую документацию:
     - разрешение   на   проведение   работ   по   сохранению  объекта
культурного наследия;
     - задание  на проведение работ  по сохранению объекта культурного
наследия.
     2. Проектная   документация   на  проведение работ по  сохранению
объекта   культурного   наследия  регионального   значения,   местного
(муниципального) значения и выявленного объекта культурного  наследия,
представленная  на  согласование  в областной  орган  охраны  объектов
культурного   наследия,   должна  быть   выполнена   физическими   или
юридическими     лицами,    имеющими     соответствующие     лицензии,
предусмотренные федеральным законодательством.
     
  ГЛАВА VI. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
          ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
     
     Статья 15. Порядок использования объекта культурного
                наследия регионального значения
     
     1. Договор  аренды  объекта  культурного  наследия  регионального
значения,  выявленного объекта  культурного  наследия, находящегося  в
собственности  Ивановской  области, заключается  между  исполнительным
органом государственной власти  Ивановской области, уполномоченным  на
то Правительством  Ивановской  области, и  физическим или  юридическим
лицом.
     2. Обязательным  условием  заключения  договора  аренды   объекта
культурного  наследия  является  охранное  обязательство  пользователя
объектом  культурного  наследия  регионального  значения,  выявленного
объекта культурного наследия, находящегося в собственности  Ивановской
области,  оформляемое областным  органом  охраны объектов  культурного
наследия.
     3. Охранное   обязательство   должно   содержать   требования   к
содержанию  объекта  культурного  наследия,  условия  доступа  к  нему
граждан, порядок и сроки проведения реставрационных, ремонтных и  иных
работ  по его  сохранению,  а  также иные  обеспечивающие  сохранность
объекта требования.
     4. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся
в собственности Ивановской области, на основании решения Правительства
Ивановской области может передаваться  в безвозмездное пользование  по
договору  безвозмездного  пользования  объектом  культурного  наследия
следующим    юридическим    лицам:    государственным     учреждениям,
осуществляющим  свою  деятельность   в  сфере  культуры;   религиозным
организациям;   детским   общественным   объединениям;    общественным
организациям   инвалидов;    творческим   союзам;    благотворительным
организациям.
     
              ГЛАВА VII. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
                   НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 16. Порядок организации историко-культурного
                заповедника регионального значения, историко-
                культурного заповедника местного (муниципального)
                значения
     
     1. Порядок    организации    историко-культурного     заповедника
регионального   значения,  его   граница   и  режим   его   содержания
устанавливаются Правительством Ивановской области.
     2. Порядок организации историко-культурного заповедника  местного
(муниципального) значения, определение его границы и режима содержания
устанавливаются   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования Ивановской  области  по согласованию  с областным  органом
охраны   объектов  культурного   наследия   на  основании   заключения
государственной историко-культурной экспертизы.

                 ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.



ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                           М.А. МЕНЬ


г. Иваново
13 июля 2007 г.
№ 105-ОЗ