Закон Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ

                                                                       
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
          О государственном административно-техническом надзоре       
   и внесении изменений в Закон «Об административных правонарушениях в
                         Ивановской области»                          
                                                                      
          Принят Ивановской областной Думой 26 апреля 2007 года       


    Настоящий Закон принят в целях определения  порядка  осуществления
государственного  административно-технического  надзора и установления
административной ответственности граждан,  должностных  и  юридических
лиц  за  нарушение  норм  и  правил,  установленных Законом Ивановской
области «Об обеспечении чистоты и  порядка  на  территории  Ивановской
области» от 18.07.2006 № 75-ОЗ, в целях повышения качества надлежащего
содержания  и  благоустройства  территорий  муниципальных  образований
Ивановской         области,        обеспечения        чистоты        и
санитарно-эпидемиологического благополучия жителей Ивановской области.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Применительно к настоящему Закону используются следующие  основные
понятия:
    государственный административно-технический надзор  на  территории
Ивановской  области  -  это  деятельность  по  надзору  за выполнением
гражданами,   должностными   и   юридическими   лицами   установленных
законодательством  Ивановской  области,  настоящим  Законом,  а  также
принимаемыми в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Ивановской
области  норм   и   правил   по   обеспечению   чистоты,   порядка   и
благоустройства   на   территории   Ивановской   области,  надлежащему
состоянию и содержанию расположенных на ней объектов, в том числе  при
проведении земляных, ремонтных и иных видов работ;
    благоустройство - это комплекс работ и  мероприятий,  направленных
на  создание  благоприятных,  здоровых  и  культурных  условий  жизни,
трудовой деятельности и  досуга  населения  на  территории  Ивановской
области;
    брошенные  вещи  -  вещи,  стоимость  которых  явно  ниже   суммы,
соответствующей  пятикратному  минимальному размеру оплаты труда, либо
лом   металлов,   автотранспорта,   бракованная   продукция,    отходы
производства  и  другие отходы, брошенные или иным образом оставленные
собственником с целью отказа от права собственности  на  них  либо  не
имеющие собственника, или собственник которых неизвестен;
    крупногабаритный  мусор  -  отходы  производства  и   потребления,
загрузка   которых   (по  их  размерам  и  характеру)  производится  в
бункеры-накопители (емкость объемом более двух кубических метров);
    места общественного пользования - это земельные  участки,  здания,
строения  и  сооружения,  улицы  или  иные  места,  их части, доступ к
которым в установленном законодательством  порядке  для  населения  не
ограничен;
    зелёная зона - территория за пределами  городской  черты,  занятая
лесами,  лесопарками  и другими озелененными территориями, выполняющая
защитные санитарно-гигиенические функции и  являющаяся  местом  отдыха
населения;
    навал мусора  -  скопление  отходов  производства  и  потребления,
возникшее  в  результате их самовольного (несанкционированного) сброса
(размещения)  или  складирования,  по  объему  не  превышающее  одного
кубического метра;
    несанкционированная свалка мусора - скопление отходов производства
и    потребления,    возникшее    в    результате    их   самовольного
(несанкционированного)  сброса  (размещения)  или   складирования   на
площади  свыше  пятидесяти  квадратных метров и объемом свыше тридцати
кубических метров;
    очаговый  навал  мусора  -  скопление   отходов   производства   и
потребления,     возникшее     в     результате     их    самовольного
(несанкционированного) сброса (размещения) или складирования,  объемом
до  тридцати  кубических  метров  на  площади до пятидесяти квадратных
метров;
    прилегающая территория  –  территория,  установленная  от  границы
земельного  участка или объекта хозяйствующего субъекта в соответствии
с действующем законодательством;
    содержание   объекта   -   комплекс   работ    (мероприятий)    по
благоустройству,  обеспечению чистоты, порядка и надлежащего состояния
объекта,  установленных  нормативными  правовыми   актами   Ивановской
области,   актами   органов   местного   самоуправления,   технической
документацией;
    состояние  объекта  -  совокупность  характеристик  физического  и
технического состояния объекта и отдельных его элементов в сравнении с
установленными для  данного  объекта  или  объектов  данной  категории
требованиями   по   обеспечению   чистоты,  порядка,  благоустройства,
внешнего вида, установленными нормативными правовыми актами Ивановской
области,   актами   органов   местного   самоуправления,   технической
документацией.


    Статья 2. Основные цели осуществления государственного
              административно-технического надзора на территории
              Ивановской области

    Государственный административно-технический надзор  на  территории
Ивановской области осуществляется в целях обеспечения чистоты, порядка
и благоустройства на территории муниципальных  образований  Ивановской
области,  надлежащего  состояния и содержания земельных участков, мест
производства земляных, ремонтных, строительных  и  иных  видов  работ,
строений,   нежилых  зданий  и  сооружений,  мест  погребения  и  иных
объектов, а также предупреждения административных правонарушений.

    Статья 3. Основные принципы осуществления государственного
              административно-технического надзора на территории
              Ивановской области

    Основными      принципами      осуществления      государственного
административно-технического  надзора на территории Ивановской области
являются:
    - комплексный подход к осуществлению надзора;
    - единообразие осуществления надзора  и  применения  наказаний  за
совершение     административных     правонарушений,    предусмотренных
законодательством Ивановской области.

    Статья 4. Объекты, подлежащие государственному
              административно-техническому надзору на территории
              Ивановской области, и порядок проведения проверок

    1. Государственному административно-техническому надзору  подлежит
территория  Ивановской  области  и расположенные на ней объекты, в том
числе:
    - места отдыха, общественного пользования и  массового  посещения,
зелёные зоны, парки, скверы, места погребения, мемориальные комплексы;
    - внутридворовые территории;
    - внутренние и прилегающие территории организаций;
    - полигоны твердых бытовых отходов, места захоронения и утилизации
отходов производства и потребления;
    - полосы отвода автомобильных и железных дорог;
    - места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;
    - наземные части линейных сооружений и коммуникаций;
    - наружная часть строений, нежилых зданий, сооружений и  временных
объектов;
    - элементы объектов (фасады, ограждения,  окна,  двери,  ворота  и
другие)  и  объекты  малых  архитектурных  форм  (скамейки,  качели  и
другие);
    -  объекты  наружного  освещения,  системы  светового   оформления
объектов,    средства   размещения   информации,   наружной   рекламы,
технические средства стабильного территориального размещения;
    - зелёные  насаждения.
    2.  Проведение  проверок   принадлежащих   юридическим   лицам   и
индивидуальным предпринимателям территорий и наружных частей строений,
нежилых зданий, сооружений и временных объектов, используемых ими  для
осуществления   предпринимательской   деятельности   и  не  являющихся
местами  общественного  пользования,   осуществляется   исполнительным
органом  государственной  власти  Ивановской области, уполномоченным в
сфере  государственного   административно-технического   надзора   при
наличии   мотивированного   постановления  о  проведении  проверки  на
основании  данных  о  нарушениях,  предусмотренных   законодательством
Ивановской    области,    актами   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований   Ивановской   области,   норм   и   правил
надлежащего состояния и содержания объектов.
    3.    Должностные     лица,     осуществляющие     государственный
административно-технический надзор, имеют право:
    - беспрепятственно посещать объекты,  подлежащие  государственному
административно-техническому надзору на территории Ивановской области,
в порядке, установленном законодательством;
    -  составлять  протоколы  об   административных   правонарушениях,
предусмотренных законодательством Ивановской области;
    - выдавать обязательные для исполнения  субъектами  правонарушений
предусмотренные  законодательством  Ивановской  области предписания об
устранении нарушений в сфере благоустройства,  содержания  объектов  и
территорий;
    - получать в установленном порядке от собственников, владельцев  и
пользователей  поднадзорных  объектов  документы,  объяснения и другую
информацию по вопросам, возникающим  в  ходе  осуществления  надзорных
функций;
    - применять  фото-  и  видеосъёмку,  а  также  другие  разрешенные
законодательством  способы  получения и фиксирования доказательств для
решения вопросов, входящих в их компетенцию;
    -  совершать  иные  действия,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
    4.  Исполнительные  органы   государственной   власти   Ивановской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ивановской области, организации,  выдающие  разрешения  на  проведение
строительных,   строительно-монтажных,   земляных,   ремонтных  работ,
аварийное вскрытие, установку временных объектов,  размещение  средств
наружной  рекламы  в  соответствии  с  действующим  законодательством,
обязаны  уведомлять  о  выданных  разрешениях   исполнительный   орган
государственной  власти  Ивановской  области,  уполномоченный  в сфере
государственного административно-технического надзора.
    Должностные  лица  государственных  органов  Ивановской   области,
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Ивановской
области  и  организаций  независимо  от  форм  собственности  в  целях
установления   собственников,  владельцев  и  пользователей  объектов,
получения информации, необходимой для  осуществления  государственного
административно-технического     надзора,     обязаны    предоставлять
должностным  лицам   исполнительного  органа  государственной   власти
Ивановской   области,   уполномоченного   в   сфере   государственного
административно-технического   надзора,    документы    и    сведения,
подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом.

    Статья 5. Внесение изменений в Закон «Об административных
              правонарушениях в Ивановской области» и вступление
              в силу настоящего Закона

    1.  Внести  в  Закон  «Об   административных   правонарушениях   в
Ивановской  области»  от  29.07.2003  № 78-ОЗ (в действующей редакции)
следующие изменения:
    1) дополнить статьями 4.7 - 4.19 следующего содержания:

    «Статья 4.7.

    1. Необеспечение и несоблюдение чистоты и  порядка  на  территории
муниципальных  образований  Ивановской  области,  в том числе в местах
общественного пользования, массового  посещения  и  отдыха  и  в  иных
местах,  доступ  к  которым, в установленном законодательством порядке
для населения не ограничен, -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда; на должностных  лиц  -  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.
    2. Сброс мусора вне отведенных и не оборудованных  для  этой  цели
местах  на  территории муниципальных образований Ивановской области, в
том числе из транспортных средств во время их остановки,  стоянки  или
движения,  а  также  разведение  костров для  сжигания мусора, листвы,
тары, отходов производства и потребления, в том числе  на  территориях
хозяйствующих субъектов, -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда; на должностных  лиц  -  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до семисот
минимальных размеров оплаты труда.
    3. Создание навала мусора, очагового  навала  или  свалки  мусора,
вследствие самовольного (несанкционированного) сброса (размещения) или
складирования   мусора   на   территории   муниципальных   образований
Ивановской  области,  а  также  непринятие  мер  по  их  своевременной
ликвидации, -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц -  от  двадцати  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда;  на  юридических  лиц  -  от  ста  до  тысячи
минимальных размеров оплаты труда.

    Статья 4.8.

    Загрязнение  территории   муниципальных   образований   Ивановской
области  транспортными  средствами  во время их эксплуатации, стоянки,
обслуживания или  ремонта,  а  также  при  перевозке  грузов,  мусора,
сыпучих   и  иных  строительных  материалов  вследствие  отсутствия  в
автотранспорте заднего борта и  тента  или  покрытия,  предотвращающих
рассыпание  и (или) вываливание груза, при выезде с места производства
работ со строительных объектов и площадок,  промышленных  предприятий,
полигонов  твердых бытовых отходов и карьеров вследствие загрязненного
состояния транспортного средства по причине некачественной  мойки  или
очистки колес -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц -  от  двадцати  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трёхсот
минимальных размеров оплаты труда.

    Статья 4.9.

    1. Ненадлежащее содержание  территорий  муниципальных  образований
Ивановской   области  и  наружного  состояния  объектов  некапитальных
сооружений, временных строений, палаток, павильонов, киосков, ларьков,
в  том  числе  на  остановках  общественного пассажирского транспорта,
металлических гаражей,  ангаров,  автостоянок  и  других  укрытий  для
автомобилей,  санитарно-бытовых, временных складских сооружений и иных
аналогичных объектов хозяйствующих субъектов, а также контейнеров  для
сбора мусора и ограждений контейнерных площадок, бункеров-накопителей,
урн -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  десяти  до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров   оплаты  труда;  на  юридических  лиц  -  от  пятидесяти  до
четырёхсот минимальных размеров оплаты труда.
    2. Необеспечение  надлежащего  наружного  состояния  и  содержания
малых   архитектурных   форм,   элементов  монументально-декоративного
оформления,  скульптурно-архитектурных  и   монументально-декоративных
композиций,  фонтанов,  мемориальных  комплексов, монументов, памятных
знаков, а также каменных, железобетонных, металлических и декоративных
оград -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных  лиц  -  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трёхсот
минимальных  размеров оплаты труда.

    Статья 4.10.

    Ненадлежащее   содержание    прилегающей    территории    частными
(титульными)  домовладельцами,  садоводческими и дачными объединениями
граждан -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  десяти  до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров   оплаты  труда;  на  юридических  лиц  -  от  пятидесяти  до
четырёхсот минимальных  размеров оплаты труда.

     Статья 4.11.

    1.   Необеспечение   организации   и   проведения    своевременных
мероприятий   по   уборке   и   вывозу  снега,  скола  льда,  сосулек,
снежно-ледяных образований  на  территории  муниципальных  образований
Ивановской  области  в  местах  массового  посещения и отдыха людей, с
кровель нежилых  зданий,  строений  и  сооружений,  расположенных  вне
придомовых        территорий -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных  лиц  -  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трёхсот
минимальных размеров оплаты труда.
    2. Складирование снега, скола льда, снежно-ледяных образований вне
отведённых   для  этих  целей  мест,  создание  очагового  навала  или
несанкционированной свалки снега -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда; на должностных  лиц  -  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.

    Статья 4.12.

    Наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных
материалов,   нанесение   надписей   и   графических  изображений  вне
отведённых для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или
согласований -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  десяти  до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты  труда;  на  должностных  лиц  -  от  двадцати  до   пятидесяти
минимальных  размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти
до трёхсот минимальных  размеров оплаты труда.

    Статья 4.13.

    Ненадлежащее наружное состояние  или  содержание  фасадов  нежилых
зданий,  строений,  сооружений,  их элементов, ограждений и заборов, а
также прилегающей к ним территории -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  десяти  до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.

    Статья 4.14.

    Ненадлежащее состояние  внешнего  вида  наружных  наземных  частей
линий   тепло-,   газо-,  водосетей,  трубопроводов  и  иных  линейных
сооружений и коммуникаций, а также ненадлежащее содержание прилегающей
к ним  территории -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных  лиц  -  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных  размеров оплаты труда.

    Статья 4.15.

    1. Отсутствие  на  полигонах  хранения  твердых  бытовых  отходов,
объектах  захоронения и утилизации отходов производства и потребления,
карьерах (в том  числе  рекультивируемых)  и  строительных  площадках,
объектах   по  производству  строительных  конструкций  и  материалов,
оборудованных   пунктов   очистки   (мойки)   колес    автотранспорта,
контейнеров  для  сбора  и  хранения  мусора,  бункера-накопителя  для
производственных и  промышленных отходов -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
должностных  лиц  в  размере  от  двадцати  до  пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда; на  юридических  лиц  -  от  ста  до  восьмисот
минимальных размеров оплаты труда.
    2.  Ненадлежащее  содержание  и  наружное   состояние   ограждений
территории строительства и мест производства земляных  работ -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц -  от  двадцати  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трёхсот
минимальных  размеров оплаты труда.

    Статья 4.16.

    Ненадлежащее внешнее состояние  и  содержание  объектов  наружного
освещения,  средств  размещения  информации,  стационарных технических
средств стабильного территориального размещения -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  десяти  до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных  размеров оплаты труда.

    Статья 4.17.

    Отсутствие  либо  ненадлежащее  содержание  и  наружное  состояние
номерных  знаков  зданий и сооружений, табличек и вывесок с названиями
улиц, неокрашенное, загрязненное или иное трудночитаемое их  состояние
-
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров
оплаты   труда;   на  юридических  лиц  -  от  пятидесяти  до  двухсот
минимальных  размеров оплаты труда.

    Статья 4.18.

    1. Необеспечение юридическими лицами и хозяйствующими  субъектами,
осуществляющими  на  территории  муниципального образования Ивановской
области деятельность, связанную с посещением и пребыванием  населения,
достаточного   количества   стационарных   туалетов   (при  отсутствии
канализации - биотуалетов), в том числе на железнодорожных вокзалах  и
автовокзалах,   в   аэропортах,  на  объектах  коммунально-бытового  и
культурного  назначения,  торговли,  общественного  питания,  оптовых,
мелкооптовых,  вещевых,  продуктовых складах и рынках, автозаправочных
станциях, автостоянках, автомойках, станциях технического обслуживания
автомобилей,    конечных    остановках    общественного    транспорта,
строительных   площадках   (на    период    реконструкции,    ремонта,
строительства  объектов),  в  парках  культуры  и  отдыха,  спортивных
открытых сооружениях, зонах отдыха и пляжах, культовых заведениях,  на
кладбищах и других местах общественного пребывания населения, -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров
оплаты  труда;  на  юридических  лиц  -  от  пятидесяти   до   трёхсот
минимальных размеров оплаты труда.
    2. Ненадлежащее состояние и содержание  прилегающей  территории  и
площадок, отведённых для туалетов (биотуалетов), специальных туалетных
помещений, -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  десяти  до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.

    Статья 4.19.

    Непринятие хозяйствующими субъектами своевременных мер по удалению
с  территории  своего ведения сломанных, упавших и спиленных деревьев,
а также оставшихся от них пней -
    влечёт предупреждение или наложение  административного  штрафа  на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда; на должностных лиц - от десяти до сорока  минимальных  размеров
оплаты   труда;   на  юридических  лиц  -  от  пятидесяти  до  двухсот
минимальных  размеров оплаты труда.»;

    2) дополнить статьей 9.6 следующего содержания:

    «Статья 9.6.

    Исполнительный орган государственной  власти  Ивановской  области,
уполномоченный  в  сфере государственного административно-технического
надзора,  рассматривает  дела  об  административных   правонарушениях,
предусмотренных  статьями  4.7  –  4.19, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 настоящего
Закона.»;

    3) часть 2 статьи 10.1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

    «;  11)  должностные  лица  (инспекторы)  исполнительного   органа
государственной  власти  Ивановской  области,  уполномоченного в сфере
государственного   административно-технического    надзора,    –    об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.7 – 4.19,
5.1, 5.2, 6.1, 6.2 настоящего Закона.».

     2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со  дня  его
официального опубликования.


ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                           М.А. МЕНЬ

г. Иваново
2 мая 2007 г.
№ 55-ОЗ