Закон Ивановской области от 17.05.2007 № 62-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
       О государственной поддержке инвестиционной деятельности,       
             осуществляемой в форме капитальных вложений,             
                   на территории Ивановской области                   

        Принят Ивановской областной Думой 26 апреля 2007 года         


    Настоящий Закон принят на основании Федерального закона «Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации»  от 06.10.99 № 184-ФЗ в целях регулирования государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности   на   территории   Ивановской
области,  обеспечения  стабильности условий деятельности инвесторов, а
также  стимулирования  привлечения  инвестиций   для   решения   задач
социально-экономического развития Ивановской области.
    Действие  настоящего  Закона  направлено  на  развитие   экономики
региона,  обеспечение  защиты  прав,  интересов  и имущества субъектов
инвестиционной     деятельности     вне     зависимости     от      их
организационно-правовой формы и формы собственности.

                         Глава I. Общие положения 
                    
    Статья 1. Основные понятия

    Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
 понятия:
    - инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в
 том  числе  имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,
 вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной  деятельности
 в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
    - инвесторы – физические и юридические лица  или  их  обособленные
подразделения   (независимо   от   их  организационно-правовых  форм),
объединения  юридических  лиц,  создаваемые  на  основе   договора   о
совместной  деятельности  и  не  имеющие  статуса юридического лица, а
также   иностранные   субъекты    предпринимательской    деятельности,
осуществляющие  вложение  собственных  и  (или) привлеченных средств в
форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
    - инвесторы-получатели государственной поддержки  –  инвесторы,  в
отношении   которых   принято   решение  об  оказании  государственной
поддержки  в  формах  и  порядке,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом;
    -  инвестиционный  проект  –  документ,   включающий   обоснование
экономической   целесообразности,   объема   и   сроков  осуществления
капитальных  вложений,  в  том  числе   необходимая   проектно-сметная
документация,   разработанная   в   соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и   утвержденными   в   установленном   порядке
стандартами  (нормами  и  правилами),  а  также  описание практических
действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
    -  государственный  реестр  инвестиционных  проектов  –   перечень
инвестиционных  проектов, реализуемых на территории Ивановской области
и получивших право на государственную поддержку в  формах  и  порядке,
предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации и настоящим
Законом;
    -  бюджетная  эффективность  инвестиционного  проекта  –  величина
уплаченных  налогов  и  сборов  в  бюджетную  систему с дополнительной
налоговой базы,  созданной  в  результате  реализации  инвестиционного
проекта;
    - срок окупаемости инвестиционного проекта – период с даты  начала
финансирования  инвестиционного проекта до даты, когда суммарный объем
чистой  прибыли    и   амортизационных   отчислений   превысит   объем
инвестиционных  затрат;
        - инвестиционное соглашение - документ, регулирующий отношения
между   Правительством   Ивановской   области,   инвесторами  и  иными
заинтересованными  лицами  по   оказанию   государственной   поддержки
инвестора.

     Статья 2.  Полномочия Губернатора Ивановской  области  и  органов
                исполнительной власти Ивановской области в 
                регулировании инвестиционного процесса на 
                территории Ивановской области

     1.  Губернатор  Ивановской  области  и  Правительство  Ивановской
области  определяют  стратегию  и реализуют инвестиционную политику на
территории  Ивановской  области,  создают  условия   по   формированию
благоприятного   инвестиционного   климата  на  территории  Ивановской
области в соответствии со своими полномочиями.
     2. Правительство Ивановской  области  вправе  принять  решение  о
создании  коллегиального  органа  по размещению производительных сил и
инвестиций   на   территории   Ивановской   области,    возглавляемого
Губернатором  Ивановской  области  и  осуществляющего  деятельность по
обеспечению  эффективной   реализации   инвестиционной   политики   на
территории     Ивановской     области,     рационального    размещения
производительных  сил  и  территориальному  зонированию   промышленных
объектов   на  территории  Ивановской  области,  а  также  обеспечению
экспертизы  инвестиционных   проектов,   реализуемых   на   территории
Ивановской области.

         Глава II. Правовые, экономические основы и гарантии          
                         инвестиционной деятельности 
                 
    Статья 3. Права инвесторов-получателей государственной поддержки

    Инвесторы-получатели   государственной   поддержки   имеют  равные  
права на:
    -     осуществление  инвестиционной  деятельности,  за  изъятиями,
устанавливаемыми федеральными законами;
    -     самостоятельное  определение  объемов,  направлений  и  форм
инвестиций,   а   также  заключение  договоров  с  другими  субъектами
инвестиционной деятельности  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской Федерации;
    -    владение, пользование и распоряжение объектами  инвестиций  и
результатами осуществленных инвестиций;
    -    передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и
на  их  результаты  физическим  и  юридическим  лицам, государственным
органам  и  органам   местного   самоуправления   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
    -  осуществление  контроля  за  целевым  использованием   средств,
направленных на капитальные вложения;
    -    объединение собственных и привлеченных средств со  средствами
других  инвесторов  в  целях  совместного осуществления инвестиционной
деятельности   на   основании   договора   и    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
    -    осуществление других прав, предусмотренных договором и  (или)
инвестиционным   соглашением,   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

    Статья  4.  Обязанности   инвесторов-получателей   государственной
                поддержки

    Инвесторы-получатели государственной поддержки обязаны:
    -    осуществлять инвестиционную  деятельность  в  соответствии  с
международными  договорами Российской Федерации, федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными    нормативными    правовыми    актами    Ивановской    области,
инвестиционным соглашением, а также с  утвержденными  в  установленном
порядке стандартами (нормами и правилами);
    -    исполнять требования, предъявляемые государственными органами
и  их  должностными лицами к субъектам инвестиционной деятельности, не
противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;
    -     использовать  средства,   направляемые   на   инвестиционную
деятельность, по целевому назначению.

    Статья 5. Ответственность инвесторов-получателей
              государственной  поддержки

    В  случае   нарушения   требований   законодательства   Российской
Федерации   или   условий   инвестиционного  соглашения  Правительство
Ивановской области имеет право приостановить либо досрочно  прекратить
оказание   государственной   поддержки   и   в  одностороннем  порядке
приостановить  либо  досрочно  прекратить   действие   инвестиционного
соглашения.
    Споры,  связанные  с   исполнением   инвестиционного   соглашения,
разрешаются  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья  6.   Принципы   организации   государственной   поддержки
                  инвестиционной деятельности

     Организация государственной поддержки инвестиционной деятельности
основывается на следующих принципах:
     - законности;
     - признания презумпции добросовестности инвесторов;
     -   признания   равенства   прав    инвесторов    на    получение
государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом;
     -  невмешательства  в  деятельность  инвесторов,  за  исключением
случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;
     - защиты законных прав инвесторов, в том числе от  неправомерного
действия или бездействия органов государственной власти;
     - четкой регламентации, открытости, гласности  публичных процедур
по  предоставлению  государственной поддержки инвесторам в формах и на
условиях, предусмотренных настоящим Законом;
      -   взаимной  ответственности  органов  государственной   власти
Ивановской   области   и   инвесторов  -  получателей  государственной
поддержки при выполнении принятых на себя обязательств в  соответствии
с действующим законодательством.

   Глава III. Государственная поддержка инвестиционной деятельности   

    Статья 7. Условия предоставления государственной поддержки

    1.   Государственная   поддержка    инвестиционной    деятельности
предоставляется при следующих условиях:
    - наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
    -  соответствия,  в  первую  очередь,  приоритетным   направлениям
социально-экономического  развития  Ивановской  области,  определенным
Правительством Ивановской области, при равной бюджетной эффективности;
    -  обязательной  государственной  регистрации  или  постановки  на
налоговый  учет  инвестора в налоговом органе на территории Ивановской
области;
    -  принятия  распоряжения  Правительства  Ивановской  области   об
оказании   государственной   поддержки   инвестиционного   проекта  на
территории Ивановской области в установленном им порядке;
     - заключения в установленном порядке инвестиционного соглашения;
    - наличия заключения  государственной  экспертизы  инвестиционного
проекта,     предусмотренного    федеральным    законодательством    о
государственной поддержке инвестиционной деятельности,  осуществляемой
в форме капитальных вложений.
    2. Отдельные  формы  государственной  поддержки,  подпадающие  под
понятие  государственной  помощи,  предоставляются  с предварительного
согласия антимонопольного органа в порядке,  определенном  федеральным
законодательством.

     Статья 8. Порядок приобретения права на государственную
               поддержку

     1. Государственная поддержка инвесторов на территории  Ивановской
области   осуществляется   на  основании  инвестиционного  соглашения,
заключаемого между Правительством  Ивановской  области  и  инвестором.
Органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований,   на
территории которых реализуется инвестиционный проект,  могут  являться
одной из сторон инвестиционного соглашения.
     2. Инвестор, претендующий на получение государственной поддержки,
обращается  с  соответствующим  заявлением  в Правительство Ивановской
области, которое рассматривает его в 30-дневный срок.
     3. Правительство Ивановской области принимает решение об оказании
государственной    поддержки    инвестиционного    проекта   в   форме
распоряжения,   которое    является    основанием    для    заключения
инвестиционного  соглашения,  с  учетом решения коллегиального органа,
созданного при Правительстве  Ивановской  области  в  соответствии  со
статьей 2 настоящего Закона.
     4. При рассмотрении инвестиционного проекта и решении вопроса  об
оказании  либо  отказе  в  оказании  государственной поддержки данного
инвестиционного    проекта    Правительство     Ивановской     области
взаимодействует  с  органами  местного  самоуправления соответствующих
муниципальных образований.
     5.  Порядок  рассмотрения   Правительством   Ивановской   области
заявлений   о   предоставлении   государственной   поддержки,  порядок
заключения  инвестиционных  соглашений  об  оказании   государственной
поддержки    инвестиционных    проектов,   а   также   типовая   форма
инвестиционного  соглашения  определяются  Правительством   Ивановской
области.
     6.   Правительство   Ивановской   области   и   органы   местного
самоуправления  в  пределах  своей  компетенции   вправе  определять в
рамках  инвестиционного  соглашения  дополнительные  условия  оказания
поддержки инвестиционного проекта.
     7. Налоговые льготы, налоговые кредиты,  отсрочки,  рассрочки  по
уплате  налогов  и  сборов  предоставляются  в  порядке, установленном
налоговым законодательством.

     Статья  9. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения 
                оказания государственной поддержки

     1.  Приостановление  и  (или)  досрочное   прекращение   оказания
государственной  поддержки  производится на основании соответствующего
распоряжения Правительства Ивановской области.
     2.    Приостановление    оказания    государственной    поддержки
производится  на  установленный распоряжением Правительства Ивановской
области срок по следующим основаниям:
     1)  нарушение  инвестором-получателем  государственной  поддержки
сроков  внесения  текущих платежей по налогам и сборам более чем на 30
дней;
     2)    приостановление    реализации    инвестиционного    проекта
контролирующими  государственными  органами в установленном порядке на
срок более трех месяцев;
     3) реорганизация инвестора-получателя государственной  поддержки,
которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения;
     4) возбуждение в отношении  инвестора-получателя  государственной
поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);
     5) иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.
     3. Досрочное прекращение государственной  поддержки  производится
по следующим основаниям:
     1) существенное нарушение инвестором-получателем  государственной
поддержки условий инвестиционного соглашения, в том числе недостижение
показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по  итогам
прошедшего   финансового  года  или  иного  периода,  определенного  в
инвестиционном соглашении;
     2)  признание  инвестора-получателя   государственной   поддержки
несостоятельным (банкротом);
     3) ликвидация инвестора-получателя  государственной  поддержки  –
юридического   лица,   смерть   инвестора-получателя   государственной
поддержки – физического лица;
     4) неустранение инвестором-получателем государственной  поддержки
нарушений,    явившихся    основанием    для   принятия   распоряжения
Правительства   Ивановской   области   о   приостановлении    оказания
государственной    поддержки,    в    срок,   определенный   указанным
распоряжением;
     5) иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.
     4.  Настоящий  порядок   приостановления   и   (или)   досрочного
прекращения  оказания государственной поддержки не распространяется на
налоговые  льготы,  отсрочку,   рассрочку   по   уплате   налога   или
инвестиционного кредита, который определяется в порядке, установленном
законодательством о налогах и сборах.

     Статья  10.  Формы   государственной   поддержки   инвестиционной
                  деятельности

     1.   Государственная   поддержка   инвестиционной    деятельности
предоставляется в следующих формах:
     - возмещение (субсидирование) за счет средств областного  бюджета
части  затрат на уплату процентов по кредитам и иным заемным средствам
(за  исключением   займов   у   физических   лиц),   привлекаемым   на
инвестиционные цели в установленном порядке;
     -  предоставление  налоговых  льгот  при  условии,  что  инвестор
подпадает    под    категорию    лиц,   имеющих   право   пользоваться
соответствующей льготой;
     - предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
      - предоставление льгот по аренде земельных участков и имущества,
принадлежащих  на  праве  собственности Ивановской области, в порядке,
установленном законом;
     -  вложение  государственных  инвестиций  Ивановской  области  на
основе  долевого  участия  Ивановской  области в уставных (складочных)
капиталах юридических лиц или софинансирования на договорных  условиях
инвестиционного  проекта  с  оформлением  в установленном порядке прав
собственности Ивановской  области;
     - предоставление на конкурсной  основе  государственных  гарантий
(поручительств) Ивановской области в порядке, установленном законом;
     - предоставление  бюджетных кредитов в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
     - оказание организационного содействия в  формах  и  порядке,  не
противоречащих действующему законодательству Российской Федерации;
     - предоставление отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов в
части   сумм,   поступающих  в  областной  бюджет,  в  соответствии  с
действующим налоговым законодательством;
     -  иные  формы  государственной  поддержки,   не   противоречащие
действующему законодательству Российской Федерации.
     2. Инвесторы имеют право на получение  государственной  поддержки
одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом.

    Статья 11. Возмещение (субсидирование) за счет средств  областного
               бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и 
               иным заемным средствам

    Возмещение (субсидирование) за  счет  средств  областного  бюджета
части процентной ставки по кредитам коммерческих банков и иным заемным
средствам  (включая  облигационные   займы,   операции   лизинга,   за
исключением  займов  у физических лиц), привлекаемым на инвестиционные
цели, осуществляется в размере 1/2  ставки  рефинансирования  (учетной
ставки)  Центрального  банка Российской Федерации, действующей на дату
предоставления кредита (займа).
    Порядок возмещения (субсидирования)  за  счет  средств  областного
бюджета  части  затрат  на уплату процентов по кредитам и иным заемным
средствам устанавливается Правительством Ивановской области.

    Статья 12. Предоставление налоговых льгот

    1.    Налоговые  льготы   предоставляются   инвесторам-получателям
государственной   поддержки,  реализующим  инвестиционные  проекты  на
территории  Ивановской  области,  если  льготы   указанной   категории
налогоплательщиков  определены  в  соответствующих  законах Ивановской
области о налогах.
    2.   По каждому инвестиционному проекту могут  быть  предоставлены
налоговые  льготы  по  одному  или нескольким налогам в соответствии с
действующим законодательством.
    3.   Предоставление налоговых  льгот  осуществляется  при  условии
обязательного   ведения  раздельного  бухгалтерского  учета  операций,
осуществляемых по реализации  инвестиционных  проектов,  и  выполнения
других требований, предусмотренных настоящим Законом.
    4.    Льготное  налогообложение  действует   в   течение   периода
окупаемости  инвестиционного  проекта  с  начала  реализации продукции
(работ, услуг), произведенной на созданных  (приобретенных)  в  рамках
инвестиционного   проекта   мощностях   или   посредством   внедренных
технологий, но не более пяти лет.
    Датой  окончания  периода  окупаемости   инвестиционного   проекта
является  последний  день  месяца,  в  котором  суммарный объем чистой
прибыли и амортизационных  отчислений  превысит  объем  инвестиционных
затрат.
    Общая сумма предоставляемых налоговых  льгот  не  может  превышать
сумму вложенных инвестиций.

    Статья 13. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов

     1.  Инвестиционный  налоговый  кредит  представляет  собой  такое
изменение  срока  уплаты  налога,  при котором организации при наличии
оснований,  указанных  в  статье  67  Налогового  кодекса   Российской
Федерации  и  (или)  установленных  настоящей статьей, предоставляется
возможность в течение определенного срока и  в  определенных  пределах
уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы
кредита и начисленных процентов.
     2.  Инвестиционные  налоговые  кредиты  по  налогу   на   прибыль
организаций  в  части, поступающей в областной бюджет, предоставляются
по  основаниям  и  на  условиях,  установленных   Налоговым   кодексом
Российской Федерации.
     3. Инвестиционные налоговые кредиты  по  региональным  налогам  в
части,   поступающей   в  областной  бюджет  (далее  –  инвестиционные
налоговые кредиты),  предоставляются  по  основаниям  и  на  условиях,
установленных настоящей статьей.
     4. Инвестиционный налоговый кредит  предоставляется  при  наличии
хотя бы одного из следующих оснований:
     - приобретение инвестором-получателем  государственной  поддержки
технологического   оборудования,   машин  и  механизмов,  транспортных
средств   производственного   назначения   в    целях    осуществления
реконструкции или технического перевооружения производства;
     - приобретение инвестором-получателем  государственной  поддержки
оборудования    в    целях   проведения   научно-исследовательских   и
опытно-конструкторских  работ  при   реконструкции   или   техническом
перевооружении производства;
     - приобретение инвестором-получателем  государственной  поддержки
оборудования   в   целях   защиты   окружающей  среды  от  загрязнения
промышленными отходами;
     - осуществление инвестором-получателем государственной  поддержки
внедренческой или инновационной деятельности, направленной на создание
новых или совершенствование  применяемых  технологий,  создание  новых
видов сырья или материалов;
     -  реализация  инвестором-получателем  государственной  поддержки
инвестиционного  проекта  в направлениях, соответствующих приоритетным
направлениям социально-экономического развития Ивановской  области.
     5. Сумма предоставляемого инвестиционного налогового  кредита  не
должна  превышать  30  процентов  суммы  расходов инвестора-получателя
государственной  поддержки  на  реализацию  мероприятий,  указанных  в
качестве   оснований  для  предоставления  инвестиционного  налогового
кредита.
     6.  Инвестиционный  налоговый  кредит  может  быть   предоставлен
инвестору-получателю  государственной поддержки на срок от одного года
до трех лет, но не  более  чем  на  срок  окупаемости  инвестиционного
проекта.
     7.  Размер  процентной  ставки  за   пользование   инвестиционным
налоговым  кредитом  может  быть  установлен  в пределах от 1/2 до 3/4
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
     8.  Инвестиционный   налоговый   кредит   предоставляется   одной
организации  в  объеме,  не  превышающем 10 процентов лимита бюджетных
обязательств, устанавливаемого Законом Ивановской  области  о  бюджете
на соответствующий год.

     Статья  14.   Организационные   меры   поддержки   инвестиционной
                   деятельности

     Органы исполнительной власти Ивановской области:
     -  создают  информационные  ресурсы  по  вопросам,  связанным   с
осуществлением инвестиционной деятельности;
     -  обеспечивают поддержку инвесторов по  участию  в  выставках  и
ярмарках и продвижению их продукции на российских и зарубежных рынках;
     -   оказывают   содействие    при    оформлении    и    получении
проектно-сметной  и  разрешительной  документации  в  части соблюдения
соответствующими  органами  и  организациями  установленных  сроков  и
порядка подготовки документов.

                  Глава IV. Заключительные положения                  

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
    Условия  и  порядок   государственной   поддержки   инвестиционных
проектов,  реализация  которых  начата до вступления в силу настоящего
Закона, сохраняются на весь срок их реализации.
    Установить,  что  органы  местного  самоуправления   муниципальных
образований  Ивановской  области вправе принимать нормативные правовые
акты, регулирующие оказание поддержки инвестиционной  деятельности  на
территории муниципального образования.

     Статья  16.  О  действии  нормативно-правовых   актов   в   связи
                  принятием настоящего Закона

    1.   Признать утратившими силу Законы Ивановской области:
    - «О  государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности  на
территории Ивановской области» от 06.11.98 № 73-ОЗ;
    - «О поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме
капитальных  вложений,  на  территории Ивановской области» от 22.12.98
№ 85-ОЗ;
    - «О внесении  изменений  в  Закон  «О  государственной  поддержке
инвестиционной  деятельности  на  территории  Ивановской  области»  от
13.06.2000 № 33-ОЗ;
    - «О  внесении  изменения  в  Закон  «О  поддержке  инвестиционной
деятельности,   осуществляемой   в   форме  капитальных  вложений,  на
территории Ивановской области» от 11.12.2001 № 83-ОЗ;
    - «О внесении изменений и дополнений в  Закон  «О  государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Ивановской
области» от 25.04.2002 № 23-ОЗ;
    - «О внесении изменений и дополнений в  Закон  «О  государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Ивановской
области» от 23.07.2002 № 45-ОЗ;
    - «О внесении дополнений  в  Закон  «О  государственной  поддержке
инвестиционной  деятельности  на  территории  Ивановской  области»  от
23.07.2003 № 73-ОЗ;
    -  «О  внесении  изменений  в  законы   в   сфере   инвестиционной
деятельности» от 30.12.2004 № 195-ОЗ;
    -  «О  внесении  изменения   в   Закон   Ивановской   области   «О
государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности на территории
Ивановской области» от 25.08.2006 № 84-ОЗ.
    2. Внести изменения  в  Закон  Ивановской  области  «Об  областном
бюджете на 2007 год» от 29.12.2006 № 158-ОЗ:
    - в статье 24 слова «от 06.11.98 № 73-ОЗ» исключить.
    3.  Губернатору  Ивановской  области,   Правительству   Ивановской
обеспечить   приведение   нормативных   правовых  актов,  регулирующих
отношения в сфере оказания  государственной  поддержки  инвестиционной
деятельности,  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение двух
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.


ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                           М.А. МЕНЬ

г. Иваново
17 мая 2007 г.
№ 62-ОЗ