Закон Ивановской области от 14.05.1999 № 16-оз

    
        
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 14.05.1999 № 16-ОЗ
                             г.Иваново
   
                   О туристической деятельности
   
       Принят Законодательным Собранием 22 апреля 1999 года

   
    Настоящий   Закон   устанавливает  правовые  основы  туристской  
деятельности    в    Ивановской    области,   определяет   принципы   
регулирования  отношений  в  сфере туризма, обеспечивает реализацию 
прав   граждан  на  отдых,  удовлетворение  духовных  потребностей,  
приобщение к культурно-историческим ценностям.
    Закон   основан   на   законодательстве  Российской  Федерации,  
регулирующем   туристскую   деятельность,   а   также  на  Гаагской  
Декларации  о  туризме,  Хартии  туризма,  Манильской  Декларации о 
мировом  туризме  и иных международных документах, ратифицированных 
Российской Федерацией.
    Настоящий  Закон  определяет  туризм  как  одну из приоритетных 
отраслей экономики Ивановской области.
   
                     Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
    Статья  1.  Правовая основа и задачи законодательства области в 
сфере туризма
   
    Правовую  основу  законодательства  Ивановской  области в сфере 
туризма составляют:
   
    - Конституция Российской Федерации;
    - Федеративный Договор и Протокол к нему;
    -  Закон  Российской  Федерации  "О  краевом,  областном Совете 
народных депутатов и краевой, областной администрации";   
    -  Федеральный  закон  "Об  основах  туристской  деятельности в 
Российской Федерации";
    -  федеральные  законы  и  издаваемые  в  соответствии  с  ними  
федеральные нормативные правовые акты;
    - настоящий Закон;
    - законы Ивановской области;
    -  иные  нормативные  правовые  акты, действующие на территории 
Российской Федерации и Ивановской области.       
   
    Основными  задачами  законодательства, регулирующего туристскую 
деятельность в Ивановской области, являются:      
   
    -   создание   в   области   развитой   туристской   индустрии,   
соответствующей    международным    требованиям,    и    устойчивой    
нормативно-правовой   базы  для  регулирования  отношений  в  сфере  
туризма;
    -  стимулирование  создания  современной  материальной базы для 
приема  и обслуживания отечественных и зарубежных туристов, а также 
притока  туристов из других регионов России, иностранных государств 
и содействие развитию детского, молодежного и социального туризма; 
    - обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения.
   
    Статья   2.   Понятия,   используемые   в  настоящем  Законе  и  
законодательстве Ивановской области в сфере туристской деятельности 
   
    В настоящем Законе используются следующие понятия:
   
    туризм  -  временный  выезд  физических лиц с постоянного места 
жительства    в    познавательных,   оздоровительных,   спортивных,   
религиозных,  профессионально-деловых  и  иных  целях  без  занятия  
оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания;   
    туризм въездной - путешествия лиц, не имеющих постоянного места 
жительства в Ивановской области, прибывших в туристских целях; 
    туризм  выездной  -  путешествия  лиц,  постоянно проживающих в 
Ивановской области, за пределы Ивановской области;    
    туризм  внутренний  -  путешествия лиц, постоянно проживающих в 
Ивановской  области,  в  пределах  Ивановской  области и Российской 
Федерации;
    туризм  социальный  -  путешествия социально незащищенных групп 
населения,   в  том  числе  лиц  с  физическими  недостатками,  лиц  
пенсионного  возраста,  детей,  школьников и студенческой молодежи, 
субсидируемые из бюджетных средств;
    туризм  самодеятельный  - путешествия с использованием активных 
способов  передвижения,  организуемые туристами самостоятельно либо 
туристскими ассоциациями, объединениями, клубами;
    туризм детский - путешествия лиц в возрасте до 18 лет;
    туризм молодежный - путешествия лиц в возрасте от 18 до 30 лет; 
    турист  -  любое  физическое  лицо, посещающее место временного 
пребывания   в  познавательных,  образовательных,  оздоровительных,  
рыболовно-охотничьих,            спортивных,           религиозных,           
профессионально-деловых и иных целях без занятия в месте временного 
пребывания  оплачиваемой  деятельностью  в  период от 24 часов до 6 
месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки;  
    туристская   деятельность   -   деятельность   туроператоров  и  
турагентов,  а  также иных предприятий сферы туризма по организации 
путешествий и экскурсий;
    экскурсант   -   гражданин,   совершающий   экскурсию  в  место  
временного  пребывания  в  составе  коллектива  или индивидуально в 
сопровождении  гида-экскурсовода по заранее разработанным маршрутам 
в  целях  ознакомления  с  музеями,  памятниками истории, культуры, 
природы  и  иных  целях  в  период  до 24 часов и не осуществляющий 
ночевок;
    экскурсионная   деятельность   -  деятельность  по  организации  
ознакомления  туристов  с  туристскими  ресурсами  в стране (месте) 
временного  пребывания,  которая  не предусматривает предоставление 
услуг по размещению (ночевке);
    туроператор      -     юридическое     лицо     (индивидуальный     
предприниматель),   осуществляющее  деятельность  по  формированию,  
продвижению и реализации туристского продукта на основании выданной 
лицензии;
    турагент  -  юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), 
осуществляющее  деятельность  по  продвижению и реализации готового 
туристского продукта на основании выданной лицензии;    
    тур   -   комплекс  услуг  по  размещению,  перевозке,  питанию  
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и 
иные услуги, предоставляемые в зависимости от цели путешествия; 
    туристский  продукт  - совокупность нескольких видов туристских 
услуг, предназначенных для реализации туристам;      
    туристская  услуга - транспортные, гостиничные, экскурсионные и 
иные   виды   услуг,   входящие   в  тур,  предоставляемые  туристу  
соответствующими подразделениями туристской индустрии;
    продвижение  туристского  продукта - комплекс мер, направленных 
на    реализацию   туристского   продукта   (реклама,   участие   в   
специализированных   выставках,  ярмарках,  организация  туристских  
информационных  центров  по продаже туристского продукта, рекламных 
туров, издание каталогов, буклетов и иное);     
    туристские ресурсы - природные, культурные, исторические и иные 
объекты  на  территории  Ивановской области, которые составляют или 
могут  составить  основу  туристского  продукта,  (включая  объекты  
показа, способные удовлетворить духовные потребности туристов); 
    туристская  индустрия  -  комплексная система производственных, 
транспортных,   торговых,   сервисных  предприятий  и  организаций,  
гостиниц  и  иных  средств  размещения, организаций, осуществляющих 
туроператорскую  и  турагентскую деятельность, а также организаций, 
предоставляющих  услуги  по  размещению,  питанию, транспортировке, 
экскурсионные  и  услуги  гидов-переводчиков,  предназначенная  для  
удовлетворения спроса на туристский продукт и услуги;   
    услуги экскурсовода (гида - экскурсовода, гида - переводчика) - 
деятельность  профессионально  подготовленного  физического лица по 
ознакомлению  туристов с туристскими ресурсами Ивановской области и 
местом временного пребывания;
    гид  -  экскурсовод - лицо, владеющее специальной информацией о 
месте      пребывания,     объектах     показа,     предоставляющее     
экскурсионно-информационные,      организационные      услуги     и     
квалифицированную  помощь  участникам  тура  в  рамках  договора  о  
предоставлении туристских услуг на основании сертификата;   
    руководитель    туристской    группы    -    лицо,   являющееся   
представителем  туроператора  или  турагента  и  выступающее от его 
имени,  сопровождающее  туристов, обеспечивающее исполнение условий 
договора   о   предоставлении   туристских   услуг   на   основании   
сертификата,  владеющее  специальными  знаниями  о  стране  (месте)  
пребывания;
    туристская  путевка  -  именной  или групповой документ строгой 
отчетности,  удостоверяющий  факт  передачи  туристского продукта и 
содержащий условия тура;
    туристский  ваучер - документ, устанавливающий право туриста на 
услуги,   входящие   в   состав  тура  в  месте  его  пребывания  и  
подтверждающий факт их оказания.
   
    Статья  3.  Направления регулирования туристской деятельности в 
Ивановской области
   
    Основными направлениями регулирования туристской деятельности в 
Ивановской области являются:
   
    -   координация  деятельности  областных  организаций  в  сфере  
туризма;
    - лицензирование, сертификация и стандартизация в сфере туризма 
в соответствии с действующим законодательством;      
    -  разработка и осуществление налоговой политики, стимулирующей 
приоритетное развитие туризма;
    -  создание  единой  информационной  службы  по  всем  объектам  
туризма;
    -   разработка   практических  мер  по  привлечению  областных,  
отечественных   и   иностранных   инвестиций   в   сферу   туризма,   
строительство и эксплуатацию объектов туризма;      
    -   разработка   практических  мер  по  поддержанию  областных,  
отечественных   производителей  туристского  продукта,  организация  
въездного,   внутреннего   и   выездного   туризма,   экскурсионное   
обслуживание туристов;
    -  разработка мероприятий по защите туристских ресурсов, охране 
окружающей   и   природной   среды,   туристских  зон,  поддержанию  
целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;   
    -  создание  комплексной  системы  подготовки квалифицированных 
специалистов  для  отрасли  туризма,  по  обслуживанию  туристов  в  
соответствии с международными стандартами;
    -   использование   санаторно-курортной   сети   в   туристской   
деятельности;
    -  разработка совместно с иными субъектами Российской Федерации 
региональных   целевых   программ   развития   туризма,  разработка  
областной  программы  развития  туризма и обеспечение ее реализации 
бюджетными  ассигнованиями  и  иными  источниками,  не запрещенными 
законами;
    - содействие участию отечественных туроператоров, работающих на 
приоритетных  направлениях  туристской  деятельности  в  Ивановской  
области,  в  международных  и  региональных  туристских выставках с 
обеспечением  их  реализации возможными бюджетными ассигнованиями и 
иными источниками, не запрещенными законами;      
    -  восстановление  традиционных  и  открытие  новых  туристских  
маршрутов;
    - рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
   
    Статья  4.  Приоритетные  направления туристской деятельности в 
Ивановской области
   
    Приоритетными  направлениями туристской деятельности Ивановской 
области являются:
   
    -  деятельность  туроператоров  в сфере внутреннего, въездного, 
социального, школьного и молодежного туризма;      
    -    деятельность   областных,   отечественных   и   зарубежных   
инвесторов, меценатов, направленная на реконструкцию, строительство 
современной инфраструктуры по приему и обслуживанию отечественных и 
зарубежных  туристов,  восстановление  исторических малых и средних 
городов  Ивановской  области и туристских зон, памятников истории и 
культуры.
   
    Областные организации, областные органы исполнительной власти и 
должностные лица Ивановской области способствуют развитию указанных 
направлений   туризма,   в   том   числе  путем  создания  наиболее  
благоприятных экономических условий.
   
    Статья 5. Развитие и поддержка туризма в Ивановской области
   
    Развитие  и  поддержку  туризма  обеспечивает  областной  орган  
исполнительной власти в сфере поддержки и развития туризма, который 
может являться юридическим лицом и осуществляет следующие функции: 
   
    -  взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и 
соответствующими    органами   государственной   власти   субъектов   
Российской  Федерации  в  сфере  туризма и, в пределах компетенции, 
структурными подразделениями территориальных органов исполнительной 
власти,  расположенных  в  Ивановской  области,  а  также  с  иными  
областными органами исполнительной власти;
    -   координацию   деятельности   туристских  организаций  и  их  
взаимоотношения  с органами местного самоуправления, в том числе по 
использованию муниципальных туристских ресурсов;
    -   ведение   специализированного   реестра   учета  туристских  
организаций, имеющих право на экономическую поддержку;   
    -  обеспечение  в пределах средств, предусмотренных в областном 
бюджете    на    соответствующий    финансовый    год,   частичного   
финансирования     мероприятий     по    продвижению    областного,    
отечественного  туристского  продукта на внутреннем и международном 
туристских рынках;
    -  содействие  созданию  условий  для  деятельности  туристских  
организаций на приоритетных направлениях сферы туризма;   
    -  осуществление  мер  по  получению  от туристских организаций 
необходимой информации о движении турпродукта, учету и отчетности; 
    -  участие в разработке и представлении в установленном порядке 
проектов   федеральных   и   областных   нормативных  документов  в  
администрацию области;
    -  осуществление  иных  полномочий в соответствии с действующим 
законодательством.
   
    Полномочия,  задачи  и функции областного органа исполнительной 
власти  в  сфере  поддержки  и развития туризма определяются Главой 
администрации     области     в    соответствии    с    действующим    
законодательством.
   
    Статья  6. Лицензирование туристской деятельности, сертификация 
туристского продукта
   
    В   целях  защиты  прав  и  интересов  туристов  осуществляются  
лицензирование,   стандартизация   туроператорской  и  турагентской  
деятельности,  а  также объектов туристской индустрии, сертификация 
туристского продукта.
    Порядок   и  условия  лицензирования  международной  туристской  
деятельности,  сроки  выдачи  лицензий  и территория их действия, а 
также   условия   прекращения   действия  лицензий  регулируются  в  
соответствии  с действующими нормативно-правовыми актами Российской 
Федерации.
    Лицензирование туристской деятельности на территории Ивановской 
области   осуществляется   соответствующим  уполномоченным  органом  
исполнительной  власти  Ивановской области в порядке, установленном 
действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.  
    Информация о наличии лицензии (номер лицензии и кем она выдана) 
должна  содержаться в документах туроператоров (турагентов), знаках 
обслуживания и рекламе.
    В  целях  защиты  прав  потребителя  туристские услуги подлежат 
обязательной  сертификации, которая осуществляется в соответствии с 
действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.  
    По  результатам  сертификации выдается сертификат, информация о 
наличии   которого   должна   содержаться  в  наименовании,  знаках  
обслуживания, рекламе туристского продукта.
   
                         Раздел 2. ТУРИСТЫ
   
    Статья  7.  Права  физических  лиц  при  заключении договора об 
оказании туристских услуг
   
    При заключении договора об оказании туристских услуг физическое 
лицо имеет право:
   
    -   получить   сведения   о   наличии  лицензии  на  туристскую  
деятельность и сертификата у туроператора или турагента;  
    -  получить  достоверную  информацию  о  предлагаемом  туре,  о  
правилах  въезда  и  пребывания  в указанной местности, об объектах 
туристского  интереса,  состоянии  окружающей  природной  среды,  о  
безопасности в месте временного пребывания.  
     
    Статья 8. Права туриста
   
    При использовании туристского продукта турист имеет право:
   
    -   на   свободный   доступ  к  туристским  ресурсам  с  учетом  
ограничительных мер, принятых в месте временного пребывания;  
    - на получение в полном объеме услуг и соблюдение всех условий, 
предусмотренных туром и указанных в туристской путевке;   
    -   на   пользование   туристскими   услугами   без  какой-либо  
дискриминации  по  основаниям  расы,  национальности,  гражданства,  
пола, возраста, вероисповедания;
    - исповедовать собственную религию;
    -  на  возмещение  материального  ущерба  и  морального  вреда,  
причиненного в результате невыполнения условий договора туристского 
обслуживания туроператором или турагентом;
    - на беспрепятственный доступ к средствам связи;
    - на беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи. 
   
    Статья 9. Обязанности туриста
   
    Во  время  совершения  путешествия,  включая  транзит,  турист
обязан:
   
    -  соблюдать  законодательство  места  временного  пребывания и 
уважать  установившийся  там  политический, социальный, моральный и 
религиозный уклад, обычаи и традиции;        
    -  бережно  относиться к окружающей среде, памятникам истории и 
культуры;
    - соблюдать правила личной безопасности;
    -  воздерживаться  от подчеркивания социальных, экономических и 
культурных различий, существующих между ним и местным населением; 
    -   проходить  профилактику  в  соответствии  с  международными  
медицинскими  требованиями  при  совершении  путешествий  в  страны  
временного  пребывания,  в  которых  они  могут подвергнуться риску 
инфекционных заболеваний.
   
                Раздел 3. ТУРОПЕРАТОРЫ И ТУРАГЕНТЫ
   
    Статья 10. Права туроператоров и турагентов
   
    Туроператоры имеют право:
   
    - заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации;
    -   формировать,   продвигать   и   реализовывать   собственный   
сертифицированный турпродукт на основании выданной ему лицензии; 
    - разрабатывать программу путешествия, вносить в нее изменения, 
не нарушая основных условий тура, указанных в туристской путевке; 
    -  распространять  информацию  о  туре  любым,  не  запрещенным  
законом способом;
    - заключать договор купли-продажи тура;
    - устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты;
    -  требовать  от  туристов  соблюдения  правил места временного 
пребывания;
    -   на   получение   льгот,  предусмотренных  законодательством  
Российской  Федерации  и  Ивановской  области  для данной категории 
налогоплательщиков;
    -  на  участие  в  отечественных  и международных организациях, 
выставках и биржах.
   
    Турагенты имеют право:
   
    - заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации;
    -   выбирать   туроператора   и   получать  от  него  программу  
путешествия;
    -  требовать  от  туроператора  точного  соблюдения  договора и 
выполнения  программы,  предоставления своевременной информации обо 
всех вносимых в программу изменениях;        
    -  требовать  от  туроператора любую необходимую дополнительную 
информацию о туре;
    -  распространять  информацию  о  туре  любым,  не  запрещенным  
законом способом;
    - заключать договор купли - продажи тура;
    -  требовать  от  туристов  соблюдения  правил места временного 
пребывания;
    -   на   получение   льгот,  предусмотренных  законодательством  
Российской  Федерации  и  Ивановской  области  для данной категории 
налогоплательщиков;
    -  на  участие  в  отечественных  и международных организациях, 
выставках и биржах.
   
    Статья 11. Обязанности туроператоров и турагентов
   
    При формировании, продвижении и реализации туристского продукта 
туроператоры и турагенты обязаны:
   
    - осуществлять туристскую деятельность на основании лицензии на 
туристскую деятельность и сертификата соответствия на турпродукт; 
    -  предоставить  по  требованию  туриста  информацию  о наличии 
лицензии на туристскую деятельность, сертификата;     
    -  предоставить заинтересованному лицу исчерпывающую информацию 
о  туре,  о правилах въезда, выезда и нахождения в месте временного 
пребывания, об объектах туристского показа;       
    -    предоставить    туристу    информацию    об   особенностях   
законодательства места временного пребывания;
    -  оформлять документы (договор, путевка) в полном соответствии 
с  требованиями  законодательства Российской Федерации и Ивановской 
области;
    -    обеспечить   предоставление   полного   комплекса   услуг,   
предусмотренного туром;
    -  предупредить  об  угрозе  безопасности  в  месте  временного  
пребывания,   предоставить   туристам   исчерпывающие  сведения  об  
опасностях,   с  которыми  они  могут  встретиться  при  совершении  
путешествий,  и осуществить предупредительные меры, направленные на 
обеспечение безопасности туристов;
    -  незамедлительно информировать органы исполнительной власти и 
заинтересованных  лиц  о  чрезвычайных происшествиях с туристами во 
время  путешествия,  а  также  о  не  возвратившихся из путешествия 
туристах;
    - застраховать туриста на все время путешествия;
    -  возместить убытки в случае нарушения условий договора купли
    - продажи тура;
    -  обеспечить  сохранность  туристских  ресурсов, находящихся в 
ведении,  распоряжении  или  собственности,  не допускать ухудшения 
состояния соответствующих туристских ресурсов;
    -    предоставить    туристу    информацию    об   особенностях   
законодательства места временного пребывания.
    Статья 12. Поддержка туристских объединений
   
    В  целях  координации  деятельности туроператоров и турагентов, 
усиления  их  роли  и значения в регионе, выработки единой политики 
развития  рынка туристских услуг туроператорами и турагентами могут 
создаваться  ассоциации,  союзы  и  иные общественные объединения в 
соответствии с законодательством.
    К  туристским объединениям относятся также объединения туристов 
и  путешественников,  экскурсоводов,  объединения  гостиниц  и иных 
организаций   сферы   туризма,   создание  и  деятельность  которых  
регулируются действующим законодательством Российской Федерации. 
    В  целях содействия развитию объектов туристской инфраструктуры 
в  Ивановской области, поддержания приоритетных видов туризма орган 
представительной  власти области может создавать туристские фонды в 
порядке,  предусмотренном  законодательством Российской Федерации и 
Ивановской области.
   
    Раздел 4. ТУРИСТСКИЙ ПРОДУКТ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА
   
    Статья  13. Туристский продукт: его формирование, продвижение и 
реализация
   
    Туристский   продукт   формируется,   исходя   из   конъюнктуры   
туристского рынка или по конкретному заказу туриста, экскурсанта, и 
состоит   из   совокупности   нескольких  видов  туристских  услуг,  
предназначенных  для  удовлетворения  духовных потребностей туриста 
или     экскурсанта     (транспортные,     размещение,     питание,     
оздоровительные, экскурсионные и другие).
    Туристский  продукт  для  экскурсантов включает в себя не менее 
двух   из   следующих  туристских  услуг:  транспорта  (по  желанию  
экскурсантов  могут  проводиться  пешие  экскурсии),  разработанной  
экскурсии,  объекта  показа,  экскурсовода на маршруте, питания (по 
желанию  экскурсантов),  зрелищные (посещение экскурсантами театра, 
цирка, спортивных и киноконцертных мероприятий и иное).   
    Туроператор  приобретает  право на включение туристских услуг в 
свой   турпродукт   (входящие  в  тур)  на  основании  договоров  с  
юридическими   и  физическими  лицами,  предоставляющими  отдельные  
услуги  или  с  туроператором  по  приему  туристов, обеспечивающим 
предоставление всех видов услуг, входящих в тур.    
    Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять 
группу  туристов, на формирование туристского продукта туроператору 
оформляется  в  письменной  форме  как соглашение, имеющее характер 
предварительного договора.
   
    Туроператор,  при  продвижении турпродукта на туристский рынок, 
использует право на:
   
    - рекламу турпродукта всеми доступными способами;
    -  участие в отечественных и международных выставках - ярмарках 
и туристских биржах;
    -   заключение  договоров  с  турагентами,  делегирующих  право  
реализации собственного турпродукта на комиссионной основе.  
   
    При  продвижении  туристского  продукта  туроператор и турагент 
несут  ответственность  за  достоверность  информации  о туристском 
продукте  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской  
Федерации и Ивановской области.
   
    Статья 14. Особенности реализации туристского продукта
   
    Реализация  туристского  продукта  в соответствии с Гражданским 
кодексом  Российской Федерации осуществляется на договорной основе. 
Договор  заключается  в  письменной  форме и должен соответствовать 
Гражданскому  кодексу  Российской  Федерации  и законодательству по 
защите прав потребителя.
    К существенным условиям договора относятся:
   
    -  информация  о  туроператоре,  турагенте  (продавце), включая 
данные  о  лицензии  на  осуществление туристской деятельности, его 
юридическом адресе и банковских реквизитах;       
    -  сведения  о  туристе  (покупателе) в объеме, необходимом для 
реализации турпродукта;
    -  информация о туроператоре (для турагентов), включая данные о 
лицензии  на осуществление туристской деятельности, его юридическом 
адресе, банковских реквизитах;
    -    достоверная   информация   о   потребительских   свойствах   
туристского  продукта,  включая информацию о программе пребывания и 
маршруте  путешествия,  об  условиях безопасности туристов, порядке 
страхования, о сертификации туристского продукта;     
    -   дата   и   время   начала   и  окончания  путешествия,  его  
продолжительность;
    - порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
    - права, обязанности и ответственность сторон;
    - розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
    -  минимальное количество туристов, экскурсантов в группе, срок 
информирования  туриста  о  том,  что  путешествие  не состоится по 
причине недобора группы;
    - условия изменения и расторжения договора;
    -  порядок  регулирования возникших споров и возмещения убытков 
сторон;
    - порядок и сроки предъявления претензий туристом;
    - по    соглашению сторон определяются иные условия.
   
    Каждая  из  сторон вправе потребовать изменения или расторжения 
договора  в  связи  с  существенными  изменениями обстоятельств, из 
которых стороны исходили при заключении договора:    
   
    -  ухудшение  условий  путешествия  (замена  места  пребывания,  
отеля);
    - изменение сроков совершения путешествия;
    -   недобор  количества  туристов  в  группе,  необходимого  по  
договору для совершения путешествия;
    - непредвиденный рост транспортных тарифов;
    - увеличение ставок налогов, пошлин и сборов;
    - резкое изменение курса национальных валют.
   
    Туроператор   или   турагент   не   несет   ответственности  за  
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  своих  обязательств по 
договору,   если  докажет,  что  исполнение  оказалось  невозможным  
вследствие непреодолимой силы.
   
    Статья 15. Учет, отчетность туроператоров и турагентов
   
    Туроператоры   и  турагенты,  руководствуясь  законодательством  
Российской  Федерации  о  бухгалтерском  учете, нормативными актами 
органов,     регулирующими     бухгалтерский    учет,    а    также    
законодательством Ивановской области, самостоятельно формируют свою 
учетную   политику,   исходя  из  своей  структуры  и  особенностей  
туристской деятельности.
    Основным документом первичного учета туроператора или турагента 
является туристская путевка. Первичный учетный документ должен быть 
составлен  в  момент совершения операции с занесением в книги учета 
(книга   продаж),  а  если  это  не  представляется  возможным,  то  
непосредственно после окончания операции.
    Все  туристские  организации обязаны составлять на основе своих 
учетных данных бухгалтерскую и статистическую отчетность.   

------------------------------------------------------------------
    Статья 16 вступает в силу при наличии соответствующих положений 
в  законах  об областном бюджете на соответствующий финансовый год, 
начиная с 1999 года (статья 23 данного документа).   
------------------------------------------------------------------
    Статья   16.   Экономическая   поддержка   и  налоговые  льготы  
инфраструктуре туризма
   
    Законодательное  Собрание  Ивановской  области  при утверждении 
областного   бюджета   на   соответствующий  финансовый  год  может  
рассматривать вопрос о предоставлении налоговых льгот:   
   
    -  туроператорам  и  турагентам  может  устанавливаться  ставка  
налога  на  прибыль,  полученную  от  приема  туристов в Ивановской 
области,  в  размере  10 процентов в части, зачисляемой в областной 
бюджет;
    - установленные льготы распространяются также на деятельность в 
сфере  социального  туризма  туроператоров  и  турагентов,  ведущих  
отдельный  бухгалтерский учет по данной деятельности (въезд и выезд 
с  территории Ивановской области молодежи, лиц пенсионного возраста 
и  лиц  с  физическими  недостатками),  и  на  деятельность в сфере 
детского  и  молодежного  туризма  при  целевом  использовании этих 
средств  на его развитие (бесплатные экскурсии, отдых, приобретение 
инвентаря для самодеятельного туризма и иные).     
   
    Туроператорам  и турагентам налоговые льготы в части областного 
бюджета   и  территориальных  внебюджетных  фондов  устанавливаются  
законодательством Ивановской области.
    Представительные  органы  местного  самоуправления  в  пределах  
своей  компетенции  могут  предоставлять туроператорам и турагентам 
льготы  по  налогам, зачисляемым в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и Ивановской области в местные (муниципальные) 
бюджеты.
    Туроператоры  и  турагенты,  занятые в обслуживании туристов на 
территории  Ивановской  области,  могут  получать иную поддержку из 
любых, не запрещенных законами источников.       
   
    Статья 17. Туристские ресурсы Ивановской области
   
    К  туристским  ресурсам  Ивановской  области  относятся объекты 
природы,  истории  и  культуры,  а  также  иные объекты туристского 
интереса, которые составляют или могут составить основу туристского 
продукта.
    Признание  природных, культурных и иных объектов, расположенных 
на    территории    Ивановской   области,   туристскими   ресурсами   
федерального  значения осуществляется соответствующими федеральными 
органами.
    Признание  природных, культурных и иных объектов, расположенных 
на  территории Ивановской области, туристскими ресурсами областного 
значения осуществляется администрацией Ивановской области.   
    Признание  природных, культурных и иных объектов, расположенных 
на   территории   Ивановской  области,  муниципальными  туристскими  
ресурсами   осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  
Ивановской области.
    К туристским ресурсам также относятся лечебно-оздоровительные и 
курортные    местности.   Режим   их   использования   регулируется   
соответствующими федеральными законами и иными нормативно-правовыми 
актами Российской Федерации и Ивановской области.    
   
    Статья 18. Информационное обеспечение
   
    Информационно-аналитическое   и   коммуникационное  обеспечение  
туроператоров  и  турагентов, с демонстрацией и рекламой туристских 
ресурсов,    возможностей    и   потенциала   Ивановской   области,   
регулируется законодательством Ивановской области.
   
                  Раздел 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

   
    Статья 19. Обеспечение безопасности туристов
   
    Под   безопасностью   туризма  понимаются  личная  безопасность  
туристов,  сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей 
природной среде при совершении путешествий.       
    Туристы,  предполагающие совершить путешествие в страну (место) 
временного   пребывания,   в   которой   они   могут  подвергнуться  
повышенному   риску  инфекционных  заболеваний,  обязаны  проходить  
профилактику   в   соответствии   с   международными   медицинскими   
требованиями.
    Оказание  необходимой  помощи  туристам,  терпящим  бедствие на 
территории Ивановской области, осуществляется аварийно-спасательной 
службой  гражданской  обороны и чрезвычайных ситуаций администрации 
области.
    Туроператоры и турагенты, не обеспечивающие туристам безопасные 
условия   за   исключением  форс-мажорных  обстоятельств,  лишаются  
экономической поддержки и налоговых льгот, установленных статьей 16 
настоящего Закона.
   
    Статья    20.    Страхование   при   осуществлении   туристской   
деятельности
   
    В  случае,  если  законодательством  страны  (места) временного 
пребывания  установлены  требования  предоставления гарантий оплаты 
медицинской  помощи  лицам,  временно находящимся на ее территории, 
туроператор   (турагент)   обязан   предоставить   такие  гарантии.  
Страхование   туристов   на  случай  внезапного  заболевания  и  от  
несчастных  случаев  является  основной формой предоставления таких 
гарантий.
    Страховым  полисом  должны предусматриваться оплата медицинской 
помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового 
случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. 
    Страховой  полис оформляется на русском языке и государственном 
языке   страны   временного   пребывания.   По  требованию  туриста  
туроператор  (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг 
по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия. 
    Туроператор   (турагент)   имеет  право  на  страхование  своей  
профессиональной  ответственности,  которое должно распространяться 
на весь срок действия лицензии.          

             Раздел 6. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА

   
    Статья 21. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
   
    Администрация   Ивановской   области   осуществляет  регулярные  
контакты     с     соответствующими    государственными    органами    
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации  в  целях  
координации  действий  в  сфере  туризма  и продвижения туристского 
продукта  на российском туристском рынке, разрабатывает и реализует 
комплексные программы по развитию туристской деятельности.  
    Администрация   Ивановской   области   заключает  с  субъектами  
Российской  Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике 
в сфере туризма, едином туристском пространстве.    
    Статья 22. Международное сотрудничество
   
    Администрация   Ивановской   области   осуществляет  регулярные  
контакты с соответствующими органами управления иных государств для 
разработки  и  реализации  общей  стратегии  развития туризма и его 
приоритетных направлений.
    Администрация   Ивановской   области   в  пределах  компетенции  
заключает  с  заинтересованными органами управления иных государств 
соглашения   по   вопросам   туризма,   в  которых  предусматривает  
разработку совместных программ и отдельных проектов по вопросам: 
   
    - освоения представляющих взаимный интерес туристских объектов; 
    -  оказания  взаимного содействия в подготовке профессиональных 
кадров в сфере туризма;
    -   обмена   опытом  работы  между  работниками  инфраструктуры  
туризма;
    -  проведения  совместных  научных  исследований,  семинаров  и  
симпозиумов по различным проблемам туризма;       
    - систематического обмена научными и учебными материалами;
    - и иным вопросам.
   
                Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья  23. Вступление в силу и особенности действия настоящего 
Закона
   
    Настоящий   Закон   вступает   в   силу   со  дня  официального  
опубликования.  После вступления в силу настоящего Закона, правовые 
и  нормативные правовые акты Ивановского областного Совета народных 
депутатов, его исполнительного комитета и их органов, администрации 
Ивановской  области,  областных  органов исполнительной власти и их 
должностных лиц в сфере туризма считаются недействующими.  
    Статья 16 вступает в силу при наличии соответствующих положений 
в  законах  об областном бюджете на соответствующий финансовый год, 
начиная с 1999 года.
    Нормативные  и правовые акты органов и должностных лиц местного 
самоуправления   в  сфере  туризма  в  течение  3  месяцев  со  дня  
вступления  в  силу  настоящего  Закона приводятся в соответствие с 
ним.  До  приведения  указанных  актов  в  соответствие с настоящим 
Законом они действуют и применяются в части, не противоречащей ему. 
    Уставные,  регистрационные  и  правовые  акты  туристских  фирм  
(организаций),   претендующих   на  право  получения  экономической  
поддержки,  в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего 
Закона приводятся в соответствие с ним.    
  
   
Глава администрации
Ивановской области                                     В.ТИХОМИРОВ

г. Иваново
14 мая 1999 года
N 16-ОЗ