Закон Ивановской области от 30.10.2008 № 125-ОЗ

                        ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

          О государственной поддержке сельскохозяйственного
        производства в Ивановской области и наделении органов
            местного самоуправления муниципальных районов
            Ивановской области отдельными государственными
                    полномочиями в сфере поддержки
                  сельскохозяйственного производства


       Принят Ивановской областной Думой 25 сентября 2008 года

     Настоящий Закон  принят  в  соответствии  с  Федеральным  законом
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  от  06.10.99  N 184-ФЗ,  Федеральным  законом  "О развитии
сельского хозяйства"  от  29.12.2006  N 264-ФЗ  в  целях  установления
правовых   основ   государственной   поддержки   сельскохозяйственного
производства и наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов Ивановской области отдельными государственными полномочиями  в
сфере поддержки сельскохозяйственного производства.

     Статья 1. Сфера действия Закона

     Государственная  поддержка   сельскохозяйственного   производства
осуществляется в отношении:
     сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     организаций,   осуществляющих   лизинговую   деятельность,    для
приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования  и  племенного
скота;
     организаций   пищевой    и    перерабатывающей    промышленности,
производящих переработку сельскохозяйственной продукции;
     организаций,    предоставляющих    услуги    сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства;
     образовательных, научных  и  научно-исследовательских  учреждений
сельскохозяйственного профиля;
     организаций, производящих и реализующих льнопродукцию;
     граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, а
также семей и молодых специалистов, проживающих и работающих  на  селе
либо изъявивших желание переехать на  постоянное  место  жительства  в
сельскую местность и работать там.

     Статья 2. Основные направления государственной поддержки
     сельскохозяйственного производства

     Государственная  поддержка   сельскохозяйственного   производства
осуществляется по следующим направлениям:
     1) обеспечение     доступности     кредитных     ресурсов     для
сельскохозяйственных        товаропроизводителей,         производящих
сельскохозяйственную  продукцию,  осуществляющих  ее   переработку   и
оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное  подсобное
хозяйство, крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, организаций пищевой  и  перерабатывающей
промышленности,   осуществляющих   переработку    сельскохозяйственной
продукции, организаций, осуществляющих  лизинговую  деятельность,  для
приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования  и  племенного
скота;
     2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
     3) развитие племенного животноводства;
     4) развитие отраслей животноводства и промышленного рыбоводства;
     5) развитие элитного семеноводства;
     6) развитие    отраслей    растениеводства,    кормопроизводства,
мелиорации (в том числе агрохимической мелиорации);
     7) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
     8) обеспечение обновления основных  средств  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     9) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
     10) обеспечение устойчивого развития сельских территорий,  в  том
числе строительство и  содержание  в  надлежащем  порядке  связывающих
населенные пункты автомобильных дорог;
     11) предоставление консультационной  помощи  сельскохозяйственным
товаропроизводителям, подготовка  и  переподготовка  специалистов  для
сельского хозяйства;
     12) информационное  обеспечение  при  реализации  государственной
аграрной политики;
     13) поддержка проведения сельскохозяйственных сезонных работ;
     14) вовлечение в оборот залежных земель;
     15) поддержка глав крестьянских (фермерских) хозяйств и членов их
семей, переселившихся в сельскую местность;
     16) поддержка  руководителей,  молодых  специалистов,   а   также
выпускников средних общеобразовательных школ, профтехучилищ  (лицеев),
техникумов   (колледжей),   получивших   в   указанных    организациях
удостоверения тракториста-машиниста, работающих у сельскохозяйственных
товаропроизводителей   и   в   машинно-технологических    (тракторных)
станциях;
     17) формирование регионального продовольственного фонда;
     18) организация  выставочно-ярмарочной   деятельности,   создание
опытно-демонстрационных  площадок,  проведение  отраслевых   конкурсов
профессионального   мастерства,   связанных   с   сельскохозяйственным
производством.

     Статья 3. Меры государственной поддержки
     сельскохозяйственного производства

     1. К  мерам   государственной   поддержки   сельскохозяйственного
производства относятся:
     1) предоставление субсидий на возмещение части затрат  на  уплату
процентов по кредитам  (займам),  полученным  в  российских  кредитных
организациях  и  в  сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах;
     2) предоставление   субсидий   на   компенсацию   части    затрат
сельскохозяйственных  товаропроизводителей   на   страхование   урожая
сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и  посадок
многолетних насаждений;
     3) предоставление   субсидий   на    поддержку    животноводства,
промышленного    рыбоводства     и     растениеводства,     мелиорации
(агрохимической мелиорации);
     4) субсидирование  мероприятий  по   землеустройству,   повышению
плодородия   земель    сельскохозяйственного    назначения,    включая
мелиоративные мероприятия, по вовлечению в оборот залежных земель;
     5) субсидирование  мероприятий  в  области  сельскохозяйственного
производства;
     6) предоставление субсидий на компенсацию  части  первоначального
взноса по  приобретению  предметов  лизинга  для  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     7) предоставление  субсидий   на   пополнение   уставного   фонда
организаций,  осуществляющих  лизинговую  деятельность,   в   порядке,
предусмотренном   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   для
приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования  и  племенного
скота в целях предоставления  предметов  лизинга  сельскохозяйственным
товаропроизводителям   на   условиях   финансовой   аренды    (лизинг,
сублизинг);
     8) предоставление  субсидий  на  мероприятия  по  созданию  новых
энергосберегающих машин, оборудования,  новых  технологий  в  отраслях
растениеводства и животноводства;
     9) бюджетные  ассигнования  на  развитие   социальной   сферы   и
инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов в соответствии с
бюджетным законодательством;
     10) предоставление    социальных    выплат    на    строительство
(приобретение) жилья гражданам  Российской  Федерации,  проживающим  в
сельской местности, а также молодым  семьям  и  молодым  специалистам,
проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать  на
постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
     11) предоставление  субсидий  на  возмещение  части   затрат   на
информационно-консультационное обслуживание в сельской местности;
     12) субсидирование  мероприятий  по  кадровому  обеспечению   (по
подготовке и  переподготовке  специалистов  для  сельского  хозяйства)
сельскохозяйственного производства;
     13) создание   единой   системы    информационного    обеспечения
агропромышленного комплекса;
     14) предоставление  единовременных  выплат   на   переселение   в
сельскую  местность  и  обустройство  глав  крестьянских  (фермерских)
хозяйств и членов их семей;
     15) предоставление  единовременных  выплат  выпускникам   средних
общеобразовательных   школ,   профтехучилищ    (лицеев),    техникумов
(колледжей),  получившим  в   указанных   организациях   удостоверения
тракториста-машиниста,  работающим  в  организациях,  в   крестьянских
(фермерских)    хозяйствах,     у     предпринимателей,     являющихся
сельскохозяйственными  товаропроизводителями,  а  также   в   машинно-
технологических  (тракторных)  станциях,  а  также  вновь  назначаемым
(избираемым) руководителям и молодым специалистам сельскохозяйственных
товаропроизводителей с соответствующим высшим или средним  специальным
образованием;
     16) предоставление  субсидий  на  возмещение  части   затрат   по
организации  выставочно-ярмарочной  деятельности,   созданию   опытно-
демонстрационных    площадок,    проведению    отраслевых    конкурсов
профессионального мастерства;
     17) предоставление государственных  гарантий  Ивановской  области
организациям для оформления договоров лизинга (сублизинга) на поставку
сельскохозяйственной техники и  племенного  скота  и  по  кредитам  на
пополнение   оборотных   средств   лизинговым   компаниям,   а   также
сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
     2. Обязательства по предоставлению мер государственной  поддержки
сельскохозяйственного производства являются расходными обязательствами
Ивановской области.
     3. Государственная поддержка  сельскохозяйственного  производства
осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете
на поддержку  сельскохозяйственного  производства  на  соответствующий
год.
     4. Субсидии, а  также  иные  средства  государственной  поддержки
сельскохозяйственного   производства,   предусмотренные   пунктом    1
настоящей статьи, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных
законом об областном бюджете на соответствующий год и  принимаемыми  в
соответствии  с  ним  нормативными  правовыми   актами   Правительства
Ивановской области.
     5. Средства из областного бюджета  на  государственную  поддержку
сельскохозяйственного     производства      предоставляются      через
уполномоченный исполнительный орган государственной власти  Ивановской
области,  определяемый  Губернатором  Ивановской  области   (далее   -
уполномоченный орган).

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
     муниципальных районов Ивановской области
     государственными полномочиями в сфере поддержки
     сельскохозяйственного производства

     1. Ивановская область передает  на  неограниченный  срок  органам
местного  самоуправления  муниципальных  районов  Ивановской   области
государственные   полномочия   по   поддержке    сельскохозяйственного
производства  в  части  предоставления  субсидий  сельскохозяйственным
товаропроизводителям на поддержку животноводства (на реализацию молока
с установлением ставок на 1 тонну реализованного молока).
     2. Органы   местного   самоуправления    с    целью    реализации
государственных полномочий  в  пределах  их  компетенции  по  вопросам
осуществления государственных полномочий имеют право:
     1) на  финансовое  обеспечение  передаваемых  в  соответствии  со
статьей  4  настоящего  Закона  государственных  полномочий  за   счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
     2) на получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) запрашивать   у   сельскохозяйственных    товаропроизводителей
Ивановской  области  и  получать  от  них  сведения,  необходимые  для
осуществления переданных им государственных полномочий.
     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации  и  законодательством  Ивановской  области  могут
иметь иные права при осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) использовать полученные субвенции по целевому назначению;
     2) осуществлять    контроль     за     целевым     использованием
сельскохозяйственными   товаропроизводителями    бюджетных    средств,
полученных на поддержку сельскохозяйственного производства;
     3) предоставлять  уполномоченному   органу   документы   и   иную
необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных
полномочий;
     4) обеспечивать в пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     5) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Ивановской  области   при
осуществлении государственных полномочий.
     3. Органы исполнительной власти в пределах своей компетенции:
     1) издают нормативные правовые  акты  по  вопросам  осуществления
органами  местного   самоуправления   государственных   полномочий   и
осуществляют контроль за их исполнением;
     2) запрашивают и получают  в  установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
     3) передают органам местного самоуправления средства, необходимые
для осуществления государственных полномочий;
     4) осуществляют  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления переданных им государственных полномочий,  а  также  за
расходованием предоставленных на эти цели средств;
     5) устанавливают требования по содержанию и формам  отчетности  о
расходовании предоставленных на  осуществление  переданных  полномочий
финансовых средств;
     6) дают  разъяснения  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением
полномочий органами местного самоуправления.
     4. Органы исполнительной власти Ивановской  области  могут  иметь
иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ивановской области.
     5. Средства на осуществление переданных в соответствии со статьей
4 настоящего Закона полномочий предоставляются из областного бюджета в
виде субвенций.
     Распределение  субвенций   муниципальным   районам   утверждается
законом Ивановской области об  областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год.
     Субвенции зачисляются в установленном для  исполнения  областного
бюджета порядке на счета  бюджетов  муниципальных  районов  Ивановской
области.
     Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы  на
другие  цели.  В  случае  использования  субвенций  не   по   целевому
назначению органы местного самоуправления муниципальных районов  несут
ответственность  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации.
     6. Размер  субвенций   муниципальным   районам   определяется   в
соответствии со следующей методикой:
     S = Rm x Ст, где
     S  -  размер  субвенции  муниципальному   району   на   очередной
финансовый год (руб.);
     Rm -  ожидаемый  объем  реализации  молока  сельскохозяйственными
товаропроизводителями муниципального  района  по  данным  Департамента
сельского  хозяйства  и  продовольствия  Ивановской  области  за   год
формирования бюджета;
     Ст  -  ставка  субсидий  на  1   тонну   реализованного   молока,
утверждаемая Правительством Ивановской области.
     Порядок    предоставления    субвенций,    выделяемых    бюджетам
муниципальных районов на осуществление  переданных  им  полномочий  по
предоставлению субсидий сельскохозяйственным  товаропроизводителям  на
реализацию молока, утверждается Правительством Ивановской области.
     7. Органы местного самоуправления  ежеквартально  представляют  в
уполномоченный   орган   и   в   центральный   исполнительный    орган
государственной власти Ивановской области, проводящий  государственную
политику и осуществляющий межотраслевое управление  и  координацию,  а
также  функциональное  регулирование  в   сфере   единой   финансовой,
бюджетной,  налоговой  политики  в  Ивановской   области,   отчет   об
осуществлении переданных им полномочий.
     8. Контроль за расходованием субвенций на предоставление субсидий
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   на   реализацию   молока
осуществляется  центральным  исполнительным  органом   государственной
власти  Ивановской  области,  проводящим  государственную  политику  и
осуществляющим  межотраслевое  управление  и  координацию,   а   также
функциональное регулирование в  сфере  единой  финансовой,  бюджетной,
налоговой политики в  Ивановской  области,  уполномоченным  органом  и
контрольно-счетной  палатой  Ивановской  области  в   пределах   своей
компетенции.
     9. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено  в
случае  вступления  в  силу  федерального  закона,  закона  Ивановской
области, в  связи  с  которыми  реализация  отдельных  государственных
полномочий становится невозможной.
     Исполнение государственных полномочий может быть  прекращено  или
приостановлено законом  Ивановской  области  в  отношении  одного  или
нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:
     1) в   случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения    или
невозможности    исполнения    органами    местного     самоуправления
государственных полномочий;
     2) в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в  случае  невозможности  обеспечения  переданных   полномочий
необходимыми финансовыми средствами;
     4) по   иным   основаниям,   предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

     Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон, за исключением статьи 4, вступает в силу со  дня
его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.
     Статья 4 вводится в действие ежегодно законом Ивановской  области
об областном бюджете на очередной финансовый  год  при  условии,  если
законом Ивановской области об  областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
указанных полномочий.
     Признать утратившими силу со дня  вступления  в  силу  настоящего
Закона:
     - Закон   "О государственной   поддержке    сельскохозяйственного
производства в Ивановской области" от 25.11.2005 N 170-ОЗ;
     - Закон "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Ивановской
области     "О государственной     поддержке     сельскохозяйственного
производства в Ивановской области" от 17.05.2006 N 46-ОЗ;
     - Закон "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Ивановской
области     "О государственной     поддержке     сельскохозяйственного
производства в Ивановской области" от 17.07.2006 N 67-ОЗ;
     - Закон "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Ивановской
области     "О государственной     поддержке     сельскохозяйственного
производства в Ивановской области" от 19.03.2007 N 40-ОЗ;
     - Закон "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Ивановской
области     "О государственной     поддержке     сельскохозяйственного
производства в Ивановской области" от 18.12.2007 N 196-ОЗ;
     - Закон    "О внесении    изменения    в    статью    9    Закона
"О государственной  поддержке  сельскохозяйственного  производства   в
Ивановской области" от 30.04.2008 N 22-ОЗ;
     - Закон "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Ивановской
области     "О государственной     поддержке     сельскохозяйственного
производства в Ивановской области" от 14.07.2008 N 79-ОЗ.


ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                           М.А. МЕНЬ

г. Иваново
30 октября 2008 г.
N 125-ОЗ