Закон Ивановской области от 08.05.1996 № 20-оз

 

                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 08.05.96 N 20-ОЗ
                             г.Иваново

             Устав (Основной Закон) Ивановской области


                принят Законодательным Собранием 26 марта 1996 года

   (В редакции Закона Ивановской области от 11.06.96 г. N 23-ОЗ)
                         

                             Преамбула

     Законодательное    Собрание    Ивановской   области,   являясь
полномочным  представителем  населения  Ивановской области, несущим
ответственность   за  социально  -  экономическое,  политическое  и
культурное  развитие  области,  признавая  права и свободы человека
как  высшие  ценности,  исходя  из  принципа  равноправия субъектов
Российской   Федерации   и   необходимости  сохранения  целостности
Российской  Федерации, устремляя усилия на обеспечение благополучия
и  процветание  области  и  Российской Федерации в целом, признавая
необходимость  закрепления  правового  статуса  области  и создания
правовой  основы  для  ее всестороннего развития, в интересах всего
населения  области  и  будущих  поколений принимает настоящий Устав
области в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

                             Глава I.
   Основы Государственно-правового устройства Ивановской области
 
     Статья 1.
     1. Ивановская    область   является   равноправным   субъектом
Российской Федерации.
     2.  Ивановская  область  образована  1  октября  1929  года  в
соответствии  с  Постановлением  ВЦИК  РСФСР от 14 января 1929 года
"Об    образовании    на   территории   РСФСР   административно   -
территориальных  объединений  краевого  и  областного  значения"  и
является правопреемником Иваново-Вознесенской губернии.
     3. Статус   области   определяется   Конституцией   Российской
Федерации и настоящим Уставом.
     4. Статус  области  может  быть  изменен по взаимному согласию
Российской   Федерации  и  области  в  соответствии  с  федеральным
конституционным законом.
     5. Изменение   статуса   области,   а   также  ее  разделение,
отделение  части  или  объединение  с другими субъектами Российской
Федерации   могут   быть   осуществлены  только  в  соответствии  с
федеральным    конституционным   законом   на   основе   свободного
волеизъявления  граждан Российской Федерации, проживающих в области
и обладающих избирательным правом.

     Статья 2.
     1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
     2. В  Ивановской  области  признаются  и гарантируются права и
свободы  человека  и гражданина согласно общепризнанным принципам и
нормам   международного  права  и  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, настоящим Уставом.
     3. Признание,  соблюдение  и  защита  прав и свобод человека и
гражданина  являются  главной  обязанностью органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
     4. Каждый   гражданин   имеет   право   получить,   а   органы
государственной   власти   Ивановской  области  и  органы  местного
самоуправления,  их должностные лица обязаны обеспечить возможность
ознакомления   с   документами   и   материалами,   непосредственно
затрагивающими  его  права  и  свободы,  если иное не предусмотрено
законом.

     Статья 3.
     1. Источником  государственной  власти  в  Ивановской  области
являются  граждане  Российской Федерации, проживающие на территории
области.
     2. Граждане  Российской  Федерации,  проживающие на территории
области,  осуществляют  свою  власть непосредственно, а также через
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     3. Высшим    непосредственным    выражением   власти   граждан
Российской  Федерации,  проживающих на территории области, являются
областной референдум и свободные выборы.
     4. Выборы  проводятся  на  основе  всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     5. Порядок  проведения  областных  и  местных  референдумов  и
выборов устанавливаются законом области.

     Статья 4.
     1. Территория  области  является  частью территории Российской
Федерации.
     2. Границы  между  областью  и  другими  субъектами Российской
Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
     3. Границы   области  могут  быть  изменены  путем  областного
референдума    граждан   Российской   Федерации,   проживающих   на
территории    Ивановской    области,    с    соблюдением   порядка,
предусмотренного Конституцией Российской Федерации.
     4. Официальным   документом,   определяющим  границы  области,
является  Описание  границ области. Данные Описания согласовываются
с субъектами Российской Федерации, с которыми граничит область.

     Статья 5.
     1. В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации вне
пределов  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской
Федерации  по  предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации  область  обладает  всей  полнотой
государственной власти.
     2. В исключительном ведении области находится :
     а/  принятие  и  изменение  Устава  области, законов области и
контроль за их соблюдением;
     б/   согласование   изменения  статуса  и  границы  области  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным
законодательством;
     в/ административно-территориальное устройство области;
     г/   установление   системы   органов  государственной  власти
области,   порядка  их  организации  и  деятельности;  формирование
органов государственной власти области;
     д/ областная государственная собственность;
     е/  областной  бюджет,  областные  налоги  и  сборы, областные
фонды регионального развития;
     ж/   областные   программы   экономического,   экологического,
социального, культурного развития области;
     з/  областные  энергетические и иные системы жизнеобеспечения;
областные средства информации;
     и/ межрегиональные связи области;
     к/  иные  вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской
Федерации  и  ее  полномочий  по  предметам  совместного  ведения с
субъектами Российской Федерации;
     По   вопросам  исключительного  ведения  область  осуществляет
собственное правовое регулирование.
     3. По  предметам совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов,  область  осуществляет правовое регулирование в пределах
своей компетенции.
     До  принятия  соответствующих федеральных законов по предметам
совместного  ведения  область вправе осуществлять по этим предметам
собственное   правовое   регулирование  с  последующим  приведением
областных  законов и иных нормативных правовых актов в соответствие
с принимаемыми федеральными законами.

     Статья 6.
     Область   осуществляет  связи  экономического,  социального  и
культурного  характера  с  другими субъектами Российской Федерации,
заключает   с   ними   договоры  и  соглашения,  не  противоречащие
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

     Статья 7.
     Область    осуществляет   международные,   внешнеэкономические
связи,  принимает  участие  в  выполнении  международных  договоров
Российской   Федерации   в   порядке,   установленном  Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством.

     Статья 8.
     1. Государственным   языком  на  территории  области  является
русский язык.
     2. Ивановская область имеет свой герб и флаг.
     Описание   и   порядок   использования  официальной  символики
области определяются законом области.

                             Глава II.
   Административно-территориальное устройство Ивановской области

     Статья 9.
     Административно-территориальное    устройство   области   есть
деление  территории  области на определенные части (территориальные
образования)   исходя   из   исторически  сложившегося  расселения,
социально-экономических  и  культурных  связей  территорий  с целью
оптимальной  организации  государственного  управления  и  местного
самоуправления.

     Статья 10.
     Территориальными     образованиями    в    области    являются
административно-территориальные    единицы    -    районы,   города
областного,   районного   значения;   районы  в  городах,  поселки,
сельсоветы,  а также не являющиеся административно-территориальными
единицами  сельские  населенные  пункты,  закрытые  территориальные
образования,  имеющие  закрепленную  за ними территорию и постоянно
проживающее население.
     Вид,  категории,  статус  территориальных образований, порядок
их   образования,   объединения,  преобразования  или  упразднения,
установления  и  изменения их границ и наименований устанавливаются
законом Ивановской области.

     Статья 11.
     В состав Ивановской области входят районы :
     Верхнеландеховский,       Вичугский,      Гаврилово-Посадский,
Заволжский,   Ивановский,  Ильинский,  Кинешемский,  Комсомольский,
Лежневский,    Лухский,   Палехский,   Пестяковский,   Приволжский,
Пучежский,   Родниковский,   Савинский,  Тейковский,  Фурмановский,
Шуйский, Южский, Юрьевецкий;
     города   областного   значения:   Вичуга,   Иваново,  Кинешма,
Тейково, Фурманов, Шуя.
     Перечень  и состав иных административно-территориальных единиц
устанавливается законом области.

     Статья 12.
     Споры  по вопросам административно-территориального устройства
области  разрешаются  на основе согласительных процедур, в порядке,
определяемом законом области.

     Статья 13.
     Областным  центром  Ивановской области является город Иваново.
Статус областного центра устанавливается законом области.

                            Глава III.
             Экономическая система Ивановской области

     Статья 14.
     Основу     экономической     системы     области    составляют
государственная,    муниципальная,    частная    и    иные    формы
собственности.

     Статья 15.
     Составной  частью  экономической  системы  области является ее
финансово-кредитная   система,  функционирующая  в  соответствии  с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
настоящим Уставом и законами области.
     
     Статья 16.
     Порядок   управления  собственностью  области  устанавливается
законодательством области.

     Статья 17.
     К  государственной  собственности области относится имущество,
переданное    ей   в   результате   разграничения   государственной
собственности,   иное   имущество,   создаваемое   и  приобретаемое
областью в соответствии с действующим законодательством.
     Состав    областной   собственности   пообъектно   фиксируется
администрацией  области  в  государственном  реестре  собственности
Ивановской области.

     Статья 18.
     Средства  областного бюджета и иное государственное имущество,
находящиеся   в   собственности   области,   не   закрепленные   за
государственными    предприятиями    и   учреждениями,   составляют
государственную казну Ивановской области.

     Статья 19.
     Управление  и  распоряжение  объектами областной собственности
осуществляет  администрация  области в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     Органы   государственной   власти   области  вправе  проводить
приватизацию  и  разгосударствление  объектов собственности области
без ущерба для интересов населения области.
     
     Статья 20.
     Разграничение       государственной      собственности      на
государственную     собственность     области    и    муниципальную
собственность   осуществляется   органами   государственной  власти
области    и    органами   местного   самоуправления   в   порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     
     Статья 21.
     Органы   государственной   власти   области  могут  передавать
объекты     государственной     собственности    в    муниципальную
собственность в соответствии с действующим законодательством.
     Порядок  передачи  и передача объектов областной собственности
в     муниципальную     собственность     регулируется    областным
законодательством.

     Статья 22.
     Правовое  регулирование  земельных, лесных, водных отношений и
отношений   по   использованию   и  охране  недр,  растительного  и
животного  мира,  атмосферного  воздуха и других природных ресурсов
осуществляется  в  соответствии  с федеральными законами и законами
области.

     Статья 23.
     Органы  государственной  власти  Ивановской области и местного
самоуправления  не  вправе  вводить  не предусмотренные федеральным
законом  ограничения  для  хозяйственной  деятельности  организаций
различных форм собственности и граждан.

     Статья 24.
     В  области  осуществляются меры, направленные на привлечение и
защиту инвестиций.

                             Глава IV.
       Устройство государственной власти Ивановской области

     Статья 25.
     1. Государственная  власть в области строится в соответствии с
основами  конституционного  строя  Российской Федерации, принципами
федеративного   устройства   Российской   Федерации   и  на  основе
разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
     2. Законодательную     власть     в    области    осуществляет
Законодательное Собрание Ивановской области.
     3. Исполнительную   власть   в   области   осуществляет  Глава
администрации Ивановской области и органы областной администрации.
     4. Судебную  власть  в  области  осуществляют суды, входящие в
судебную систему Российской Федерации.
     5. Органы  законодательной,  исполнительной  и судебной власти
самостоятельны в осуществлении своих полномочий.

     Статья 26.
     Система  органов  государственной власти области, их структура
и  компетенция, порядок формирования и деятельности устанавливаются
настоящим  Уставом  и  законами  области  в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации.
     На   территории   области   действуют  территориальные  органы
федеральных  органов  государственной власти и иных государственных
органов,  образованных  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации.

     Статья 27.
     Органы  государственной власти области не вправе вмешиваться в
осуществление   деятельности  территориальных  органов  федеральных
органов  государственной власти и Банка России, принимать решения и
совершать  действия,  ограничивающие  их  права,  осуществляемые  в
пределах их компетенции.

     Статья 28.
     Взаимоотношения  между органами государственной власти области
и  территориальными  органами  федеральных  органов государственной
власти  и  Банка  России  строятся  на  принципах  сотрудничества и
самостоятельности   решения   вопросов   собственной   компетенции,
посредством  заключения  договоров и соглашений, создания временных
и   постоянно   действующих   координационно-совещательных  и  иных
рабочих органов.

     Статья 29.
     Область   устанавливает   организацию  и  порядок  прохождения
государственной  службы  Ивановской области и муниципальной службы.
Требования  к  государственной  службе Ивановской области, статус и
особенности  прохождения  государственной  и  муниципальной службы,
гарантии  социальной  защищенности  государственных и муниципальных
служащих  определяются законом области в соответствии с федеральным
законом.

     Статья 30.
     Органы  государственной  власти  области и их должностные лица
несут   ответственность   перед   населением  области  за  действия
(бездействие),  в  результате  которых  причинен  ущерб  охраняемым
законом  интересам  населения области, окружающей среде и природным
ресурсам.

                             ГЛАВА V.
             Законодательная власть Ивановской области

     Статья 31.
     Законодательное    Собрание    Ивановской   области   является
представительным  и  законодательным органом государственной власти
Ивановской области.

     Статья 32.
     Законодательное  Собрание  однопалатный  коллегиальный  орган.
Количественный   состав   Законодательного   Собрания  определяется
законом области.

     Статья 33.
     1. Законодательное  собрание  избирается гражданами Российской
Федерации,   проживающими  на  территории  Ивановской  области,  на
основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года.
     2. Условия    приобретения   избирательного   права,   порядок
организации   и   проведения   выборов  депутатов  Законодательного
Собрания устанавливается законом области о выборах.

     Статья 34.
     Депутатом   Законодательного   Собрания   может   быть  избран
гражданин  Российской Федерации, проживающий на территории области,
достигший 21 года, и имеющий право участвовать в выборах.
     Законом  области  могут устанавливаться дополнительные условия
приобретения  гражданами Российской Федерации права быть избранными
депутатами Законодательного Собрания.

     Статья 35.
     Правовой    статус    депутата    Законодательного    Собрания
устанавливается законом области.

     Статья 36.
     Депутаты        Законодательного       Собрания       обладают
неприкосновенностью   в   течении   всего   срока   их  полномочий,
гарантируемой федеральными законами и законами области.

     Статья 37.
     1. Законодательное  Собрание  является  постоянно  действующим
органом.
     2. Законодательное  Собрание  собирается  на  первое заседание
Председателем  областной  избирательной комиссии не позднее 20 дней
после  избрания  не  менее  двух  третей  от  установленного  числа
депутатов Законодательного Собрания.
     3. Первое   заседание   Законодательного   Собрания  открывает
Председатель  областной  избирательной  комиссии  и  ведет  его  до
избрания Председателя Законодательного Собрания.
     4. С  момента  начала  работы Законодательного Собрания нового
созыва  полномочия  Законодательного  Собрания и депутатов прежнего
созыва прекращаются.

     Статья 38.
     Заседания  Законодательного  Собрания  являются  открытыми.  В
случаях,  предусмотренных  Регламентом  Законодательного  Собрания,
оно вправе проводить закрытые заседания.

     Статья 39.
     1. Законодательное   Собрание   избирает  из  числа  депутатов
Председателя Законодательного Собрания и его заместителя.
     2. Председатель  Законодательного  Собрания  организует работу
Законодательного  Собрания  и  представляет его внутри области и за
ее пределами.
     3. Законодательное  Собрание для предварительного рассмотрения
и  подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа
депутатов  постоянные  комитеты,  а  также в целях реализации своих
полномочий  может образовывать временные комиссии и рабочие группы,
проводить по вопросам своей деятельности депутатские слушания.
     4. Для   обеспечения  деятельности  Законодательного  Собрания
создается   аппарат   Законодательного   Собрания,   работающий  на
постоянной основе.

     Статья 40.
     Порядок  деятельности  Законодательного  Собрания определяется
настоящим Уставом и Регламентом Законодательного Собрания.

     Статья 41.
     1. Законодательное  Собрание  по предметам совместного ведения
Российской   Федерации   и   области,   установленным  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеративным   и   иными   договорами   о
разграничении   предметов   ведения   и   полномочий,  осуществляет
правовое  регулирование, принимая законы области и иные нормативные
правовые  акты,  в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами.
     2. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации,  совместного
ведения  Российской Федерации и области, установленных Конституцией
Российской   Федерации,   Федеративным   и   иными   договорами   о
разграничении   предметов  ведения  и  полномочий,  Законодательное
Собрание  осуществляет собственное правовое регулирование, принимая
законы области и иные нормативные правовые акты.
     3. Иные     органы     государственной     власти,    местного
самоуправления   и  их  должностные  лица  не  вправе  осуществлять
правовое   регулирование  по  вопросам,  отнесенным  к  полномочиям
Законодательного Собрания.

     Статья 42.
     1. К  исключительной компетенции Законодательного Собрания, не
связанной с его законодательными полномочиями, относятся:
     а/    осуществление   права   законодательной   инициативы   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     б/   подтверждение   полномочий   депутатов   Законодательного
Собрания, а также их прекращение;
     в/ назначение выборов депутатов Законодательного Собрания;
     г/ назначение выборов Главы администрации области;
     д/  назначение  и  освобождение  от  должности половины членов
областной избирательной комиссии;
     е/    назначение    и   освобождение   от   должности   членов
Контрольно-счетной  палаты  области  и  других  органов, образуемых
Законодательным Собранием в соответствии с законом области;
     ж/  досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания
в результате самороспуска;
     и/ принятие отставки Главы администрации области;
     к/   выражение   недоверия   должностным  лицам  администрации
области   и   руководителям   территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти;
     л/  обращение  с  запросами  в  Конституционный Суд Российской
Федерации о толковании Конституции Российской Федерации;
     м/ назначение областного референдума, народного обсуждения;
     н/  участие  в соответствии с законодательством в формировании
кадров судов и правоохранительных органов.
     Законодательное  Собрание  по  указанным  вопросам, а также по
вопросам  внутренней  деятельности  Законодательного  Собрания и по
иным   вопросам,   не   требующим   нормативного   регулирования  и
отнесенным   федеральным   и   областным  законодательством  к  его
ведению, принимает постановления.
     2. Постановления    Законодательного    Собрания   принимаются
большинством    голосов    от    установленного   числа   депутатов
Законодательного   Собрания,   если   большее   число   голосов  не
установлено   Уставом   Ивановской   области,   законом  области  и
регламентом Законодательного Собрания.

     Статья 43.
     1. Законодательное   Собрание   через  создаваемые  им  органы
осуществляет контроль за:
     а/  исполнением  областного  бюджета,  средств  внебюджетных и
валютных фондов области;
     б/  выполнением  программ  и  планов социально--экономического
развития области;
     в/    соблюдением    установленного   порядка   управления   и
распоряжения собственностью области;
     г/   исполнением   принятых  им  законов  и  иных  нормативных
правовых актов.
     2. Порядок     создания,     организации     и    деятельности
Контрольно-счетной    палаты    и   иных   контролирующих   органов
устанавливается законами области.

     Статья 44.
     1. Полномочия  Законодательного Собрания могут быть прекращены
досрочно  в  случае  принятия  решения  о самороспуске до истечения
срока полномочий.
     Постановление   о  самороспуске  принимается  большинством  не
менее   двух  третей  голосов  от  установленного  числа  депутатов
Законодательного Собрания.
     2. Выборы  в  Законодательное  Собрание  в  случае  досрочного
прекращения  полномочий  проводятся  не  позднее чем в трехмесячный
срок   со  дня  принятия  постановления  о  прекращении  полномочий
Законодательного  Собрания  в  соответствии  с  законом  области  о
выборах.

     Статья 45.
     1. Право    законодательной   инициативы   в   Законодательном
Собрании  принадлежит Главе администрации области, Законодательному
Собранию  области,  депутатам  Законодательного  Собрания  области,
представительным органам местного самоуправления.
     Право  законодательной  инициативы принадлежит также прокурору
области,  областному  суду,  арбитражному  суду  области,  главному
управлению  Центрального  Банка  Российской Федерации по Ивановской
области по вопросам их ведения.
     2. Порядок     осуществления     законодательной    инициативы
определяется законом области.
     3. Законопроекты вносятся в Законодательное Собрание.
     Законопроекты  о  введении или отмене налогов, освобождении от
их    уплаты,   о   финансовых   обязательствах   области,   другие
законопроекты,   предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет
областного   бюджета,   могут   быть  внесены  только  при  наличии
заключения Главы администрации области.
     Законопроекты  по вопрсам функционирования финансово-кредитной
системы  области  могут  быть внесены только при наличии заключения
Главы  администрации  области  и  Главного  управления Центрального
банка Российской Федерации по Ивановской области.

     Статья 46.
     Законы    области    принимаются   большинством   голосов   от
установленного  числа  депутатов  Законодательного  Собрания,  если
иное не установлено Уставом Ивановской области.

     Статья 47.
     1. Принятый  закон области в течении 7 дней направляется Главе
администрации области для подписания и обнародования.
     2. Глава  администрации  в  течении  10 дней подписывает закон
области и обнародует его.
     3. Принятый  закон  области до истечения срока, установленного
для  его  подписания  и  обнародования,  может быть отклонен Главой
администрации   и  возвращен  с  его  замечаниями  Законодательному
Собранию  для  повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении,
отклоненный  закон  области  может  быть  одобрен  в ранее принятой
редакции  большинством не менее двух третей от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
     В   этом   случае   Глава  администрации  обязан  подписать  и
обнародовать его в течении пяти дней.
     В  случае  принятия  отклоненного  закона области в измененной
редакции, он рассматривается как вновь принятый закон области.

     Статья 48.
     Порядок  опубликования  и  вступления  в  силу законов области
определяется законом области.

                             Глава VI.
             Исполнительная власть Ивановской области

     Статья 49.
     Исполнительная  власть  в  Ивановской  области  осуществляется
Главой  администрации  Ивановской области и органами исполнительной
власти - администрацией Ивановской области.

     Статья 50.
     Глава  администрации области является высшим должностным лицом
области    и   на   принципах   единоначалия   руководит   органами
исполнительной власти области - администрацией Ивановской области.

     Статья 51.
     1. Глава    администрации    области   избирается   гражданами
Российской   Федерации,  проживающими  на  территории  области,  на
основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года.
     2. Главой  администрации  области  может быть избран гражданин
Российской  Федерации,  постоянно проживающий на территории области
не менее 1 года, не моложе 30 лет.
     3. Порядок     выборов     Главы     администрации     области
устанавливается законом области.

     Статья 52.
     1. Глава  администрации  области  не  позднее 14-ти дней после
его избрания приносит присягу :
     "Вступая  в  должность Главы администрации Ивановской области,
торжественно  клянусь  добросовестно  исполнять  обязанности  Главы
администрации,  защищать  интересы  населения  области,  уважать  и
охранять   права   и   свободы  человека  и  гражданина,  соблюдать
Конституцию Российской Федерации и Устав Ивановской области".
     Присяга  приносится  в  торжественной обстановке в присутствии
депутатов Законодательного Собрания области.
     2. Глава  администрации  приступает  к исполнению полномочий с
момента  принесения  присяги  и  прекращает их исполнение с момента
принесения присяги вновь избранным Главой администрации области.

     Статья 53.
     1. Глава   администрации   области   формирует  исполнительную
власть   области:   разрабатывает  и  утверждает  схему  управления
областью,   структуру  органов  областной  администрации,  образует
комитеты,    управления,   отделы   и   другие   органы   областной
администрации,   утверждает   положения   о   них,   назначает   их
руководителей, а также заместителей Главы администрации области.
     2. Для    обеспечения    деятельности    Главы   администрации
образуется  аппарат Главы областной администрации, который является
юридическим лицом, имеет гербовую печать, расчетный и иные счета.

     Статья 54.
     Глава  администрации  области  по  вопросам  своей компетенции
издает постановления и распоряжения.

     Статья 55.
     Должностные  лица  органов областной администрации, занимающие
государственные   должности   государственной   службы   Ивановской
области,  учреждаемые  для непосредственного обеспечения исполнения
полномочий  Главой  администрации  области,  действуют  в  пределах
срока   полномочий,   на  который  избирается  Глава  администрации
области.

     Статья 56.
     Глава  администрации  области,  его  заместители, руководители
структурных  подразделений  администрации  области  не  могут  быть
одновременно  депутатами законодательных (представительных) органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления, если
иное   не   предусмотрено  законом,  а  также  находиться  на  иной
государственной  службе,  заниматься  другой  оплачиваемой работой,
кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

     Статья 57.
     Глава  администрации  области  обладает  следующими  основными
полномочиями :
     а/   представляет  интересы  области  в  Федеральном  Собрании
Российской   Федерации,   в  отношениях  с  Президентом  Российской
Федерации,   Правительством   Российской   Федерации,  федеральными
органами  исполнительной  власти,  субъектами Российской Федерации,
органами   местного  самоуправления,  общественными  объединениями,
должностными  лицами,  государственными  органами  и  общественными
организациями зарубежных государств;
     б/  обеспечивает  взаимодействие исполнительной власти области
с Законодательным Собранием области;
     в/  подписывает  и обнародует законы, принятые Законодательным
Собранием области;
     г/   обжалует  в  судебном  порядке  решения  Законодательного
Собрания  области, противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральным   законам,   настоящему  Уставу  и  законам  Ивановской
области;
     д/  выступает  с  инициативой  созыва  внеочередного заседания
Законодательного Собрания области;
     е/  участвует  в  работе  Законодательного  Собрания области с
правом совещательного голоса;
     ж/  осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
областного бюджета;
     з/  дает  заключения  по  законопроектам о введении или отмене
налогов,  освобождении от их уплаты, а также другим законопроектам,
предусматривающим расходы, покрываемые за счет областного бюджета;
     и/    обладает    правом    законодательной    инициативы    в
Законодательном Собрании области;
     к/   присваивает   почетные  звания,  вручает  дипломы  об  их
присвоении в случаях и в порядке, установленных законом области;
     л/  согласовывает  в  пределах  своей компетенции деятельность
территориальных    органов,   подразделений   и   должностных   лиц
федеральных   органов   исполнительной   власти,   действующих   на
территории области;
     м/  вносит  предложения  в  соответствующие федеральные органы
исполнительной  власти  о  назначении  и  освобождении от должности
руководителей   их   территориальных   органов,   подразделений   и
должностных лиц.

     Статья 58.
     Полномочия Главы администрации области прекращаются в случаях:
     а/  истечения  срока  его  пребывания  в  должности  с момента
принесения присяги вновь избранным Главой администрации области;
     б/ отставки по собственному желанию;
     в/  невозможности по состоянию здоровья осуществлять связанные
с должностью обязанности, а также смерти;
     г/ утраты гражданства Российской Федерации;
     д/ отрешения от должности по результатам референдума;
     е/ вступления в законную силу приговора суда.

     Статья 59.
     Во  всех  случаях,  когда  Глава  администрации  области  не в
состоянии  выполнять свои обязанности, их временно исполняет первый
заместитель  Главы  администрации  области. Исполняющий обязанности
Главы  администрации  области не имеет право выносить предложения о
поправках   и   пересмотре   положений  Устава  (Основного  Закона)
Ивановской области.

     Статья 60.
     В  случае  досрочного  прекращения исполнения полномочий Главы
администрации  области  выборы  нового  Главы администрации области
проводятся   не   позднее   трех   месяцев   с  момента  досрочного
прекращения исполнения полномочий.

                            Глава VII.
        Судебная власть и прокуратура в Ивановской области

     Статья 61.
     1. Судебная  власть  в  области  осуществляется только судами,
созданными  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации и
федеральными  конституционными  законами, посредством гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.
     2. Полномочия,   порядок   образования  и  деятельности  судов
области устанавливаются федеральными конституционными законами.

     Статья 62.
     1. Ивановский  областной  суд  на  территории области является
высшим     судебным     органом    по    гражданским,    уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
     2. Областной  суд  осуществляет в предусмотренных федеральными
законами  процессуальных  формах  судебный  надзор за деятельностью
судов общей юрисдикции области.
     3. Арбитражный   суд   Ивановской   области   является  высшим
судебным  органом на территории области по разрешению экономических
споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

     Статья 63.
     На  зданиях и в залах судебных заседаний судов, действующих на
территории  области,  помимо  флага  и  герба  Российской Федерации
могут также устанавливаться и помещаться герб и флаг области.

     Статья 64.
     Прокурор    области    назначается    генеральным   прокурором
Российской  Федерации  по  согласованию с Законодательным Собранием
области и Главой областной администрации.

                            Глава VIII.
            Местное самоуправление в Ивановской области

     Статья 65.
     Местное  самоуправление в области - самостоятельная и под свою
ответственность   деятельность   населения   по   решению  вопросов
местного  значения,  исходя  из  его интересов, исторических и иных
местных традиций.
     Местное   самоуправление   осуществляется   гражданами   путем
референдума,  выборов,  других  форм  прямого волеизъявления, через
выборные и иные органы местного самоуправления.

     Статья 66.
     Местное     самоуправление     осуществляется    в    пределах
муниципальных      образований:     административно-территориальных
единицах,  их объединениях и иных территориях. Порядок образования,
объединения,    преобразования    или   упразднения   муниципальных
образований,  установление  и  изменения  их  границ и наименований
определяется законами Ивановской области,
     Установление  или  изменение  границ  территорий муниципальных
образований  осуществляется  Законодательным  Собранием  Ивановской
области   по   инициативе   населения  муниципального  образования,
органов  местного  самоуправления,  а также органов государственной
власти   Ивановской   области.   Изменение   границ  муниципального
образования  допускается  с учетом мнения населения соответствующей
территории.

     Статья 67.
     Порядок  организации  и  осуществления местного самоуправления
на   территории  муниципальных  образований  определяется  уставами
муниципальных  образований,  принятыми  в соответствии с принципами
местного  самоуправления,  установленными  Конституцией  Российской
Федерации, федеральным и областным законодательством.
     Уставы   муниципальных   образований   подлежат   обязательной
государственной   регистрации   в   управлении  юстиции  Ивановской
области в порядке, установленном законом области.

     Статья 68.
     1. Предметом  ведения местного самоуправления являются вопросы
местного значения. К вопросам местного значения относятся :
     а/      комплексное      социально-экономическое      развитие
муниципального  образования,  рациональное  использование  земель и
природных ресурсов муниципального образования;
     б/   владение,   пользование   и   распоряжение  муниципальной
собственностью;
     в/ формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
     г/ установление местных налогов и сборов;
     д/    жилищно-коммунальное    хозяйство    и   благоустройство
территории муниципального образования;
     е/    организация,   содержание   и   развитие   муниципальных
учреждений  здравоохранения,  обеспечение  санитарного благополучия
населения;
     ж/  муниципальное  дорожное  строительство  и содержание дорог
местного значения;
     з/ транспортные перевозки местного значения;
     и/  торговля,  общественное  питание  и  бытовое  обслуживание
населения;
     к/    организация,   содержание   и   развитие   муниципальных
учреждений   дошкольного,  основного  общего,  профессионального  и
дополнительного образования;
     л/ развитие физкультуры и спорта;
     м/ охрана окружающей природной среды;
     н/    сохранение   исторических,   культурных   памятников   и
памятников природы, развитие местных традиций и обычаев;
     о/  охрана  общественного  порядка,  организация  и содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного порядка и контроль за
их деятельностью;
     п/  принятие  и  изменение  уставов муниципальных образований,
контроль за их соблюдением;
     р/ определение структуры органов местного самоуправления;
     с/ иные вопросы местного значения.
     2. По  вопросам,  перечисленным  в  пункте 1 настоящей статьи,
органы     местного     самоуправления     осуществляют    правовое
регулирование,  включая  принятие  нормативных  правовых  актов,  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3. В  ведении  местного  самоуправления могут также находиться
отдельные  государственные  полномочия, переданные органам местного
самоуправления  законом  Ивановской  области,  иные  полномочия, не
отнесенные  к  полномочиям  органов государственной власти и других
органов   местного  самоуправления  и  не  исключенные  законом  из
компетенции органов местного самоуправления.

     Статья 69.
     Для     реализации    представительных,    исполнительных    и
распорядительных   функций   население  муниципального  образования
может  формировать выборные и другие органы местного самоуправления
и  наделяет  их соответствующими властными полномочиями для решения
вопросов местного значения.

     Статья 70.
     Население    по   месту   жительства   на   части   территории
муниципального  образования  (территориях  поселений, не являющихся
муниципальными   образованиями,   микрорайонов,   кварталов,  улиц,
дворов  и  других  территориях)  может осуществлять территориальное
общественное   самоуправление  как  непосредственно,  так  и  через
создаваемые     им     органы     территориального    общественного
самоуправления.
     Территории,  в  рамках  которых  организуется  территориальное
общественное  самоуправление, устанавливаются по инициативе граждан
решением  органа  местного  самоуправления в порядке, установленном
уставом   муниципального  образования,  в  соответствии  с  законом
области.
     Органы  местного  самоуправления  способствуют  организации  и
развитию  территориального  общественного  самоуправления  на своих
территориях,   вправе   передавать   им   часть   своих  функций  и
полномочий.

     Статья 71.
     Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
природные    ресурсы,    находящиеся    в    границах    территории
муниципального     образования,     муниципальная    собственность,
имущество,    находящееся   в   государственной   собственности   и
переданное  в  управление  органам местного самоуправления, а также
иная  собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
     Органы  местного  самоуправления самостоятельно решают вопросы
владения,  пользования  и распоряжения имуществом и иными объектами
муниципальной собственности.

     Статья 72.
     Финансовую  основу  местного самоуправления составляет местный
бюджет,  муниципальные внебюджетные фонды, ценные бумаги, кредитные
и  иные  финансовые  ресурсы,  поступление  которых не противоречит
законодательству.

     Статья 73.
     Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     Местный  бюджет  формируется  за счет источников, закрепленных
за    муниципальным   образованием   законодательством   Российской
Федерации  и  областным законодательством на долговременной основе,
а  также иных средств, образуемых в результате деятельности органов
местного самоуправления.
     Средства  из  указанных источников зачисляются непосредственно
в местный бюджет.
     Сумма  превышения доходов над расходами по местному бюджету по
результатам  отчетного года изъятию органами государственной власти
не  подлежит  и не может служить основанием для снижения нормативов
отчислений от регулируемых доходов на следующий финансовый год.

     Статья 74.
     Органы    государственной    власти    области    способствуют
становлению   и   развитию  местного  самоуправления,  обеспечивают
гарантированное  Конституцией  Российской Федерации участие граждан
в решении вопросов местного значения.
     Органы  государственной  власти  не вправе принимать решения и
совершать  действия,  ограничивающие права местного самоуправления,
осуществляемые в пределах их компетенции.
     Органы  местного самоуправления имеют право на судебную защиту
законных прав и интересов населения муниципального образования.

     Статья 75.
     Органы   местного   самоуправления  не  вправе  вмешиваться  в
осуществление деятельности органов государственной власти.

     Статья 76.
     Взаимоотношения   между   органами  государственной  власти  и
органов  местного  самоуправления  строятся  на  основе законов, на
принципах  сотрудничества  и  самостоятельности  в решении вопросов
собственной   компетенции,   посредством   заключения  договоров  и
соглашений,  создания  как  временных,  так и постоянно действующих
координационных, совещательных и иных рабочих органов.
     Органы   государственной   власти  области  вправе  передавать
органам   местного   самоуправления   осуществление   части   своих
полномочий.
     Порядок  передачи  полномочий,  их перечень, условия и порядок
контроля  за  их  осуществлением,  обеспеченность  материальными  и
финансовыми ресурсами определяется законом области.

     Статья 77.
     Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность   перед  населением  муниципального  образования  и
государством   в   порядке,   установленном   законами   и  уставом
муниципального образования.

                             Глава IX.
    Порядок принятия Устава Ивановской области и внесения в него
                             изменений

     Статья 78.
     1. Устав   области   принимается   Законодательным   Собранием
области    большинством   не   менее   двух   третей   голосов   от
установленного числа депутатов.
     Поправки   в   Устав   области   вносятся   законом   области,
принимаемым  Законодательным  Собранием  большинством не менее двух
третей голосов от установленного числа депутатов.
     2. Предложения  о  пересмотре  Устава  области и о поправках к
Уставу  области могут вносить : Глава администрации области, группа
депутатов  Законодательного  Собрания  численностью  не менее одной
трети  от  установленного числа депутатов, а также представительные
органы местного самоуправления.
     3. Принятый   Законодательным  Собранием  Устав  области  либо
закон  области о внесении поправок в Устав области в течение десяти
дней  направляется  Главе  администрации  области  для подписания и
обнародования.
     4. Глава   администрации  области  в  течение  десяти  дней  с
момента  поступления  принятого  Законодательным  Собранием  Устава
области  либо  закона  области  о внесении поправок в Устав области
подписывает и обнародует его.
     5. Принятый  Устав  области  либо  закон  области  о  внесении
поправок  в  Устав  области  до истечения срока, установленного для
его   подписания  и  обнародования,  может  быть  возвращен  Главой
администрации  области  с его замечаниями Законодательному Собранию
для    повторного    рассмотрения.   При   повторном   рассмотрении
отклоненный   Главой  администрации  Устав  области  либо  закон  о
внесении    поправок    в   Устав   области   может   быть   принят
Законодательным   Собранием   в   прежней  редакции  в  случае  его
одобрения  большинством  не  менее трех четвертей от установленного
числа  депутатов  Законодательного  Собрания.  В  этом случае Глава
администрации   области  обязан  подписать  и  обнародовать  его  в
течение пяти дней с момента поступления.

     Глава администрации
     Ивановской области                         В.Тихомиров