Закон Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ

                                                                              
                                                                             
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                              
                О государственной социальной помощи
                       в Ивановской области
                                                                             
       Принят Законодательным Собранием 23 декабря 2004 года

  (В редакции Законов Ивановской области от 01.03.2006 г. N 17-ОЗ;
         от 09.01.2007 г. N 14-ОЗ; от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ;
         от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ; от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
           
                                                                                 
    Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом
«О  государственной социальной помощи» от 17.07.99 № 178-ФЗ в целях
определения условий и порядка назначения государственной социальной
помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета. (В редакции
Закона Ивановской области от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ)
                                                                                 
    Статья 1. Виды государственной социальной помощи, оказываемые                
              за счет средств областного бюджета                                           
                                                                                 
    Оказание  государственной  социальной  помощи  за  счет средств 
областного бюджета осуществляется в следующих видах:    
    -  денежные  выплаты  (единовременная выплата денежных средств,
ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта); (В
редакции Закона Ивановской области от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ)
    -  натуральная  помощь  (продукты  питания). (В редакции Закона
Ивановской области от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ)

    Статья 1.1. Социальный контракт

    1.  Под  социальным  контрактом  понимается  договор о взаимных
обязательствах  между  малоимущим  гражданином и органом социальной
защиты   населения  о  предоставлении  ему  или  ему  и  его  семье
государственной  социальной  помощи в виде ежемесячного социального
пособия.
    2. Ежемесячное социальное пособие, предоставляемое на основании
социального контракта, используется получателями данного пособия на
мероприятия,  связанные  с  выполнением обязанностей по социальному
контракту.   Мероприятия   социального   контракта  предусматривают
обязанности    получателей    ежемесячного   социального   пособия,
направленные на:
    -  реализацию  трудового потенциала получателей государственной
социальной помощи;
    -  повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет
постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме;
    -  социальную  реабилитацию членов малоимущих семей (малоимущих
одиноко проживающих граждан);
    -  повышение  социальной  ответственности  получателей  помощи,
снижение иждивенческого мотива их поведения.
    3.  Мероприятия  социального  контракта разрабатываются органом
социальной  защиты  населения  с участием заявителя и указываются в
программе  социальной  адаптации,  которая  является  приложением к
социальному контракту.
    4.  Разработка  и реализация социального контракта основываются
на следующих принципах:
    добровольность участия,
    обязательность исполнения условий социального контракта,
    индивидуальный   подход  при  определении  условий  социального
контракта,
    целевой характер оказания социальной помощи.
    5.   Сопровождение   социального   контракта   и   контроль  за
выполнением мероприятий программы социальной адаптации осуществляет
орган  социальной  защиты  населения  по месту жительства или месту
пребывания    получателя    ежемесячного    социального    пособия,
предоставляемого на основании социального контракта.
    (Дополнен - Закон Ивановской области от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ)
                                                                                 
    Статья 2. Получатели государственной социальной помощи,  
              оказываемой за счет средств областного бюджета     
                                                                                 
    Получателями  государственной социальной помощи, оказываемой за
счет  средств  областного  бюджета,  являются  малоимущие семьи или
малоимущие  одиноко проживающие граждане, которые по независящим от
них  причинам  имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного
минимума,  установленного  в  Ивановской области; реабилитированные
лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. (В
редакции Закона Ивановской области от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ)
    Порядок  определения  величины прожиточного минимума малоимущей 
семьи    или    малоимущего    одиноко    проживающего   гражданина   
устанавливается  Правительством Ивановской области с учетом величин 
прожиточных    минимумов,    установленных    для   соответствующих   
социально-демографических групп населения в Ивановской области.  (В
редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. N 14-ОЗ) 

    Статья  2.1.  Порядок  назначения   государственной  социальной
    помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета

    1.  Государственная  социальная  помощь,  оказываемая  за  счет
средств  областного бюджета, назначается решением органа социальной
защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя
с  учетом  решения  межведомственной  комиссии,  образуемой органом
социальной  защиты  населения  из представителей органов социальной
защиты  населения,  образования,  здравоохранения,  органов  службы
занятости  населения,  органов местного самоуправления, комиссии по
делам  несовершеннолетних,  общественных  и  иных  заинтересованных
организаций  для рассмотрения заявлений об оказании государственной
социальной помощи (далее - комиссия).
    2.    Решение   комиссии   о   вынесении   положительного   или
отрицательного   заключения   оформляется   протоколом.   В  случае
вынесения   отрицательного   заключения   в  протоколе  указывается
обоснование данного заключения.
    3.  Комиссия  действует  на  основании положения, утверждаемого
органом социальной защиты населения.
    4.  Порядок  назначения  и  выплаты  государственной социальной
помощи,  оказываемой  за  счет средств областного бюджета, перечень
документов,  подтверждающих  право на ее получение, устанавливаются
Правительством Ивановской области.
    (Дополнен - Закон Ивановской области от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ)
                                                                                 
    Статья 3. Порядок назначения государственной социальной помощи
              в виде единовременной выплаты денежных средств, 
              натуральной помощи

    1.  Государственная  социальная  помощь  в  виде единовременной
выплаты  денежных  средств, натуральной помощи назначается решением
органа   социальной   защиты   населения  на  основании  заявления,
поступившего  от  гражданина,  обращающегося  от  себя  лично  (для
малоимущих  одиноко  проживающих граждан) или от имени своей семьи,
заявления  опекуна,  попечителя,  другого  законного  представителя
гражданина  в орган социальной защиты населения по месту жительства
или   месту   пребывания,   документов,   подтверждающих  право  на
государственную социальную помощь, и в случае, установленном частью
3   статьи  7  Федерального  закона  от  27.07.2010  N  210-ФЗ  "Об
организации  предоставления государственных и муниципальных услуг",
документов,  подтверждающих  наличие  согласия  членов семьи или их
законных  представителей  на обработку персональных данных, а также
полномочие  заявителя  действовать  от  имени  указанных лиц или их
законных  представителей при передаче персональных данных указанных
лиц  в  орган  социальной  защиты  населения.  (В  редакции  Закона
Ивановской области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    1.1. Обязанность по представлению документов, указанных в части
1 настоящей статьи, возложена на заявителя, за исключением случаев,
если  такие  документы (информация, содержащаяся в них) находятся в
распоряжении   органов,   предоставляющих  государственные  услуги,
органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных
органов,  органов  местного  самоуправления  либо  подведомственных
государственным   органам   или   органам  местного  самоуправления
организаций,  участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1
статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления     государственных     и    муниципальных    услуг"
государственных  и  муниципальных услуг, и при этом такие документы
не   включены   в   определенный   частью  6  статьи  7  указанного
Федерального  закона  перечень  документов.  В  этих  случаях орган
социальной  защиты  населения  самостоятельно запрашивает в порядке
межведомственного  информационного  взаимодействия  такие документы
(информацию, содержащуюся в них) в государственных органах, органах
местного  самоуправления и подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организациях, если заявитель не
представил  такие  документы по собственной инициативе. (Дополнен -
Закон Ивановской области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    2.  В  заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах,
имуществе,   принадлежащем   на  праве  собственности,  сведения  о
получении государственной социальной помощи.
    3. Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических  репрессий,  государственная  социальная помощь в виде
единовременной   выплаты   денежных   средств,  натуральной  помощи
назначается  на  основании заявления и документа о реабилитации или
признании пострадавшими от политических репрессий.
    4.  Орган  социальной  защиты населения по месту жительства или
месту  пребывания  заявителя имеет право на дополнительную проверку
(комиссионное  обследование) сведений о составе семьи, доходах и об
имуществе,  принадлежащем на праве собственности, семьи или одиноко
проживающего  гражданина,  в  процессе  которой  вправе запросить и
безвозмездно  получить  необходимую  для назначения государственной
социальной  помощи  информацию  у  всех  организаций  и предприятий
независимо от форм собственности.
    5. Уведомление о назначении государственной социальной помощи в
виде  единовременной  выплаты  денежных средств, натуральной помощи
или  об  отказе  в  ее  назначении должно быть направлено заявителю
органом  социальной  защиты населения по месту жительства или месту
пребывания  заявителя  не позднее чем через 10 дней после обращения
заявителя   и   представления   им   документов,   обязанность   по
представлению  которых  возложена  на  заявителя. При необходимости
проведения  дополнительной  проверки  (комиссионного  обследования)
органом  социальной  защиты  населения  представленных  сведений  о
доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен
дать  в  указанный  срок  предварительный  ответ  с  уведомлением о
проведении  такой  проверки.  В  таком  случае  окончательный ответ
должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи
заявления. (В редакции Закона Ивановской области от 31.01.2012 г. N
2-ОЗ)
    6.  Государственная  социальная  помощь  малоимущей  семье  или
малоимущему  одиноко  проживающему гражданину в виде единовременной
выплаты денежных средств или натуральной помощи назначается не чаще
чем один раз в три месяца.
    7.  Государственная  социальная  помощь  в  виде единовременной
выплаты денежных средств и государственная социальная помощь в виде
натуральной помощи не могут предоставляться одновременно.
    (В редакции Закона Ивановской области от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ)

    Статья 3.1. Порядок назначения государственной  социальной
                помощи  в виде ежемесячного социального пособия 
                на основе социального контракта

    1.   Государственная  социальная  помощь  в  виде  ежемесячного
пособия  на  основе  социального контракта (далее - государственная
социальная  помощь  на  основе  социального  контракта,  социальное
пособие) назначается решением органа социальной защиты населения на
основании  заявления,  поступившего от гражданина, обращающегося от
себя  лично  (для  малоимущих  одиноко  проживающих граждан) или от
имени  своей  семьи  в  орган  социальной защиты населения по месту
жительства  или  месту  пребывания, заполненной анкеты о семейном и
материально-бытовом     положении,     акта    материально-бытового
обследования   условий  проживания  малоимущей  семьи  (малоимущего
одиноко  проживающего гражданина), документов, подтверждающих право
на   государственную   социальную   помощь  на  основе  социального
контракта,  и  документов,  подтверждающих  наличие согласия членов
семьи  или  их  законных  представителей  на обработку персональных
данных, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных
лиц или их законных представителей при передаче персональных данных
указанных  лиц  в  орган  социальной  защиты населения. (В редакции
Закона Ивановской области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    1.1.   Документы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,
представляются  заявителем,  за  исключением  случаев,  если  такие
документы (информация, содержащаяся в них) находятся в распоряжении
органов,    предоставляющих    государственные   услуги,   органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,
органов     местного     самоуправления    либо    подведомственных
государственным   органам   или   органам  местного  самоуправления
организаций,  участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1
статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления     государственных     и    муниципальных    услуг"
государственных  и  муниципальных услуг, и при этом такие документы
не   включены   в   определенный   частью  6  статьи  7  указанного
Федерального  закона  перечень  документов.  В  этих  случаях орган
социальной  защиты  населения  самостоятельно запрашивает в порядке
межведомственного  информационного  взаимодействия  такие документы
(информацию, содержащуюся в них) в государственных органах, органах
местного  самоуправления и подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организациях, если заявитель не
представил  такие  документы по собственной инициативе. (Дополнен -
Закон Ивановской области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    2.  Заявление  должно  содержать согласие всех совершеннолетних
членов  семьи  заявителя  на  заключение  социального контракта. (В
редакции Закона Ивановской области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    3.  Типовая  форма заявления, типовая форма анкеты о семейном и
материально-бытовом     положении    утверждаются    Правительством
Ивановской области.
    4.   Информация,   содержащаяся  в  представленных  документах,
подтверждается  посредством  дополнительной проверки (комиссионного
обследования),  проводимой  органом  социальной защиты населения по
месту  жительства  или месту пребывания заявителя самостоятельно, в
результате    которой    составляется    акт   материально-бытового
обследования   условий  проживания  малоимущей  семьи  (малоимущего
одиноко  проживающего  гражданина).  (В  редакции Закона Ивановской
области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    5.  Заявление  об оказании государственной социальной помощи на
основе социального контракта рассматривается комиссией в течение 25
дней со дня регистрации заявления.
    6.  Уведомление  о назначении государственной социальной помощи
на  основе  социального  контракта  или  об  отказе в ее назначении
должно   быть   направлено   заявителю  органом  социальной  защиты
населения  по  месту  жительства  или месту пребывания заявителя не
позднее чем через 30 дней со дня регистрации заявления. (В редакции
Закона Ивановской области от 31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
    7.  Социальный  контракт  между заявителем и органом социальной
защиты населения в лице его руководителя заключается после принятия
органом   социальной   защиты   населения   решения   о  назначении
государственной социальной помощи на основе социального контракта.
    8.  Программа  социальной адаптации семьи (одиноко проживающего
гражданина)  разрабатывается  органом социальной защиты населения с
участием  заявителя  на  основе  заявления,  анкеты  о  семейном  и
материально-бытовом     положении,     акта    материально-бытового
обследования   условий  проживания  малоимущей  семьи  (малоимущего
одиноко  проживающего  гражданина)  на  срок  действия  социального
контракта.
    9.  Государственная  социальная  помощь  на  основе социального
контракта   назначается   на   шесть   месяцев.   Период   оказания
государственной  социальной  помощи на основе социального контракта
может  быть  продлен органом социальной защиты населения на срок от
одного   до  трех  месяцев  с  учетом  решения  комиссии  в  случае
невыполнения  мероприятий  программы  социальной  адаптации  по  не
зависящим от получателей социального пособия причинам.
    10.    Изменение    количества    членов    семьи    получателя
государственной  социальной  помощи на основе социального контракта
влечет  изменение  размера  социального пособия. Размер социального
пособия  изменяется  с  месяца,  следующего  за  месяцем, в котором
произошло указанное изменение.
    11.  Получатель  государственной  социальной  помощи  на основе
социального  контракта  обязан  известить  орган  социальной защиты
населения,   который  назначил  социальное  пособие,  об  изменении
количества   членов   его  семьи  в  течение  двух  недель  со  дня
наступления указанных изменений.
    12.  В  случае  изменения  количества  членов  семьи получателя
государственной  социальной  помощи на основе социального контракта
орган  социальной  защиты  населения  вносит изменение в социальный
контракт.
    13.  Социальный  контракт  с  получателем  социального  пособия
расторгается   органом   социальной  защиты  населения  досрочно  в
следующих случаях:
    в  связи  с  выездом семьи (одиноко проживающего гражданина) на
новое  место жительства или место пребывания за пределы территории,
на  которой  реализует  свои  полномочия  орган  социальной  защиты
населения, заключивший социальный контракт;
    в случае смерти одиноко проживающего гражданина;
    в   случае   невыполнения   получателями   социального  пособия
мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин,
установленном решением комиссии.
    14.  В  случае  досрочного  расторжения  социального  контракта
выплата  социального  пособия  прекращается с месяца, следующего за
тем   месяцем,   в   котором   возникли  обстоятельства,  повлекшие
расторжение социального контракта.
    15.  Порядок  заключения,  изменения  и расторжения социального
контракта  между  получателем  государственной  социальной помощи и
органом  социальной защиты населения устанавливается Правительством
Ивановской области.
    16.    Типовая   форма   социального   контракта   утверждается
Правительством Ивановской области.
    17.  Государственная  социальная  помощь  в  виде  ежемесячного
социального  пособия  на  основе  социального  контракта малоимущей
семье  (малоимущему одиноко проживающему гражданину) назначается не
чаще чем один раз в пять лет.
    18.  Государственная  социальная  помощь  в  виде  ежемесячного
социального  пособия  на  основе  социального  контракта  не  может
оказываться  одновременно  с оказанием других видов государственной
социальной помощи, установленных настоящим Законом.
    (Дополнен - Закон Ивановской области от 06.06.2011 г. N 63-ОЗ)

    Статья 4. Размер государственной социальной помощи

    Порядок  определения размера государственной социальной помощи,
оказываемой  за  счет  средств  областного бюджета, устанавливается
Правительством Ивановской области.
    (В редакции Закона Ивановской области от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ)

    Статья 4.1. Передача государственных полномочий (Утратил силу -
Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. N 14-ОЗ)

    Статья 4.2. Отказ в назначении государственной социальной
                помощи

    В    случае   представления   заявителем   неполных   и   (или)
недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему
(его  семье)  имуществе  на  праве  собственности,  обязанность  по
представлению  которых  возложена  на  заявителя,  орган социальной
защиты   населения   по   месту  жительства  или  месту  пребывания
отказывает   заявителю   в  назначении  государственной  социальной
помощи.  (В  редакции  Закона Ивановской области от 31.01.2012 г. N
2-ОЗ)
    Отказ  в  назначении  государственной социальной помощи по этим
основаниям  заявитель может обжаловать в центральный исполнительный
орган   государственной   власти   Ивановской  области,  проводящий
государственную  политику по социальной защите населения, и (или) в
суд.
    (Дополнен - Закон Ивановской области от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ)

    Статья 5. Предоставление информации о доходах граждан                        
                                                                                 
    Предприятия,  учреждения, организации всех форм собственности и 
граждане,   осуществляющие   предпринимательскую  деятельность  без  
образования  юридического  лица, обязаны бесплатно предоставлять по 
запросам  граждан  информацию о доходах, необходимую для исчисления 
среднедушевого  дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), для 
оказания им государственной социальной помощи.      
    Предприятия,  учреждения, организации всех форм собственности и 
граждане,   осуществляющие   предпринимательскую  деятельность  без  
образования    юридического    лица,   несут   ответственность   за   
достоверность  сведений,  содержащихся в выданных ими документах, в 
соответствии с законодательством.
    Органы,   предоставляющие   государственные   услуги,   органы,
предоставляющие      муниципальные     услуги,     подведомственные
государственным   органам   или   органам  местного  самоуправления
организации   обязаны  предоставлять  в  органы  социальной  защиты
населения  по  межведомственным  запросам таких органов необходимые
документы   и   информацию,   находящиеся  в  их  распоряжении,  за
исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7
Федерального   закона   от  27.07.2010  N  210-ФЗ  "Об  организации
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"  перечень
документов,  безвозмездно.  (Дополнен - Закон Ивановской области от
31.01.2012 г. N 2-ОЗ)
                                                                                 
    Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона                                
                                                                                 
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

                                                                                 
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ                                                          
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                      В.И.ТИХОНОВ                                               
                                                                                 
                                                                                 
г.Иваново                                                                    
18 января 2005 г.                                                   
№ 24-ОЗ