Закон Ивановской области от 28.02.2011 № 8-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

          О выделении субвенций бюджетам городских округов,
 городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления
субсидий исполнителям коммунальных услуг, предоставляющим коммунальные
      услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению,
     водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение
                    недополученных доходов в связи
      с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги
           в соответствии с их предельными индексами роста


        Принят Ивановской областной Думой 24 февраля 2011 года

     Настоящий Закон принят в целях возмещения недополученных  доходов
исполнителей коммунальных услуг, предоставляющих  коммунальные  услуги
по холодному водоснабжению, горячему  водоснабжению,  водоотведению  и
очистке сточных вод населению, в связи  с  приведением  размера  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  в  соответствии  с  их  предельными
индексами роста.

     Статья 1.

     Финансовое   обеспечение   возмещения   недополученных    доходов
исполнителей коммунальных услуг, предоставляющих  коммунальные  услуги
по холодному водоснабжению, горячему  водоснабжению,  водоотведению  и
очистке сточных вод населению, в связи  с  приведением  размера  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  в  соответствии  с  их  предельными
индексами  роста  вследствие  государственного  регулирования  тарифов
является расходным обязательством Ивановской области.

     Статья 2.

     Ивановская область передает на период со дня  вступления  в  силу
настоящего  Закона  по  31  декабря   2012   года   органам   местного
самоуправления  городских  округов,  городских  и  сельских  поселений
Ивановской области полномочия по предоставлению субсидий  исполнителям
коммунальных услуг, предоставляющим коммунальные услуги  по  холодному
водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных
вод  населению,  на  возмещение  недополученных  доходов  в  связи   с
приведением  размера  платы   граждан   за   коммунальные   услуги   в
соответствии с их предельными индексами роста (далее - полномочия).

     Статья 3.

     1. Средства  на   реализацию   передаваемых   настоящим   Законом
полномочий  органам   местного   самоуправления   городских   округов,
городских и  сельских  поселений  Ивановской  области  предоставляются
исполнительным  органом  государственной  власти  Ивановской  области,
осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального  хозяйства,  в
виде субвенций за счет средств областного бюджета, предусмотренных  на
вышеуказанные   цели,   для   предоставления   субсидий   исполнителям
коммунальных услуг, предоставляющим услуги по холодному водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению.
     2. Распределение субвенций между городскими округами,  городскими
и  сельскими  поселениями  Ивановской  области  утверждается   законом
Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год  и
на плановый период.

     Статья 4.

     1. Полномочия по расчету  размера  субвенций  бюджетам  городских
округов, городских и сельских поселений Ивановской области возлагаются
на исполнительный орган государственной власти  Ивановской  области  в
области государственного регулирования тарифов.
     2. Субвенции бюджетам городских  округов,  городских  и  сельских
поселений Ивановской области рассчитываются в соответствии с частью  3
настоящей статьи исходя из превышения размера плановой валовой выручки
в  расчетном  периоде,  рассчитанной  по   тарифам   для   организаций
коммунального комплекса на коммунальные ресурсы  для  потребителей,  и
плановому объему коммунальных услуг (холодное  водоснабжение,  горячее
водоснабжение, водоотведение и очистка сточных  вод),  предоставляемых
исполнителями  коммунальных   услуг   населению   на   соответствующий
расчетному   период,   над   размером   расчетной   валовой   выручки,
рассчитанной по подлежащим к начислению и предъявлению  гражданам  для
оплаты  платежам  за  коммунальные  услуги  (холодное   водоснабжение,
горячее  водоснабжение,  водоотведение  и  очистка  сточных   вод)   в
расчетном периоде,  с  учетом  установленного  исполнительным  органом
государственной власти Ивановской области в  области  государственного
регулирования  тарифов  по  муниципальному   образованию   предельного
максимального индекса изменения размера платы граждан за  коммунальные
услуги на соответствующий расчетному период.
     3. Размер субвенции по городскому округу, городскому и  сельскому
поселению рассчитывается по формуле:
            n
     Ri  =  E  ПВВэ - РВВф
           yi=1
     , где
     Ri -  размер  субвенции,  выделяемой  бюджету  городского округа,
городского и сельского поселения Ивановской области;
     i - городской округ, городское и  сельское  поселение  Ивановской
области;
     yi - исполнитель коммунальных услуг, предоставляющий коммунальные
услуги   по   холодному   водоснабжению,    горячему    водоснабжению,
водоотведению и очистке сточных вод населению;
     n - количество исполнителей коммунальных  услуг  i-го  городского
округа, городского и сельского поселения, предоставляющих коммунальные
услуги   по   холодному   водоснабжению,    горячему    водоснабжению,
водоотведению и очистке сточных вод населению;
     ПВВэ - плановая валовая выручка в расчетном периоде, рассчитанная
по тарифам на  коммунальные  ресурсы  для  потребителей  и  нормативам
потребления коммунальных услуг по  холодному  водоснабжению,  горячему
водоснабжению, водоотведению  и  очистке  сточных  вод,  установленным
исполнительным органом государственной  власти  Ивановской  области  в
области государственного регулирования тарифов;
     РВВф - расчетная валовая  выручка,  рассчитанная  по  подлежащим
к начислению  и  предъявлению  гражданам  для   оплаты   платежам   за
коммунальные   услуги    по    холодному    водоснабжению,    горячему
водоснабжению,  водоотведению  и  очистке  сточных   вод,   с   учетом
установленных исполнительным органом государственной власти Ивановской
области в области государственного  регулирования  тарифов  предельных
максимальных индексов изменения размера платы граждан за  коммунальные
услуги по муниципальному  образованию  на  соответствующий  расчетному
период;
            m
     ПВВэ = E Tокк.ti x Nti
          tyi=1
     , где
     tyi - услуга по холодному водоснабжению, горячему  водоснабжению,
водоотведению  и  очистке  сточных  вод,   предоставляемая   населению
исполнителем коммунальных услуг i-го городского округа,  городского  и
сельского поселения;
     m - количество коммунальных  услуг  по  холодному  водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод,  которыми
обеспечены   граждане,   проживающие   в   многоквартирных   домах   и
индивидуальных жилых домах;
     Tокк.ti - величина  тарифа на коммунальный ресурс, непосредствен-
на поставляемый организацией  коммунального комплекса,   утвержденного
исполнительным органом государственной  власти  Ивановской  области  в
области  государственного  регулирования  тарифов,  в  соответствии  с
установленным исполнительным органом государственной власти Ивановской
области в области государственного  регулирования  тарифов  предельным
индексом  максимально   возможного   изменения   тарифов   на   услуги
организаций коммунального  комплекса,  руб./ед.  ресурса  (с  НДС  при
применении общей системы налогообложения);
     Nti - плановый объем реализации услуг  в  год  населению, на 2011 
год  -  исходя  из  ранее  установленных  муниципальными  органами   в  
области регулирования тарифов и надбавок нормативов  потребления  ком-
мунальных услуг, на 2012 год - исходя из  утвержденных  исполнительным
органом государственной власти Ивановской области в области государст-
венного   регулирования  тарифов  нормативов  потребления коммунальных  
услуг  и  количества  граждан, обеспеченных  коммунальными услугами  и  
проживающих в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах;

            n
     РВВф = Е Тнас.ti x Nti
          tyi=1
     , где
     Тнас.ti - величина тарифа на коммунальные услуги   по   холодному
водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных
вод    для    населения,    утвержденного    исполнительным    органом
государственной власти Ивановской области в  области  государственного
регулирования тарифов, в соответствии с  установленным  исполнительным
органом  государственной   власти   Ивановской   области   в   области
государственного   регулирования   тарифов   предельным   максимальным
индексом изменения размера платы граждан  за  коммунальные  услуги  по
муниципальному  образованию  на  соответствующий  расчетному   период,
руб./ед. ресурса (с НДС при применении общей системы налогообложения).

     Статья 5.

     1. Органы местного самоуправления городских округов, городских  и
сельских поселений Ивановской области при осуществлении переданных  им
настоящим Законом полномочий имеют право:
     1) в пределах своих полномочий  издавать  муниципальные  правовые
акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных им  полномочий
по   предоставлению   субсидий   исполнителям   коммунальных    услуг,
предоставляющим  коммунальные  услуги  по   холодному   водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению,
на возмещение недополученных доходов в  связи  с  приведением  размера
платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с  их  предельными
индексами роста и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) получать  от  исполнительных  органов  государственной  власти
Ивановской  области,  осуществляющих  управление  в   сфере   жилищно-
коммунального  хозяйства  и  в  сфере  государственного  регулирования
тарифов, соответствующие разъяснения по вопросам реализации возмещения
недополученных доходов  исполнителей  коммунальных  услуг  в  связи  с
установлением предельных индексов изменения размера платы  граждан  за
коммунальные услуги.
     2. Органы местного самоуправления городских округов, городских  и
сельских поселений Ивановской области при осуществлении переданных  им
настоящим Законом полномочий обязаны:
     1) осуществлять  выделение  субсидий  исполнителям   коммунальных
услуг - юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы,
а также индивидуальным предпринимателям, предоставляющим  коммунальные
услуги   по   холодному   водоснабжению,    горячему    водоснабжению,
водоотведению  и  очистке  сточных  вод  населению,  производящим  или
приобретающим  коммунальные  ресурсы  и  отвечающим  за   обслуживание
внутридомовых инженерных систем, с использованием которых  потребителю
предоставляются  эти  коммунальные   услуги,   при   условии   наличия
заключенных  с  организациями  коммунального  комплекса  договоров  на
приобретение коммунальных  ресурсов  по  тарифам  на  оказываемые  ими
услуги потребителям либо заключенных между исполнителями  коммунальных
услуг и гражданами договоров на предоставление коммунальных  услуг  по
тарифам для населения в  случае  прямого  предоставления  коммунальных
услуг проживающим в индивидуальных жилых домах и многоквартирных домах
в   рамках    осуществления    непосредственной    формы    управления
собственниками помещений в многоквартирном доме  на  расчетный  период
исходя из:
     - планового объема предоставления населению коммунальных услуг по
холодному  водоснабжению,  горячему  водоснабжению  в  соответствии  с
утвержденными нормативами потребления коммунальных услуг по  холодному
водоснабжению,   горячему   водоснабжению   при   выделении   субсидий
исполнителям коммунальных услуг, предоставляющим  коммунальные  услуги
по холодному  водоснабжению,  горячему  водоснабжению,  на  возмещение
недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан  за
коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста;
     - планового объема предоставления населению коммунальных услуг по
водоотведению и очистке сточных вод  в  соответствии  с  утвержденными
нормативами потребления коммунальных услуг по холодному  водоснабжению
и  горячему  водоснабжению   при   выделении   субсидий   исполнителям
коммунальных   услуг,   предоставляющим   коммунальные    услуги    по
водоотведению  и  очистке  сточных  вод   населению,   на   возмещение
недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан  за
коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста;
     2) осуществлять  в  пределах  доведенных  объемов  финансирования
корректировку размера выделяемых  субсидий  исполнителям  коммунальных
услуг, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению,
с учетом  фактического  объема  предоставления  коммунальных  ресурсов
(холодная вода,  горячая  вода,  стоки),  определенного  организациями
коммунального   комплекса   в   рамках   заключенных   договоров    на
предоставление коммунальных ресурсов, либо в  случае,  определенном  в
части 2 статьи 5, заключенных договоров на предоставление коммунальных
услуг,  на  основании  показаний  общих   (квартирных),   коллективных
(общедомовых) приборов учета холодной воды и горячей воды  нарастающим
итогом с начала года, а при отсутствии приборного  учета  -  расчетным
путем, определенным согласно  Постановлению  Правительства  Российской
Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке  предоставления  коммунальных
услуг гражданам";
     3) обеспечивать  возврат  в  очередном  финансовом  году  излишне
перечисленных в отчетном финансовом году средств субсидии  на  лицевой
счет исполнительного органа государственной власти Ивановской области,
осуществляющего управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства,  в
случае  корректировки   исполнителями   коммунальных   услуг   размера
выделенных субсидий на возмещение недополученных  доходов  в  связи  с
приведением размера платы граждан за коммунальные услуги  за  отчетный
год в сторону уменьшения;
     4) обеспечивать целевое использование субвенций,  предоставляемых
для осуществления  переданных  им  полномочий,  из  расчета  выделения
субсидий исполнителям коммунальных услуг с марта 2011 года,  при  этом
производить перечисление за  январь  и  февраль  2011  года  с  учетом
фактического объема  предоставления  коммунальных  ресурсов  (холодная
вода, горячая вода, стоки), определенного организациями  коммунального
комплекса согласно пункту 2 части 2 статьи 5;
     5) представлять  ежеквартально  в  адрес  исполнительного  органа
государственной власти Ивановской области, осуществляющего  управление
в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,  отчет  об   осуществлении
переданных  им  полномочий  по  форме  и  в   порядке,   установленном
Правительством Ивановской области.
     3. Исполнительный   орган   государственной   власти   Ивановской
области,  осуществляющий  управление  в  сфере   жилищно-коммунального
хозяйства,  получает  от  органов  местного  самоуправления  городских
округов, городских и сельских поселений Ивановской области по форме  и
в порядке, установленном Правительством Ивановской области,  отчет  об
осуществлении переданных им настоящим Законом полномочий, в том  числе
отчетность о расходовании предоставленных на осуществление  переданных
полномочий финансовых средств.
     4. Исполнительный   орган   государственной   власти   Ивановской
области,  осуществляющий  управление  в  сфере   жилищно-коммунального
хозяйства, обязан:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления  городских
округов, городских и сельских поселений Ивановской области  субвенций,
необходимых для осуществления переданных им полномочий;
     2) осуществлять    контроль    за    расходованием     субвенций,
предоставляемых органам  местного  самоуправления  городских  округов,
городских и сельских поселений Ивановской  области  для  осуществления
переданных им полномочий;
     3) оказывать содействие органам местного самоуправления городских
округов,  городских  и  сельских  поселений   Ивановской   области   в
разъяснении  вопросов,  связанных  с  осуществлением   переданных   им
полномочий;
     4) ежеквартально    представлять    в    исполнительный     орган
государственной власти Ивановской области, проводящий  государственную
политику и функциональное регулирование  в  сфере  единой  финансовой,
бюджетной, налоговой политики, отчет  об  использовании  субвенций  по
предоставлению    субсидий    исполнителям     коммунальных     услуг,
предоставляющим  коммунальные  услуги  по   холодному   водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению,
возникающих  в  связи  с  приведением   размера   платы   граждан   за
коммунальные услуги.

     Статья 6.

     1. Субвенции перечисляются в бюджеты городских округов, городских
и сельских поселений Ивановской области  на  счета  по  учету  средств
городского  округа,  городского  и   сельского   поселения,   открытые
управлению Федерального казначейства по Ивановской области в  ГРКЦ  ГУ
Банка  России  по  Ивановской  области  г.   Иваново   для   кассового
обслуживания  исполнения  бюджетов  городских  округов,  городских   и
сельских поселений, в соответствии со  сводной  бюджетной  росписью  в
пределах лимитов бюджетных обязательств.
     2. Порядок расходования субвенций, выделяемых бюджетам  городских
округов,  городских  и  сельских  поселений  Ивановской   области   на
осуществление переданных им настоящим Законом полномочий, утверждается
Правительством Ивановской области.

     Статья 7.

     1. Субвенции  носят  целевой  характер  и   предназначаются   для
предоставления    субсидий    исполнителям     коммунальных     услуг,
предоставляющим  коммунальные  услуги  по   холодному   водоснабжению,
горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению,
возникающих  в  связи  с  приведением   размера   платы   граждан   за
коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста.
     2. В случае использования субвенций  не  по  целевому  назначению
органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских
поселений Ивановской области несут ответственность  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3. Осуществление  органами  местного   самоуправления   городских
округов, городских и сельских поселений Ивановской области  переданных
им настоящим Законом полномочий досрочно  прекращается  при  выявлении
фактов грубого нарушения законодательства, ненадлежащего осуществления
переданных им полномочий.

     Статья 8.

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.Мень

г. Иваново
28 февраля 2011 г.
 N 8-ОЗ