Закон Ивановской области от 29.12.2000 № 93-оз

     

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 29.12.2000 N 93-ОЗ
                              г.Иваново

         О пассажирских перевозках автомобильным транспортом
                         в Ивановской области

                                                Принят Законодательным
                                         Собранием 2 декабря 2000 года

   (В редакции Законов Ивановской области от 13.08.2001 г. N 57-оз;
                      от 23.07.2002 г. N 43-оз)

      Настоящий  Закон принят в соответствии со статьей 72 Конституции
Российской   Федерации,  Федеральными  Законами  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации" от
06.10.99  N  184-ФЗ,  "О  безопасности дорожного движения" от 10.12.95
N 196-ФЗ с целью регулирования автомобильных пассажирских перевозок на
территории Ивановской области и обеспечения их безопасности.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Цели настоящего Закона

      Целями настоящего Закона являются:

      установление    правовых,   экономических,   технологических   и
технических  основ  организации  пассажирских  перевозок автомобильным
транспортом в Ивановской области;
      установление   требований,   предъявляемых   к   юридическим   и
физическим  лицам,  осуществляющим  перевозки пассажиров автомобильным
транспортом,  и  ответственности  за  их  нарушение,  а  также  прав и
обязанностей    пассажиров,    пользующихся   услугами   пассажирского
автотранспорта;
      определение  полномочий органов государственной власти и органов
местного    самоуправления    Ивановской    области    в   организации
транспортного обслуживания населения;
      обеспечение   нормального  функционирования  рынка  транспортных
услуг;
      защита интересов потребителей транспортных услуг;
      обеспечение безопасности дорожного движения.

      Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

      Закон   действует   на  всей  территории  Ивановской  области  и
распространяется:

      на    органы    государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления области;
      на    государственные    органы,   осуществляющие   контроль   и
регулирование перевозок пассажиров на территории области;
      на лиц, пользующихся услугами пассажирского автотранспорта;
      на     юридических     и    физических    лиц,    осуществляющих
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
выполняющих  городские,  пригородные,  междугородные  и международные,
формируемые  на  территории области, перевозки пассажиров автобусами и
автомобилями - такси индивидуального пользования.

      Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные термины:

      автобус   -   автотранспортное   средство,  предназначенное  для
перевозки  пассажиров,  имеющее  более  8  мест для сидения, не считая
место водителя;
      автобусный  маршрут  -  установленный  путь  следования автобуса
между определенными пунктами;
      автовокзал     (объединение    автовокзалов    и    пассажирских
автостанций)    -    организация,    осуществляющая    транспортно   -
экспедиционную, перевозочную и другие услуги пассажирам;
      автостанция   -   сооружение   на   автомобильной   дороге   для
обслуживания пассажиров;
      автомобиль   -  такси  индивидуального  пользования  -  легковой
автомобиль,   используемый   на   коммерческой  основе  для  перевозки
пассажиров и их багажа по маршруту, определенному пассажирами;
      маршрутное  такси  -  легковой автомобиль или автобус, длиной до
5,6  метра, предназначенный для перевозки пассажиров по утвержденным в
установленном порядке маршрутам; (В редакции Закона Ивановской области
от 23.07.2002 г. N 43-оз)
      пассажир  -  физическое  лицо,  которое  во  исполнение договора
перевозки,  заключенного  от его имени или им самим путем приобретения
билета, привозится к месту назначения;
      заказчик  - юридическое или физическое лицо, заключившее договор
с перевозчиком на транспортное обслуживание;
      перевозчик  -  юридическое  или  физическое лицо, осуществляющее
перевозочную  деятельность и транспортно - экспедиционное обслуживание
пассажиров на автомобильном транспорте всех категорий;
      график  (расписание)  движения  - таблица, содержащая сведения о
времени, месте и последовательности выполнении рейса;
      тариф  -  установленная  величина  оплаты перевозки пассажиров и
багажа на единицу расстояния и времени;
      транспортное     обслуживание    -    услуги,    предоставляемые
юридическими и физическими лицами для перевозки пассажиров;
      городские  пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые по
маршруту в пределах административной границы населенного пункта;
      пригородные  пассажирские  перевозки - перевозки, осуществляемые
за  пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до
50  километров  включительно; (В редакции Закона Ивановской области от
13.08.2001 г. N 57-оз)
      международные     пассажирские     перевозки     -    перевозки,
осуществляемые  по  маршруту,  проходящему  через  территории двух или
более стран;
      перевозки    транспортом   общего   пользования   -   перевозки,
осуществляемые   коммерческой   организацией,   признаются  перевозкой
транспортом  общего  пользования,  если из закона, иных правовых актов
или  выданного  этой  организации  разрешения (лицензии) вытекает, что
эта  организация  обязана  осуществлять перевозку грузов, пассажиров и
багажа по обращению любого гражданина или юридического лица;
      туристско  - экскурсионные перевозки - перевозки, осуществляемые
по  договорам с туристско - экскурсионными организациями на регулярной
основе  или  по  разовым  заказам  по  предварительно  разработанным и
утвержденным маршрутам;
      специальные  перевозки  - школьные, вахтовые перевозки, доставка
рабочих  на  производственные  объекты,  удаленные  от общих маршрутов
городского  пассажирского  транспорта,  в  отдаленных районах сельской
местности, внутри производственных объектов.

        Глава II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
                      АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

      Статья   4.   Порядок   осуществления   пассажирских   перевозок
автобусами

      Деятельность   юридических   и  физических  лиц,  осуществляющих
пассажирские   перевозки,   регламентируется   заказом  на  выполнение
заданного    объема   перевозок   или   собственной   производственной
необходимостью.
      Заказы  на  перевозку  пассажиров  подразделяются  на  следующие
категории:

      государственный   заказ   -   заказ   (договор),  обеспечивающий
потребность  населения  в  услугах  по  осуществлению  междугородных и
международных перевозок;
      муниципальный    заказ   -   заказ   (договор),   обеспечивающий
потребность   населения   в   услугах  по  осуществлению  городских  и
пригородных перевозок;
      разовый   заказ  -  заказ  (договор),  обеспечивающий  единичные
перевозки  по  маршруту,  определяемому потребностями юридического или
физического лица - заказчика перевозки.
      Собственная    производственная    необходимость    определяется
владельцами  автотранспортных  средств  для осуществления пассажирских
перевозок работников своих предприятий, организаций и членов их семей.
      Международные,  междугородные и пригородные перевозки, выходящие
за   пределы   административных   границ   муниципальных  образований,
формируются   администрацией  Ивановской  области  или  уполномоченным
органом  с  привлечением  перевозчиков  на  основе  договоров с учетом
потребностей  населения  в  оказании  услуг  по  перевозке пассажиров.
Перевозчик   должен   иметь   договор   с  администрацией  области  на
обслуживание   автобусного   маршрута,   соответствующие   лицензии  и
сертификаты соответствия.
      Городские   и   пригородные   перевозки  формируются  на  основе
договора  между  исполнительным  органом  местного  самоуправления или
уполномоченного  им  органа  и  перевозчиками  с  учетом  потребностей
населения  данного  муниципального  образования  в  оказании  услуг по
перевозке пассажиров.
      Разовый  заказ формируется на основе договора между перевозчиком
и заказчиком.
      Осуществление  городских  и  пригородных  пассажирских перевозок
разрешается   только   юридическим  и  физическим  лицам,  заключившим
договор  с органами местного самоуправления на обслуживание маршрута с
условием  предоставления  льгот  на  бесплатный  проезд  пассажиров  и
имеющим лицензии и сертификаты соответствия.
      Вопрос  открытия  автобусного  маршрута  решается администрацией
области   или   органом  местного  самоуправления  на  основании  акта
комиссионного    обследования    маршрута    и    заключения    органа
Государственной    инспекции   безопасности   дорожного   движения   о
соответствии     автобусного    маршрута    требованиям    обеспечения
безопасности  дорожного  движения.  Состав  комиссии  по  обследованию
маршрута и порядок ее работы определяются в установленном порядке.
      Перевозка  пассажиров осуществляется согласно Правилам перевозки
пассажиров    и   багажа   автомобильным   транспортом,   утвержденных
Правительством Российской Федерации.

      Статья 5. Основные функции автовокзалов (автостанций)

      Автовокзалы    (автостанции)    в    соответствии    со    своей
организационно  -  правовой  формой и учредительными документами могут
выполнять   следующие   функции   в  пределах  действующих  законов  и
нормативных правовых актов:

      диспетчерское обеспечение процесса перевозки;
      организация  работы  билетных  касс и справочно - информационной
службы;
      оформление путевой документации;
      обеспечение  регулирования  движения  автобусов и своевременного
отправления их в рейс;
      осуществление   межрейсового   медицинского  осмотра  водителей,
технического осмотра и проверки экипировки автобусов;
      контроль  за посадкой пассажиров и проверка проездных документов
в пределах территории автовокзалов (автостанций);
      организация  культурно  -  бытового и санитарно - гигиенического
обслуживания пассажиров и водителей;
      обеспечение     безопасности     пассажирских    перевозок    на
обслуживаемой маршрутной сети.

         Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                    В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

      Статья   6.   Полномочия  Законодательного  Собрания  Ивановской
области

      Законодательное  Собрание  Ивановской  области  в пределах своей
компетенции  принимает  законы  Ивановской  области и иные нормативные
правовые  акты,  связанные  с  организацией транспортного обслуживания
населения на территории Ивановской области.

      Статья 7. Полномочия администрации Ивановской области

      Администрация  Ивановской  области или уполномоченный ею орган в
пределах своей компетенции:

      формирует   нормативно   -   правовую   базу,   регламентирующую
организацию  и  деятельность  перевозчиков,  осуществляет  контроль за
исполнением  своих  решений и проводит единую государственную политику
в транспортном обслуживании населения;
      осуществляет  государственное  регулирование  цен  и  тарифов на
перевозку  пассажиров  автомобильным транспортом общего пользования, в
том  числе  маршрутными  таксомоторами,  по  маршрутам  междугородного
сообщения,  а  также предоставляет льготы отдельным категориям граждан
на эти виды перевозок;
      утверждает  паспорта маршрутов и график (расписание) движения на
маршрутах междугородного и международного сообщений;
      координирует  деятельность  транспортных  организаций  всех форм
собственности   и   индивидуальных   предпринимателей,  осуществляющих
пассажирские перевозки;
      координирует    деятельность    по   модернизации   и   развитию
транспортных  предприятий  области, в том числе с привлечением средств
областного   и   местных   бюджетов;   ведет   работу  по  привлечению
инвестиционных   средств   для   реализации  проектов  модернизации  и
развития транспортной сети области;
      готовит  предложения по включению в областной бюджет расходов на
обеспечение автотранспортных перевозок общего пользования;
      координирует  деятельность  органов  местного  самоуправления  в
сфере реализации транспортной политики на территории области;
      обеспечивает  контроль  за  безопасностью пассажирских перевозок
на территории области.

      Статья  8. Полномочия органов местного самоуправления Ивановской
области
      Орган  местного  самоуправления  муниципальных  образований  или
уполномоченный ими орган в пределах своей компетенции:

      организовывает  транспортное  обслуживание населения в городском
и  пригородном  (начальный  пункт  маршрута  находится  на  территории
муниципального образования) сообщениях;
      осуществляет    руководство    транспортными   предприятиями   и
организациями,    находящимися    в    муниципальной    собственности,
контролирует  работу  иных  транспортных  предприятий и организаций, а
также   предпринимателей,  осуществляющих  пассажирские  перевозки  на
территории муниципального образования;
      осуществляет  контроль  за  безопасным  состоянием действующих и
вновь  открываемых  маршрутов и обеспечивает безопасность пассажирских
перевозок;
      организовывает   и   контролирует   строительство  и  содержание
остановочных  пунктов  автобусных  маршрутов,  стоянок  автомобилей  -
такси индивидуального пользования, проезжей части дорог;
      компенсирует   убытки  перевозчикам,  выполняющим  муниципальный
заказ,  образующиеся  при  перевозках  пассажиров,  имеющих  право  на
бесплатный   проезд,   и   работе  по  тарифам,  устанавливаемым  ниже
себестоимости поездки для пассажиров;
      в   случаях,   предусмотренных   действующим  законодательством,
устанавливает  тарифы  и  предоставляет  льготы  отдельным  категориям
граждан  на  пассажирские  перевозки транспортом общего пользования, а
также   осуществляет   иные   полномочия,   связанные  с  организацией
транспортного обслуживания населения.

          Глава IV. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ВОДИТЕЛЯМ И
              УПРАВЛЯЕМЫМ ИМИ АВТОТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ

      Статья     9.     Требования,    предъявляемые    к    водителям
автотранспортных средств

      Возраст,  квалификация,  опыт  работы  и  иные  профессиональные
характеристики    водителя    должны    соответствовать   требованиям,
установленным  действующим  законодательством Российской Федерации для
каждого вида перевозок.
      За   провоз   пассажиров   без   проездных   документов,  провоз
неоплаченного  багажа  и  превышение  предельной  вместимости автобуса
водитель    привлекается    к   административной   ответственности   в
соответствии с федеральным законодательством.

      Статья  10.  Необходимый  перечень  документов при осуществлении
пассажирских перевозок

      Во  время  работы  водитель  автотранспортного  средства  должен
иметь  при  себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами
дорожного движения:

      путевой  лист с отметками о прохождении ежедневного технического
контроля автомобиля и медицинского осмотра водителя;
      лицензионную карточку;
      копию    сертификата   на   услуги   по   перевозке   пассажиров
автомобильным транспортом.
      Водитель дополнительно также должен иметь:

      при  выполнении маршрутных перевозок - схему с указанием опасных
участков  маршрута,  копию  договора с организатором перевозок, график
(расписание)  движения,  информацию  о  габаритах  и  весе  груза  для
перевозки  пассажиром  бесплатно  и  за  плату,  билетную  продукцию и
билетно - учетный лист;
      при  выполнении разовых заказных перевозок - список пассажиров с
указанием руководителя группы.

      Статья 11. Режим труда и отдыха водителей

      Режим  труда и отдыха водителей устанавливается в соответствии с
нормами,  определяемыми  трудовым  законодательством  и  Положением  о
рабочем времени и времени отдыха водителей.

      Статья  12.  Требования,  предъявляемые  к  автобусам и легковым
автомобилям

      Для  осуществления  пассажирских перевозок используются автобусы
и  легковые  автомобили,  зарегистрированные в органах Государственной
инспекции  безопасности  дорожного  движения,  имеющие  одобрение типа
транспортного   средства   для  пассажирских  маршрутных  перевозок  и
прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр.
      Проведение   работ   по   техническому  обслуживанию  и  ремонту
транспортных  средств должно производиться предприятиями, учреждениями
и  предпринимателями,  имеющими  лицензию  на проведение таких работ и
сертификат   соответствия,   в   порядке,   установленном  действующим
законодательством.    Перед    выполнением    пассажирских   перевозок
производится  предрейсовый  технический осмотр транспортных средств, о
чем делается отметка в путевом листе.
      Автобусы, осуществляющие пассажирские перевозки, должны иметь:

      передний  и  боковой  указатели  маршрутов  следования  и  номер
маршрута;
      задний   указатель   маршрута   (для   городских  и  пригородных
перевозок);
      в салоне табличку с фамилиями водителя и кондуктора;
      информацию  о  владельце  автобуса,  номера  телефонов заказчика
маршрута,  Ивановского  областного  отделения  Российской транспортной
инспекции  Министерства  транспорта  Российской Федерации, организации
по защите прав потребителей;
      информацию о стоимости проезда и провоза багажа;
      Правила пользования автобусами.
      Легковые  автомобили  - такси индивидуального пользования должны
иметь:

      опознавательный знак "Такси";
      в салоне автомобиля табличку с фамилией водителя;
      табличку со сведениями о режиме работы на линии;
      информацию    о    владельце   таксомотора,   номера   телефонов
Ивановского  областного  отделения  Российской  транспортной инспекции
Министерства  транспорта  Российской  Федерации  и лицензионной палаты
администрации Ивановской области;
      таксометр;
      табличку  с  тарифом стоимости проезда 1 километра пути и 1 часа
простоя;
      Правила пользования таксомоторами.

      Статья  13. Лицензирование и сертификация пассажирских перевозок
автомобильным транспортом

      Лицензирование   и  сертификация  деятельности  юридических  лиц
независимо  от  их организационно - правовой формы, а также физических
лиц,  осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  по  перевозке
пассажиров   автомобильным   транспортом,   определяются   федеральным
законодательством.

                    Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЛЬГОТ

      Статья 14. Финансирование льгот

      В  случаях  установления (введения) в соответствии с Законом или
иными  правовыми  актами  льгот  или  преимущества  по провозной плате
пассажиров,   понесенные   в   связи   с   этим   расходы  возмещаются
транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета:
      -  федерального - относительно неотмененных правовых актов СССР,
РСФСР, РФ и федеральных;
      -  областного  -  относительно  вступивших  в  силу  действующих
областных правовых актов;
      -   местного  -  относительно  установленных  органами  местного
самоуправления льгот;
      и  должны  учитываться  при  разработке  проектов правовых актов
соответствующего  уровня  и  принятии бюджетов на очередной финансовый
год.

               Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАССАЖИРОВ

      Статья 15. Права и обязанности пассажиров

      При пользовании услугами по перевозке пассажир имеет право:

      требовать   от   перевозчика   соблюдения  установленных  правил
перевозки;
      иметь свободный доступ к информации о движении автобуса;
      на  возмещение  ущерба  (в том числе и морального), причиненного
по вине перевозчика его здоровью, личным вещам и перевозимому багажу;
      льготного     проезда     в     соответствии    с    действующим
законодательством, кроме легковых таксомоторов;
      обращаться  к  заказчику  с  предложениями  по совершенствованию
пассажирских перевозок;
      обращаться  за  защитой  своих  прав  в  органы,  контролирующие
осуществление  пассажирских  перевозок,  организации  по  защите  прав
потребителей либо в суд.
      Пассажир обязан:

      выполнять установленные правила перевозок;
      соблюдать общественный порядок;
      своевременно  и правильно оплачивать проезд и получать проездные
документы  единого  образца,  утвержденного уполномоченным федеральным
органом    государственной    власти    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
      уплачивать  штраф  за  безбилетный проезд и провоз неоплаченного
багажа.
      Уплата  штрафа  не  освобождает  пассажира  от  оплаты стоимости
проезда и провоза багажа.
      Пассажиру   запрещается  провозить  в  салоне  автотранспортного
средства:

      огнеопасные,   взрывчатые,  легковоспламеняющиеся,  отравляющие,
ядовитые, едкие и зловонные вещества;
      огнестрельное  оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или
в незавернутом виде;
      предметы  и  вещи,  загрязняющие  подвижной  состав  или  одежду
пассажиров;
      животных и птиц в нарушение установленных правил.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 16. Работа автотранспорта в чрезвычайных ситуациях

      Работа   пассажирского   транспорта   в   случае   возникновения
чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   порядке,  установленном
действующим законодательством.

      Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

      Невыполнение   должностными  лицами,  работниками  пассажирского
транспорта,  индивидуальными  предпринимателями,  пассажирами  и иными
лицами  требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья 18. Контроль за соблюдением настоящего Закона

      Контроль  за  соблюдением настоящего Закона, а также действующих
законов  и  иных  нормативных правовых актов о пассажирских перевозках
автотранспортом  осуществляют  в  пределах  своей  компетенции  органы
государственной   власти   Ивановской   области   и   другие   органы,
уполномоченные осуществлять государственный контроль.

      Статья  19. Приведение нормативных правовых актов исполнительных
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
Ивановской области в соответствие с настоящим Законом

      Нормативные     правовые     акты     исполнительных     органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления Ивановской
области  подлежат  приведению  в  соответствие  с  настоящим Законом в
месячный срок со дня его вступления в силу.
      Нормативные     правовые     акты     исполнительных     органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления Ивановской
области   до   приведения   их  в  соответствие  с  настоящим  Законом
применяются в части, не противоречащей ему.
      Поручить   администрации   Ивановской   области   разработать  и
утвердить  примерные  формы договоров перевозчиков с органами местного
самоуправления.

      Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  14  дней  со дня его
официального опубликования.


      Глава администрации
      Ивановской области           В.Тихонов