Закон Ивановской области от 04.12.2000 № 75-оз

       

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 04.12.2000 N 75-ОЗ
                              г.Иваново

                       О социальном партнерстве

                                                Принят Законодательным
                                          Собранием 2 ноября 2000 года

   (В редакции Закона Ивановской области от 18.12.2001 г. N 85-оз)


      Настоящий  Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  и  устанавливает
правовые  основы  социального  партнерства  как  средства  договорного
регулирования  социально  -  трудовых и связанных с ними экономических
отношений на территории Ивановской области.

      Статья 1. Сфера действия Закона

      Действие  Закона распространяется на всех работников (профсоюзы,
их   объединения   и   иные   представительные   органы   общественной
самодеятельности),  работодателей, их объединения (союзы, ассоциации),
организации    независимо    от   организационно   -   правовых   форм
собственности,  органы исполнительной власти области и органы местного
самоуправления.

      Статья  2.  Основные  понятия  в  сфере социального партнерства,
используемые в настоящем Законе
      Социальное  партнерство  -  система законодательно обусловленных
взаимоотношений  между  работниками  (профсоюзами,  их объединениями и
иными  представительными органами), работодателями (их объединениями),
органами    исполнительной    власти    области,   органами   местного
самоуправления,  действующая  посредством  коллегиального  обсуждения,
выработки  и  принятия решений, мер по реализации социально - трудовых
и  связанных с ними экономических отношений; выражающаяся в заключении
сторонами  коллективного  договора  (соглашения,  контракта)  с  целью
обеспечения  за  счет  объединения  необходимых  правовых, финансовых,
информационных,   технологических,   интеллектуальных   и   физических
потенциалов   (ресурсов)   партнеров  эффективной  работы  организации
(отрасли)  и  максимально  возможного  на  этой  основе удовлетворения
интересов  сторон, обеспечения политической стабильности и социально -
экономического прогресса региона.
      Система  социального  партнерства  -  общественно - политическая
подсистема  (региональная  система),  включающая  в  себя  субъекты  и
объекты   социально  -  трудовых  и  связанных  с  ними  экономических
отношений,  уровни и формы взаимодействия сторон, механизмы реализации
соглашений,  обеспечивающих  социальное  партнерство  в сфере трудовых
отношений.
      Субъекты  (стороны)  социального  партнерства  -  работники и их
представительные   органы;   работодатели  и  их  объединения;  органы
исполнительной   власти  области  и  органы  местного  самоуправления:
работник  -  физическое  лицо, работающее на основе трудового договора
(контракта);
      работодатель  -  организация  (юридическое  лицо)  независимо от
формы  собственности и подчиненности, представленная его руководителем
(руководителями),  администрацией;  либо  физическое  лицо,  с которым
работник (работники) состоит (состоят) в трудовых отношениях;
      органы   исполнительной   власти   области   и  органы  местного
самоуправления  являются  гарантами  соглашений  сторон  и арбитрами в
случае возникновения между ними конфликтов.
      Объект   социального   партнерства  -  социально  -  трудовые  и
связанные  с  ними  экономические  отношения  между  его субъектами на
соответствующем уровне.
      Органы   системы   социального   партнерства   -   трехсторонние
(двусторонние)  комиссии  по  регулированию  социально  -  трудовых  и
связанных  с  ними  экономических  отношений  и другие организационные
образования    соответствующего    уровня,    создаваемые   субъектами
социального    партнерства   на   паритетных   началах   и   принципах
равноправного сотрудничества.
      Формы взаимодействия субъектов социального партнерства:
      -  коллективные  переговоры по заключению коллективных договоров
и соглашений;
      - консультации;
      - совместная работа сторон в комиссиях и других органах;
      - контроль за выполнением достигнутых договоров;
      - урегулирование коллективных трудовых споров;
      - участие работников в органах управления организации.
      Механизм  реализации  системы социального партнерства - комплекс
мероприятий  субъектов  социального  партнерства  - сторон соглашений,
направленных  на  конструктивное взаимодействие, на достижение баланса
в реализации своих интересов.
      Основной  формой  реализации  социального  партнерства  являются
заключаемые  в  организациях коллективные договоры, а также соглашения
на областном, отраслевом, территориальном уровнях.
      Критерии эффективности системы социального партнерства:
      -  реальное  повышение  жизненного  уровня  работников на основе
роста объемов производства;
      - повышение уровня занятости трудоспособного населения;
      -    улучшение   организации   производства   и   его   условий,
обеспеченность охраны труда;
      -   снижение   остроты   социальных   конфликтов  и  степень  их
разрешения;
      -   соблюдение   законодательства,   регулирующего  социально  -
трудовые и связанные с ними экономические отношения.
      Коллективные   переговоры   -   способ   разработки  и  принятия
совместных  решений  по  вопросам,  составляющим  предмет  социального
партнерства.
      Консультации  - способ согласования интересов сторон переговоров
перед    принятием   ими   односторонних   или   совместных   решений,
формирования  согласованных  позиций по вопросам, составляющим предмет
договора.
      Представительство  интересов субъектов социального партнерства -
действия  уполномоченных  лиц  и  организаций, основанные на законах и
иных правовых актах в сфере социального партнерства.
      Представители  работников  - органы профессиональных союзов и их
объединений,  уполномоченные  на  представительство  в  соответствии с
действующими  уставами,  иные  органы  общественной  самодеятельности,
образованные  на общем собрании (конференции) работников организации и
уполномоченные  им. Работники, не являющиеся членами профсоюзов, могут
уполномочить   орган   профсоюза   представлять  их  интересы  в  ходе
переговоров,    заключения,    изменения,   дополнения   коллективного
договора, соглашения и контроля за их выполнением.
      Представители    интересов    работодателя   (работодателей)   -
руководитель  юридического  лица либо другие полномочные представители
в   соответствии   с  уставом  организации,  иными  правовыми  актами;
полномочные  органы  объединений  работодателей,  иные  уполномоченные
работодателями органы.
      Представители  интересов  области  и муниципальных образований -
органы  исполнительной  власти области, органы местного самоуправления
в  лице  их  руководителей  или  другие  полномочные  в соответствии с
уставом лица, иные уполномоченные этими органами лица.
      Соглашение  -  правовой акт, регулирующий социально - трудовые и
связанные   с   ними   экономические  отношения  между  работниками  и
работодателями,   заключаемый   на   уровне   области,  муниципального
образования, отрасли, организации.
      Коллективный  договор  -  правовой акт, регулирующий социально -
трудовые  и  связанные  с  ними  экономические  отношения, заключаемый
работниками организации, филиала, представительства с работодателем.

      Статья 3. Правовая основа социального партнерства

      Правовую   основу   социального   партнерства  составляют  нормы
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  законов  и  других
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации, настоящего Закона,
иных  нормативных  правовых  актов  области,  регулирующих социально -
трудовые и связанные с ними экономические отношения.

      Статья 4. Принципы системы социального партнерства

      Социальное    партнерство   строится   на   следующих   основных
принципах:

      равноправие сторон и доверие в отношениях;
      полномочность представителей сторон;
      уважение интересов сторон;
      свобода   выбора   в   обсуждении  вопросов,  входящих  в  сферу
социального партнерства;
      регулярность  проведения консультаций и переговоров по вопросам,
входящим в сферу социального партнерства;
      добровольность принятия сторонами обязательств;
      реальность принимаемых сторонами обязательств;
      обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
      ответственность  сторон,  их  представителей, должностных и иных
лиц  за  невыполнение  по  их  вине принятых обязательств, соглашений,
договоров, решений;
      соблюдение    предусмотренных    действующим   законодательством
примирите льных процедур при разрешении коллективных трудовых споров.

      Статья 5. Цель и задачи системы социального партнерства

      Целью   системы   социального  партнерства  является  достижение
оптимального  сочетания  (баланса)  социально - трудовых и социально -
экономических    интересов    субъектов    социального    партнерства,
обеспечивающего   устойчивое   развитие   производства   и   повышение
жизненного  уровня  работников,  соблюдение  трудового  и гражданского
права.
      Задачами социального партнерства являются:
      обеспечение  проведения  социально ориентированной экономической
политики;
      создание   эффективного   механизма   договорного  регулирования
социально - трудовых отношений;
      обеспечение   стабильности   общественных  отношений  на  основе
объективного учета интересов сторон;
      совершенствование законодательства в сфере трудовых отношений;
      разработка  и  заключение  коллективных  договоров,  соглашений,
внесение в них необходимых изменений и дополнений;
      контроль  за  реализацией коллективных договоров и соглашений на
всех уровнях договорного регулирования социально - трудовых отношений;
      предотвращение   коллективных   трудовых   споров  и  содействие
минимизации производственных противоречий.

      Статья 6. Уровни системы социального партнерства

      Система социального партнерства включает следующие уровни:

      областной  -  устанавливает  основы  регулирования  социально  -
трудовых  и связанных с ними экономических отношений на уровне области
с учетом особенностей ее развития;
      отраслевой  -  устанавливает  основы  регулирования  социально -
трудовых  и связанных с ними экономических отношений на уровне отрасли
(отраслей) с учетом особенностей ее (их) развития;
      муниципальный    (территориальный)    -   устанавливает   основы
регулирования  социально  -  трудовых и связанных с ними экономических
отношений  на  уровне  местного  самоуправления  с учетом особенностей
развития   территории   (города,  района,  другого  административно  -
территориального образования);
      организации   (производственный)   -   устанавливает  конкретные
взаимные  обязательства работодателя и работника (работников) с учетом
финансовых возможностей организации.

      Статья 7. Виды соглашений

      Областное    трехстороннее    соглашение    -    правовой   акт,
устанавливающий  общие  принципы  социально  -  трудовых и связанных с
ними  экономических  отношений  в  области  как  в субъекте Российской
Федерации,  социальные  нормативы  и  программы, нормы оплаты и другие
условия  труда,  социальные  гарантии и льготы, взаимные обязательства
исполнительной  власти  области, объединения (объединений) профсоюзов,
объединения (объединений) работодателей в пределах их компетенции.
      Областное  отраслевое (межотраслевое) тарифное, профессиональное
тарифное  соглашение  -  правовой  акт, устанавливающий нормы оплаты и
другие  условия  труда,  а  также  социальные  гарантии  и  льготы для
работников  определенной  отрасли  (отраслей),  профессий, заключенный
отраслевыми  профсоюзами, профсоюзами, созданными по профессиональному
признаку,  объединениями  (ассоциациями) работодателей, действующими в
области,   и   соответствующими  отраслевыми  органами  исполнительной
власти области.
      Муниципальное   (территориальное)  соглашение  -  правовой  акт,
регулирующий  социально  -  трудовые  и связанные с ними экономические
отношения на уровне муниципального образования.
      В  целях развития договорного регулирования социально - трудовых
и  связанных  с  ними  экономических  отношений могут заключаться иные
виды соглашений.

      Статья  8.  Комиссии  по  регулированию  социально  - трудовых и
связанных с ними экономических отношений

      Для  обеспечения  регулирования социально - трудовых и связанных
с  ними  экономических  отношений,  ведения  переговоров  и подготовки
проектов трехсторонних соглашений образуются трехсторонние комиссии.
      Областная    трехсторонняя    комиссия    формируется   органами
исполнительной  власти  области,  областными объединениями профсоюзов,
областными    объединениями    предпринимателей   (работодателей)   на
принципах  согласия  из равного числа представителей каждой из сторон,
уполномоченных   соответственно   распоряжением   Главы  администрации
области,    совещанием    заинтересованных   объединений   профсоюзов,
совещанием      заинтересованных      объединений     предпринимателей
(работодателей).
      Комиссия   в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  законами  Ивановской
области,  указами  и  распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)
Ивановской  области, постановлениями Администрации Ивановской области,
регламентом   комиссии.  (В  редакции  Закона  Ивановской  области  от
18.12.2001 г. N 85-оз)
      Муниципальная  трехсторонняя  комиссия  может  образовываться из
представителей:   соответствующих  профсоюзов  и  их  объединений  или
органов   общественной   самодеятельности,   образованных   на   общих
собраниях  (конференциях)  работников  организаций  и  их объединений;
территориальных   объединений   работодателей,   иных   уполномоченных
работодателями   представительных   органов;  соответствующего  органа
местного  самоуправления. Положение о комиссии утверждается в порядке,
определяемом органом местного самоуправления.
      Отраслевая  двусторонняя (трехсторонняя) комиссия образуется для
ведения  переговоров  и подготовки проектов отраслевых (межотраслевых)
тарифных соглашений.
      Отраслевая   комиссия   может   создаваться   на   областном   и
муниципальном уровнях.
      Отраслевая   комиссия   состоит   из  представителей  работников
отрасли  (отраслей) в лице соответствующих профсоюзов (их объединений)
или  органов  общественной  самодеятельности,  образованных  на  общих
собраниях   (конференциях);   работодателей   (их   объединений)  либо
уполномоченных  органов  работодателей;  органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления.
      Производственная  (на  уровне организации) двусторонняя комиссия
создается  для  ведения  коллективных переговоров и подготовки проекта
коллективного   договора,  формируется  из  представителей  работников
организации и работодателя.

      Статья 9. Получение и распространение информации

      Стороны   соглашения,  коллективного  договора  вправе  получать
полную  и достоверную информацию по социально - трудовым и связанным с
ними  экономическим  вопросам по письменному запросу каждой из сторон.
Информация  должна  быть предоставлена не позднее одного месяца со дня
получения запроса.
      Участники   коллективных   переговоров   не   вправе  разглашать
полученные  сведения,  если  они  являются государственной, служебной,
коммерческой или иной охраняемой законом тайной.
      Областные  организации  профсоюзов  (их  объединения), областные
организации  работодателей  (их  объединения)  имеют  в  установленном
порядке  право на распространение информации по социально - трудовым и
связанным   с   ними   экономическим  вопросам  через  государственные
средства  массовой  информации  Ивановской  области,  органов местного
самоуправления.

      Статья   10.   Выполнение  коллективных  договоров,  соглашений.
Рассмотрение обращений сторон

      Стороны  соглашений,  коллективных  договоров  обязаны выполнять
решения  по  вопросам, включенным в соглашения, коллективные договоры;
рассматривать  взаимные  обращения по социально - трудовым и связанным
с   ними  экономическим  вопросам;  разрабатывать  планы  и  принимать
конкретные   решения,   направленные   на   своевременное   выполнение
достигнутых договоренностей.
      Решения,    затрагивающие   интересы   работников,   принимаются
работодателем,  соответствующим  органом исполнительной власти области
и    органом    местного    самоуправления    после   консультаций   с
представительным органом работников.
      Порядок,  сроки  и  условия  проведения  таких  консультаций  на
областном,  территориальном,  отраслевом  уровнях определяются уставом
организации,  коллективным  договором или другим локальным нормативным
актом   организации,   соглашением  соответствующего  уровня,  другими
нормативно - правовыми актами.

      Статья 11. Рассмотрение разногласий

      Стороны  коллективных договоров, соглашений обязаны использовать
все  возможности  для  урегулирования  разногласий, возникающих в ходе
ведения    коллективных   переговоров   по   заключению   коллективных
договоров, соглашений.
      Возникшие    в   ходе   коллективных   переговоров   разногласия
разрешаются   в   соответствии   с   Федеральным  законом  "О  порядке
разрешения коллективных трудовых споров".

      Статья   12.  Ответственность  сторон  соглашений,  коллективных
договоров

      Стороны  соглашений,  коллективных  договоров, нарушающие или не
выполняющие  взятые  на  себя  обязательства,  несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья 13. Полномочия сторон коллективного договора, соглашения
      Полномочия   представителей   сторон   коллективного   договора,
соглашения  на  ведение  коллективных  переговоров, подготовку проекта
коллективного   договора,   соглашения  подтверждаются  постановлением
(решением)  представительного  органа  работников  в лице профсоюзного
органа  или  органа  их  общественной  самодеятельности,  руководящего
органа  работодателей  и  их объединений, органа исполнительной власти
области или органа местного самоуправления.
      Профсоюзы  и  их  объединения  (ассоциации)  получают  право  на
ведение  коллективных  переговоров,  подготовку  проекта коллективного
договора,  соглашения  от  имени  работников  независимо от членства в
профсоюзах    в    случае   наделения   профсоюзов   полномочиями   на
представительство.
      Работодатель,   не   входящий   ни   в   одно   из   объединений
работодателей,  вправе  уполномочить  одно из объединений представлять
его  интересы  при  коллективных  переговорах  и заключении соглашения
либо  участвовать  лично  в  переговорном  процессе.  При отсутствии в
отрасли,  на  территории  города,  района,  другого  административно -
территориального  образования  объединений работодателей, работодатели
вправе  организовывать  временный  орган, уполномочив его представлять
свои интересы на встречах с представителями работников.
      Стороны    коллективного   договора,   соглашения   представляют
документы,  подтверждающие  их  полномочия, в комиссию по подготовке к
заключению соответствующего коллективного договора, соглашения.

      Статья  14.  Порядок  присоединения  к  соглашению и особенности
действия соглашений

      Работодатель   по   согласованию  с  представителями  работников
организации   вправе  присоединиться  к  соглашению,  в  подготовке  и
заключении  которого  он  не участвовал. Присоединяющиеся к соглашению
добровольно  принимают на себя обязательства по обеспечению выполнения
в   полном  объеме  условий  соглашения.  Решение  о  присоединении  к
соглашению доводится до сведения работников организации.
      Действие  областного  трехстороннего соглашения распространяется
на   все   организации   области,   если   работодатель   совместно  с
представителями  работников  письменно  не  заявил  в  орган  по труду
исполнительной  власти  области  о  своем несогласии о присоединении к
нему  в  тридцатидневный  срок  со  дня  его опубликования в "Собрании
законодательства Ивановской области".
      Руководители    сторон,    подписавшие    отраслевое   тарифное,
профессиональное   тарифное  и  иное  соглашение,  обязаны  предложить
работодателям   и   работникам   организаций  соответствующей  отрасли
присоединиться к данному соглашению.
      Если  работодатели  и  представители  работников  в  течение  30
календарных  дней с момента получения предложения письменно не заявили
о   своем  несогласии  присоединиться  к  нему,  соглашение  считается
распространенным  на  данных  работодателей  и  работников  с  момента
получения предложения.

      Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Статья   16.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствие  с
настоящим Законом

      Администрации   области   и   органам   местного  самоуправления
привести  свои  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров