Закон Ивановской области от 31.03.2003 № 27-оз

 

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 31.03.2003 N 27-оз
                              г.Иваново

            Об административно-территориальном устройстве
                          Ивановской области

                 Принят Законодательным Собранием 27 февраля 2003 года


      Настоящий  Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ.

                       Глава 1. Общие положения

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

      Настоящий  Закон  устанавливает  административно-территориальное
устройство  Ивановской  области (далее административно-территориальное
устройство области) и порядок его изменения.

      Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие термины:
      административно-территориальное        устройство        области
территориальная   организация   области,  устанавливаемая  посредством
деления     территории     области     на     ее    составные    части
(административно-территориальные  образования),  представляющие  собой
систему  административно-территориальных  образований  и входящих в их
состав городских и сельских поселений;
      административно-территориальное  образование городское, сельское
поселение,  несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения,  имеющие  статус,  наименование,  границы,  сосредоточенную
застройку,   инженерную,  транспортную  и  социальную  инфраструктуру,
органы   местного  самоуправления  или  территориальное  (структурное)
подразделение органа местного самоуправления;
      муниципальное   образование   городское,   сельское   поселение,
несколько  поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,
иная  населенная  территория,  предусмотренная Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  в пределах которых осуществляется местное самоуправление,
имеются  муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления;
      граница   административно-территориального   образования   линия
(черта),           определяющая           пределы           территории
административно-территориального образования;
      граница  муниципального  образования линия, определяющая пределы
территории муниципального образования;
      поселение   населенная   территория,   имеющая   сосредоточенную
застройку в пределах границы (черты);
      межселенная  территория  территория за пределами границы (черты)
поселения;
      городское  поселение  поселение,  которое, исходя из численности
населения,  характера  занятий  большинства  его  жителей,  отнесено в
установленном законодательством порядке к категории города;
      сельское  поселение  поселение  (село, деревня, хутор и прочее),
которое не отнесено к категории городских поселений;
      административный   центр   городское   или  сельское  поселение,
которое  Уставом  и  законами  Ивановской области определено как место
постоянного  нахождения органов государственной власти области и (или)
органов   местного   самоуправления   административно-территориального
образования;
      граница  городского  и  сельского  поселения  черта,  отделяющая
территорию,  а  также  все,  что  находится над и под ее поверхностью,
составляющее  пространственную  и земельно-ресурсную основу городского
и  сельского  поселения,  от территорий других поселений и межселенных
территорий;
      описание  границ описание линии прохождения границы относительно
основных  географических  ориентиров  и земельных участков согласно ее
начертанию   на   соответствующем  планово-картографическом  материале
(топографической карте);
      реестр  административно-территориальных образований, городских и
сельских  поселений Ивановской области систематизированный перечень на
бумажных   и   электронных  носителях  административно-территориальных
образований, городских и сельских поселений Ивановской области;
      государственный  градостроительный  кадастр  Ивановской  области
система  учета,  регистрации,  хранения и предоставления информации на
электронных и бумажных носителях о территории Ивановской области.

      Статья    3.    Законодательная    основа    административно   -
территориального устройства области

      Законодательную      основу     административно-территориального
устройства   области   составляют  Конституция  Российской  Федерации,
Градостроительный  кодекс  Российской Федерации, Федеральный закон "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",   иные   федеральные  законы,  Устав  Ивановской  области,
настоящий Закон, иные законы Ивановской области.

      Статья  4.  Основные  принципы  административно-территориального
устройства области
      Административно-территориальное  устройство  области  и  порядок
его изменения основываются на следующих принципах:
      а)    самостоятельного,    в   пределах   собственного   ведения
определения   административно-территориального  устройства  области  и
порядка его изменения;
      б) целостности территории области;
      в)  соответствия  исторически  сложившейся  системе расселения и
условиям  устойчивого  развития  поселений,  межселенных  территорий и
области в целом;
      г)   создания   экономических   условий   для   формирования   и
деятельности   органов   государственной   власти  области  и  органов
местного самоуправления;
      д)  содействия  рациональному использованию природных ресурсов и
всего  экономического  потенциала, развитию инженерной, транспортной и
социальной инфраструктуры;
      е) сохранения целостности землепользования.

      Статья 5. Территория области

      Территория   Ивановской   области   (далее   области)   является
составной частью территории Российской Федерации.

      Статья 6. Границы области и их изменение

      1.   Официальным   документом,   определяющим  границы  области,
является  Закон  "Об утверждении Описания границы Ивановской области",
где  описание  границы  области согласовано с граничащими с Ивановской
областью    субъектами    Российской    Федерации    и   отражено   на
картографических материалах.
      2.  Границы  области  могут  быть изменены по согласию области и
граничащих   с   областью  субъектов  Российской  Федерации  с  учетом
волеизъявления   большинства   граждан,   проживающих   в   области  и
обладающих избирательным правом, путем проведения референдумов.
      3.  Изменение  границы  между Ивановской областью с граничащим с
ней  субъектом  Российской  Федерации  закрепляется  соглашением между
ними.

      Статья 7. Административный центр Ивановской области

      Административным   центром  Ивановской  области  является  город
Иваново.    Статус   административного   центра   Ивановской   области
устанавливается законом области.

      Статья     8.     Административные    центры    административно-
территориальных образований

      Административными    центрами    административно-территориальных
образований   являются   городские  или  сельские  поселения,  которые
Уставом   и   законами   Ивановской   области   определены  как  места
постоянного     нахождения     органов     местного     самоуправления
административно-территориальных образований.


     Глава 2. Административно-территориальное устройство области

      Статья   9.   Районы,   их   административные  центры  и  города
Ивановской области

      В   соответствии   с   особенностями   социально-экономического,
исторического  развития  область  непосредственно  делится  на  районы
области и города:

      Районы области:


Верхнеландеховский     - административный центр - поселок Верхний 
                       Ландех;

Вичугский              - административный центр - город Вичуга;

Гаврилово-Посадский    - административный центр - город Гаврилов Посад;

Заволжский             - административный центр - город Заволжск;

Ивановский             - административный центр - город Иваново;

Ильинский              - административный центр - поселок
                       Ильинское-Хованское;

Кинешемский            - административный центр - город Кинешма;

Комсомольский          - административный центр - город Комсомольск;

Лежневский             - административный центр - поселок Лежнево;

Лухский                - административный центр - поселок Лух;

Палехский              - административный центр - поселок Палех;

Пестяковский           - административный центр - поселок Пестяки;

Приволжский            - административный центр - город Приволжск;

Пучежский              - административный центр - город Пучеж;

Родниковский           - административный центр - город Родники;

Савинский              - административный центр - поселок Савино;

Тейковский             - административный центр - город Тейково;

Фурмановский           - административный центр - город Фурманов;

Шуйский                - административный центр - город Шуя;

Южский                 - административный центр - город Южа;

Юрьевецкий             - административный центр - город Юрьевец;



Города:
      Вичуга,    Гаврилов    Посад,    Заволжск,   Иваново,   Кинешма,
Комсомольск,   Кохма,   Наволоки,  Плес,  Приволжск,  Пучеж,  Родники,
Тейково, Фурманов, Шуя, Южа, Юрьевец.

      Статья    10.    Изменения   в   административно-территориальном
устройстве области

      Изменения  в  административно-территориальном устройстве области
производятся  в  соответствии с Уставом и законами Ивановской области,
в  порядке,  установленном  настоящим  Законом, и отражаются в реестре
административно-территориальных   образований,  городских  и  сельских
поселений  Ивановской  области,  в  государственном  градостроительном
кадастре  Ивановской  области, описании границ области и муниципальных
образований.

      Статья   11.   Виды  изменений  административно-территориального
устройства области

      Видами   изменений  административно-территориального  устройства
области являются:
      а)   изменение   названия  и  границы  области,  перенесение  ее
административного центра;
      б)   образование,   объединение,  преобразование  и  упразднение
административно-территориальных образований;
      в)         установление         и        изменение        границ
административно-территориальных образований;
      г)   установление   и   перенесение   административных   центров
административно-территориальных образований;
      д)   отнесение   поселений  к  категории  городских  и  сельских
поселений,  а  также перевод существующих поселений из одной категории
в другую;
      е)    придание   населенным   территориям   статуса   поселений,
регистрация вновь возникших поселений;
      ж)  объединение поселений, включение поселений в состав городов,
поселков,         передача         поселений         из         одного
административно-территориального образования в состав другого;
      з)   присвоение   наименований   административно-территориальным
образованиям, поселениям, их переименование;
      и)  исключение из учетных данных административно-территориальных
образований, поселений;
      к)  иные  виды изменений, предусмотренные федеральными законами,
настоящим Законом, иными законами Ивановской области.

      Статья 12. Виды административно-территориальных образований

      Настоящим     Законом     устанавливаются     следующие     виды
административно-территориальных образований в области:
      город  территориальное  образование,  в  состав  которого входит
территория   города   или   города  и  одного  или  нескольких  других
поселений.  В  границах  территории  города  могут  находиться  другие
административно-территориальные образования;
      район  области  территориальное  образование,  включающее в себя
городские и сельские поселения, межселенные территории;
      район  в  городе - часть территории города, определенная уставом
муниципального    образования   в   целях   рациональной   организации
управления   городским   хозяйством  и  приближения  органов  местного
самоуправления в городе к населению.

      Глава   3.   Разграничение  полномочий  органов  государственной
власти   области   и   органов   местного  самоуправления  в  вопросах
регулирования административно-территориального устройства области

      Статья   13.  Полномочия  Законодательного  Собрания  Ивановской
области  в  вопросах  регулирования  административно- территориального
устройства области

      К  полномочиям  Законодательного  Собрания  Ивановской области в
сфере    регулирования   административно-территориального   устройства
области относятся:
      а) принятие законов по вопросам:
      -   установления   административно-территориального   устройства
Ивановской области и порядка его изменения;
      -  об  образовании,  объединении, преобразовании или упразднении
административно-территориальных  образований, установлении и изменении
их границ и административных центров;
      -  об  отнесении  поселений  к  категории  городов, поселков, их
преобразовании;
      - о придании населенным территориям статуса поселений;
      -   об  объединении  поселений,  включении  поселений  в  состав
городов,      поселков,      передача      поселений     из     одного
административно-территориального образования в состав другого;
      -        об       исключении       из       учетных       данных
административно-территориальных образований, поселений;
      -   об   утверждении   описания   границы  области,  включая  ее
отображение на планово-картографическом материале;
      - об утверждении соглашения об изменении границы области;
      - об утверждении границ городских и сельских поселений;
      б)     рассмотрение     проектов     законов     по     вопросам
административно-территориального   устройства,   внесенных  субъектами
права  законодательной  инициативы, установленными пунктом 1 статьи 16
настоящего Закона;
      в)  рассмотрение  предложений  о  наименовании  и переименовании
административно-территориальных   образований,   поселений,   принятие
постановлений   об   их   одобрении  и  направлении  на  экспертизу  в
специально  уполномоченный  федеральный  орган исполнительной власти в
сфере наименований географических объектов;
      г)    осуществление    иных    полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

      Статья    14.   Полномочия   Главы   Администрации   области   и
Администрации       области       в       вопросах       регулирования
административно-территориального устройства области

      К  полномочиям Главы Администрации Ивановской области в вопросах
регулирования   административно-территориального   устройства  области
относятся:
      а)  внесение  на  утверждение  Законодательным Собранием области
проектов  законов  об описании границы области, включая ее отображение
на планово-картографическом материале;
      б)   выдача   заключений   на   проекты   решений   по  вопросам
административно-территориального   устройства,   влекущих   за   собой
дополнительные  расходы  областного  бюджета, вносимых на рассмотрение
Законодательного Собрания области;
      в)  создание  согласительной  комиссии  для  разрешения спора по
вопросу административно-территориального устройства;
      г)    осуществление    иных    полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
      К  полномочиям  Администрации  области  в вопросах регулирования
административно-территориального устройства области относятся:
      а)   обращение   в   Правительство   Российской   Федерации  для
присвоения           наименования           и           переименования
административно-территориальных   образований,  поселений  в  порядке,
установленном  Федеральным  законом  "О  наименованиях  географических
объектов",    а    также    регистрация    и    учет    изменений    в
административно-территориальном  устройстве  области,  ведение реестра
административно-территориальных   образований,  городских  и  сельских
поселений Ивановской области;
      б)    обеспечение   подготовки   и   опубликование   справочника
"Административно-территориальное устройство Ивановской области";
      в)    осуществление    иных    полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

      Статья   15.   Полномочия   органов  местного  самоуправления  в
вопросах   регулирования  административно-территориального  устройства
области

      В   ведении   органов   местного   самоуправления   в   вопросах
регулирования административно-территориального устройства находятся:
      а)  внесение  представительными органами местного самоуправления
в  Законодательное  Собрание  Ивановской  области  проектов законов по
вопросам  административно-территориального  устройства  области (в том
числе об утверждении границ городских и сельских поселений);
      б)  образование,  объединение,  преобразование  или  упразднение
административно-территориальных    образований   районов   в   городе,
установление и изменение их границ;
      в)  организация  учета  мнения населения по вопросам изменений в
административно-территориальном устройстве;
      г)  создание  согласительной  комиссии  для  разрешения спора по
вопросу административно-территориального устройства;
      д)    осуществление    иных    полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.


      Глава         4.         Порядок         решения        вопросов
административно-территориального устройства области

      Статья  16.  Общий  порядок  решения  вопросов  административно-
территориального устройства области


      1.  Вопросы административно-территориального устройства области,
отнесенные  федеральными  законами,  настоящим Законом, иными законами
Ивановской   области  к  ведению  Законодательного  Собрания  области,
решаются  Законодательным  Собранием  области  по  инициативе депутата
(депутатов)    Законодательного    Собрания,    постоянных   комитетов
Законодательного     Собрания,     Главы     Администрации    области,
представительных органов местного самоуправления.
      2.    Подготовка    документов    и    материалов   по   вопросу
административно-территориального      устройства      области,      их
предварительное   рассмотрение   в  Законодательном  Собрании  области
осуществляется   в   порядке,   установленном   настоящим   Законом  и
Регламентом Законодательного Собрания.
      3.  Вопросы административно-территориального устройства области,
отнесенные  федеральными  законами,  настоящим Законом, иными законами
Ивановской  области  к ведению Администрации области, органов местного
самоуправления  решаются  ими  в  порядке,  установленном нормативными
правовыми актами указанных органов.

      Статья  17. Особенности принятия к рассмотрению проектов законов
по вопросам административно-территориального устройства области

      1.  Инициаторы  внесения  предложений  в  органы государственной
власти    области   прилагают   к   проектам   законов   по   вопросам
административно-территориального  устройства  необходимые  документы и
материалы.
      Законодательное    Собрание    области    направляет   внесенные
субъектами  инициативы,  указанными  в  пункте  1 статьи 16 настоящего
Закона,  за  исключением  Главы Администрации области, проекты законов
по   вопросам  административно-территориального  устройства,  если  их
реализация  предусматривает  расходы,  покрываемые  за счет областного
бюджета, Главе Администрации области для получения заключения.
      2.  Проекты законов по вопросам административно-территориального
устройства  области  (инициированные  субъектами права законодательной
инициативы,  указанными  в  пункте  1  статьи  16  настоящего Закона),
требующие  выявления  мнения  населения,  вносятся  в  Законодательное
Собрание только через представительные органы местного самоуправления.
      3.  Пояснительные записки к проектам нормативных правовых актов,
принимаемых    по    вопросам    установления   и   изменения   границ
административно-территориальных  образований,  должны наряду с другими
сведениями  содержать  основания  для  установления (изменения) границ
соответствующего  административно-территориального  образования  и  их
последствий,  а  также  описание исторических и иных местных традиций,
имеющие значение для решения данных вопросов.

      Статья    18.   Временные   ограничения   в   решении   вопросов
административно-территориального устройства области

      1.  На  период  между  днем  назначения  даты  выборов  в органы
государственной   власти   области   и   (или)   в   органы   местного
самоуправления,  областного или местного референдума и днем проведения
выборов,  референдума  на  территории, включающей округа, где проходят
указанные       выборы,       референдум,       решение       вопросов
административно-территориального           устройства          области
приостанавливается.
      2.  Постановлением  Законодательного Собрания области на период,
определенный      этим      постановлением,      решение      вопросов
административно-территориального  устройства может быть приостановлено
в связи с подготовкой и проведением переписи населения.

      Статья    19.   Сроки   повторного   рассмотрения   отклоненного
предложения об изменении административно-территориального устройства

      В  случае,  если органы государственной власти области отклонили
предложение  об изменении административно-территориального устройства,
то   повторно   оно   может   быть  внесено  на  рассмотрение  органов
государственной  власти  области по истечении не менее двух лет со дня
принятия решения об отклонении.

      Статья  20.  Финансирование  работ по изменению административно-
территориального устройства области

      1.     В     случае     принятия     закона     об     изменении
административно-территориального   устройства  области  по  инициативе
федеральных  органов  государственной  власти,  расходы,  связанные  с
произведенными    изменениями,   возмещаются   федеральными   органами
государственной власти за счет средств федерального бюджета.
      2.        Финансирование        работ        по        изменению
административно-территориального  устройства  области,  проводимых  по
инициативе  органов  государственной власти области, осуществляется за
счет средств областного бюджета.
      3.        Финансирование        работ        по        изменению
административно-территориального  устройства, проводимых по инициативе
органов    местного    самоуправления    муниципального   образования,
осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.
      4.    Финансирование   работ   по   изменению   территориального
устройства    внутри   административно-территориального   образования,
проводимых   по   инициативе   органов   местного   самоуправления   в
соответствии  со  статьей 15 настоящего Закона, осуществляется за счет
средств местного бюджета.

      Статья  21.  Учет  и гарантии учета мнения населения по вопросам
изменений административно-территориального устройства области

      1.   По   вопросам   изменений  административно-территориального
устройства  области,  предусмотренных федеральными законами, настоящим
Законом,  иными  законами  Ивановской  области, в обязательном порядке
выявляется  мнение  населения  той территории, которой непосредственно
касаются  эти  изменения.  Выявление  мнения  населения осуществляется
путем  проведения референдумов, принятия решений на сходах (собраниях)
граждан,  сбора  подписей  граждан в поддержку инициативы об изменении
административно-территориального  устройства области либо на основании
коллективных    письменных    обращений    граждан,   проживающих   на
соответствующей   территории   и   обладающих  активным  избирательным
правом, или через представительный орган местного самоуправления.
      2.  Порядок организации форм выявления и учета мнения населения,
перечисленных  в  пункте  1 настоящей статьи, устанавливается законами
Ивановской  области,  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления.

      Глава  5.  Порядок  образования, объединения, преобразования или
упразднения  административно-территориальных образований, установления
и изменения их границ

      Статья     22.    Образование    административно-территориальных
образований

      1.     Образование    нового    административно-территориального
образования        происходит        на        основе       разделения
административно-территориального образования.
      2.         По         вопросу         образования         нового
административно-территориального    образования   учитывается   мнение
населения  той  территории, которой непосредственно касается указанное
изменение административно-территориального устройства.
      3.     Соответствующий     представительный    орган    местного
самоуправления    рассматривает    вопрос    об   образовании   нового
административно-территориального    образования    с   учетом   мнения
населения  и  вносит  проект  закона,  а также необходимые документы и
материалы   в   Законодательное   Собрание.  Законодательное  Собрание
проверяет   соответствие   представленных   документов   и  материалов
настоящему  Закону  и  принимает  закон  области об образовании нового
административно-территориального   образования   и   установлении  его
административного  центра  либо  постановление  об  отклонении проекта
закона.
      4.     В     законе     области     об     образовании    нового
административно-территориального   образования  также  устанавливаются
границы нового административно-территориального образования.


      Статья     23.    Объединение    административно-территориальных
образований

      1.   Объединение   административно-территориальных   образований
происходит      на      основе      слияния      двух      и     более
административно-территориальных     образований     в    одно    новое
административно-территориальное образование.
      2.   По   вопросу   объединения  административно-территориальных
образований  учитывается  мнение  населения  тех  территорий,  которых
касается    указанное    изменение    административно-территориального
устройства.
      Одновременно    учитывается   мнение   населения   по   вопросам
наименования   и  структуры  органов  местного  самоуправления  нового
административно-территориального   образования,  оформленное  решением
представительного органа местного самоуправления.
      Результаты  учета  мнения  устанавливаются  отдельно  по каждому
административно-территориальному образованию.
      3.     Соответствующий     представительный    орган    местного
самоуправления      рассматривает      вопрос      об      объединении
административно-территориальных  образований с учетом мнения населения
и   вносит   в   Законодательное   Собрание  проект  закона,  а  также
необходимые  документы и материалы. Законодательное Собрание проверяет
соответствие  представленных документов и материалов настоящему Закону
и       принимает       закон       области       об       объединении
административно-территориальных     образований     и     установлении
административного   центра   нового   административно-территориального
образования либо постановление об отклонении проекта закона.
      4.       В       законе       области       об       объединении
административно-территориальных   образований   также  устанавливаются
границы нового административно-территориального образования.

      Статья    24.   Преобразование   административно-территориальных
образований

      Преобразование    административно-территориальных    образований
осуществляется в форме принятия закона об их разделении.

      Статья     25.     Разделение    административно-территориальных
образований

      1.  Разделение  административно-территориального образования это
разделение  одного административно-территориального образования на два
и более административно-территориальных образований.
      2.   По   вопросу   разделения  административно-территориального
образования учитывается мнение населения соответствующей территории.
      3.     Соответствующий     представительный    орган    местного
самоуправления       рассматривает       вопрос      о      разделении
административно-территориального    образования    с   учетом   мнения
населения,  экономических и социальных последствий разделения и вносит
проект   закона,   а   также   необходимые  документы  и  материалы  в
Законодательное    Собрание.    Законодательное   Собрание   проверяет
соответствие  представленных документов и материалов настоящему Закону
и        принимает        закон       области       о       разделении
административно-территориального  образования  либо  постановление  об
отклонении проекта закона.

      Статья     26.    Упразднение    административно-территориальных
образований

      1.  Упразднение административно-территориального образования это
ликвидация административно-территориального образования.
      2.   Административно-территориальное  образование  ликвидируется
законом      области      в     случае     объединения,     разделения
административно-территориального   образования,   утраты  им  признака
населенности.
    
      Статья  27.  Установление  и  изменение  границ административно-
территориальных образований

      1.         Установление         и        изменение        границ
административно-территориальных    образований    осуществляются   при
образовании,     объединении,     преобразовании     и     упразднении
административно-территориальных образований.
      2.         Установление        и        изменение        границы
административно-территориального     образования    производится    на
основании         закона         об         утверждении        границы
административно-территориального    образования,    разработанного   в
соответствии с градостроительным законодательством.
      3.     Границы    административно-территориальных    образований
устанавливаются  и  изменяются,  исходя  из  исторически  сложившегося
расселения  и  систем  межселенного обслуживания населения, перспектив
развития    городов    и   районов,   определенных   градостроительной
документацией, и с учетом сложившегося использования земель.
      4.   Границы   районов   области   устанавливаются   в  порядке,
определенном  настоящим Законом, на основе территориальной комплексной
схемы  градостроительного  планирования  развития  территорий  районов
области  с  учетом  территориальных  отношений  поселений, сложившихся
систем    межселенного    обслуживания    населения,    хозяйственного
использования  территорий, перспектив развития местного самоуправления
в интересах населения.
      При   изменении  границ  или  упразднении  района  области,  как
правило,    сохраняется    территориальная    целостность   поселений,
находившихся в границах района области.
      5.    Границы    поселений    не   должны   пересекать   границы
соответствующих административно-территориальных образований.

      Глава 6. Категории поселений

      Статья 28. Категории поселений
      1.  Поселения,  находящиеся  на  территории  Ивановской области,
делятся на городские и сельские поселения.
      К  городским  поселениям относятся города и городские поселки, к
сельским - все остальные поселения (села, деревни, хутора и прочее).
      На   территории  области  могут  находиться  поселения,  имеющие
временное  значение  и  непостоянный  состав  населения  и  являющиеся
объектами  служебного  значения  в  соответствующей  отрасли экономики
(железнодорожные  будки,  дома лесников, другие поселения, связанные с
обслуживанием  соответствующих  отраслей хозяйствования транспорта или
охраны  путей  сообщения,  метеостанции  и  иных подобных объектов), а
также одиночные дома.
      2.   Отнесение  поселений  к  категориям  городских  и  сельских
поселений,  преобразование  их в поселения других категорий, изменение
их  статуса  производится  законом  области  на основании утвержденной
территориальной   комплексной  схемы  градостроительного  планирования
развития   территории   области  и  территориальных  комплексных  схем
градостроительного        планирования       развития       территории
административно-территориальных  образований.  Изменения,  связанные с
данными  преобразованиями,  вносятся  в утвержденную градостроительную
документацию.

      Статья  29.  Объединение  поселений. Включение в состав городов,
поселков других поселений

      1.  Поселения  могут  быть  объединены  в  том  случае, если они
фактически  слились  между  собой,  а  их  инженерная,  транспортная и
социальная   инфраструктура   стала   единой.   Объединение  поселений
производится законом области.
      2.  Объединенному  поселению  присваивается  новое  наименование
Правительством   Российской   Федерации   в   порядке,   установленном
Федеральным  законом  "О  наименовании  географических  объектов",  по
представлению Администрации области.
      3.  Поселения,  которые  фактически слились с городом, поселком,
могут  включаться  в  состав  города,  поселка.  При этом включаемое в
состав   города,  поселка  поселение  перестает  быть  самостоятельным
поселением   и   становится   составной   частью  города  или  поселка
(микрорайоном, улицами (улицей).
      4.  Включение  поселения  в  состав города, поселка производится
законом области.

      Статья 30. Придание населенным местам категории поселений

      1.  Придание  населенным местам категории поселений производится
законом области.
      2.  В  представлении  о  придании населенной местности категории
поселения указывается:
      -  место  нахождения  поселения (расстояние до административного
центра  административно-территориального  образования, железнодорожной
станции, почтового учреждения, учреждения электрической связи);
      -  нормативный  правовой  акт  органа местного самоуправления об
образовании   поселения,   причине   его  возникновения,  предлагаемом
наименовании поселения;
      - акт выбора земельного участка;
      -  основной  вид научно-производственной специализации, значение
(категории)       поселения      в      системе      расселения      и
административно-территориальном устройстве области;
      - финансово-экономическое обоснование.

      Глава   7.   Рассмотрение   Законодательным   Собранием  области
предложений        о        наименовании        и       переименовании
административно-территориальных образований, поселений

      Статья   31.   Рассмотрение  Законодательным  Собранием  области
проектов  законов  о  наименовании  и  переименовании административно-
территориальных образований, поселений

      Рассмотрение   Законодательным   Собранием  проектов  законов  о
наименовании    и    переименовании    административно-территориальных
образований,   поселений   и   принятие   решений   об  их  одобрении,
направлении  на  экспертизу  в  специально  уполномоченный федеральный
орган  исполнительной  власти  в  области  наименований географических
объектов     для     присвоения    наименований    и    переименования
административно-территориальных  образований, поселений производится в
порядке,    установленном   Федеральным   законом   "О   наименованиях
географических объектов".

      Глава  8.  Регистрация  и  учет  административно-территориальных
образований,  изменений  в  административно-территориальном устройстве
области

      Статья  32.  Регистрация  и учет административно-территориальных
образований,  изменений  в  административно-территориальном устройстве
области

      1.  Все административно-территориальные образования и поселения,
не    являющиеся    административно-территориальными    образованиями,
изменения   в   административно-территориальном   устройстве   области
подлежат   регистрации   и  учету.  Регистрация  и  учет  наименований
географических  объектов,  присваиваемых  в соответствии с Федеральным
законом   "О   наименованиях  географических  объектов",  производится
Администрацией   области   на  основании  нормативных  правовых  актов
Российской   Федерации   о   присвоении   наименований  географическим
объектам  и  о  переименовании  географических  объектов путем ведения
Реестра   административно-территориальных   образований,  городских  и
сельских  поселений  Ивановской  области,  а  регистрация  и учет всех
административно-территориальных    образований    и    поселений,   не
являющихся  административно-территориальными  образованиями, изменений
в  административно-территориальном  устройстве  области - на основании
нормативных   правовых   актов  Ивановской  области.  Органы  местного
самоуправления      ведут     специальные     журналы     по     учету
административно-территориальных    образований,   поселений   и   всех
изменений       в      административно-территориальном      устройстве
(паспортизация).
      Указанные   регистрация  и  учет  осуществляются  Администрацией
области    и    органами    местного    самоуправления    по    единой
регистрационно-учетной  форме  в порядке, установленном Администрацией
области.
      2.  Поселения,  имеющие временное значение и непостоянный состав
населения    или    являющиеся    объектами   служебного   назначения,
засчитываются  в  соответствующую  отрасль  экономики (железнодорожные
будки,  дома  лесников, бакенщиков и тому подобное), а также одиночные
дома   находятся  в  ведении  муниципальных  образований,  с  которыми
указанные  поселения  связаны в административном, производственном или
территориальном отношениях.

      Статья     33.     Исключение    административно-территориальных
образований       и       поселений       из       учетных      данных
административно-территориального устройства области

      1.  Упраздненные  административно-территориальные образования, а
также  поселения, вошедшие в состав городов, поселков или объединенные
с   другими   поселениями,   подлежат  исключению  из  учетных  данных
административно-территориального устройства области.
      2.   Из  учетных  данных  исключаются  и  поселения,  в  которых
длительное    время    отсутствует   зарегистрированное   в   порядке,
установленном   законом,   население  и  находящееся  в  собственности
физических  и  юридических  лиц  недвижимое  имущество.  При  этом для
установления   действительного   прекращения  существования  поселения
органами  местного самоуправления создается комиссия из представителей
местного                самоуправления                соответствующего
административно-территориального     образования,     физических     и
юридических   лиц,   которые   имели  недвижимое  имущество  в  данном
поселении.   Комиссия   составляет  акт,  отражающий  факт  отсутствия
жителей   в   данном   поселении,   состояние   недвижимого  имущества
физических    и    юридических    лиц,    мотивированные    выводы   о
бесперспективности восстановления поселения.
      3.  Исключение  объектов,  указанных  в  пунктах 1 и 2 настоящей
статьи, из учетных данных осуществляется законом области.

      Статья  34.  Реестр административно-территориальных образований,
городских и сельских поселений

      1.     Реестр    административно-территориальных    образований,
городских    и   сельских   поселений   Ивановской   области   ведется
Администрацией   области   на  основании  нормативных  правовых  актов
федеральных   органов   государственной   власти,  законов  Ивановской
области.    Указанные    акты   направляются   федеральными   органами
государственной  власти,  Законодательным  Собранием,  в Администрацию
области   в   сроки,   установленные   нормативными  правовыми  актами
указанных органов.
      2.     Реестр    административно-территориальных    образований,
городских  и сельских поселений Ивановской области ведется на бумажных
и электронных носителях (далее реестр).
      3. В реестр включаются:
      а) наименования административно-территориальных образований;
      б)  наименования  городских  и  сельских  поселений,  входящих в
состав образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи;
      в)  наименование  и  дата  принятия  нормативного правового акта
федерального  органа  государственной  власти и (или) Законодательного
Собрания       по       вопросу       внесения       изменения       в
административно-территориальное   устройство   области,  связанного  с
образованием,    объединением,    преобразованием    и    упразднением
административно-территориальных  образований,  объединением поселений,
включением  их  в  состав  городов,  поселков,  передачей поселений из
одного  административно-территориального образования в состав другого,
исключением  административно-территориального  образования,  поселения
из учетных данных.
      4.  Перечень  документов,  необходимых  для  включения  в реестр
данных,   указанных  в  пункте  3  настоящей  статьи,  устанавливается
Администрацией области.
      5.    Административно-территориальному    образованию   выдается
письменное    уведомление    о   регистрации   в   реестре   изменения
административно-территориального  устройства,  указанного  в  пункте 3
настоящей  статьи. Данное уведомление выдается не позднее трех месяцев
со дня внесения в реестр соответствующей записи.
      6.     Реестр    административно-территориальных    образований,
городских   и   сельских   поселений  Ивановской  области  хранится  в
Администрации области.
      Официальные    копии   реестра   административно-территориальных
образований,   городских   и  сельских  поселений  Ивановской  области
хранятся  в  Законодательном Собрании области и в архиве Администрации
области.
      7.  Сведения  из  реестра  передаются  в установленном порядке в
федеральные  органы  государственной власти и в органы, осуществляющие
ведение  государственного  градостроительного  кадастра, публикуются в
справочнике   "Административно-территориальное  устройство  Ивановской
области",  издаваемом  Администрацией  области на основании реестра не
реже одного раза в 10 лет.
      8.  Администрация  области  обеспечивает  ежегодные публикации в
средствах  массовой  информации  обобщенных  данных  об  изменениях  в
административно-территориальном устройстве области за год.

      Глава   9.   Документы  и  материалы,  представляемые  в  органы
государственной  власти  области  и  органы местного самоуправления по
вопросам, регулируемым настоящим Законом

      Статья  35.  Перечень  документов и материалов, представляемых в
Законодательное Собрание по вопросам, регулируемым настоящим Законом

      Для  рассмотрения  вопросов,  регулируемых  настоящим Законом, в
Законодательное   Собрание   представляются   следующие   документы  и
материалы:
      1.  При образовании, объединении, преобразовании или упразднении
административно-территориальных  образований,  установлении, изменении
их границ, установлении и перенесении их административных центров:
      а)    проект    закона    области   по   инициируемому   вопросу
административно-территориального устройства;
      б)  заключение  Главы  Администрации  области  по  инициируемому
вопросу,  если  его  реализация влечет расходование средств областного
бюджета;
      в)  сведения  об  учете мнения населения (референдума, собрания,
схода граждан);
      г)    решение   (решения)   соответствующего   (соответствующих)
представительного   (представительных)   органа   (органов)   местного
самоуправления;
      д)  решение  представительного  органа  местного  самоуправления
района  области, в границах (на территории) которого имеются указанные
в настоящем пункте образования;
      е)     пояснительную     записку     инициатора    предлагаемого
преобразования,   содержащую   обоснование  целесообразности  вносимых
предложений,   сведения   о  составе  административно-территориального
образования,    предложение    о    наименовании   вновь   образуемого
административно-территориального   образования   и   объяснение  этого
наименования;  характеристику поселения, в котором размещается и (или)
предлагается         разместить         административный         центр
административно-территориального  образования,  включающую  сведения о
численности   населения,  наличии  помещений  для  размещения  органов
местного  самоуправления,  состоянии  путей  сообщения и средств связи
между    административным   центром   административно-территориального
образования   и  входящими  в  его  состав  поселениями,  наименовании
ближайшей   железнодорожной  станции  и  расстоянии  до  нее,  наличии
почтового учреждения, учреждения электрической связи;
      ж)    сведения   о   муниципальной   собственности,   источниках
формирования   местных  бюджетов,  смету  расходов  денежных  средств,
необходимых   для   осуществления   предлагаемого   преобразования,  с
указанием источников их покрытия;
      з)  основные  положения  утвержденного  проекта  территориальной
комплексной  схемы градостроительного планирования развития территории
административно-территориального  образования с внесенными изменениями
или  основные  положения  утвержденного генерального плана поселения с
внесенными    изменениями,    а    также    проект   границы   (черты)
административно-территориального    образования,    разработанный    в
соответствии с градостроительным законодательством;
      и) экспликацию земель.
      2.  При  отнесении поселения к категории города, а также при его
преобразовании,  в  том  числе при упразднении города, преобразованием
его в поселок:
      а)    проект    закона    области   по   инициируемому   вопросу
административно-территориального устройства;
      б)  заключение  Главы  Администрации  области  по  инициируемому
вопросу,  если  его реализация предусматривает расходы, покрываемые за
счет областного бюджета;
      в) сведения об учете мнения населения;
      г)  решения  представительных  органов  местного  самоуправления
муниципальных    образований,    территории    которых   затрагиваются
предполагаемыми преобразованиями;
      д)  решение  представительного  органа  местного  самоуправления
района  области, в границах (на территории) которого имеются указанные
в подпункте "г" муниципальные образования;
      е)  основные  положения  генерального  плана  и  проект  границы
поселения,   при   необходимости,  для  обоснования  принятия  решения
основные      положения      территориальной     комплексной     схемы
градостроительного   планирования   развития  территории  области  или
района области;
      ж)     пояснительную     записку     инициатора    предлагаемого
преобразования,   содержащую   обоснование  целесообразности  вносимых
предложений,  сведения  о  перспективах  развития  поселения, об общей
численности  населения,  в  том  числе  рабочих,  служащих и членов их
семей,    основных    предприятиях,    учреждениях   и   организациях,
коммунальном  хозяйстве,  жилищном фонде и его принадлежности, размере
территории  поселения,  наименовании ближайшей железнодорожной станции
и   расстоянии   до   нее,  годовом  бюджете,  наличии  помещений  для
размещения  соответствующих органов; предложение о наименовании города
и объяснение этого наименования;
      з)    смету   расходов   денежных   средств,   необходимых   для
осуществления  предлагаемого преобразования, с указанием источников их
покрытия.
      3.  При  отнесении  поселения  к  категории поселка, переводе из
городского  поселка  в  сельское  поселение,  а  также при упразднении
поселка  и  отнесении  его  к  категории города документы и материалы,
указанные в пункте 2 настоящей статьи.
      4.  При  объединении  поселений,  включении  в  состав  городов,
поселков:
      а)    проект    закона    области   по   инициируемому   вопросу
административно-территориального устройства;
      б)  заключение  Главы  Администрации  области  по  инициируемому
вопросу,  если  его реализация предусматривает расходы, покрываемые за
счет областного бюджета;
      в) сведения об учете мнения населения;
      г)  решение  представительного  органа  местного  самоуправления
муниципального    образования,   территория   которого   затрагивается
предлагаемым    преобразованием    в   административно-территориальном
устройстве;
      д)     пояснительную     записку     инициатора    предлагаемого
преобразования,    содержащую   обоснование   объединения   поселений,
сведения   о   количестве   населения  в  них,  перечень  имеющихся  в
поселениях  железнодорожных  станций и почтовых учреждений, учреждений
электрической  связи  и  их  наименовании,  предложения о наименовании
объединенного поселения;
      е)   основные   положения   утвержденного   генерального   плана
поселения   с  учетом  внесенных  изменений,  вызванных  предлагаемыми
преобразованиями, и проект границы поселения;
      ж)    смету   расходов   денежных   средств,   необходимых   для
осуществления  предлагаемого преобразования, с указанием источников их
покрытия.
      5.        При        наименовании       или       переименовании
административно-территориальных   образований,  городских  и  сельских
поселений:
      а)  решение  представительного  органа  местного самоуправления,
территория которого затрагивается предполагаемым преобразованием;
      б)   сведения   об   учете   мнения   населения  соответствующей
территории;
      в)  заключение  Главы  Администрации  области  по  инициируемому
вопросу,  если  его реализация предусматривает расходы, покрываемые за
счет областного бюджета;
      г)  пояснительная  записка  инициатора  внесенного  предложения,
содержащая   обоснование   предлагаемого   наименования   и  сведения,
предусмотренные  Федеральным  законом  "О  наименовании географических
объектов";
      д)    основные    положения    утвержденной    градостроительной
документации   соответствующего   уровня   с   внесенными  изменениями
территориальной   комплексной  схемы  градостроительного  планирования
развития    территории    области,    административно-территориального
образования  и  генерального плана поселения, подлежащего наименованию
или переименованию.
      6. При придании населенному месту категории поселения:
      а)  решение  соответствующего  представительного органа местного
самоуправления по внесенному предложению;
      б) сведения по учету мнения населения;
      в)  основные  положения  утвержденного  проекта  территориальной
комплексной  схемы градостроительного планирования развития территории
области,  административно-территориального  образования  с  внесенными
изменениями, связанными с вновь возникшим поселением;
      г)     пояснительную     записку     инициатора    предлагаемого
преобразования, в которой указываются:
      - причины возникновения поселения;
      -   объяснение   наименования,  которое  предлагается  присвоить
поселению;
      -  местонахождение и расстояние от поселения до административных
центров административно-территориального образования и района;
      -  наименование  ближайшей  железнодорожной станции и расстояние
до нее;
      -  количество постоянно проживающего в поселении населения и его
национальный состав;
      -  когда и кем отведено место для поселения и утвержден план его
застройки;
      д) финансово-экономическое обоснование.
      7.     При    исключении    поселения    из    учетных    данных
административно-территориального устройства:
      а)  решение  органа  местного самоуправления о создании комиссии
по установлению действительного прекращения существования поселения;
      б)  решение  соответствующего  представительного органа местного
самоуправления   по   данному  вопросу  вместе  с  утвержденным  актом
комиссии,   подтверждающим  действительное  прекращение  существования
поселения;
      в)            схематическую           карту           территории
административно-территориального  образования,  в  двух экземплярах, с
обозначением поселения, подлежащего исключению из учетных данных.

      Статья  36. Документы и материалы, необходимые для представления
в     Администрацию     области     при     решении     ею    вопросов
административно-территориального устройства

      Перечень  документов и материалов, необходимых для представления
в     Администрацию     области     при     решении     ею    вопросов
административно-территориального  устройства в соответствии со статьей
14 настоящего Закона, устанавливается Администрацией области.

      Статья  37. Документы и материалы, необходимые для представления
в   органы   местного   самоуправления   при   решении   ими  вопросов
административно-территориального устройства

      Перечень  документов и материалов, необходимых для представления
в   органы   местного   самоуправления   при   решении   ими  вопросов
административно-территориального  устройства в соответствии со статьей
15    настоящего    Закона,    устанавливается    органами    местного
самоуправления.

      Глава 10. Заключительные положения

      Статья   38.  Разрешение  споров  по  вопросам  административно-
территориального устройства

      При   возникновении   спора   о  целесообразности  предложенного
преобразования  по  вопросу изменения административно-территориального
устройства   Председатель  Законодательного  Собрания  области,  Глава
Администрации   области,  орган  местного  самоуправления  с  участием
заинтересованных   сторон   вправе  создать  согласительную  комиссию.
Результаты   работы  комиссии  учитываются  Законодательным  Собранием
области,    Главой    Администрации    области,    органом    местного
самоуправления  при  рассмотрении  внесенного  предложения  и принятии
решения по существу.


      Статья   39.   Ответственность  органов  государственной  власти
области  и органов местного самоуправления за принятые ими нормативные
правовые акты по вопросам административно- территориального устройства

      1.  Органы  государственной  власти  области  и  органы местного
самоуправления  несут  ответственность  за  принятые  ими  решения  по
вопросам административно-территориального устройства.
      2.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной власти
области    и    органов    местного    самоуправления    по   вопросам
административно-территориального  устройства  могут  быть обжалованы в
судебном порядке.

      Статья   40.   Картографическое   обеспечение   административно-
территориального устройства области

      Картографическое  обеспечение  является составной частью системы
мероприятий     по     организации    административно-территориального
устройства    области.   Картографическое   обеспечение   осуществляют
Администрация области и органы местного самоуправления.

      Статья 41. Вступление настоящего Закона в силу

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихонов