Закон Ивановской области от 26.10.2005 № 147-ОЗ

                                                                              
                                                                             
                     ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                  Об областной целевой программе
               «Школьный автобус» на 2006-2010 годы
                                                                                                           
      Принят Законодательным Собранием 29 сентября 2005 года
     
                                                                             
    Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с Законом Российской 
Федерации  «Об  образовании»  от  10.07.92  №  3266-1,  Федеральным  
законом    «Об    общих   принципах   организации   законодательных   
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации» от 06.10.99 № 184-ФЗ.   
                                                                                 
    Статья 1.                                                                    
                                                                                 
    Утвердить  областную  целевую  программу  «Школьный автобус» на 
2006-2010 годы (прилагается).
                                                                                 
    Статья 2.                                                                    
                                                                                 
    Финансирование    мероприятий   областной   целевой   программы   
«Школьный автобус» на 2006-2010 годы осуществляется за счет средств 
областного  бюджета  в пределах сумм расходов, утвержденных законом 
Ивановской   области   об   областном  бюджете  на  соответствующий  
финансовый год.
                                                                                 
    Статья 3.                                                                    
                                                                                 
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.
                                                                                    
                                                                                 
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                      В.И.ТИХОНОВ                                               
                                                                                 
                                                                                 
г.Иваново                                                                    
« 26 » октября 2005 г.                                                   
№ 147-ОЗ                                                                  
         
                                                             
                                                         Приложение
                                        к Закону Ивановской области                                                  
                                    «Об областной целевой программе                                              
                              «Школьный автобус» на 2006-2010 годы»                                        
                                                                                 
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               «ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС» НА 2006-2010 ГОДЫ
                                                                                                 
                              Паспорт
                    областной целевой программы
               «Школьный автобус» на 2006-2010 годы
                              
                                                                             
--------------------------------------------------------------------------
| Наименование         | Областная целевая программа «Школьный автобус»  |
| программы            | на 2006-2010 гг.                                |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Государственный      | Администрация Ивановской области                |
| заказчик             |                                                 |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Координатор          | Управление образования Ивановской области       |
| Программы            |                                                 |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Основные             | Управление образования Ивановской области,      |
| разработчики         | муниципальные органы управления образованием    |
| Программы            |                                                 |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Основные исполнители | Администрация Ивановской области,               |
| Программы            | управление образования Ивановской области,      |
|                      | главное финансовое управление Ивановской        |
|                      | области,                                        |
|                      | управление ГИБДД УВД Ивановской области,        |
|                      | органы местного самоуправления,                 |
|                      | муниципальные органы управления образованием,   |
|                      | руководители общеобразовательных учреждений     |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Цели Программы       | успешная  реализация  на  территории Ивановской |
|                      | области  постановления   Правительства  РФ   от |
|                      | 17.12.2001  №   871  «О  реструктуризации  сети |
|                      | общеобразовательных учреждений, расположенных в |
|                      | сельской   местности»   в   2006-2010   гг.   и |
|                      | распоряжения Правительства  РФ от  29.12.2001 № |
|                      | 1756-р;                                         |
|                      | создание  учащимся  сельской  местности условий |
|                      | для обеспечения доступности и высокого качества |
|                      | общего образования,  расширение для них спектра |
|                      | образовательных   услуг    в   сфере   среднего |
|                      | (полного) общего и дополнительного образования; |
|                      | обеспечение требований СанПиНа по подвозу детей |
|                      | в школу;                                        |
|                      | создание     гарантированных     условий    для |
|                      | обеспечения безопасности  дорожного движения  и |
|                      | автобусных перевозок школьников;                |
|                      | оптимизация  бюджетных  расходов  на содержание |
|                      | школьной  сети   и  транспортных   расходов  на |
|                      | обеспечение подвоза школьников;                 |
|                      | объединение            материально-технических, |
|                      | финансовых, кадровых  и управленческих ресурсов |
|                      | заинтересованных ведомств и организаций области |
|                      | в реализации Программы.                         |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Задачи Программы     | поэтапное приобретение  в каждом  муниципальном |
|                      | образовании  необходимого  количества  школьных |
|                      | автобусов  для  снятия  существующей социальной |
|                      | напряженности  в  связи  с  проблемами  подвоза |
|                      | детей в школы;                                  |
|                      | замена  отработавших   свой  ресурс   имеющихся |
|                      | школьных автобусов, приобретенных в 90-е годы;  |
|                      | -   отказ   от   дорогостоящих   услуг  частных |
|                      | перевозчиков.                                   |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Основные мероприятия | включение расходов по Программе на приобретение |
| Программы            | автобусов,  содержание  и  ремонт  транспорта в |
|                      | проекты  областного   и  местных   бюджетов  на |
|                      | очередной  финансовый  год  в  период 2006-2010 |
|                      | годов;                                          |
|                      | планирование выделения  субвенций из областного |
|                      | бюджета     муниципальным    образованиям    на |
|                      | приобретение  автобусов  в  сроки,  позволяющие |
|                      | обеспечить  маршруты  перевозок  детей с нового |
|                      | учебного года;                                  |
|                      | разработка     и     принятие     постановления |
|                      | Администрации  области  о  правилах организации |
|                      | перевозок учащихся сельской местности;          |
|                      | разработка  и   принятие  нормативных  актов  о |
|                      | порядке закрепления  транспорта за учреждениями |
|                      | (организациями), его функционирования, введении |
|                      | в случае  необходимости дополнительных  штатных |
|                      | единиц на уровне местных органов власти, райОО, |
|                      | руководителей учреждений;                       |
|                      | разработка   оптимальных   маршрутов   движения |
|                      | школьных   автобусов   с   целью  рационального |
|                      | использования техники и финансовых средств;     |
|                      | обязательное  размещение  заказов  на  школьные |
|                      | автобусы   муниципальными  образованиями  через |
|                      | конкурсные     торги    для    гарантированного |
|                      | приобретения   качественного  и  относительного |
|                      | недорого транспорта;                            |
|                      | -  организация   разъяснительной  работы  среди |
|                      | сельского  населения, родителей, педагогических |
|                      | коллективов школ  по вопросам  реструктуризации |
|                      | школ и реализации настоящей Программы.          |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Сроки и этапы        | Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.    |
| реализации Программы | Первый этап - 2006 год.                         |
|                      | Приобретение   школьных   автобусов   за   счет |
|                      | областного   бюджета    и   других   источников |
|                      | финансирования     для     снятия    социальной |
|                      | напряженности по учреждениям, имеющим серьезные |
|                      | проблемы с подвозом  школьников по состоянию на |
|                      | 01.01.2006.                                     |
|                      | Подготовка,  согласование  и  утверждение  всех |
|                      | необходимых     нормативных    документов    на |
|                      | соответствующих уровнях  для обеспечения работы |
|                      | школьных автобусов.                             |
|                      | Второй этап - 2006-2010 годы.                   |
|                      | Ежегодное приобретение  школьных автобусов  для |
|                      | подвоза учащихся в  центральные школы в связи с |
|                      | ликвидацией  и  реорганизацией  малочисленных и |
|                      | малокомплектных     школ     в    муниципальных |
|                      | образованиях с очередного нового учебного года. |
|                      | Оснащение   школ    транспортом   в   связи   с |
|                      | изношенностью имеющихся  автобусов или  отказом |
|                      | других организаций от перевозки детей.          |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Объем и источники    | Общий объем средств  на реализацию Программы на |
| финансирования       | 2006-2010 гг. - 53, 4 млн. руб.                 |
| Программы            | Из них:                                         |
|                      | на приобретение автобусов - 53, 4 млн. руб.     |
|                      | Источники финансирования:                       |
|                      | средства областного  бюджета (в  виде субвенции |
|                      | муниципальным образованиям) - 43, 6 млн. руб.   |
|                      | средства федерального бюджета - 3 млн. руб.     |
|                      | внебюджетные средства - 6, 8 млн. руб.          |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Ожидаемые результаты | В  результате  выполнения  Программы Ивановская |
| реализации Программы | область сможет  обеспечить задачи, поставленные |
|                      | Правительством РФ по модернизации образования в |
|                      | части обеспечения полноценного функционирования |
|                      | сельской школы.                                 |
|                      | Большая   часть   сельских   школьников  сможет |
|                      | получать более  качественные знания, обучаясь в |
|                      | основном  в  средних  школах  и имея нормальный |
|                      | доступ     к     современным     информационным |
|                      | технологиям.  Уменьшится  разрыв  между уровнем |
|                      | подготовки  сельских  и  городских  выпускников |
|                      | области,   что   повысит  конкурентоспособность |
|                      | сельской  молодежи  при  поступлении  в  вузы и |
|                      | трудоустройстве.                                |
|                      | Реализация мер, предусмотренных Программой, при |
|                      | условиях достаточного финансирования позволит:  |
|                      | более рационально, эффективно и целенаправленно |
|                      | использовать бюджетные  средства на  содержание |
|                      | сети образовательных учреждений в муниципальных |
|                      | образованиях;                                   |
|                      | упорядочить  подвоз  сельских  детей  в школу и |
|                      | уменьшить риски перевозки школьников;           |
|                      | стабилизировать  учебный   процесс  в  сельских |
|                      | школах;                                         |
|                      | снять многие  транспортные проблемы  у сельских |
|                      | учителей  в  связи  с разветвленностью школьных |
|                      | маршрутов, что будет способствовать закреплению |
|                      | педагогических кадров;                          |
|                      | снизить  уровень   социальной  напряженности  у |
|                      | жителей села, закрепить на селе молодые семьи;  |
|                      | привлечь     дополнительные     средства     из |
|                      | федерального бюджета,  внебюджетные средства на |
|                      | развитие образования в области.                 |
-----------------------|--------------------------------------------------
| Система контроля     | Законодательное Собрание Ивановской области:    |
|                      | рассматривает  ход   реализации  Программы   за |
|                      | отчетный год  при утверждении  расходов на  эти |
|                      | цели   в   областном   бюджете   на   очередной |
|                      | финансовый год.                                 |
|                      | Администрация   Ивановской   области,   главное |
|                      | управление экономического  развития и  торговли |
|                      | Ивановской области:                             |
|                      | рассматривают        исполнение       Программы |
|                      | ежеквартально согласно  установленной форме  по |
|                      | целевым программам.                             |
|                      | Главное    финансовое   управление   Ивановской |
|                      | области:                                        |
|                      | проверяет    целевое    использование   средств |
|                      | областного   и    федерального   бюджетов    на |
|                      | приобретение школьных автобусов и ремонт дорог. |
|                      | Управление образования Ивановской области:      |
|                      | координирует    исполнение    Программы,    при |
|                      | необходимости     вносит     предложения     по |
|                      | корректировке  Программы, регулярно заслушивает |
|                      | отчеты    муниципальных    органов   управления |
|                      | образованием о  реструктуризации сельских школ, |
|                      | состоянии  школьных   перевозок  и   реализации |
|                      | Программы на местах.                            |
|                      | Органы местного самоуправления:                 |
|                      | принимают  решения   о  реструктуризации  школ, |
|                      | проведении  конкурсных  торгов  на приобретение |
|                      | школьных автобусов;                             |
|                      | контролируют       использование      школьного |
|                      | транспорта.                                     |
|                      | Районные отделы образования:                    |
|                      | -   представляют   в   управление   образования |
|                      | Ивановской области ежеквартальные отчеты о ходе |
|                      | исполнения  Программы  (к  5  числу  следующего |
|                      | месяца) для  обобщения, анализа и корректировки |
|                      | Программы.                                      |
--------------------------------------------------------------------------
                                                                                 
 

       Мероприятия по реализации областной целевой программы
               «Школьный автобус» на 2006-2010 годы
                                                                                                                
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    №   |                                        |           |                  |    Общая   |                   в том числе (тыс.руб.):                   |
|   п/п  |               Мероприятия              |   Сроки   |   Ответственные  |  стоимость |                                                             |
|        |                                        |           |                  |    (тыс.   |                                                             |
|        |                                        |           |                  |    руб.)   |                                                             |
|        |                                        |           |                  |            |--------------------------------------------------------------
|        |                                        |           |                  |            |    местные   |   областной  |   федеральный  | внебюджетные |
|        |                                        |           |                  |            |    бюджеты   |    бюджет    |   бюджет (по   |источники (по |
|        |                                        |           |                  |            |              |              |  согласованию) |согласованию  |
---------------------------------------------------------------------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
|    1   |                    2                   |     3     |         4        |      5     |       6      |       7      |        8       |       9      |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------
|  1.    |                                                    Организационные мероприятия                                                    |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------
| 1.1    | Создание координационного совета,      |  2006 г.  |   Администрация  |            |              |              |                |              |
|        | отвечающего  за  реализацию Программы, |           |    Ивановской    |            |              |              |                |              |
|        | поддержку ее функционирования, решение |           |     области,     |      -     |       -      |       -      |        -       |       -      |
|        | комплекса  вопросов  организационного, |           |    управление    |            |              |              |                |              |
|        | правового,  технического,  финансового |           |    образования   |            |              |              |                |              |
|        | обеспечения Программы                  |           |    Ивановской    |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |      области     |            |              |              |                |              |
---------|----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
| 1.2    | Рассмотрение вопросов реализации       | Ежегодно  |    Управление    |            |              |              |                |              |
|        | Программы на соответствующих           |           |    образования   |      -     |       -      |       -      |        -       |       -      |
|        | коллегиях                              |           |    Ивановской    |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |      области     |            |              |              |                |              |
---------|----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
| 1.3    | Координация выполнения районных        | Ежегодно  |    Управление    |            |              |              |                |              |
|        | программ по обеспечению подвоза        |           |    образования   |      -     |       -      |       -      |        -       |       -      |
|        | детей в школы                          |           |    Ивановской    |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |  области, райОО  |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |        (по       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |   согласованию)  |            |              |              |                |              |
---------|----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
| 1.4    | Организация   разъяснительной   работы | Ежегодно  |  Органы местного |            |              |              |                |              |
|        | среди  сельского населения, родителей, |           |  самоуправления  |      -     |       -      |       -      |        -       |       -      |
|        | педагогических   коллективов  школ  по |           |        (по       |            |              |              |                |              |
|        | вопросам   реструктуризации   школ   и |           |  согласованию),  |            |              |              |                |              |
|        | реализации Программы                   |           |     райОО (по    |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |   согласованию)  |            |              |              |                |              |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  1     |               2                        |       3   |      4           |      5     |       6      |       7      |     8          |       9      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 2.     |                                                               Правовое сопровождение Программы                                                   |
---------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 2.1    | Включение      расходов     по         | 2006-     | Администрации    |            |              |              |                |              |
|        | Программе    на   приобретение         | 2009г     |                  |            |              |              |                |              |
|        | автобусов в проекты законов об         |  г.       | Ивановской       |   -        |       -      |      -       |       -        |      -       |
|        | областном бюджете на очередной         |           |  области,        |            |              |              |                |              |
|        | финансовый год                         |           |   главное        |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | финансовое       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | управление       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | Ивановской       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |  области,        |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | управление       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | образования      |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | Ивановской       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |   области        |            |              |              |                |              |
---------|----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
| 2.2    | Включение      расходов     на         | 2006-     |   Органы         |     -      |      -       |      -       |        -       |       -      |
|        | содержание и ремонт транспорта         | 2009г     |  местного        |            |              |              |                |              |
|        | в проекты  местных бюджетов на         |  г.       | самоуправле      |            |              |              |                |              |
|        | очередной финансовый год               |           |   ния (по        |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | согласованию)    |            |              |              |                |              |
---------|----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
| 2.3    | Разработка      и     принятие         | Январь    | Администрация    |            |              |              |                |              |
|        | постановления                          |           |                  |      -     |      -       |       -      |       -        |      -       |
|        | Администрации     области    о         | 2006г.    | Ивановской       |            |              |              |                |              |
|        | правилах                               |           |  области,        |            |              |              |                |              |
|        | организации перевозок учащихся         |           | управление       |            |              |              |                |              |
|        | в                                      |           | образования      |            |              |              |                |              |
|        | сельской местности                     |           | Ивановской       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |      области,    |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | управление       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |  ГИБДД УВД       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | Ивановской       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | области (по      |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | согласовании)    |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |                  |            |              |              |                |              |
-------- |----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
| 2.4    | Разработка         оптимальных         | Ежего     | Руководители     |            |              |              |                |              |
|        | маршрутов   движения  школьных         |  дно      |                  |      -     |       -      |      -       |       -        |      -       |
|        | автобусов        с       целью         |           | общеобразов      |            |              |              |                |              |
|        | рационального    использования         |           |  ательных        |            |              |              |                |              |
|        | техники и финансовых средств           |           | учреждений       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |          (по     |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | согласованию),   |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |  райОО           |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |     (по          |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | согласовани      |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |     ю)           |            |              |              |                |              |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 2.5    | Принятие  решений о проведении         | Ежего     |   Органы         |            |              |              |                |              |
|        | конкурсных      торгов              по |  дно      |  местного        |      -     |       -      |      -       |       -        |       -      |
|        | приобретению                           | II-II     | самоуправле      |            |              |              |                |              |
|        | школьных автобусов                     | I кв.     |   ния (по        |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | согласованию),   |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |                  |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |  райОО (по       |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | согласованию)    |            |              |              |                |              |
---------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 3.     |                               Обеспечение учреждений образования (райОО) школьными автобусами                                                    |
|        |                                                                                                                                                  |
---------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 3.1    | Перечисление          субсидий         | Ежего     |     Главное      |            |              |              |                |              |
|        | (субвенций)   на  приобретение         | дно       |      финансовое  |            |              |              |                |              |
|        | школьных                     автобусов |           | управление       |            |              |              |                |              |
|        | муниципальным     образованиям         |           | Ивановской       |            |              |              |                |              |
|        | согласно   закону   Ивановской         |           |   области        |            |              |              |                |              |
|        | области  об  областном бюджете         |           |                  |            |              |              |                |              |
|        | на соответствующий год.                |           |                  |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           | Муниципальные    |            |              |              |                |              |
|        | Приобретение   автобусов   для         |           |                  |            |              |              |                |              |
|        | подвоза учащихся в школу:              |           | образования      |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |     (по          |            |              |              |                |              |
|        |                                        | 2006г     | согласованию)    |  19        |              | 12 000       |   3 000        |       4 800  |
|        | 33 автобуса                            |           |                  |  800       |              | 12 400       |      -         |  2 000       |
|        | 24 автобуса                            | 2007г     |                  |  14        |              |  8 400       |      -         |         -    |
|        | 14 автобуса                            |           |                  |  400       |              |  5 400       |      -         |         -    |
|        | 9 автобусов                            | 2008г     |                  | 8 400      |              |  5 400       |      -         |         -    |
|        | 9 автобусов                            |           |                  | 5 400      |              |              |                |              |
|        |                                        | 2009г     |                  | 5 400      |              |              |                |              |
|        |                                        |           |                  |            |              |              |                |              |
|        |                                        | 2010г     |                  |            |              |              |                |              |
|        |                                        |           |                  |            |              |              |                |              |
---------|----------------------------------------|-----------|------------------|------------|--------------|--------------|----------------|---------------
|        |                                        |           |                  |            |              |              |                |              |
|        | Всего: 89 автобусов                    |           |                  |  53        |              | 43 600       |   3 000        |  6 800       |
|        |                                        |           |                  |  400       |              |              |                |              |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------