Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 456-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 13.11.2013 № 456-п
                              г. Иваново

Об утверждении государственной программы
Ивановской области «Информационное общество
Ивановской области»

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 22.10.2014 г. N 432-п; от 31.12.2014 № 612-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ивановской области «Информационное общество Ивановской области» (прилагается).

2. Установить, что финансирование мероприятий государственной программы Ивановской области «Информационное общество Ивановской области» (далее - государственная программа) осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Управлению по информатизации Ивановской области обеспечить выполнение мероприятий государственной программы согласно установленным государственной программой срокам и объемам финансирования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Давлетову С.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области                                        П.А. Коньков

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 612-п)

Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 13.11.2013 N 456-п

Государственная программа Ивановской области
"Информационное общество Ивановской области"

Паспорт государственной программы Ивановской области

Наименование программы	Информационное общество Ивановской области
Срок реализации программы	2014 – 2016 годы
Администратор программы	Управление по информатизации Ивановской области
Ответственные исполнители	Управление по информатизации Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Исполнители	Управление по информатизации Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. «Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде» (приложение 1) 2. «Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг» (приложение 2) Аналитические подпрограммы: 3. «Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области» (приложение 3)
Цель (цели) программы	Формирование условий развития информационного общества в Ивановской  области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы  государственного и  муниципального управления
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 128 706,7 тыс. руб. 2015 год – 60 067,1 тыс. руб. 2016 год – 18 780,3 тыс. руб. - областной бюджет: 2014 год – 128 706,7 тыс. руб. 2015 год – 60 067,1 тыс. руб. 2016 год – 18 780,3 тыс. руб.

1. Введение

Отрасль информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в России в последние десятилетия развивается высокими темпами, ежегодный прирост составляет около 25 процентов, что выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей экономики. Сегодня рынок информации формируется как фактор производства, наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала. Развитая информационно-коммуникационная инфраструктура превращается в условие, определяющее региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура или сельское хозяйство. Развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых ИКТ существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации в целом и в Ивановской области в частности является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социальнополитической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.

Правовую основу государственной программы "Информационное общество Ивановской области" (далее - государственная программа) составляют федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области, регламентирующие вопросы применения ИКТ, в том числе:

- стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;

- Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденная Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ;

- государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313.

Государственная программа определяет основные приоритеты и направления развития информационного общества в Ивановской области на 2014-2016 годы. Мероприятия государственной программы направлены на решение следующих основных задач:

- обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием современных ИКТ;

- развитие технической и технологической основ становления информационного общества;

     - предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

2. Анализ текущей ситуации
в сфере реализации государственной программы

В 2010-2013 годах в Ивановской области для решения задач становления информационного общества был сформирован и частично осуществлен целый комплекс мероприятий. Важной вехой на пути информатизации региона стало создание в 2010 году управления по информатизации Ивановской области, на которое были возложены полномочия, связанные с развитием ИКТ. В 2011 году была разработана и утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 N 110-п долгосрочная целевая программа Ивановской области "Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы". Данная программа определила основные приоритеты и направления развития информационного общества в Ивановской области в 2011-2013 годах, в частности:

- создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области в режиме межведомственного электронного взаимодействия;

- переход на представление государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области;

- внедрение универсальной электронной карты как инструмента, обеспечивающего доступ к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- создание и внедрение единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области;

- обеспечение соблюдения в Ивановской области Правил дорожного движения посредством системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения";

- развитие технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС.

  2.1. Перевод предоставления государственных и муниципальных услуг
        в режим межведомственного электронного взаимодействия

Ивановская область к началу 2013 года достигла лидирующих позиций среди субъектов Российской Федерации по активному внедрению и использованию системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

В рамках реализации статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Ивановской области выполнено следующее:

- завершены все организационные работы, которые необходимо было выполнить для электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти;

- все участники (17 исполнительных органов государственной власти Ивановской области и 156 органов местного самоуправления Ивановской области) объединены в единую региональную систему, подключенную (online и offline) к федеральной СМЭВ;

- завершена разработка региональных сервисов и доработка региональных информационных систем, обеспечивающих межведомственный электронный обмен документами (сведениями) с федеральными органами исполнительной власти.

Ивановская область обеспечила готовность предоставлять в адрес федеральных органов исполнительной власти все сведения, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123р.

В регионе создана информационная "Система исполнения услуг" для получения сведений от федеральных органов исполнительной власти. В данной системе начали работу все исполнительные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области, для которых обеспечен доступ к 50 видам сведений от федеральных органов исполнительной власти. На данный момент Ивановская область обеспечена всеми необходимыми федеральными сведениями.

Межведомственное электронное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области осуществляется в настоящее время в штатном режиме в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 11.02.2013 N 41-п "Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области".

В перспективе перед регионом стоят задачи обеспечения бесперебойного функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, организации внутрирегионального и межсубъектного межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг Ивановской области.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущий уровень перевода предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области в режим межведомственного электронного взаимодействия

--------------------------------------------------------------------------------
| N  |      Наименование показателя       | Ед.  | 2010 | 2011 | 2012 |  2013  |
|    |                                    | изм. |      |      |      | оценка |
|    |                                    |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 1. | Количество государственных услуг   | ед.  |  0   |  0   |  65  |   65   |
|    | Ивановской области, оказываемых с  |      |      |      |      |        |
|    | использованием межведомственного   |      |      |      |      |        |
|    | электронного взаимодействия        |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 2. | Количество муниципальных услуг     | ед.  |  0   |  0   |  28  |   28   |
|    | Ивановской области, оказываемых с  |      |      |      |      |        |
|    | использованием межведомственного   |      |      |      |      |        |
|    | электронного взаимодействия        |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 3. | Количество региональных сервисов,  | ед.  |  0   |  0   |  0   |   37   |
|    | обеспечивающих межведомственный    |      |      |      |      |        |
|    | электронный обмен документами      |      |      |      |      |        |
|    | (сведениями) с федеральными        |      |      |      |      |        |
|    | органами власти                    |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 4. | Количество многофункциональных     | ед.  |  0   |  0   |  7   |   8    |
|    | центров предоставления             |      |      |      |      |        |
|    | государственных и муниципальных    |      |      |      |      |        |
|    | услуг, подключенных к региональной |      |      |      |      |        |
|    | информационной системе МФЦ         |      |      |      |      |        |
--------------------------------------------------------------------------------

2.2. Перевод государственных и муниципальных услуг
Ивановской области в электронный вид

Задачи этого направления также потребовали исполнения ряда мероприятий, определенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р. Данный документ определил этапность перевода услуг на предоставление в электронной форме (всего таких этапов 5). В Ивановской области в полном объеме реализованы 1 и 2 этапы перевода услуг. Это означает, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена информация обо всех государственных и муниципальных услугах Ивановской области, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области, и формы заявлений и иных документов, необходимых заявителю для получения этих услуг.

В 2012 году для 17 государственных услуг реализован 3 этап перевода их в электронный вид посредством использования официальных сайтов региональных исполнительных органов государственной власти. В соответствии с 3 этапом обеспечена возможность для заявителей в целях получения услуг представлять документы в исполнительные органы государственной власти Ивановской области непосредственно в электронном виде. Активную работу в этом направлении провел Департамент образования Ивановской области, комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции и комитет Ивановской области ЗАГС.

В 2013 году в регионе запущена в опытную эксплуатацию новая версия регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области. Также завершена установка обновленного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области. Обеспечен перевод 10 унифицированных муниципальных и 2 государственных услуг в электронный вид посредством использования регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области.

21 августа 2013 года было заключено соглашение между Правительством Ивановской области и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в рамках которого Ивановская область вошла в пилотный проект Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по модернизации регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области с использованием технологий usability, обеспечивающих простоту и удобство использования порталов государственных и муниципальных услуг для граждан.

Перечень первоочередных государственных услуг Ивановской области, подлежащих переводу в электронный вид, утвержден распоряжением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 N 1-рп.

В перспективе к 2018 году в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" перед регионом стоит задача обеспечить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущий уровень перевода государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронный вид

---------------------------------------------------------------------------------
| N  |       Наименование показателя       | Ед.  | 2010 | 2011 | 2012 |  2013  |
|    |                                     | изм. |      |      |      | оценка |
|    |                                     |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 1. | Доля государственных и              |  %   |  0   |  0   |  3   |   12   |
|    | муниципальных услуг Ивановской      |      |      |      |      |        |
|    | области, переведенных в электронный |      |      |      |      |        |
|    | вид, от общего количества           |      |      |      |      |        |
|    | государственных и муниципальных     |      |      |      |      |        |
|    | услуг Ивановской области            |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 2. | Доля граждан, использующих          |  %   |  0   |  0   | 2,5  |   30   |
|    | механизм получения государственных  |      |      |      |      |        |
|    | и муниципальных услуг в электронной |      |      |      |      |        |
|    | форме                               |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 3. | Количество государственных и        | ед.  |  0   | 700  | 1256 |  1294  |
|    | муниципальных услуг Ивановской      |      |      |      |      |        |
|    | области, размещенных в региональном |      |      |      |      |        |
|    | реестре государственных             |      |      |      |      |        |
|    | и муниципальных услуг (функций)     |      |      |      |      |        |
|    | Ивановской области                  |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 4. | Количество государственных и        | ед.  |  0   | 700  | 1256 |  1294  |
|    | муниципальных услуг Ивановской      |      |      |      |      |        |
|    | области, размещенных на Едином      |      |      |      |      |        |
|    | портале государственных и           |      |      |      |      |        |
|    | муниципальных услуг (функций)       |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 5. | Количество первоочередных           | ед.  |  0   |  16  |  17  |   20   |
|    | государственных услуг Ивановской    |      |      |      |      |        |
|    | области, предоставляемых            |      |      |      |      |        |
|    | исполнительными органами            |      |      |      |      |        |
|    | государственной власти Ивановской   |      |      |      |      |        |
|    | области в электронном виде с        |      |      |      |      |        |
|    | официальных сайтов исполнительных   |      |      |      |      |        |
|    | органов государственной власти      |      |      |      |      |        |
|    | Ивановской области                  |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 6. | Количество унифицированных          | ед.  |  0   |  0   |  0   |   18   |
|    | муниципальных услуг Ивановской      |      |      |      |      |        |
|    | области, предоставляемых органами   |      |      |      |      |        |
|    | местного самоуправления Ивановской  |      |      |      |      |        |
|    | области в электронном виде через    |      |      |      |      |        |
|    | региональный портал государственных |      |      |      |      |        |
|    | и муниципальных услуг (функций)     |      |      |      |      |        |
|    | Ивановской области                  |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 7. | Количество государственных и        | ед.  |  0   |  0   |  0   |   12   |
|    | муниципальных услуг Ивановской      |      |      |      |      |        |
|    | области, предоставляемых в          |      |      |      |      |        |
|    | электронном виде через региональный |      |      |      |      |        |
|    | портал государственных и            |      |      |      |      |        |
|    | муниципальных услуг (функций)       |      |      |      |      |        |
|    | Ивановской области                  |      |      |      |      |        |
---------------------------------------------------------------------------------

2.3. Внедрение универсальной электронной карты как инструмента,
обеспечивающего доступ к получению государственных
и муниципальных услуг в электронной форме

Основным инструментом для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) является универсальная электронная карта. Внедрение данного продукта обусловлено требованиями главы 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Для жителей Ивановской области возможность получать универсальные электронные карты обеспечена с 1 января 2013 года.

Для решения этой задачи был выполнен ряд мероприятий:

- разработан и принят Закон Ивановской области от 24.12.2012 N 119-ОЗ "Об универсальной электронной карте в Ивановской области";

- указом Губернатора Ивановской области от 14.01.2011 N 1-уг управление по информатизации Ивановской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

- распоряжением Правительства Ивановской области от 29.10.2010 N 375-рп общество с ограниченной ответственностью "Информационные Банковские Технологии" определено уполномоченной организацией Ивановской области, осуществляющей функции, предусмотренные главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы от 23.09.2011 N ПК-2-91 утвержден региональный План внедрения универсальной электронной карты;

- заключено Соглашение между уполномоченной организацией Ивановской области и федеральной уполномоченной организацией о присоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системы универсальной электронной карты (ЕПСС УЭК).

На территории региона в настоящее время расположено 3 пункта приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт. На сегодняшний день принято 1100 заявлений от граждан на выдачу универсальных электронных карт, готовы к выдаче 400 карт, выдано гражданам 700 карт.

В целях информирования граждан о преимуществах применения универсальной электронной карты, а также о порядке ее выдачи создан сайт Ивановской области "Универсальная электронная карта" по адресу в сети Интернет http://ivuecard.ru и открыта горячая линия по вопросам выдачи и обслуживания карт (телефон [phone]).

В перспективе необходимо привести в соответствие с положениями главы 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" региональную и муниципальную нормативно-правовые базы, регламентирующие получение и выдачу универсальных электронных карт и предоставление услуг с помощью универсальных электронных карт. С 2015 года запланировано обеспечить выдачу универсальных карт всем гражданам Ивановской области.

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущий уровень внедрения универсальной электронной карты как инструмента, обеспечивающего доступ к получению услуг в электронной форме

---------------------------------------------------------------------------------
| N  |      Наименование показателя       | Ед.   | 2010 | 2011 | 2012 |  2013  |
|    |                                    | изм.  |      |      |      | оценка |
|    |                                    |       |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+-------+------+------+------+--------|
| 1. | Количество граждан, проживающих на | тыс.  |  0   |  0   |  0   |  1,5   |
|    | территории Ивановской области,     | чело- |      |      |      |        |
|    | имеющих доступ к государственным и |  век  |      |      |      |        |
|    | муниципальным услугам в            |       |      |      |      |        |
|    | электронном виде с помощью         |       |      |      |      |        |
|    | универсальной электронной карты    |       |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+-------+------+------+------+--------|
| 2. | Количество созданных на территории | Ед.   |  0   |  0   |  3   |   3    |
|    | Ивановской области пунктов приема  |       |      |      |      |        |
|    | заявлений и выдачи универсальной   |       |      |      |      |        |
|    | электронной карты                  |       |      |      |      |        |
---------------------------------------------------------------------------------

2.4. Создание и внедрение единой системы электронного документооборота
                  в Правительстве Ивановской области
               и исполнительных органах государственной
                      власти Ивановской области

В целях создания и внедрения Единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области были решены следующие задачи:

- проведено обследование и анализ текущих процессов документооборота и архивного дела Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

- разработан регламент ведения делопроизводства с применением системы электронного документооборота, который утвержден указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 N 5-уг "Об утверждении Регламента Правительства Ивановской области";

- установлены рабочие места пользователей системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области;

- проведено обучение администраторов и пользователей системы электронного документооборота.

Фактическое завершение работ по внедрению единой системы электронного документооборота состоялось в августе 2012 года. Выполнение работ по внедрению единой системы электронного документооборота позволило автоматизировать процессы делопроизводства в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области.

Единая система электронного документооборота функционирует в настоящее время в штатном режиме в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 N 5-уг "Об утверждении Регламента Правительства Ивановской области".

В перспективе работа по развертыванию единой системы электронного документооборота в регионе предстоит в органах местного самоуправления Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области до уровня конечного пользователя.

Таблица 4. Показатели, характеризующие текущий уровень создания и внедрения единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области

--------------------------------------------------------------------------------
| N  |      Наименование показателя       | Ед.  | 2010 | 2011 | 2012 |  2013  |
|    |                                    | изм. |      |      |      | оценка |
|    |                                    |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 1. | Доля исполнительных органов        |  %   |  0   |  0   | 100  |  100   |
|    | государственной власти Ивановской  |      |      |      |      |        |
|    | области, подключенных к единой     |      |      |      |      |        |
|    | системе электронного               |      |      |      |      |        |
|    | документооборота                   |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 2. | Доля органов местного              |  %   |  0   |  0   |  0   |   13   |
|    | самоуправления Ивановской области, |      |      |      |      |        |
|    | подключенных к единой системе      |      |      |      |      |        |
|    | электронного документооборота      |      |      |      |      |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 3. | Количество рабочих мест,           | ед.  |  0   |  0   | 300  |  538   |
|    | подключенных к единой системе      |      |      |      |      |        |
|    | электронного документооборота      |      |      |      |      |        |
--------------------------------------------------------------------------------

   2.5. Обеспечение профилактики правонарушений посредством системы
                 "Видеофиксации правонарушений Правил
                         дорожного движения"

В 2012 году управлением по информатизации Ивановской области была принята на баланс часть сегмента системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения".

В рамках выделенных средств на содержание и развитие системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения" в отчетном году были выполнены следующие мероприятия:

- в начале 2012 года произведен запуск и введены в эксплуатацию 5 стационарных комплексов оборудования фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- в октябре 2012 года в эксплуатацию введены дополнительно 3 стационарных комплекса фотофиксации нарушений Правил дорожного движения; ?

- в конце 2012 года были переданы на баланс управления по информатизации Ивановской области дополнительных 2 стационарных комплекса оборудования фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

     - произведен запуск мобильного комплекса фотофиксации "Паркон";

- введены в эксплуатацию 8 мобильных комплексов фотофиксации нарушений скоростного режима.

В рамках организации сопровождения системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения" управлением по информатизации Ивановской области организовано проведение оценки технического состояния камер видеофиксации, по результатам которой производятся профилактические и восстановительные работы.

В июле 2013 года на баланс управления по информатизации Ивановской области были переданы 4 стационарных комплекса видеофиксации нарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01 "Стрелка".

В перспективе в связи с передачей от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) в собственность Ивановской области дополнительных 20 передвижных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения необходимо организовать их функционирование и доработку соответствующего программного обеспечения. Кроме этого требуется осуществить демонтаж существующих 4 стационарных комплексов "КРИС-С" и их монтаж на новые места установки (въезды в город Иваново), рекомендуемые УМВД России по Ивановской области, а также монтаж стационарных комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01 "Стрелка" в количестве 4 единиц.

Таблица 5. Показатели, характеризующие текущий уровень обеспечения профилактики правонарушений посредством системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения"

---------------------------------------------------------------------------------
| N  |      Наименование показателя       | Ед.  | 2010 | 2011 | 2012  |  2013  |
|    |                                    | изм. |      |      |       | оценка |
|    |                                    |      |      |      |       |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+-------+--------|
| 1. | Общее число обслуживаемых          | ед.  |  0   |  0   |  19   |   43   |
|    | передвижных и стационарных пунктов |      |      |      |       |        |
|    | фотовидеофиксации нарушений        |      |      |      |       |        |
|    | Правил дорожного движения          |      |      |      |       |        |
|----+------------------------------------+------+------+------+-------+--------|
| 2. | Количество зафиксированных         | ед.  |  0   |  0   | 37528 | 218456 |
|    | нарушений Правил дорожного         |      |      |      |       |        |
|    | движения с использованием систем   |      |      |      |       |        |
|    | "Видеофиксации правонарушений      |      |      |      |       |        |
|    | Правил дорожного движения"         |      |      |      |       |        |
---------------------------------------------------------------------------------

2.6. Развитие технологий с использованием
интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС

Начиная с 2011 года на территории Ивановской области осуществляется работа по развитию технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС. По данному направлению проведены следующие мероприятия:

- сформирована и функционирует Единая диспетчерская служба, в которую поступает в режиме реального времени информация с транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием;

- трекерами ГЛОНАСС оснащены более 400 единиц общественного транспорта и весь школьный транспорт Ивановской области;

- запущен информационный портал, расположенный по адресу ивглонасс. рф, на котором можно просмотреть перемещение общественного транспорта Ивановской области;

- запущена интерактивная карта уборки города Иванова, на которой в режиме реального времени отображается информация по уборочной технике.

В перспективе в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2378-р перед регионом стоит задача создания региональных центров приема, первичной и тематической обработки данных дистанционного зондирования Земли космических услуг, включая ведение архива изображений, региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS и создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных об Ивановской области с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем.

Таблица 6. Показатели, характеризующие текущий уровень развития технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС

---------------------------------------------------------------------------------
| N  |       Наименование показателя       | Ед.  | 2010 | 2011 | 2012 |  2013  |
|    |                                     | изм. |      |      |      | оценка |
|    |                                     |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 1. | Доля школьного транспорта,          |  %   |  0   |  0   | 100  |  100   |
|    | контролируемого с использованием    |      |      |      |      |        |
|    | спутниковых навигационных систем на |      |      |      |      |        |
|    | базе технологий ГЛОНАСС             |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 2. | Доля пассажирского транспорта,      |  %   |  0   |  0   |  30  |   30   |
|    | контролируемого с использованием    |      |      |      |      |        |
|    | спутниковых навигационных систем на |      |      |      |      |        |
|    | базе технологий ГЛОНАСС             |      |      |      |      |        |
|----+-------------------------------------+------+------+------+------+--------|
| 3. | Доля транспортных средств служб     |  %   |  0   |  0   |  15  |   30   |
|    | жилищно-коммунального хозяйства,    |      |      |      |      |        |
|    | включая снегоуборочные машины и     |      |      |      |      |        |
|    | мусоровозы, контролируемых с        |      |      |      |      |        |
|    | использованием спутниковых          |      |      |      |      |        |
|    | навигационных систем на базе        |      |      |      |      |        |
|    | технологий ГЛОНАСС                  |      |      |      |      |        |
---------------------------------------------------------------------------------

Реализация всех вышеуказанных проектов стала не только целью исполнения положений федерального законодательства, но и позволила к концу 2013 года максимально поспособствовать информационнотехнологической модернизации органов власти Ивановской области, повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения современных информационных технологий в их деятельность.

Отмечавшиеся в указанный период достаточно высокие темпы роста были продемонстрированы регионом во многом благодаря исполнению положений федерального законодательства на фоне низкого начального уровня развития информационных технологий в Ивановской области. В настоящее время становится очевидным, что для сохранения набранных темпов роста необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных технологий и развитие информационного общества в Ивановской области, является недостаточно высокий уровень социальноэкономического развития многих муниципальных образований региона. Сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологий населением в муниципальных образованиях Ивановской области. Остаются проблемы организации широкополосного доступа к сети Интернет для конечных пользователей. Для ускоренного развития в регионе информационного общества необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых населению услуг на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи и поставщиками оборудования.

Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию в Ивановской области информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационных технологий. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских и муниципальных служащих региона, что предопределяет актуальность организации непрерывного обучения государственных и муниципальных служащих и оценки навыков использования информационных технологий в ходе предусмотренной законом периодической аттестации.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в Ивановской области является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с исполнительными органами государственными власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области при оказании последними государственных и муниципальных услуг.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности Ивановской области, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов власти в рамках единой государственной политики, осуществляемой управлением по информатизации Ивановской области - центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере информатизации и связи на территории Ивановской области.

В результате отсутствия комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых этапов модернизации экономики Ивановской области проявились негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.

Во-первых, результаты разработки и внедрения информационных технологий, осуществляемых по заказу исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, не всегда носят системный характер, в частности:

- внедрение средств информационных технологий носит преимущественно локальный, ведомственный характер;

- недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области и другие средства информационносправочной поддержки и обслуживания населения;

- получение населением и организациями государственных и муниципальных услуг Ивановской области, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной и муниципальной власти Ивановской области и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе, что приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения;

- не сформирована единая инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность информационных систем исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области.

Во-вторых, слабо координируется использование исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области информационных технологий, недостаточно используется лучший опыт внедрения информационных технологий для повышения эффективности государственного и муниципального управления, в частности:

- наблюдается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами, отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия региональных и муниципальных информационных систем между собой и друг с другом;

- существуют значительные различия между исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области по использованию информационных технологий в своей деятельности;

- незначительное количество органов местного самоуправления Ивановской области использует комплексное решение системы электронного документооборота Правительства Ивановской области;

- не в полной мере автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, а также не создана единая информационная система контроля достижения плановых значений показателей;

- необходимо обеспечить инфраструктуру, решения и стандарты в области обмена данными в электронном виде на межведомственном, внутрирегиональном и межсубъектном уровнях.

В-третьих, возрастают угрозы безопасности в информационном обществе, в том числе:

- одной из угроз является увеличение количества компьютерных преступлений, возросла их корыстная направленность, а также наносимый материальный ущерб, увеличилось количество преступлений, в том числе трансграничных компьютерных преступлений, совершенных группами лиц;

- информационные технологии все чаще используются для совершения традиционных преступлений, в частности хищений, вымогательств, мошенничества и террористической деятельности;

- все большую актуальность приобретают вопросы обеспечения безопасности персональных данных, хранящихся в региональных государственных и муниципальных информационных системах.

3. Цель и ожидаемые результаты реализации
государственной программы

3.1. Цели и целевые показатели государственной программы

Целью государственной программы является формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социальнополитической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного и муниципального управления.

Таблица 7. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации государственной программы

--------------------------------------------------------------------------------
| N  | Наименование показателя       | Ед.  | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
|    |                               | изм. |      |      |      |      |      |
|    |                               |      |      |      |      |      |      |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 1. | Доля граждан, использующих    |  %   | 2,5  |  30  |  35  |  40  |  50  |
|    | механизм получения            |      |      |      |      |      |      |
|    | государственных и             |      |      |      |      |      |      |
|    | муниципальных услуг в         |      |      |      |      |      |      |
|    | электронной форме             |      |      |      |      |      |      |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 2. | Доля учащихся                 |  %   |  23  |  54  |  73  |  92  |  92  |
|    | общеобразовательных           |      |      |      |      |      |      |
|    | учреждений, использующих      |      |      |      |      |      |      |
|    | универсальную карту           |      |      |      |      |      |      |
|    | школьника                     |      |      |      |      |      |      |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 3. | Доля нарушений Правил         |  %   | 25,5 |  38  |  47  |  50  |  50  |
|    | дорожного движения,           |      |      |      |      |      |      |
|    | зафиксированных с             |      |      |      |      |      |      |
|    | использованием региональной   |      |      |      |      |      |      |
|    | системы фотовидеофиксации, от |      |      |      |      |      |      |
|    | общего числа                  |      |      |      |      |      |      |
|    | административных              |      |      |      |      |      |      |
|    | правонарушений,               |      |      |      |      |      |      |
|    | установленных сотрудниками    |      |      |      |      |      |      |
|    | ГИБДД Ивановской области      |      |      |      |      |      |      |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 4. | Количество точек подключения  | ед.  |  20  |  25  |  28  |  31  |  34  |
|    | к единой государственной      |      |      |      |      |      |      |
|    | информационной и              |      |      |      |      |      |      |
|    | телекоммуникационной          |      |      |      |      |      |      |
|    | инфраструктуре Ивановской     |      |      |      |      |      |      |
|    | области                       |      |      |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------------------

Отчетные значения по целевым показателям определяются следующим образом:

1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форм, - отношение числа обращений заявителей в электронной форме в год за получением государственных (муниципальных) услуг в исполнительные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области, подведомственные им учреждения (сведения управления по информатизации Ивановской области) к общему числу жителей Ивановской области (сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области).

2. Доля учащихся общеобразовательных учреждений, использующих универсальную карту школьника, - отношение числа учащихся общеобразовательных учреждений на территории Ивановской области, использующих универсальную карту школьника, к общему числу учащихся общеобразовательных учреждений Ивановской области (ведомственная статистика Департамента образования Ивановской области).

3. Доля нарушений Правил дорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации, от общего числа административных правонарушений, установленных сотрудниками ГИБДД Ивановской области, - отношение числа нарушений Правил дорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации (сведения управления по информатизации Ивановской области), к общему числу административных правонарушений, установленных сотрудниками ГИБДД Ивановской области (ведомственная статистика управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области).

4. Количество точек подключения к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области - количество органов власти, учреждений, организаций Ивановской области, имеющих точки доступа к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области (сведения управления по информатизации Ивановской области).

3.2. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Конечные результаты реализации государственной программы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ (далее - Стратегия социальноэкономического развития Ивановской области), и отражают цель государственной программы.

Результаты выполнения мероприятий государственной программы отвечают в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ивановской области следующим задачам:

- создание организационных и правовых основ для реализации технологических решений, обеспечивающих формирование информационного общества и построение электронного Правительства в Ивановской области;

- информатизация исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области: создание и развитие ведомственных информационнокоммуникационных систем, создание условий предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронном виде;

- автоматизация и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей процесс межведомственного электронного взаимодействия между органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Ивановской области, организациями и заявителями Ивановской области с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств;

- преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований;

- создание благоприятных условий для развития информационнокоммуникационной отрасли.

Таким образом, итоговым результатом реализации государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина Ивановской области вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. Возможности использования информационных технологий реализуются за счет создания соответствующей инфраструктуры, обеспечения цифрового контента и подготовки пользователей.

Выполнение государственной программы создаст условия для повышения качества образования, социальной защиты населения, обеспечения соблюдения Правил дорожного движения на территории Ивановской области на основе развития и использования ИКТ.

Существенным результатом государственной программы станет повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной и муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области.

В результате выполнения мероприятий государственной программы информационная и телекоммуникационная инфраструктура Ивановской области поднимется на качественно новый уровень, обеспечивающий инновационный сценарий социально-экономического развития региона.

3.3. Подпрограммы государственной программы

Государственная программа реализуется посредством двух специальных и одной аналитической подпрограмм.

Специальные подпрограммы преимущественно объединяют в себе мероприятия единовременного характера, направленные в том числе на изменение сложившейся ситуации в сфере образования Ивановской области:

1. Подпрограмма "Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде" направлена на развитие инфраструктуры электронного Правительства Ивановской области. В частности, в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение числа пользователей единой региональной системы электронного документооборота, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, числа сервисов межведомственного электронного взаимодействия. Также в рамках подпрограммы будет создана единая региональная система видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

2. Подпрограмма "Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг" предполагает развитие проекта "Универсальная карта школьника" на базе созданной инфраструктуры проекта "Электронная школа". В рамках подпрограммы планируется обеспечить все общеобразовательные учреждения Ивановской области универсальной картой школьника, доработать программное обеспечение этой карты с целью предоставления учащимся и родителям максимального удобства от их применения.

3. Аналитическая подпрограмма "Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области" предполагает выполнение установленных законодательством обязательств и функций исполнительных органов государственной власти Ивановской области по обеспечению деятельности, связанной с выпуском и обслуживанием социальных карт жителей Ивановской области, техническим сопровождением региональных государственных информационных систем Ивановской области и обеспечением бесперебойного функционирования в целом единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

                                                              (тыс. руб.)

№ п/п	Наименование мероприятия / Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016
Программа, всего:			128 706,7	60 067,1	18 780,3
бюджетные ассигнования			128 706,7	60 067,1	18 780,3
- областной бюджет		Управление по информатизации Ивановской области	116 706,7	60 067,1	18 780,3
		Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области	9 000,0	0,0	0,0
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области	3 000,0	0,0	0,0
1.	Специальные:
1.1.	Подпрограмма «Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде»		104 357,3	37 300,0	0,0
	бюджетные ассигнования		104 357,3	37 300,0	0,0
	- областной бюджет		104 357,3	37 300,0	0,0
		Управление по информатизации Ивановской области	92 357,3	37 300,0	0,0
		Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области	9 000,0	0,0	0,0
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области	3 000,0	0,0	0,0
1.2.	Подпрограмма «Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг»		4 543,9	2 850,0	0,0
	бюджетные ассигнования		4 543,9	2 850,0	0,0
	- областной бюджет		4 543,9	2 850,0	0,0
		Управление по информатизации Ивановской области	4 543,9	2 850,0	0,0
2.	Аналитическая
2.1.	Подпрограмма «Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области»		19 805,5	19 917,1	18 780,3
	бюджетные ассигнования		19 805,5	19 917,1	18 780,3
	- областной бюджет		19 805,5	19 917,1	18 780,3
		Управление по информатизации Ивановской области	19 805,5	19 917,1	18 780,3