Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 457-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 13.11.2013 № 457-п                         
                              г. Иваново                              

               Об утверждении государственной программы               
         Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан         
         и профилактика правонарушений в Ивановской области»          

      (В редакции Постановления Правительства Ивановской области      
                        от 03.07.2014 № 269-п)                        

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   постановлением   Правительства   Ивановской   области  от
03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию  областного  бюджета  на
основе  государственных  программ  Ивановской  области»  Правительство
Ивановской области постановляет:
     1.  Утвердить  государственную   программу   Ивановской   области
«Обеспечение  безопасности  граждан  и  профилактика  правонарушений в
Ивановской области» (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования   и  распространяется  на  правоотношения,  связанные  с
формированием областного бюджета, начиная  с  формирования  областного
бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.


Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области                                        П.А. Коньков


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 13.11.2013 № 457-п

             Государственная программа Ивановской области             
   «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений    
                        в Ивановской области»                         

1. Паспорт программы

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 03.07.2014 № 269-п)

Наименование программы	Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области
Срок реализации программы	2014 – 2017 годы
Администратор программы	Правительство Ивановской области
Исполнители программы	Правительство Ивановской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области; Департамент управления имуществом Ивановской области; Департамент финансов Ивановской области; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Региональная служба по тарифам Ивановской области; служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекция); служба государственного строительного надзора Ивановской области; Департамент дорожного хозяйства Ивановской области; Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент спорта и туризма Ивановской области; комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения; комитет Ивановской области по транспорту; комитет Ивановской области по лесному хозяйству; комитет Ивановской области по природопользованию; комитет Ивановской области ЗАГС; служба по охране объектов животного мира Ивановской области; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции; представительство Правительства Ивановской области в городе Москве; управление по информатизации Ивановской области; служба ветеринарии Ивановской области; служба государственного финансового контроля Ивановской области; управление молодежной политики Ивановской области
Перечень подпрограмм	Аналитические подпрограммы: 1. Гражданская защита населения (приложение 1). 2. Пожарная безопасность (приложение 6). 3. Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан (приложение 4). 4. Противодействие коррупции (приложение 5) Специальные подпрограммы: 1. Совершенствование уровня гражданской защиты и обеспечение пожарной безопасности           (приложение 2). 2. Развитие системы-112 (приложение 3). 3. Повышение безопасности дорожного движения в Ивановской области на 2014 - 2017 годы (приложение 7)
Цель (цели) программы	1. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в Ивановской области. 2. Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений. 3. Создание в Ивановской области эффективной системы мер противодействия коррупции на областном и муниципальном уровне. 4. Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 251432,1 тыс. руб., 2015 год – 257619,6 тыс. руб., 2016 год – 252369,7 тыс. руб., 2017 год – 375669,7* тыс. руб., - областной бюджет: 2014 год – 251432,1 тыс. руб., 2015 год – 257619,6 тыс. руб., 2016 год – 252369,7 тыс. руб., 2017 год – 375669,7* тыс. руб.

Примечание.

Информация по объемам финансирования, помеченная знаком «*», подлежит уточнению при составлении областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

       2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной  
                              программы                               
                                                                      

2.1. Гражданская защита населения

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 03.07.2014 № 269-п)

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей.

Деятельность по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий (в том числе на водных объектах), в существенной мере зависит от фактов возникновения на территории региона чрезвычайных ситуаций и их масштабов.

В 2010 - 2012 гг. в Ивановской области произошло всего 5 чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровня (в 2012 году - только одна чрезвычайная ситуация). Более устойчивым оставалось число происшествий на водных объектах (128 - 172 чрезвычайные ситуации), имевшее выраженную позитивную динамику к снижению.

Время прибытия служб спасения на место чрезвычайной ситуации остается достаточно большим (в среднем 2 часа по итогам 2012 года), так как удаленность очагов возникновения чрезвычайных ситуаций не позволяет сократить их в должной степени. Кроме того, для повышения оперативности работы является недостаточным количество автотранспортной и специальной техники, используемой аварийно-спасательной службой, ее высокий износ.

В ходе неформального общения с населением области, большая его часть оценила качество оказания помощи подразделениями служб спасения как удовлетворительное, о чем свидетельствует отсутствие жалоб в этом направлении.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций ежегодно проводится обучение более 8 тыс. человек способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров. Обеспечивается работа системы оповещения населения Ивановской области о чрезвычайной ситуации, охват населения области данной системой в последние годы поступательно увеличивался, достигнув 70% к 2013 году.

Действует единая служба спасения на базе телефонного номера «01» Ивановской области. Ежегодно служба спасения принимает более 200 тыс. звонков, предоставляя до 40 - 60 тыс. человеко-часов телефонных консультаций.

В последние годы усилия органов государственной власти Ивановской области в рассматриваемой сфере были направлены на улучшение материально-технического оснащения аварийно-спасательной службы Ивановской области, расширение охвата и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения.

К числу актуальных проблем в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий следует отнести:

- дефицит автотранспортной и специальной техники, используемой аварийно-спасательной службой, высокий износ техники и оборудования;

- истощение кадрового потенциала аварийно-спасательной службы (средний возраст водолазов на конец 2012 года составлял 45 - 50 лет);

- недостаточную укомплектованность аварийно-спасательных подразделений средствами обезвреживания взрывоопасных предметов;

- высокий износ блоков аппаратуры системы оповещения, которая выработала срок эксплуатации и нуждается в реконструкции;

- низкую доступность телефона единой службы спасения для абонентов мобильных операторов.

Инерционное развитие ситуации может привести к существенному ухудшению показателей работы службы спасения Ивановской области, снижению готовности региона к чрезвычайным ситуациям и оперативной ликвидации их последствий.

Для предупреждения гибели людей и их спасения необходим комплексный подход к развитию инфраструктуры службы спасения, увеличение объема наглядной агитации с привлечением средств массовой информации, увеличение проведения показательных занятий не только в городе Иванове, но и во всех муниципальных образованиях Ивановской области, привлечение профессиональных образовательных организаций к созданию добровольных студенческих спасательных отрядов Ивановской области.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию

в сфере гражданской защиты населения

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013, оценка
1	Число произошедших на территории Ивановской области чрезвычайный ситуаций (далее - ЧС) межмуниципального и регионального уровня, за исключением ЧС на водных объектах)	единиц	3	2	0	1
2	Число произошедших на территории Ивановской области ЧС на водных объектах	единиц	172	146	128	126
3	Число жалоб, поданных на работу аварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных бригад, выполнявших работы по предупреждению ЧС межмуниципального и регионального уровня и (или) ликвидации их последствий, признанных в установленном порядке обоснованными	жалоб	0	0	0	0
4	Число запусков системы оповещения	раз	13	13	14	13
5	Число должностных лиц и специалистов, прошедших обучение и/или подготовку способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом комплектования слушателями учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области	человек	1871	1871	2057	1512»

2.1.1. Пожарная безопасность

(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области

 от 03.07.2014 № 269-п)

За последние годы в Ивановской области имело место увеличение количества выездов на тушение пожаров - до 5,9 - 7,1 тыс. выездов в год. Основными причинами такой динамики были аномально высокие летние температуры, а также большое число ложных вызовов.

Работы по тушению пожаров в регионе выполняются на высоком профессиональном уровне. На протяжении последних лет снижается время прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара, среднее время тушения пожаров, снижается количество погибших и травмированных на пожарах людей. Осуществляется круглосуточный прием сообщений о возникновении пожара, производится своевременная эвакуация лиц из зоны возникновения пожара (зоны его возможного распространения пожара), эвакуация материальных ценностей.

Проведение работ по тушению пожаров в 2010 - 2012 гг. соответствовало правилам и требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Личный состав Государственной противопожарной службы имеет соответствующую подготовку и квалификацию. Тушение пожаров производится до полного устранения возгорания и действия иных факторов, создающих угрозу жизни и здоровью людей или ущерба окружающей среде и материальных потерь.

При социологическом опросе Ивановской области в ходе неформального общения с населением большая его часть оценила качество тушения пожаров в регионе как удовлетворительное, о чем свидетельствует практическое отсутствие жалоб в этом направлении.

В ближайшей перспективе высока вероятность снижения количества пожаров, продолжительности их тушения и гибели людей на пожарах. Данная тенденция обусловлена, как невысокими рисками повторения аномальных климатических явлений, имевших место в предыдущие годы, так и повышением эффективности работы противопожарной службы Ивановской области.

В последние годы усилия органов государственной власти Ивановской области были направлены на поддержание в удовлетворительном состоянии материально-технического оснащения противопожарной службы.

Вместе с тем, в деятельности противопожарной службы существует ряд проблем, влияющих на общий уровень обеспечения пожарной безопасности.

Пожарные автомобили превышают установленные предельные сроки эксплуатации. Подразделения пожарной охраны недостаточно оснащены современным пожарно-техническим оборудованием.

Как следствие, остается высоким показатель количества выполненных выездов, в том числе ложных, так же, как и среднее время ожидания прибытия бригады противопожарной службы с момента ее вызова.

Для улучшения этих показателей необходим комплексный подход к развитию инфраструктуры противопожарной службы, системы подготовки пожарных, оптимизации системы управления, оснащение пожарных подразделений современными средствами спасения и пожаротушения.

Таблица 1.1 Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере пожарной безопасности

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013, оценка
1	Количество выполненных выездов на тушение пожаров	раз	7106	7142	5920	6250
2.	Среднее время ожидания прибытия бригады противопожарной службы с момента ее вызова	минут	8,0	7,42	7,83	6,3
3.	Среднее время ликвидации пожара (открытого горения)	минут	16,0	16,08	12,1	18,5
4.	Число жалоб, поданных на работу противопожарной службы, признанных в установленном порядке обоснованными	жалоб	0	0	0	0»

                                                                      
        2.2. Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и    
                   обеспечение безопасности граждан                   
     В  результате  проведенной  в  течение  последних   лет   работы,
состояние    криминальной    обстановки    на    территории    региона
характеризуется   снижением   уровня   преступности   по    количеству
зарегистрированных  преступлений  и  уменьшению степени их тяжести. Не
допущено   совершения   террористических   актов   и    экстремистских
проявлений. Сократилось число преступлений, совершенных подростками.
     При  этом  остается  высоким   уровень   повторной   преступности
(по  данному  показателю  область  занимает  11  место  из  16  по 4-й
группе регионов), количества  преступлений,  совершенных  в  состоянии
опьянения  (16  место),  в  общественных местах и на улицах населенных
пунктов              (14 место). Каждый второй  участник  преступлений
нигде  не  работал,  каждый  третий  – совершил преступление повторно,
каждый  четвертый  в  момент  совершения  преступления   находился   в
состоянии алкогольного опьянения.
     По итогам 2012 года было раскрыто каждое второе  преступление  из
числа  зарегистрированных,  а  также  из  числа тяжких и особо тяжких.
Более 40% преступлений было раскрыто по «горячим следам».
     Важнейшим приоритетом в  2010  -  2012  гг.  было  предупреждение
правонарушений  среди несовершеннолетних, защита жизни, здоровья, прав
и  законных  интересов  детей.   Благодаря   комплексу   реализованных
совместно  с субъектами профилактической деятельности мероприятий была
существенно снижена  криминальная  активность  несовершеннолетних  (на
13,6% в 2012 году).
     Значительное  внимание   уделялось   установлению   доверительных
отношений   с   населением,   что  также  положительно  отразилось  на
результатах деятельности: на 9% за  год  возросло  число  превентивных
преступлений,    выявленных   участковыми   уполномоченными,   на   2%
сократилось число тяжких преступлений, совершенных  на  бытовой  почве
(данные 2012 года).
     Осуществлялся поэтапный переход на оказание государственных услуг
населению   в   электронной   форме.  По  итогам  2012  года  органами
внутренних дел были предоставлены государственные услуги  по  принципу
«одной инстанции» для 2,1 тыс. граждан.
     В  деятельность  органов  внутренних   дел   активно   внедрялись
положительные  формы  работы,  опробованные в других регионах. Создана
«Единая  дежурная   часть   «Охрана-37»,   использован   опыт   работы
московского  поисково-спасательного отряда «Лиза-Алерт» по привлечению
волонтеров. Начата апробация такой  формы  работы  с  населением,  как
обратная  связь  с  потерпевшими  –  каждому потерпевшему направляется
анкета  с  оценкой  действий  полицейских  по  результатам   принятого
решения.
     Проводилась  модернизация  организации  внутренней   деятельности
органов  безопасности. Совершенствовались методы управления служебными
коллективами,   ведомственная   нормативная   база.   Была   проведена
оптимизация  организационного  построения  территориальных органов МВД
России на региональном и районном уровнях.
     Проводилась работа по повышению качественного состава сотрудников
органов  внутренних дел: на конец 2012 года более половины сотрудников
имели образование, соответствующее  направлению  деятельности.  Каждый
второй,  из  числа  принятых  на  службу  в  2012  году,  имел  высшее
образование. Активно применялась ротация руководящего состава  органов
и подразделений внутренних дел.
     Вместе  с   тем,   положительные   результаты   деятельности   по
обеспечению  надлежащего  правопорядка  и  общественной безопасности в
Ивановской области были достигнуты в  результате  консолидации  усилий
всех субъектов, отвечающих за эти направления деятельности.
     Анализ проводимой профилактической  работы  показывает,  что  при
дальнейшем   систематическом  проведении  запланированных  мероприятий
можно ожидать  дальнейшего  оздоровления  криминальной  обстановки  по
основным составляющим структуры преступности.
     В  среднесрочной  перспективе  прогнозируется   снижение   общего
количества    совершенных    преступлений,    уличной    преступности,
преступности несовершеннолетних. В то же время, не  уменьшилось  число
преступлений,   совершенных   повторно,  в  состоянии  опьянения  и  в
общественных местах. Для  положительного  изменения  этих  показателей
необходимо  принять дополнительные меры по усилению ответственности за
совершение административных правонарушений, активизировать  работу  по
выявлению  правонарушений  –  наиболее эффективной превентивной меры в
борьбе с преступностью.

   Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере    
  профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения   
                         безопасности граждан                         
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|№   |Наименование         |Ед. изм.      |2010    |2011    |2012    |2013     |
|    |показателя           |              |        |        |        |оценка   |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|1   |Количество           |преступлений  |1766,6  |1613,3  |1513,2  |1462,3   |
|    |преступлений в       |на 100 тыс.   |        |        |        |         |
|    |расчете на 100 тысяч |населения     |        |        |        |         |
|    |жителей региона –    |              |        |        |        |         |
|    |коэффициент          |              |        |        |        |         |
|    |криминальной         |              |        |        |        |         |
|    |активности населения |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|2   |Количество           |преступлений  |397,61  |375,79  |415,64  |367,93   |
|    |преступлений,        |на 100 тыс.   |        |        |        |         |
|    |совершенных в        |населения     |        |        |        |         |
|    |общественных местах, |              |        |        |        |         |
|    |связанных с угрозой  |              |        |        |        |         |
|    |жизни, здоровью и    |              |        |        |        |         |
|    |имуществу граждан,   |              |        |        |        |         |
|    |хулиганством в       |              |        |        |        |         |
|    |расчете на 100 тысяч |              |        |        |        |         |
|    |населения            |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|3   |Количество           |человек на    |11,83   |10,69   |10,81   |9,35     |
|    |несовершеннолетних,  |тысячу        |        |        |        |         |
|    |совершивших          |населения     |        |        |        |         |
|    |преступления, в      |              |        |        |        |         |
|    |расчете на тысячу    |              |        |        |        |         |
|    |несовершеннолетних в |              |        |        |        |         |
|    |возрасте 14-17 лет   |              |        |        |        |         |
|    |включительно         |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|4   |Удельный вес         |процентов     |29,6    |27,8    |32,2    |30,1     |
|    |участников,          |              |        |        |        |         |
|    |совершивших          |              |        |        |        |         |
|    |преступления в       |              |        |        |        |         |
|    |состоянии опьянения, |              |        |        |        |         |
|    |от общего числа      |              |        |        |        |         |
|    |участников           |              |        |        |        |         |
|    |преступлений         |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|5   |Удельный вес лиц,    |процентов     |45,7    |46,9    |51,1    |52,4     |
|    |ранее совершавших    |              |        |        |        |         |
|    |преступления, от     |              |        |        |        |         |
|    |общего числа         |              |        |        |        |         |
|    |участников           |              |        |        |        |         |
|    |преступлений         |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|6   |Распространенность   |преступлений  |н.д.    |182,9   |241,7   |н.д.     |
|    |противоправных       |на 100 тыс.   |        |        |        |         |
|    |действий в сфере     |населения     |        |        |        |         |
|    |незаконного оборота  |              |        |        |        |         |
|    |наркотиков           |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|7   |Криминальная         |человек на 100|н.д.    |33,9    |53,1    |н.д.     |
|    |пораженность (число  |тыс.          |        |        |        |         |
|    |лиц, совершивших     |населения     |        |        |        |         |
|    |наркопреступления на |              |        |        |        |         |
|    |100 тыс. населения)  |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|
|8   |Распространенность   |человек на 100|н.д.    |1 278,7 |1 575,2 |н.д.     |
|    |немедицинского       |тыс.          |        |        |        |         |
|    |потребления          |населения     |        |        |        |         |
|    |наркотиков с учетом  |              |        |        |        |         |
|    |латентности          |              |        |        |        |         |
|————|—————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|—————————|

     Отдельным  направлением  и  приоритетом  в   сфере   профилактики
правонарушений   и   борьбы   с   преступностью   в  регионе  является
антинаркотическая деятельность.
     Наркотизация   населения    Ивановской    области    по    уровню
распространенности   наркомании   близка   к  среднему  показателю  по
Центральному федеральному округу и существенно ниже  среднероссийского
показателя.  Динамика  показателей,  характеризующих  наркоситуацию  в
Ивановской   области,   имеет   негативную   динамику,   совпадая    с
общероссийским трендом.
     В  ходе  проведенного   социологического   исследования   граждан
Ивановской  области  в  возрасте от 14 до 30 лет было установлено, что
40%   опрошенных   предлагали   попробовать   наркотики.   По   данным
исследования 10,4% пробовали наркотики, но перестали употреблять, 3,2%
употребляют наркотики время от  времени,  0,5%  употребляют  наркотики
регулярно.
     В  области  создана  организованная  структура  межведомственного
взаимодействия  различных органов государственной власти и учреждений,
позволяющая   аккумулировать   потенциал   профессионалов   и   ресурс
соответствующих служб в реализации антинаркотической деятельности.
     Деятельность всех заинтересованных субъектов системы профилактики
основана  на  реализации  и совершенствовании мер по сокращению спроса
на     наркотики,     определенных     Стратегией      государственной
антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
     Во     всех     муниципальных     образованиях      функционируют
антинаркотические   комиссии,   координирующую   роль   по  реализации
Стратегии   антинаркотической   политики   на    территории    области
осуществляет  антинаркотическая  комиссия  Ивановской  области.  В  11
муниципальных образованиях  области  были  приняты  и  реализовывались
антинаркотические программы.
     Особое внимание в 2010 - 2012  гг.  уделялось  вопросу  выявления
наркопотребления  в молодежной и подростковой среде. Была организована
работа  по  проведению  добровольного  экспресс-тестирования  учащихся
образовательных  учреждений на предмет употребления наркотиков. В 2012
году в тестировании приняли участие 6,6 тыс. учащихся.
     Активную антинаркотическую деятельность проводили государственные
и    муниципальные    учреждения   Ивановской   области:   более   300
образовательных организаций, 13  учреждений  социального  обслуживания
семьи и детей, более 400 подростковых клубов по месту жительства.
     В области регулярно осуществляются проекты и акции,  направленные
на профилактику наркомании:
     - областная антинаркотическая акция «Дорога в будущее», областная
акция  «Наркотикам  –  «Нет»,  областной фестиваль детского творчества
«Будем жить!», профилактические мероприятия, приуроченные к Всемирному
дню борьбы с наркоманией и др.;
     -   в   юношеских    и    детских    библиотеках    функционируют
консультативно-методические   центры   по  профилактике  наркомании  и
алкоголизма в детской и подростковой среде;
     - в областных библиотеках проводятся мероприятия, направленные на
воспитание  правовой  культуры,  правомерного  поведения, профилактику
антисоциальных проявлений в обществе;
     - в средствах массовой информации ежегодно  размещается  около  4
тыс.  материалов, направленных на формирование морально-нравственных и
этических ценностей, а также материалов,  информирующих  об  опасности
употребления  наркотиков,  ответственности за изготовление, хранение и
реализацию наркотических средств;
     -  при  поддержке  областной  наркополиции  в   социальной   сети
«Вконтакте»  создана  открытая  антинаркотическая  группа  «Я  выбираю
жизнь!». На  данной  информационной  площадке  размещаются  новости  о
проводимых  мероприятиях  антинаркотической направленности, проводится
анкетирование ее участников;
     В целом на территории региона в 2012 году было проведено более  2
тыс. профилактических мероприятий, охвативших более 144 тыс. человек.
     В 2010 - 2012  были  созданы  банки  данных  оперативно-розыскной
информации  на  лиц,  причастных  к  незаконному обороту наркотических
средств, активизировано взаимодействие с правоохранительными  органами
других   регионов   по   проведению   совместных  оперативно-розыскных
мероприятий в сфере оборота наркотиков.
     Осуществлен ряд мероприятий,  направленных  на  совершенствование
выявления  потребителей наркотиков, реабилитацию и ресоциализацию лиц,
страдающих       наркозависимостью.       Проводились       выборочные
экспресс-тестирования  граждан  в ходе предварительных и периодических
медицинских осмотров. Оказывалась поддержка создания и развития  групп
взаимопомощи   «анонимные  наркоманы»,  групп  зависимых  лиц.  Создан
кабинет     социально-психологической     поддержки      родственников
наркологических  больных  на  базе  детско-подросткового  центра  ОБУЗ
«Ивановский областной наркологический диспансер».
     Несмотря на большой объем проделанной в  последние  годы  работы,
пока  не удается переломить общую негативную тенденцию распространения
потребления наркотиков и роста числа наркопреступлений.
     В среднесрочной перспективе проблема  распространения  наркомании
сохранит  свою  актуальность,  требуя активизации деятельности органов
государственной власти и  органов  местного  самоуправления  в  данном
направлении.   В   отсутствии   активной   антинаркотической  политики
распространение наркомании  в  регионе  может  приобрести  угрожающий,
неконтролируемый характер.

                    2.3. Противодействие коррупции                    
     В течение последних лет в Ивановской области проводилась активная
работа,  направленная  на  противодействие  коррупции. Несмотря на то,
что в статистике отсутствуют объективные  показатели,  характеризующие
уровень  коррупции,  в  данной  сфере  удалось  добиться определенного
прогресса и результатов.
     Решением  Совета  по  кадровой  политике  Ивановской  области  от
05.03.2011   был   утвержден   Кодекс  этики  и  служебного  поведения
государственных  гражданских  служащих  Ивановской  области,  задающий
основы   антикоррупционного   поведения  государственных  служащих.  В
служебные контракты государственных  гражданских  служащих  Ивановской
области включались положения об ответственности за нарушение положений
Кодекса.
     В некоторых органах  государственной  власти  Ивановской  области
созданы  комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному поведению
государственных   гражданских   служащих    Ивановской    области    и
урегулированию конфликта интересов.
     Для  государственных  гражданских  служащих  Ивановской   области
(далее  –  гражданские  служащие)  была  организована  консультативная
помощь по вопросам, связанным с применением на практике  требований  и
общих   принципов   к   служебному   поведению  гражданских  служащих.
Проводилась разъяснительная работа по  толкованию  и  исполнению  норм
федерального    законодательства    о    противодействии    коррупции.
Организовывались курсы повышения квалификации гражданских служащих  по
антикоррупционной тематике.
     В целях повышения качества представляемых сведений  о  доходах  и
имуществе   гражданских   служащих   и   их   семей  были  разработаны
Методические рекомендации по заполнению  гражданскими  служащими  форм
справок  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  гражданского  служащего  и  о  доходах,  об   имуществе   и
обязательствах    имущественного   характера   супруги   (супруга)   и
несовершеннолетних   детей   гражданского   служащего.    На    основе
разработанных рекомендаций проведено обучение 67 гражданских служащих.
     В  соответствии  с  Законом  Ивановской  области  от   06.04.2005
№  69-ОЗ  «О  государственной  гражданской  службе Ивановской области»
требования о предоставлении сведений  о  своих  доходах  и  о  доходах
членов  своей семьи были также распространены на граждан, претендующих
на замещение отдельных должностей государственной службы.
     Была  разработана  памятка  для   представителей   нанимателя   и
государственных  гражданских  служащих  Ивановской  области  о типовых
ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе  и
порядке  их  урегулирования.  Памятка  была  доведена до сведения всех
гражданских служащих и их представителей нанимателя, а также размещена
на официальном сайте Правительства Ивановской области.
     В целях недопущения  конфликта  интересов  гражданских  служащих,
организована  работа по приему и регистрации уведомлений представителя
нанимателя  гражданскими  служащими  о  выполнении  иной  оплачиваемой
работы и их анализу. В 2012 году было обработано 55 таких уведомлений,
в 2011 году – 32.
     Организована система приема  аппаратом  Правительства  Ивановской
области  от  гражданских  служащих уведомлений о фактах склонения их к
совершению коррупционных правонарушений.
     С  2010  года  внедрена  процедура  проведения  антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов  Ивановской  области, а также
проектов нормативных правовых актов Ивановской области.
     В 2012 году также  была  проведена  антикоррупционная  экспертиза
должностных  регламентов гражданских служащих на предмет наличия в них
положений,   способствующих   коррупционным   проявлениям   (должности
категории  «руководители»,  всего  17  регламентов).  Параллельно была
проведена работа по выявлению должностей  государственной  гражданской
службы  Ивановской области, при замещении которых имеется высокий риск
коррупционных проявлений, а именно при замещении  которых  гражданский
служащий осуществляет контрольно-надзорные функции. Результатом работы
стало  расширение  Реестра  должностей   государственной   гражданской
службы  Ивановской  области,  указанные  лица  переведены на должности
государственных инспекторов.

   Таблица 3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере    
                      противодействия коррупции                       
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|№   |Наименование показателя  |Ед. изм.   |2010    |2011    |2012    |2013     |
|    |                         |           |        |        |        |оценка   |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|1   |Количество проведенных   |проверок   |н.д.    |311     |335     |н.д.     |
|    |проверок достоверности и |           |        |        |        |         |
|    |полноты сведений о       |           |        |        |        |         |
|    |доходах, об имуществе и  |           |        |        |        |         |
|    |обязательствах           |           |        |        |        |         |
|    |имущественного характера,|           |        |        |        |         |
|    |представляемых           |           |        |        |        |         |
|    |государственными или     |           |        |        |        |         |
|    |муниципальными служащими |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|2   |Доля гражданских         |процентов  |н.д.    |37,0    |52,2    |н.д.     |
|    |служащих, при проверке   |           |        |        |        |         |
|    |достоверности и полноты  |           |        |        |        |         |
|    |сведений о доходах, об   |           |        |        |        |         |
|    |имуществе и              |           |        |        |        |         |
|    |обязательствах           |           |        |        |        |         |
|    |имущественного характера |           |        |        |        |         |
|    |которых были выявлены    |           |        |        |        |         |
|    |нарушения (недостоверные |           |        |        |        |         |
|    |сведения)                |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|3   |Число гражданских        |человек    |н.д.    |27      |45      |н.д.     |
|    |служащих, привлеченных к |           |        |        |        |         |
|    |дисциплинарной           |           |        |        |        |         |
|    |ответственности в        |           |        |        |        |         |
|    |результате проверки      |           |        |        |        |         |
|    |достоверности и полноты  |           |        |        |        |         |
|    |сведений о доходах, об   |           |        |        |        |         |
|    |имуществе и              |           |        |        |        |         |
|    |обязательствах           |           |        |        |        |         |
|    |имущественного характера |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|4   |Количество проведенных   |проверок   |н.д.    |0       |3       |н.д.     |
|    |проверок соблюдения      |           |        |        |        |         |
|    |гражданскими служащими   |           |        |        |        |         |
|    |установленных ограничений|           |        |        |        |         |
|    |и запретов, а также      |           |        |        |        |         |
|    |требований о             |           |        |        |        |         |
|    |предотвращении или       |           |        |        |        |         |
|    |урегулировании конфликта |           |        |        |        |         |
|    |интересов                |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|5   |Число обращений граждан о|обращений  |н.д.    |0       |0       |н.д.     |
|    |фактах коррупции,        |           |        |        |        |         |
|    |совершенных гражданскими |           |        |        |        |         |
|    |служащими                |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|6   |Удельный вес должностей  |процентов  |н.д.    |22,2    |25,1    |н.д.     |
|    |государственных и        |           |        |        |        |         |
|    |муниципальных служащих с |           |        |        |        |         |
|    |высоким риском           |           |        |        |        |         |
|    |коррупционных проявлений |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|7   |Количество служащих,     |человек    |н.д.    |0       |0       |н.д.     |
|    |привлеченных к           |           |        |        |        |         |
|    |ответственности за       |           |        |        |        |         |
|    |совершение коррупционных |           |        |        |        |         |
|    |правонарушений           |           |        |        |        |         |
|————|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|

     В  целях  повышения  информационной  открытости  и   профилактики
коррупции   в   сети   Интернет,   на   официальных   сайтах   органов
государственной власти Ивановской  области  и  исполнительных  органов
государственной  власти Ивановской области была размещена информация о
номерах  контактных  телефонов  для   записи   на   личный   прием   к
руководителям  органов  власти,  справочная  информация,  сведения  об