Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п

     2.7.   Повышение   эффективности   организации   строительства,
реконструкции    и    капитального    ремонта   объектов   областной
собственности
     В   целях   создания   в  Ивановской  области  организации  для
осуществления   функций   заказчика-застройщика   по  строительству,
реконструкции,  капитальному  ремонту  объектов  Ивановской области,
постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2008 № 98-п
создано бюджетное государственное учреждение «Агентство капитального
строительства  Ивановской  области»,  подведомственное  Департаменту
строительства и архитектуры Ивановской области.
     Учреждение  является некоммерческой организацией и представляет
интересы   органов   государственной  власти  Ивановской  области  в
процессе  осуществления  ими  инвестиционной  деятельности  в  форме
капитальных вложений.
     Основной  задачей  учреждения  является  осуществление  функции
заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальному
ремонту следующих объектов:
     -    объектов   капитального   строительства,   находящихся   в
государственной  собственности  Ивановской области, финансируемых за
счет средств федерального и областного бюджетов;
     -    объектов    капитального   строительства,   включенных   в
межмуниципальные  инвестиционные  проекты,  инвестиционные  проекты,
направленные  на  развитие  социальной  и  инженерной инфраструктуры
муниципальных  образований  Ивановской  области,  софинансируемых за
счет средств федерального и областного бюджетов;
     -    объектов   капитального   строительства,   находящихся   в
собственности    муниципальных   образований   Ивановской   области,
софинансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов.
     С   01.01.2012  выполнение  работ  бюджетного  государственного
учреждения «Агентство капитального строительства Ивановской области»
осуществляется  на основании государственного задания, утверждаемого
приказом   Департамента   строительства   и  архитектуры  Ивановской
области.
     Для   освоения   выделенных   объемов   бюджетных   средств  на
строительство,   реконструкцию   и   ремонт   объектов  областной  и
муниципальной   собственности  в  2012  году  учреждением  заключены
договоры   на   выполнение  функций  заказчика-застройщика  в  части
строительного   контроля   с   государственными   и   муниципальными
заказчиками  по  388  объектам (в 2011 г. - 213 объектов), а также 2
договора по техническому сопровождению проектной документации.
     В  2012  году  приняты  объемы  работ  по  объектам, по которым
заключены договоры на осуществление функций заказчика-застройщика на
сумму 1 763,9 млн. руб., что на 25% больше по сравнению с 2011 годом
(1 384,  1   тыс.  руб.).  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Ивановской области от 10.02.2014 г. N 32-п)
     2.8. Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения

     Одним  из приоритетов национальной жилищной политики Российской
Федерации и, соответственно, Ивановской области является обеспечение
комфортных  условий  проживания,  доступности коммунальных услуг для
населения,    а    также   повышение   эффективности   использования
энергетических ресурсов.
     Однако  в настоящее время качество содержания жилищного фонда и
коммунальных  услуг  находится  на  неудовлетворительном уровне и не
соответствует  не  только  потребностям  и ожиданиям населения, но и
общему  объему  финансовых  ресурсов,  направляемых  в  этот сектор.
Основные  причины  неэффективности  жилищно-коммунального  хозяйства
(далее - ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов коммунального
комплекса,   неэффективность   существующей   системы  управления  в
коммунальном   секторе,   преобладание  административных  нерыночных
отношений.  В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального
ведения   хозяйства,   роста   производительности  труда,  ослаблены
мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в
модернизацию производства.
     Жилищно-коммунальное  хозяйство,  в  сегодняшнем его состоянии,
характеризуется  низкой  инвестиционной  привлекательностью, высоким
уровнем  износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры
Ивановской области.
     Планово-предупредительный  ремонт  сетей  и оборудования систем
водоснабжения,     коммунальной     энергетики     уступил     место
аварийно-восстановительным  работам, единичные затраты на проведение
которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же
объектов.
     Большинство  аварий  на инженерных сетях происходит по причинам
их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений
приведет  к  резкому  возрастанию  аварий,  ущерб  от  которых может
значительно превысить затраты на их предотвращение.
     Постоянное  невыполнение планов по замене ветхих сетей приводит
к   возникновению   аварий   и  технологическим  нарушениям  при  их
эксплуатации.
     Ветхое состояние тепловых сетей чаще  всего  становится  причиной
отключения теплоснабжения домов в зимний период.
     При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние
годы  постоянно возрастает. Действующий затратный метод формирования
тарифов  на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и
водоотведения    с    использованием    нормативной   рентабельности
стимулирует   организации   коммунального   комплекса   к  завышению
собственных  издержек,  приводит  к повышению уровня износа объектов
коммунальной инфраструктуры.
     Для  повышения  качества  предоставления  коммунальных  услуг и
эффективности   использования   энергетических  ресурсов  необходимо
обеспечить масштабную замену ветхих сетей теплоснабжения, горячего и
холодного    водоснабжения,    водоотведения,   отработавшего   свой
нормативный  срок службы оборудования на системах жизнеобеспечения и
объектах  электрохозяйства,  провести  работы  по  тепловой изоляции
трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения, строительству
новых  энергетически  эффективных  объектов  тепло-,  водоснабжения,
водоотведения, очистки сточных вод.
     Замена   ветхих  сетей  теплоснабжения,  горячего  и  холодного
водоснабжения,  водоотведения,  отработавшего  свой нормативный срок
службы   оборудования   на   системах  жизнеобеспечения  и  объектах
электрохозяйства,  тепловая  изоляция трубопроводов теплоснабжения и
горячего    водоснабжения,    строительство    новых   энергетически
эффективных  объектов  тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки
сточных вод отвечают стратегическим интересам и позволят:
     -  обеспечить  более  комфортные  условия  проживания населения
Ивановской   области   путем   повышения   качества   предоставления
коммунальных услуг;
    -  снизить  потребление  энергетических  ресурсов  в результате
снижения  потерь  в  процессе производства и доставки энергетических
ресурсов потребителям;
     -  обеспечить  более  рациональное  использование  коммунальных
ресурсов.
     Целесообразность  использования  программно-целевого метода для
перехода   к   устойчивому   функционированию   и  развитию  сектора
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения определяется тем, что:
     -   задача  по  обеспечению  населения  коммунальными  услугами
нормативного  качества  входит  в  число  приоритетов  долгосрочного
социально-экономического  развития  страны  и  региона,  ее  решение
позволяет   обеспечить  возможность  для  улучшения  качества  жизни
населения,   предотвратить   чрезвычайные   ситуации,   связанные  с
функционированием   систем   теплоснабжения,  горячего  и  холодного
водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, электрохозяйства,
создать  условия  для  эффективного  функционирования  и устойчивого
развития  организаций  и  обеспечить  рост  производства  в  смежных
секторах промышленности;
     -  проблемы  снабжения  населения  коммунальными услугами носят
комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное
влияние  на  социальное  благополучие  общества, общее экономическое
развитие    и   рост   производства.   (Дополнен   -   Постановление
Правительства Ивановской области от 21.05.2014 г. N 190-п)
3. Цели и ожидаемые результаты реализации государственной программы
                         Ивановской области
    
       3.1. Цели государственной программы Ивановской области
    
     Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:
     а) стимулирование развития жилищного строительства.
     Основной вклад    в    достижение   данной    цели    обеспечит
государственная поддержка реализации проектов комплексного  освоения
территорий  в целях  жилищного  строительства, проектов  обеспечения
инженерной инфраструктурой  земельных участков, предназначенных  для
бесплатного предоставления семьям с  тремя и более детьми,  проектов
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
     б) поддержка платежеспособного спроса на  жилье, в том числе  с
помощью ипотечного жилищного кредитования.
     Данная цель будет достигаться за счет государственной поддержки
граждан в   сфере  ипотечного   жилищного   кредитования,  а   также
реализации мер по обеспечению жильем молодых семей.
     в) выполнение  государственных   обязательств  по   обеспечению
жильем  отдельных   категорий  граждан,  установленных   федеральным
законодательством.
     Данная цель предусматривает качественное исполнение  переданных
полномочий  Российской Федерации  по  обеспечению жильем  ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных  нуждающимися
в улучшении жилищных условий  и имеющих право на обеспечение  жильем
за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14 -
19,  21 Федерального  закона  от 12.01.1995  №  5-ФЗ «О  ветеранах»,
статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О  социальной
защите инвалидов в Российской Федерации».
     г) снижение уровня износа объектов коммунальной  инфраструктуры
и  повышение  эффективности  управления  коммунальным  хозяйством  в
Ивановской области.
     Основной вклад  в  достижение  данной цели  обеспечат  меры  по
ликвидации    дотационности    организаций     жилищно-коммунального
хозяйства, государственная поддержка проектов модернизации  объектов
коммунальной инфраструктуры, а также меры по развитию  газоснабжения
и газификации Ивановской области.
     д) повышение уровня  газификации  Ивановской области  природным
газом.
     е)    повышение    эффективности   организации   строительства,
реконструкции    и    капитального    ремонта   объектов   областной
собственности.  Данная  цель  будет  достигаться  за  счет  передачи
государственными  заказчиками Ивановской области части своих функций
БГУ  «Агентство  капитального  строительства Ивановской области» при
проектировании,  строительстве,  реконструкции,  капитальном ремонте
объектов,   находящихся   в  собственности  Ивановской  области.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области   от
10.02.2014 г. N 32-п)
     Данная цель предусматривает  подготовку  потребителей к  приему
газа   в   рамках   реализации   мероприятий   программы    развития
газоснабжения и газификации Ивановской области на период 2012 - 2015
годов  (ОАО  «Газпром»),  а также  реализацию  проектов  газификации
населенных   пунктов,   жилищного  фонда   и   объектов   социальной
инфраструктуры муниципальной собственности на территории  Ивановской
области.
     ж)   повышение   эффективности   использования   энергетических
ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг.
     Данная  цель будет достигаться за счет оказания государственной
поддержки   реализации   мероприятий,  направленных  на  обеспечение
надлежащего   функционирования   систем  жизнеобеспечения,  а  также
создания    условий,    способствующих    привлечению    собственных
производственных  и  человеческих ресурсов организаций коммунального
комплекса.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Ивановской
области от 21.05.2014 г. N 190-п)

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации государственной программы Ивановской области

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 12.12.2014 № 530-п; от 01.10.2015 № 448-п; от 21.12.2015 № 579-п)

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Стимулирование развития жилищного строительства
1.1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	221,86	232,05	245	260	275	290	305	320	335
1.2.	Объем приостановленного жилищного строительства	тыс. кв. м	30	11,4	8,5	7	5,50	4	0	0	0
1.3.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	процен-тов	0,855	0,9	0,96	1,02	1,08	1,14	1,2	1,26	1,32
1.4.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана)	процен-тов	54	100	100	100	100	100	100	100	100
1.5.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований	процен-тов	56	100	100	100	100	100	100	100	100
1.6.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными	процен-тов	0,53	0,44	0,26	0,12	0,1	0,06	0,08	0,07	0,04
1.7.	Снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» (в процентах к уровню 2012 года)	процен-тов	-	3,6	7,2	10,6	13,8	17	20	20	20
2.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
2.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Ивановской области (на конец года)	кв. м на 1 чел.	24,5	24,7	25,2	25,78	26,8	26,9	27,46	27,47	28,03
2.2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	268	199	223	231	160	165	170	175	180
2.3	Количество семей, получивших свидетельство о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному) (за год)	семей	100	79	80	85	95	30	0	90	95
2.4.	Количество предоставленных социальных выплат за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов для приобретения (строительства) жилого помещения, в том числе по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», семьям, имеющим 3 и более детей (нарастающим итогом)	семей	-	12	17	22	27	32	37	-	-
2.5.	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год	единиц	4022	5392	3800	4100	4400	4600	4800	4900	5000
2.6.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	12	14	16	18	23	32	40	45	50
2.7.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,2	3,0	2,75	2,5	2,3	2,1	2	1,9	1,8
2.8.	Доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей, желающих улучшить свои жилищные условия, на конец года	процентов	-	7,5	15	22,5	30	37	45	52	60
3.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
3.1.	Число получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ         «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (за год)	человек	574	478	141	218	23	23	-	-	-
3.2.	Число лиц, ожидающих предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ            «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (на конец года)	человек	888	616	665	447	424	401	-	-	-
4.	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области
4.1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процен-тов	69	68	67	67	66	65	64	62	60
4.2.	Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	процен-тов	62	55	55	55	55	55	55	55	55
4.3.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса	процен-тов	72	75	77	80	80	80	85	87	90
4.4.	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процен-тов	2	3	5	10	20	30	35	40	50
5.	Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом
5.1.	Уровень газификации сетевым природным газом	процен-тов	74,21	74,89	75,7	76,6	77,5	78,4	79,2	80,1	81,0
6.	Повышение эффективности организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов областной собственности
6.1.	Количество заключенных договоров на выполнение функций заказчика-застройщика	ед.	183	209	149	143	143	143	206	214	221
6.2.	Число случаев признания строительного контроля, разработанной (согласованной) документации проведенными ненадлежащим образом	ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
7.	Повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг
7.1.	Уровень износа систем жизнеобеспечения и объектов электрохозяйства	процен-тов	-	62	60	60	60	60	-	-	-
7.2.	Доля ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения	процен-тов	-	17	15	15	15	15	-	-	-
7.3.	Доля использования композиционных материалов (конструкций и изделий из них) в сфере ЖКХ (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 09.12.2015 № 539-п)	процентов	-	-	-	1,0	-	-	-	-	-