Постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2013 № 17-п

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 22.01.2013 № 17-п
                             г. Иваново

              Об утверждении Положения о Департаменте
         жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области


     В соответствии с частью 5  статьи 11 Закона Ивановской  области
от  06.05.2011  №  42-ОЗ  «О  Правительстве  Ивановской  области   и
исполнительных органах  государственной  власти Ивановской  области»
Правительство Ивановской области постановляет:
     Утвердить Положение   о   Департаменте    жилищно-коммунального
хозяйства Ивановской области (прилагается).
          
     
Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области                                      В.В. Смирнов


                                          Приложение к постановлению
                                    Правительства Ивановской области
                                                от 22.01.2013 № 17-п

                         П О Л О Ж Е Н И Е
 о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

                         1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской  области
(далее -  Департамент) является  центральным исполнительным  органом
государственной     власти    Ивановской     области,     проводящим
государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и
координацию   по   вопросам   жилищно-коммунального   хозяйства    и
коммунальной   энергетики   на   территории   Ивановской    области,
осуществляющим нормативное  правовое регулирование и  функциональное
регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства,  коммунальной
энергетики на территории Ивановской области.
1.2. Департамент в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации,  законами
Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора  Ивановской
области, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Ивановской
области, иными  правовыми актами Российской  Федерации и  Ивановской
области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральными органами государственной  власти и их  территориальными
органами,  центральными  исполнительными  органами   государственной
власти  Ивановской   области  и  их   территориальными  органами   и
структурными  подразделениями,   органами  местного   самоуправления
муниципальных   образований   Ивановской   области,    общественными
объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент является  юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс,  лицевой  счет  в управлении  Федерального  казначейства  по
Ивановской области, гербовую печать с изображением герба  Ивановской
области, бланки со своим наименованием.
1.5. В  соответствии   с   законодательством  Российской   Федерации
Департамент  выступает  истцом  и ответчиком  в  суде  по  вопросам,
отнесенным к его полномочиям.
1.6. Место  нахождения   Департамента:  153000,   г.  Иваново,   ул.
Батурина, д. 8.

                  2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование жилищной политики.
2.2. Формирование и  проведение единой  экономической, финансовой  и
технической политики  в  области надежного  развития и  эффективного
функционирования  жилищно-коммунального  хозяйства  и   коммунальной
энергетики на территории Ивановской области.
2.3. Участие в реализации жилищно-коммунальной реформы, эффективного
функционирования и развития систем теплоснабжения,  энергоснабжения,
водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Содействие   созданию   правовых   и   экономических   условий,
обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций
жилищно-коммунального  хозяйства   по  надлежащему  техническому   и
санитарному  содержанию   жилищного   фонда,  бесперебойной   работе
оборудования и устройств жилых зданий, своевременному проведению  их
текущего   и   капитального   ремонта;   организаций   коммунального
комплекса, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в населенных
пунктах,  вывоз  твердых  и  жидких  бытовых  отходов;  организаций,
оказывающих  банно-прачечные,   гостиничные   и  ритуальные   услуги
населению;  организаций   коммунальной  энергетики,   осуществляющих
снабжение населенных пунктов электрической и тепловой энергией.
2.5. Участие  в  проведении   государственной  политики  в   области
обращения с отходами на территории Ивановской области.
2.6. Организация и координация  деятельности поставщиков топлива  по
обеспечению   поставок  твердого   и   жидкого  топлива   для   нужд
муниципальных образований Ивановской области, исполнительных органов
государственной власти Ивановской области.
2.7. Повышение качества  и надежности предоставляемых  организациями
жилищно-коммунального хозяйства услуг населению.
2.8. Участие   в  реализации   государственной   политики  в   сфере
бюджетного   планирования,   финансирования  и   ценообразования   в
жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.
2.9. Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального  хозяйства
Ивановской области.
     2.10. Разработка,  формирование  и  реализация  на   территории
Ивановской  области  единой  политики  осуществления  инвестиционной
деятельности в  сфере жилищно-коммунального хозяйства,  направленной
на модернизацию, строительство и реконструкцию объектов коммунальной
инфраструктуры, переселение граждан из жилищного фонда,  признанного
непригодным  для  проживания,  и (или)  жилищного  фонда  с  высоким
уровнем его износа.
2.11. Привлечение  в  установленном  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   и  Ивановской   области   порядке   средств
федерального,    областного   бюджетов,    бюджетов    муниципальных
образований  Ивановской  области   и  внебюджетных  источников   для
реализации  инвестиционных  проектов  на  территориях  муниципальных
образований Ивановской области.
2.12. Реализация  приоритетных  национальных  проектов  в   пределах
установленных полномочий.
2.13. Разработка  и  реализация  региональных  программ   Ивановской
области, участие в  разработке и  выполнении федеральных программ  в
области обращения с отходами.
2.14. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ
в рамках своих полномочий.

                     3. Полномочия Департамента

В соответствии  с  возложенными  задачами  Департамент  осуществляет
следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает  и  согласовывает   проекты  правовых  актов   по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.
3.2. Реализует мероприятия долгосрочных целевых программ  Ивановской
области и ведомственных целевых программ Ивановской области в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
3.3. Разрабатывает  и  реализует адресную  программу  по  проведению
капитального ремонта  многоквартирных домов в  Ивановской области  и
адресную программу  по переселению граждан  из аварийного  жилищного
фонда в Ивановской области.
3.4. Координирует  мероприятия   по  энергосбережению  и   повышению
энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса
на территории Ивановской области.
3.5. Оказывает   органам   местного   самоуправления   муниципальных
образований Ивановской  области, организациям  жилищно-коммунального
хозяйства, коммунальной энергетики, осуществляющим свою деятельность
на  территории Ивановской  области,  методическую и  организационную
поддержку  в сфере  жилищно-коммунального  хозяйства и  коммунальной
энергетики.
3.6. Готовит     материалы     и     предложения     по     вопросам
жилищно-коммунального  обслуживания  для  Правительства   Ивановской
области и Губернатора Ивановской области.
3.7. Осуществляет    мониторинг    деятельности    ресурсоснабжающих
организаций по заключению договоров  на поставку твердого и  жидкого
топлива и формированию нормативных запасов указанного топлива.
3.8. Формирует областной  фонд материально-технических ресурсов  для
предупреждения  и  ликвидации  последствий  аварийных  ситуаций   на
объектах    жилищно-коммунального    хозяйства,    находящихся     в
муниципальной собственности.
     3.9. Ведет учет граждан,  претендующих на предоставление  жилых
помещений  маневренного фонда  специализированного  государственного
жилищного фонда Ивановской области, и предоставляет им данные  жилые
помещения.
3.10. Обеспечивает   деятельность   Межведомственной   комиссии   по
признанию помещения,  находящегося  в государственной  собственности
Ивановской области, жилым  помещением, жилого помещения  непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим  сносу
или реконструкции.
     3.11. Обеспечивает реализацию государственной жилищной политики
на территории Ивановской области.
     3.12. Проводит   постоянный  текущий   мониторинг   обеспечения
населения Ивановской области услугами теплоснабжения,  водоснабжения
и   иными   услугами,   предоставляемыми   населению   организациями
жилищно-коммунального хозяйства.
3.13. Осуществляет  мониторинг  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских округов  и муниципальных  районов
Ивановской  области в  соответствии  с постановлением  Правительства
Ивановской области от  19.04.2011 №  111-п «Об оценке  эффективности
деятельности  органов местного  самоуправления  городских округов  и
муниципальных районов Ивановской области».
3.14. Выступает в качестве государственного заказчика при размещении
государственного заказа на поставку материально-технических ресурсов
для формирования областного фонда материально-технических ресурсов.
     3.15. Совместно    с    органами    местного     самоуправления
муниципальных образований Ивановской области:
     - формирует перечни объектов на территории Ивановской  области,
подлежащих  модернизации,  реконструкции  и  капитальному   ремонту,
финансируемых за  счет  средств федерального,  областного и  местных
бюджетов;
     - осуществляет анализ  экономического  и финансового  состояния
муниципальных    организаций    жилищно-коммунального     хозяйства,
коммунальной энергетики, вырабатывает рекомендации по стабилизации и
улучшению их финансового состояния;
     - реализует   мероприятия,   направленные   на   улучшение   на
территории  Ивановской  области состояния  многоквартирных  домов  и
объектов жилищно-коммунального хозяйства.
     3.16. Проводит  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке  работы,  связанные  с  использованием  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.17. Проводит    мероприятия    по    гражданской     обороне,
предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.18. Осуществляет   мероприятия   по   мобилизационной   подготовке
Департамента, разрабатывает мобилизационные планы Департамента.
3.19. Рассматривает  обращения граждан  и  организаций по  вопросам,
относящимся к полномочиям Департамента.     
3.20. Участвует:
     - в  разработке  прогнозов  социально-экономического   развития
Ивановской области  и предложений  к проекту  областного бюджета  по
вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;
     - в формировании  и реализации  тарифной и  ценовой политики  в
сфере жилищно-коммунального хозяйства  и коммунальной энергетики  во
взаимодействии   с    соответствующими   исполнительными    органами
государственной власти Ивановской области;
     - в разработке предложений по проектам региональных  стандартов
стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ивановской области;
     - в    координации    аварийно-восстановительных    работ     и
расследовании  причин  аварий на  объектах  жилищно-коммунального  и
теплоэнергетического хозяйства Ивановской области;
     - в  приемке  в  эксплуатацию  объектов   жилищно-коммунального
хозяйства  и  коммунальной  энергетики,  строящихся  на   территории
Ивановской  области  при   участии  средств  федерального  и   (или)
областного бюджетов;
     - в  проведении совместно  с  органами местного  самоуправления
муниципальных    образований   Ивановской    области    мероприятий,
направленных  на  текущее   содержание  инженерной  защиты   (дамбы,
дренажные системы, водоперекачивающие станции);
     - в   организации    подготовки,   переподготовки,    повышения
квалификации  кадров  организаций  жилищно-коммунального   комплекса
Ивановской области;
     - в разработке предложений по развитию и оказанию на территории
Ивановской области       государственной      поддержки       малому
предпринимательству  в   сфере  жилищно-коммунального  хозяйства   и
коммунальной энергетики.
3.21. Осуществляет   систематический   мониторинг   правовых   актов
Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области  на
их  соответствие  федеральному законодательству  и  законодательству
Ивановской   области   по  вопросам,   относящимся   к   полномочиям
Департамента.
3.22. Осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

                       4. Права Департамента

В целях реализации установленных полномочий Департамент имеет право:
4.1. Разрабатывать, участвовать в разработке и согласовывать проекты
правовых актов  Ивановской  области   по  вопросам,  относящимся   к
полномочиям Департамента.
     4.2. Осуществлять   мониторинг   состояния   и    использования
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Ивановской области.
     4.3. Запрашивать от федеральных органов государственной  власти
и их территориальных органов, от центральных исполнительных  органов
государственной  власти  Ивановской  области  и  их  территориальных
органов и структурных подразделений, органов местного самоуправления
муниципальных    образований   Ивановской    области,    организаций
информацию, необходимую Департаменту  для выполнения возложенных  на
него полномочий.
     4.4. Привлекать на  договорной основе  независимых экспертов  в
целях реализации задач и полномочий Департамента.
     4.5. В  соответствии  с  законодательством  Ивановской  области
вносить представления к награждению наградами Ивановской области  на
работников      предприятий,      учреждений      и      организаций
жилищно-коммунального   хозяйства   Ивановской   области,    внесших
значительный  вклад   в  развитие  жилищно-коммунального   хозяйства
Ивановской    области,    а   также    вносить    в    установленном
законодательством Российской Федерации и Ивановской области  порядке
предложения о применении иных мер поощрения.
     
              5. Управление деятельностью Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый и  освобождаемый
от должности Губернатором Ивановской области.
5.2. Начальник Департамента имеет первого заместителя и  заместителя
начальника Департамента.
5.3. Начальник Департамента:
5.3.1. Организует работу Департамента, руководит его деятельностью.
     5.3.2. Действует  без   доверенности  от  имени   Департамента,
представляет его интересы  в судах, органах государственной  власти,
органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской
области и организациях.
5.3.3. Выдает  доверенности  государственным  гражданским   служащим
Ивановской области, замещающим должности государственной гражданской
службы  Ивановской  области  в  Департаменте  (далее  -  гражданские
служащие), на представление интересов Департамента.
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по
вопросам, связанным   с  организацией   деятельности   Департамента,
подлежащие   обязательному   выполнению   гражданскими    служащими,
организует и контролирует их исполнение.
5.3.5. Утверждает бюджетную смету Департамента в пределах  бюджетных
ассигнований, предусмотренных  на содержание  Департамента, а  также
штатное расписание  Департамента в  2 экземплярах,  один из  которых
передается на хранение в управление государственной службы и  кадров
Правительства Ивановской области  (далее -  управление) в течение  2
рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента.
     5.3.6. Утверждает   положения  о   структурных   подразделениях
Департамента и представляет копии положений в управление.          
     5.3.7. Осуществляет в отношении гражданских служащих полномочия
представителя нанимателя  в   пределах  компетенции,   установленной
указом Губернатора Ивановской  области, обеспечивает соблюдение  ими
служебного   распорядка   Департамента,   должностных   регламентов,
служебных контрактов, порядка работы со служебными документами.
     5.3.8. Обеспечивает оформление  и представление документов  для
награждения  и  поощрения  гражданских  служащих  в  соответствии  с
законами и иными правовыми актами Российской Федерации и  Ивановской
области.
     5.3.9. Организует   мероприятия   по   обеспечению   соблюдения
государственной, служебной,  коммерческой тайн  и защиты  охраняемых
прав и интересов юридических и физических лиц.
     5.3.10. Несет ответственность за  организацию работ и  создание
условий по защите государственной  тайны в Департаменте, а также  за
соблюдение  гражданскими служащими  установленных  законодательством
Российской  Федерации  ограничений по  ознакомлению  со  сведениями,
составляющими государственную тайну.
     5.3.11. Осуществляет  прием  граждан,  рассмотрение   обращений
граждан и  юридических лиц  по вопросам,  относящимся к  полномочиям
Департамента.
5.3.12. Подписывает   документы   бухгалтерской   и   статистической
отчетности Департамента,  несет ответственность  в случае  нарушения
Департаментом законодательства о бухгалтерском учете и отчетности  и
порядка представления статистической отчетности.
     5.3.13. Обеспечивает  своевременную  разработку  и  внесение  в
установленном  порядке   изменений  в   правовые  акты   Губернатора
Ивановской  области,  Правительства   Ивановской  области  в   целях
приведения  их  в  соответствие с  федеральным  законодательством  и
законодательством  Ивановской  области по  вопросам,  относящимся  к
полномочиям Департамента.
5.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
     5.4. В  Департаменте   могут   быть  образованы   коллегиальные
совещательные   и   консультативные   органы  с   участием   в   них
представителей Департамента, а также представителей иных центральных
исполнительных органов  государственной  власти Ивановской  области,
государственных  органов   Ивановской   области,  органов   местного
самоуправления,  организаций,  а  также  экспертов  и  специалистов;
состав указанных органов и положения о них утверждаются  начальником
Департамента.

             6. Финансирование и имущество Департамента

6.1. Финансирование    расходов    на    содержание     Департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.2. Департамент  владеет  и пользуется  имуществом,  находящимся  в
государственной собственности  Ивановской  области, закрепленным  за
Департаментом на праве оперативного управления.
6.3. Имущество   Департамента,   закрепленное  за   ним   на   праве
оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе.

             7. Ликвидация и реорганизация Департамента

     Ликвидация или  реорганизация  Департамента  осуществляется   в
соответствии с законодательством  Российской Федерации и  Ивановской
области.