Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 448-п

Приложение 1

к Программе

Подпрограмма «Охрана и защита лесов»

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

 от 19.05.2015 № 181-п)

Паспорт подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

 от 19.05.2015 № 181-п)

Наименование подпрограммы	Охрана и защита лесов
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов. Обеспечения поддержания объемов проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 42 201 168,43 руб., 2015 год – 43 887 082,18 руб., 2016 год – 40 323 000,00 руб., 2017 год – 41 239 000,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 1 713 900,00 руб., 2015 год – 2 260 282,18 руб., 2016 год – 3 084 800,00 руб., 2017 год – 3 084 800,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 40 487 268,43 руб., 2015 год – 41 626 800,00 руб., 2016 год – 37 238 200,00 руб., 2017 год – 38 154 200,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.;* Внебюджетное финансирование: 2014 год – 58 920 300,00 руб., 2015 год – 68881000,00 руб., 2016 год – 72916400,00 руб., 2017 год –  72916400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - арендаторы: 2014 год – 53 496 900,00 руб., 2015 год – 68 881 000,00 руб., 2016 год – 72 916 400,00 руб., 2017 год – 72 916 400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; -исполнители государственных контрактов: 2014 год – 5 423 400,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; Комитет Ивановской области по лесному хозяйству Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 42 201 168,43 руб., 2015 год – 43 887 082,18 руб., 2016 год – 40 323 000,00 руб., 2017 год – 41 239 000,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 1 713 900,00 руб., 2015 год – 2 260 282,18 руб., 2016 год – 3 084 800,00 руб., 2017 год – 3 084 800,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 40 487 268,43 руб., 2015 год – 41 626 800,00 руб., 2016 год – 37 238 200,00 руб., 2017 год – 38 154 200,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.;* Внебюджетное финансирование: 2014 год – 58 920 300,00 руб., 2015 год – 68881000,00 руб., 2016 год – 72916400,00 руб., 2017 год –  72916400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - арендаторы: 2014 год – 53 496 900,00 руб., 2015 год – 68 881 000,00 руб., 2016 год – 72 916 400,00 руб., 2017 год – 72 916 400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; -исполнители государственных контрактов: 2014 год – 5 423 400,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.

Примечание:

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основные полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического мониторинга переданы субъектам Российской Федерации.

На территории Ивановской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесных насаждений, являются: неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры, ранние осенние и поздние весенние заморозки), поражения грибами, заражения насекомыми вредителями, лесные пожары и антропогенное воздействие.

По результатам лесопатологического обследования, площадь поврежденных насаждений в 2014 году составила 11,6 тыс. га, в том числе:

- повреждено вредителями леса – 1,7 тыс. га;

- повреждено болезнями леса – 0,3 тыс. га;

- повреждено ветровалами, буреломами и снеголомами – 1,7 тыс. га;

- повреждено в результате пожаров – 0,1 тыс. га.

Охрана лесов от пожаров является приоритетным направлением деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству, что обусловлено, прежде всего, значительностью ежегодных объемов потерь древесины в результате влияния данного фактора.

Большая часть лесов региона – 58% - отнесена к классам пожарной опасности, характеризующимся высокой степенью горимости (I-III классы). Ежегодно комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и арендаторами лесных участков реализуется комплекс мер, призванных снизить количество лесных пожаров и ущерб, причиненный ими. В перечень мер входят мероприятия организационного характера (составление противопожарных планов, осуществление пропаганды пожарной безопасности лесов среди населения и т.д.), и мероприятия по противопожарному обустройству лесов (строительство и реконструкция противопожарных дорог, прокладка и прочистка просек и минерализованных полос и т.д.).

Всего за прошедший трехлетний период на территории Ивановской области зафиксирован 31 лесной пожар, огнем пройдено 45,5 га лесного фонда. Положительные результаты 2014 года стали следствием как благоприятных погодных условий в пожароопасный период, так и реализованных мероприятий по охране лесов области от пожаров.

В Ивановской области тушением лесных пожаров на территории всего лесного фонда региона занимается АГУ Ивановской области «Центр по охране лесов Ивановской области» (далее – Центр). Средства областного бюджета направляются Центру в виде субсидии на выполнение государственного задания, установленного Центру. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 19.05.2015 № 181-п)

Общая площадь лесов Ивановской области, погибших от влияния вредных организмов и других негативных воздействий природного и антропогенного характера, в среднем в период 2012 - 2014 годов составила около 6,1 тыс. га.

В целях улучшения санитарного состояния лесов комитетом Ивановской области по лесному хозяйству ежегодно осуществляется комплекс лесозащитных мероприятий: выборочные и сплошные санитарные рубки; уборка больных, заселенных и поврежденных деревьев, уборка насаждений от захламления. Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенными и основными мерами, позволяющими снизить инфекционный фон в лесонасаждениях и уменьшить ущерб от деятельности вредителей и болезней.

Значительный объем проводимых санитарных рубок в 2014 году обусловлен разработкой горельников, образовавшихся в результате лесных пожаров в 2010 - 2011 годах, а также участков, поврежденных короедом-типографом в 2013 - 2014 годах. В последующие годы санитарные рубки будут проводиться исходя из санитарного состояния насаждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы в сфере охраны лесов от пожаров предполагается создание в Ивановской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных и лесоторфяных пожаров. Прогнозируется, что за период реализации подпрограммы:

-     доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, уменьшится с 48,1% до 36,1%;

-     доля крупных лесных пожаров сократится с 4,6% до 3,6%.

В сфере защиты лесов от вредителей и других негативных факторов реализация подпрограммы позволит защитить лесные угодья Ивановской области от вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое снижение прироста древесины и ухудшение ее деловых качеств, а также провести в требуемых объемах санитарно-оздоровительные мероприятия.

Планируется, что с 2014 года до окончания срока реализации подпрограммы отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов вырастет с 12,7% до 18,3%.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№	Наименование показателя	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров	%	48,1	100	45,1	43,6	42,1	40,6	39,1	37,6	36,1
2.	Доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров	%	4,6	0	4,3	4,2	4,1	4	3,8	3,7	3,6
3.	Противопожарное обустройство лесов, в том числе:
3.1.	Работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	35	30	30	28	28	28	28	28	28
3.2.	Работы по реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	26,6	32,6	29	31,6	31,6	31,6	31,6	31,6	31,6
3.3.	Работы по устройству противопожарных минерализованных полос	км	4122,7	4210,8	4155	4130	4130	4130	4130	4130	4130
3.4.	Работы по обновлению противопожарных минерализованных полос	км	4795	4208,2	4200	4200	4200	4200	4200	4200	4200
3.5.	Работы по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	313	301,8	298	268	268	268	268	268	268
4.	Проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров, в том числе:
4.1.	Установка  и эксплуатация шлагбаумов	единиц	317	293	293	293	293	293	293	293	293
4.2.	Благоустройство зон отдыха в лесах	единиц	332	332	322	317	317	317	317	317	317
4.3.	Установка и содержание агитационных витрин	единиц	74	78	70	64	64	64	64	64	64
4.4.	Установка и содержание агитационных плакатов	единиц	310	301	300	300	300	300	300	300	300
4.5.	Установка и содержание аншлагов	единиц	738	822	734	734	734	734	734	734	734
4.6.	Количество публикаций в средствах массовой информации	единиц	335	331	316	301	301	301	301	301	301
4.7.	Количество распространенных листовок	единиц	18695	16315	14600	13300	13300	13300	13300	13300	13300
4.8.	Количество проведенных бесед, лекций, докладов	единиц	6549	6504	6209	5709	5709	5709	5709	5709	5709
5.	Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов)	км	14321	14321	14321	14321	14321	14321	14321	14321	14321
6.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними*	%	40,8	48,1	84,4	84,4	84,4	84,4	84,4	84,4	84,4
7.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	27,1	18,7	12,7	13,5	14,3	15	15,8	16,6	18,3
8.	Площадь лесов, на которых проведены лесопатологические обследования	га	23640	14194,4	13900	13900	13900	13900	13900	13900	13900
9.	Площадь лесов, на которой проведены локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в т.ч. наземные профилактические биотехнические мероприятия	га	818	1382,1	2064	1890	1919	1945	1973	2250	2300
10.	Площадь лесов, на которых проведены сплошные санитарные рубки	га	1816,7	1935	203	491	425,3	380	203	203	203
11.	Площадь лесов, на которых проведены выборочные санитарные рубки	га	2525,1	1538	4875	1000	1000	1000	1000	1000	1000
12.	Площадь лесных насаждений, очищенных от захламленности	га	286,5	386,4	1482	1557,9	1557,9	1557,9	1557,9	1482	1482

* Приведены минимально допустимые значения.

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в Приложении к подпрограмме.

Мероприятия подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 19.05.2015 № 181-п)

Мероприятия подпрограммы разработаны на основе:

- Лесного плана Ивановской области;

- соглашения о взаимодействии между Правительством Ивановской области и Федеральным агентством лесного хозяйства от 19.03.2014 № 9-с;

- соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования от 29.07.2014 № НК-21/82согл.

Объемы проведения лесозащитных мероприятий планируются исходя из санитарного состояния лесов по результатам лесопатологических обследований.

Мероприятия по охране и защите лесов на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета, на арендованных участках лесного фонда области объемы, указанные в проектах освоения лесов, реализуются за счет собственных средств арендаторов лесных участков.

Мероприятия подпрограммы, финансируемые за счет средств бюджетов, осуществляются посредством:

- заключения государственных контрактов с исполнителями работ;

- выделения субсидий учреждениям на реализацию государственных заданий.

Мероприятия подпрограммы распределены по следующим направлениям:

1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

2. Выполнение государственной работы «Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов».

Данные мероприятия осуществляются посредством:

2.1. Строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

2.2. Реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

2.3. Устройства противопожарных минерализованных полос.

2.4. Обновления противопожарных минерализованных полос.

2.5. Проведения профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

2.6. Установки и эксплуатации шлагбаумов.

2.7. Проведения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов).

2.8. Тушения лесных пожаров.

2.9. Проведения противопожарной пропаганды (изготовление и распространение листовок, агитационных витрин и плакатов, аншлагов; публикации в средствах массовой информации; размещение рекламы противопожарного назначения; проведение бесед, публикаций, лекций).

2.10. Осуществления профилактических мер в целях предотвращения лесных пожаров (установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, благоустройство мест отдыха).

2.11. Организации работы школьных лесничеств на территории Ивановской области.

2.12. Проведения ежегодного областного слета школьных лесничеств.

Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах 2.11 и 2.12, не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству).

2.13. Проведения лесопатологического обследования.

2.14. Локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе наземных профилактических биотехнических мероприятий.

2.15. Проведения сплошных санитарных рубок.

2.16. Проведения выборочных санитарных рубок.

2.17. Очистки лесных насаждений от захламленности.

Все мероприятия, за исключением мероприятий, указанных в подпунктах 2.11 и 2.12, выполняются Центром за счет средств, направляемых в виде субсидии на выполнение государственного задания.

1.                Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для АГУ Ивановской области «Центр по охране лесов Ивановской области».

2.                  Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.