Постановление администрации г. Иванова от 01.08.2013 № 1606

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 01.08.2013 г. №1606
                             г.Иваново

  Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Иванова
            на очередной финансовый год и плановый период


     В  соответствии  со  статьями  169  и  184   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации, федеральными  законами  от  03.12.2012  N 244-ФЗ
"О внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и  от  07.05.2013
N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской  Федерации",  пунктом  3.4
Положения о бюджетном процессе города Иванова, утвержденного  решением
Ивановской городской Думы от 29.04.2009 N 1033, руководствуясь пунктом
20 части 1 статьи 50.1 Устава  города  Иванова,  Администрация  города
Иванова п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета  города  Иванова
на очередной финансовый  год  и  плановый  период  (далее  -  Порядок)
(приложение).
     2.   Просить   территориальные   органы    федеральных    органов
исполнительной  власти,  органы   исполнительной   власти   Ивановской
области, осуществляющие в соответствии с законодательством  полномочия
главных   администраторов   доходов   бюджетной   системы   Российской
Федерации,   предоставлять   в    финансово-казначейское    управление
Администрации  города  Иванова  расчеты   прогнозируемых   поступлений
администрируемых ими доходов на очередной финансовый  год  и  плановый
период в  части  доходов  бюджета  города  в  сроки,  установленные  в
приложении к настоящему постановлению.
     3. Просить  инспекцию  Федеральной  налоговой  службы  России  по
городу Иванову оказывать  содействие  участникам  составления  проекта
бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период в
обеспечении необходимой информацией.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его издания, за
исключением пунктов 7, 8,  подпункта  10  абзаца  третьего  пункта  25
Порядка, которые вступают в силу с 01.01.2014.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы Администрации города Иванова Золкина С. О.


Глава Администрации города Иванова                       А.С.Кузьмичев

                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Администрации города Иванова
                                             от 01.08.2013 N 1606

          Порядок составления проекта бюджета города Иванова
            на очередной финансовый год и плановый период


     1. Настоящий   Порядок   определяет   взаимодействие   участников
бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города на очередной
финансовый год и плановый период (далее - бюджет города).
     2. Составление проекта бюджета города  предусматривает  уточнение
показателей  утвержденного  бюджета   города   планового   периода   и
формирование показателей второго года планового периода.
     3. До 1 мая:
     Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансово-
казначейское управление Администрации города  Иванова  предварительные
реестры расходных обязательств.
     4. До 20 мая:
     Финансово-казначейское управление  Администрации  города  Иванова
составляет  предварительный  реестр  расходных   обязательств   города
Иванова.
     5. До 15 июня:
     Головные  исполнители   (разработчики)   муниципальных   программ
выносят  на  рассмотрение  комиссии  по  бюджетным  проектировкам   на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период  (далее  -   Комиссия)
обоснованные предложения по корректировке или  досрочному  прекращению
муниципальных программ (подпрограмм), получивших отрицательную  оценку
эффективности продолжения их реализации.
     6. До 17 июня:
     Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:
     1) запрашивает у главных администраторов доходов бюджета города и
главных администраторов  источников  финансирования  дефицита  бюджета
города расчеты прогнозируемых поступлений администрируемых ими доходов
на  очередной  финансовый  год  и   плановый   период   и   источников
финансирования дефицита бюджета;
     2) запрашивает  у  Региональной  службы  по  тарифам   Ивановской
области (при необходимости - у  организаций  коммунального  комплекса)
следующую информацию на очередной финансовый год и плановый период:
     - прогнозные предельные индексы максимально возможного  изменения
установленных тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса,  оказывающих  услуги  в  сфере  водо-,  тепло-,   газо-   и
электроснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,  по  городскому
округу Иваново;
     - прогнозные  величины   ставок   за   энергию   и   мощность   в
двухставочных тарифах на тепловую энергию для расчетов потребителей  с
энергоснабжающими предприятиями и организациями;
     - нормативы  потребления   коммунальных   услуг   населением   на
территории города Иванова;
     - информацию о планируемом  изменении  предельного  максимального
тарифа на перевозку пассажиров наземным электрическим и  автомобильным
транспортом общего пользования (троллейбус и автобус);
     3) запрашивает у комитета по  транспорту  и  связи  Администрации
города Иванова информацию о планируемом изменении платы  за  проезд  и
стоимости  льготных  проездных  документов  в  муниципальном  наземном
пассажирском транспорте общего пользования;
     4) запрашивает  у  Департамента   финансов   Ивановской   области
перечень и прогнозируемые объемы межбюджетных трансфертов,  подлежащих
перечислению из бюджета Ивановской области в бюджет города  Иванова  в
очередном финансовом году и плановом периоде;
     5) запрашивает у отраслевых (функциональных) органов, структурных
подразделений администрации города сведения (показатели),  необходимые
для формирования проекта основных параметров бюджета города.
     7. До 25 июня:
     Комиссия:
     1) принимает  решения  по  муниципальным  программам,  получившим
отрицательную оценку эффективности  продолжения  их  реализации,  -  о
корректировке или досрочном прекращении;
     2)  принимает  решения  по  муниципальным  программам,  отдельные
подпрограммы  которых  получили  отрицательную  оценку   эффективности
продолжения реализации, - о корректировке  или  досрочном  прекращении
соответствующих подпрограмм.
     8. До 1 июля:
     Главные распорядители бюджетных средств представляют в управление
экономики  Администрации   города   Иванова   отчеты   о   результатах
мониторинга потребности в муниципальных услугах, оказываемых в  рамках
аналитических подпрограмм муниципальных программ.
     9. До 15 июля:
     Отраслевые (функциональные) органы Администрации города  Иванова,
осуществляющие  полномочия  главных  администраторов  доходов  бюджета
города  и   источников   финансирования   дефицита   бюджета   города,
представляют в финансово-казначейское управление Администрации  города
Иванова прогноз по доходам бюджета города и источникам  финансирования
дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
     10. До 20 июля:
     Управление экономики Администрации города Иванова:
     1) формирует  предварительный  прогноз   социально-экономического
развития города Иванова на очередной финансовый год и плановый  период
и пояснительную записку  к  нему,  в  которой  приводится  обоснование
параметров  прогноза,   сопоставление   их   с   ранее   утвержденными
параметрами, указание на причины и факторы прогнозируемых изменений;
     2) готовит и направляет на одобрение главе  Администрации  города
Иванова  сводный  отчет  о  результатах  мониторинга   потребности   в
муниципальных услугах.
     Главные распорядители бюджетных средств представляют  в  Комиссию
предложения по разработке и  утверждению  в  текущем  финансовом  году
проектов муниципальных  правовых  актов,  предусматривающих  изменение
доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
     Головные  исполнители   (разработчики)   муниципальных   программ
представляют в финансово-казначейское управление Администрации  города
Иванова следующие сведения по каждой из действующих и  разрабатываемых
муниципальных программ, реализация  которых  планируется  в  очередном
финансовом году и плановом периоде:
     1) перечень специальных подпрограмм (в том числе разрабатываемых)
с указанием сроков реализации;
     2) перечень   аналитических   подпрограмм   и   составляющих   их
аналитических мероприятий.
     11. До 25 июля:
     Управление  экономики  Администрации  города  Иванова  направляет
предварительный  прогноз  социально-экономического   развития   города
Иванова на очередной финансовый год и плановый период и  пояснительную
записку  к  нему  в  финансово-казначейское  управление  Администрации
города Иванова.
     12. До 5 августа:
     Финансово-казначейское управление  Администрации  города  Иванова
формирует проект основных параметров бюджета города в части доходов на
очередной финансовый год и плановый период.
     13. До 13 августа:
     Финансово-казначейское управление  Администрации  города  Иванова
представляет в Комиссию проект основных параметров  бюджета  города  и
предварительный объем бюджета принимаемых  обязательств  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     Головные  исполнители   (разработчики)   муниципальных   программ
представляют   в   Комиссию   перечни   разрабатываемых    специальных
подпрограмм с кратким описанием ожидаемых результатов  их  реализации.
Перечни  формируются  в  разрезе  муниципальных   программ   (проектов
муниципальных программ).
     14. До 17 августа:
     Комиссия:
     1) одобряет основные параметры бюджета города  и  предварительный
объем бюджета принимаемых обязательств на очередной финансовый  год  и
плановый период;
     2) принимает решение о плановом предельном росте  размера  оплаты
труда лиц, замещающих муниципальные должности, а также лиц, замещающих
муниципальные должности муниципальной службы;
     3) принимает решение о плановом повышении оплаты труда работников
муниципальных  учреждений  в  очередном  финансовом  году  и  плановом
периоде;
     4) одобряет предложения по проектам муниципальных правовых актов,
предусматривающих  изменение  доходов  бюджета  города  на   очередной
финансовый год и плановый период;
     5) одобряет перечни разрабатываемых специальных подпрограмм.
     15. До 20 августа финансово-казначейское управление Администрации
города  Иванова  утверждает  и  доводит  до   главных   распорядителей
бюджетных средств:
     1) основные  параметры   планирования   бюджетных   ассигнований,
предусмотренные  порядком   планирования   и   обоснования   бюджетных
ассигнований;
2) перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Иванова.
     16. До 10 сентября:
     Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансово-
казначейское управление Администрации города Иванова:
     1) результаты планирования и обоснования  бюджетных  ассигнований
бюджета города в соответствии с установленными формами;
     2) проекты  муниципальных   правовых   актов,   предусматривающие
изменение  доходов  бюджета  города  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     Головные  исполнители   (разработчики)   муниципальных   программ
представляют в  управление  экономики  Администрации  города  Иванова,
финансово-казначейское  управление  Администрации  города  Иванова   и
Контрольно-счетную палату города Иванова:
     1) проекты муниципальных программ, подготовленные в  соответствии
с решением Комиссии или перечнем  муниципальных  программ,  подлежащих
разработке, утвержденным администрацией города;
     2) проекты муниципальных правовых актов о  внесении  изменений  и
дополнений в утвержденные муниципальные  программы,  подготовленные  в
рамках процедуры уточнения муниципальных программ;
     3) сопроводительные материалы, подготовленные  в  соответствии  с
порядком принятия решений о разработке муниципальных  программ  города
Иванова, их формирования  и  реализации,  утверждаемым  администрацией
города  (далее  -  Порядок  формирования  и  реализации  муниципальных
программ).
     17. До 23 сентября:
     Управление экономики Администрации города  Иванова  и  финансово-
казначейское  управление  Администрации  города  Иванова   по   итогам
рассмотрения материалов, представленных в соответствии  с  пунктом  16
настоящего Порядка, направляют головным  исполнителям  (разработчикам)
соответствующих муниципальных программ:
     1) замечания   и   предложения   по   доработке    представленных
материалов;
     2) заключения об отсутствии замечаний и предложений по  доработке
представленных материалов.
     Контрольно-счетная палата города Иванова осуществляет  финансово-
экономическую   экспертизу   по   итогам   рассмотрения    материалов,
представленных в соответствии с  пунктом  16  настоящего  Порядка.  По
результатам проведения экспертизы в  адрес  разработчика  направляется
заключение,  содержащее   замечания   и   предложения   по   доработке
представленных материалов либо об отсутствии замечаний  и  предложений
по доработке представленных материалов.
     Контрольно-счетная палата города Иванова и  управление  экономики
Администрации города Иванова  направляют  копии  своих  заключений  об
отсутствии замечаний и предложений в финансово-казначейское управление
Администрации города Иванова с одновременным представлением указанного
заключения разработчику
     18. До 27 сентября:
     При наличии замечаний и предложений по  доработке  представленных
материалов, разработчик осуществляет их доработку, после чего повторно
представляет в Контрольно-счетную палату  города  Иванова,  управление
экономики   Администрации   города   Иванова,   финансово-казначейское
управление Администрации города Иванова.
     До 29 сентября:
     Головные  исполнители   (разработчики)   муниципальных   программ
представляют на рассмотрение Комиссии:
     1) специальные    подпрограммы,     предусмотренные     проектами
муниципальных программ;
     2) утвержденные   специальные   подпрограммы    (в    действующей
редакции), срок реализации  которых  начинается  не  ранее  очередного
финансового года и включает второй год планового периода;
     3) проекты  специальных   подпрограмм   муниципальных   программ,
подготовленные для включения в утвержденные муниципальные программы;
     4) обоснования изменений и дополнений в утвержденные подпрограммы
муниципальных    программ,    влекущих    возникновение    принимаемых
обязательств, подготовленные в соответствии с Порядком формирования  и
реализации муниципальных программ;
     5) обоснования   принимаемых   обязательств   по    аналитическим
мероприятиям муниципальных программ, подготовленные в  соответствии  с
Порядком формирования и реализации муниципальных программ.
     Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:
     1) рассматривает результаты планирования и обоснования  бюджетных
ассигнований,  представленные   главными   распорядителями   бюджетных
средств;
     2) представляет на рассмотрение Комиссии:
     -  определенные  в  соответствии  с   Порядком   формирования   и
реализации  муниципальных   программ   предельную   величину   бюджета
принимаемых  обязательств,  а  также   предельную   величину   бюджета
принимаемых обязательств, источником финансового  обеспечения  которых
являются средства бюджета города, за исключением субвенций,  субсидий,
иных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов;
     -  уточненный  объем  бюджетных  ассигнований  на  финансирование
действующих обязательств;
     3) направляет в Администрацию города Иванова основные направления
налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и  плановый
период.
     19. До 3 октября:
     Комиссия:
     1) осуществляет отбор подпрограмм муниципальных программ, а также
изменений и дополнений в подпрограммы муниципальных программ, влекущих
возникновение принимаемых  обязательств,  в  соответствии  с  Порядком
формирования и реализации муниципальных программ;
     2) одобряет   уточнение   объема   бюджетных   ассигнований    на
финансирование действующих обязательств;
     3) рассматривает несогласованные вопросы, возникшие у  участников
составления проекта бюджета города.
     20. До 10 октября:
     Головные  исполнители   (разработчики)   муниципальных   программ
осуществляют  доработку  проектов  муниципальных  программ,   проектов
муниципальных правовых актов  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
утвержденные муниципальные программы.
     Администрация города утверждает основные направления налоговой  и
бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период.
     21. До 15 октября:
     Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансово-
казначейское управление Администрации города Иванова:
     1) плановые реестры расходных обязательств главного распорядителя
бюджетных средств;
     2) пояснительную   записку   к   бюджету   города   по   вопросам
соответствующей  сферы  деятельности,  а  также   иные   документы   и
материалы, необходимые для составления бюджета города.
     22. До 25 октября:
     Управление  капитального   строительства   Администрации   города
Иванова  формирует  проект   муниципальной   адресной   инвестиционной
программы и направляет ее в Администрацию города Иванова.
     Управление  экономики  Администрации  города  Иванова  направляет
уточненный прогноз социально-экономического развития города Иванова на
очередной финансовый год и плановый период и пояснительную  записку  к
нему в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.
     Администрация города Иванова:
     1) утверждает муниципальные программы;
     2) утверждает муниципальные правовые акты о внесении изменений  и
дополнений в утвержденные Программы (об утверждении Программ  в  новой
редакции).
     23. До 30 октября:
     Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:
     1) составляет  плановый  реестр  расходных  обязательств   города
Иванова;
     2) направляет  в  Администрацию  города  Иванова  проект  бюджета
города для проведения публичных слушаний о бюджете города на очередной
финансовый год и плановый период.
     24. До 12 ноября:
     Управление экономики Администрации города  Иванова  направляет  в
финансово-казначейское   управление   Администрации   города   Иванова
предварительные итоги социально-экономического развития города Иванова
за  истекший  период  текущего  финансового  года  и  ожидаемые  итоги
социально-экономического развития города Иванова за текущий финансовый
год.
     25. До 15 ноября:
     Финансово-казначейское управление  Администрации  города  Иванова
формирует проект бюджета для представления его  Администрацией  города
Иванова в Ивановскую городскую Думу.
     Проект решения о бюджете города Иванова на  очередной  финансовый
год и плановый период устанавливает:
     1) основные  характеристики  бюджета,   установленные   Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     2) перечень главных администраторов доходов бюджета;
     3) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицита бюджета;
     4) распределение бюджетных ассигнований по разделам,  подразделам
и (или) целевым  статьям  (муниципальным  программам  и  непрограммным
направлениям  деятельности),  группам  (группам  и  подгруппам)  видов
расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и
плановый период;
     5) ведомственную  структуру   расходов   бюджета   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
     7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом  году  и
плановом периоде;
     8) общий объем условно утверждаемых расходов на первый  и  второй
год планового периода;
     9) источники  финансирования  дефицита   бюджета   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     10) верхний предел муниципального внутреннего долга на  1  января
года,  следующего  за  очередным  финансовым  годом  и  каждым   годом
планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга  по
муниципальным гарантиям.
     Одновременно  с  проектом  бюджета  предоставляются  документы  и
материалы в соответствии с  положением  о  бюджетном  процессе  города
Иванова.
     В составе пояснительной  записки  к  проекту  решения  о  бюджете
города представляется распределение бюджетных ассигнований по разделам
и подразделам классификации расходов бюджетов.