Постановление Правительства Ивановской области от 05.06.2014 № 229-п

самоуправления    мер,    удалось   добиться   значительной   экономии
энергетических ресурсов.
     В   целом   за    годы    реализации    региональной    программы
«Энергосбережение   и   повышение   энергетической   эффективности   в
Ивановской области на 2010 - 2020 годы»,  утвержденной  постановлением
Правительства   Ивановской  области  от  08.07.2010  № 236-п,  в  ряде
отраслей  социальной  сферы  удалось  добиться  значительной  экономии
потребления  теплоэнергетических  ресурсов  в  секторе государственных
учреждений (к уровню 2009 года).
     Вместе с тем, значения абсолютной экономии энергоресурсов  далеко
не   всегда   являются   показательными,   поскольку  объемы  оказания
государственных и  муниципальных  услуг  год  от  года  увеличиваются,
повышается   уровень   оснащенности   образовательных   организаций  и
учреждений  здравоохранения,  что  объективно  влечет  за  собой  рост
объемов потребления электро- и теплоэнергии, природного газа, воды.
     С целью получения реальных показателей экономии энергоресурсов  в
государственных     и    муниципальных    учреждениях    Департаментом
экономического развития и торговли Ивановской области совместно с ОГУП
«Ивановский   центр   энергосбережения»  в  2013  году  разработаны  и
утверждены методические рекомендации по применению порядка определения
объемов    снижения   потребляемых   государственным   (муниципальным)
учреждением ресурсов в сопоставимых условиях,  утвержденного  приказом
Минэкономразвития  России  от  24.10.2011 № 591 «О порядке определения
объемов   снижения   потребляемых   государственным    (муниципальным)
учреждением ресурсов в сопоставимых условиях».
     Одним из самых эффективных способов  снижения  ресурсопотребления
за  счет  внебюджетных  источников  финансирования в государственных и
муниципальных учреждениях является внедрение энергосервисных договоров
(контрактов),  позволяющих за счет фактической экономии энергетических
ресурсов реализовывать энергоэффективные мероприятия и проекты.
     В настоящее время развитие  рынка  энергосервисных  услуг  как  в
Ивановской  области,  так  и  в  других субъектах Российской Федерации
сдерживается по объективным причинам, основными  из  которых  являются
несовершенство  федерального  законодательства в сфере энергосервиса и
высокие финансовые риски.
     По итогам 2013 года на  территории  Ивановской  области  заключен
один   энергосервисный  договор  (контракт)  на  модернизацию  системы
освещения городского округа Тейково на общую сумму 38 млн. руб. сроком
на 5 лет.
    2.3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в  
                     жилищно-коммунальном комплексе                   
     Проблемы жилищно-коммунального комплекса  связаны  с  многолетним
недофинансированием   капитального  ремонта,  реконструкции  жилищного
фонда  и  коммунальной  инфраструктуры.   За   прошедшее   десятилетие
существенно увеличился износ жилого фонда и коммунальных объектов, что
привело к увеличению объемов  ветхого  и  аварийного  жилья,  снижению
надежности, экологической безопасности эксплуатации инженерных систем,
повышению текущих расходов на их содержание.
     В результате в жилищно-коммунальном хозяйстве отсутствуют стимулы
для    рационального    ведения    хозяйства,    ослаблены   мотивации
энергосбережения,   внедрения   новых   технологий,    инвестиций    в
модернизацию производства.
     В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство  характеризуется
низкой инвестиционной привлекательностью. По последним данным, уровень
износа электрических сетей составляет более 65%, сетей  водопровода  -
70%, сетей канализации - 70%, тепловых сетей - 65%.
     Планово-предупредительный  ремонт  сетей  и  оборудования  систем
водоснабжения,      коммунальной      энергетики     уступил     место
аварийно-восстановительным работам, затраты на  проведение  которых  в
2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.
     При эксплуатации существующих тепловых сетей потери, связанные  с
утечками  из-за  внутренней  и внешней коррозии труб, составляют более
20%, а срок службы теплотрасс по  этой  причине  в  4  -  6  раз  ниже
нормативного.  Суммарные  потери  в  тепловых  сетях  достигают 30% от
произведенной  тепловой  энергии.  Происходит  перерасход  топлива   в
котельных из-за некачественной водоподготовки и неотлаженного процесса
горения.
     Основной  задачей   в   сфере   жилищно-коммунального   хозяйства
Ивановской  области является реализация комплекса мер, направленных на
приведение показателей энергоемкости  в  данной  сфере  к  современным
требованиям,  поэтапной  реализации  проектов  высокой  энергетической
эффективности на объектах коммунальной  инфраструктуры.  В  результате
проведения  данных мероприятий темп роста стоимости коммунальных услуг
для  граждан  не  должен  превысить  индекса  потребительских  цен  за
соответствующий период.
  2.3.1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в  
                            жилищном фонде                            
     В секторе жилищного  фонда,  в  котором  потребляется  около  20%
электроэнергии  и природного газа, сосредоточен существенный потенциал
энергосбережения. Вместе с тем, в связи с инертностью данного  сектора
и   сложностью  принятия  коллективных  решений  собственниками  жилых
помещений,   реализация   мер   по   энергосбережению   и    повышению
энергетической  эффективности  в  жилищном  фонде  происходит довольно
медленно:
     на начало 2013 года менее  половины  многоквартирных  домов  были
оборудованы   общедомовыми   приборами   учета  потребляемой  тепловой
энергии, воды, природного газа;
     энергетические обследования  в  отношении  жилых  домов  остаются
достаточно редким явлением (менее 1%);
     не  получила   должного   распространения   практика   заключения
энергосервисных договоров (контрактов) в жилищном фонде.
     Основные   показатели,   характеризующие   ситуацию    в    сфере
энергосбережения  и  повышения энергетической эффективности в жилищном
фонде, представлены в таблице 3.
                                                                      
                                                             Таблица 3
                   Показатели, характеризующие ситуацию               
     в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
                           в жилищном фонде                           

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 21.08.2014 № 364-п)

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах                             (за исключением многоквартирных домов)              на территории                Ивановской области	%	100	100	100	100	100
2.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)                                  в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются                               с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой)                                в многоквартирных домах                 на территории                 Ивановской области	%	58,94	71,51	85,52	88,52	90,40
3.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)                                  в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется                               с использованием индивидуальных и общих  (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой)                               в многоквартирных домах               на территории                      Ивановской области	%	66,17	79,04	80,57	77,13	78,22
4.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах, расчеты за которую осуществляются                                 с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории Ивановской области                      (за исключением многоквартирных домов)	%	9,49	17,50	35,58	43,97	78,13
5.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой)                                 в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется                                с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах                  на территории                Ивановской области	%	7,19	11,42	29,81	35,77	41,0
6.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах                                (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются                                с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах                                (за исключением многоквартирных домов)                 на территории                  Ивановской области	%	36,23	49,58	80,35	83,43	86,85
7.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются                                   с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой)                                 в многоквартирных домах на территории                      Ивановской области	%	6,35	25,13	31,085	39,812	68,518
8.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются                              с использованием индивидуальных и общих    (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой)                                 в многоквартирных домах               на территории Ивановской области	%	29,46	14,28	30,35	38,53	39,28
9.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Ивановской области	%	49,28	53,37	58,98	64,9	71,69
10.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Ивановской области	%	16,82	19,77	23,48	26,17	29,64
11.	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование	%	0	2,00	332,00	438,00	697,00
12.	Доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов	%	0	0	0,27	0,35	0,53

     В  2010  -  2012  годах  при   участии   исполнительных   органов
государственной    власти   Ивановской   области,   органов   местного
самоуправления   Ивановской   области,   некоммерческой    организации
«Ивановский  фонд  энергосбережения»  был  реализован ряд мероприятий,
направленных   на   энергосбережение   и   повышение    энергетической
эффективности в жилищном фонде.
     С  привлечением  средств   областного   бюджета   реализовывалась
адресная  программа  Ивановской  области,  предусматривающая поэтапный
переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии  с
показаниями  коллективных  (общедомовых)  приборов  учета  потребления
таких ресурсов, утвержденная постановлением  Правительства  Ивановской
области  от  18.03.2009  № 75-п  «Об  утверждении  адресной  программы
Ивановской области,  предусматривающей  поэтапный  переход  на  отпуск
ресурсов  (тепловой  энергии,  горячей  и холодной воды, электрической
энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями  коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009 - 2012
годы». В ходе ее  реализации  установлено  более  6  тыс.  общедомовых
приборов  учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии. Общий объем финансирования  составил  540  млн.
руб.
     В Ивановской области применяется  дифференцированный  по  времени
суток  тариф  на  электроэнергию  для  населения. Данный тариф призван
стимулировать  экономию  населением  электроэнергии  в  дневное  время
суток,   когда   она   наиболее  востребована  промышленными  и  иными
организациями.
     Проводилась работа по переводу помещений в многоквартирных домах,
отапливаемых  от источников теплоснабжения, использующих дорогостоящее
жидкое и твердое топливо, на индивидуальное газовое отопление. С  этой
целью  собственникам  жилых  помещений  предоставлялись льготные займы
(по ставке рефинансирования Центробанка России). По данному  механизму
в  2011  году  в  качестве  пилотного  проекта был осуществлен перевод
помещений   в   многоквартирных   домах   с    централизованного    на
индивидуальное газовое отопление в селах Сокатово и Суново Тейковского
муниципального района Ивановской области.
     Описанный механизм нашел положительный отклик  у  жителей  других
муниципальных  образований  Ивановской  области,  и  в  2012 году было
продолжено его использование. По такому принципу  осуществлен  перевод
всех  жилых  помещений  на  индивидуальное  газовое  отопление  в селе
Коромыслово Комсомольского муниципального района Ивановской области.
     Для  реализации  описанного  подхода  в  поселениях,  в   которых
отсутствует  внутриквартальная  разводка  сетей  газоснабжения, в 2012
году реализовывалась специальная подпрограмма «Вывод  из  эксплуатации
нерентабельных источников теплоснабжения», утвержденная постановлением
Правительства  Ивановской   области   от   06.07.2012    № 234-п   «Об
утверждении   подпрограммы   «Вывод   из  эксплуатации  нерентабельных
источников теплоснабжения» региональной программы «Энергосбережение  и
повышение  энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 -
2020 годы».
     Реализация вышеперечисленных  программ  и  мероприятий  позволила
получить   экономический   эффект   в  сумме  порядка  50  млн.  руб.,
выражающийся в полном исключении расходов по субсидированию выведенных
из    эксплуатации    теплоисточников.   Помимо   этого,   существенно
сократились расходы потребителей на отопление и горячее водоснабжение.
     Работа в данном направлении имеет дальнейший потенциал:  согласно
проведенному  мониторингу  на  сегодняшний день существует потребность
перевода   на   индивидуальное   газовое   отопление    порядка    500
многоквартирных домов.
     Параллельно  реализовывались  проекты  по  автоматизации   систем
теплоснабжения   многоквартирных  домов.  В  2012  году  выполнено  10
проектов модернизации тепловых пунктов с применением  погодозависимого
регулирования  отпуска  тепла. Опыт установки подобной системы доказал
свою энергоэффективность и дает экономию тепловой  энергии  до  12%  в
зависимости от погодных условий.
     Постепенно происходит внедрение в Ивановской области  инструмента
энергосервисного  контракта. В 2012 году 4 управляющие компании города
Иванова заключили в отношении 44 многоквартирных домов энергосервисные
договоры  на  проведение энергосберегающих мероприятий в период с 2012
по 2022 годы. По итогам 2012 года уже получена  экономия  в  3,5  млн.
руб.,  40%  от данной суммы в соответствии с условиями энергосервисных
договоров была возвращена жителям данных домов.
     2.3.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 
               на объектах коммунальной инфраструктуры                
     По  данным  предприятий  энергетического   комплекса   Ивановской
области фактическая экономия от внедрения энергосберегающих проектов и
технологий за 2010 - 2012 годы составила 34,5  млн.  рублей.  Экономия
электроэнергии  составила  12,93 млн. кВт·час; тепловой энергии - 5158
Гкал; первичного топлива - 5968 тонн в условном исчислении.
     Основными   мероприятиями   в   области   энергосбережения   были
реконструкция и модернизация теплогенерирующего оборудования, тепловых
сетей; оптимизация режима работы трансформаторов,  их  замена;  замена
электрических проводов на большее сечение.
     Инструментом реализации указанных мероприятий являлись  программы
энергосбережения  и повышения энергетической эффективности организаций
коммунального    комплекса,    осуществляющих    регулируемые     виды
деятельности.
     На начало 2013 года такие программы были разработаны 141  из  368
организаций,  осуществляющих регулируемые виды деятельности. Программы
энергосбережения, как правило, отсутствуют у небольших и  непрофильных
предприятий,   где   объем   регулируемой   деятельности  не  является
значительным.
     Разработка  программ  энергосбережения   в   Ивановской   области
активизировалась   с   принятием   Основ   ценообразования  в  области
регулируемых   цен   (тарифов)   в   электроэнергетике,   утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178
«О  ценообразовании   в   области   регулируемых   цен   (тарифов)   в
электроэнергетике».  В  соответствии  с ними величина устанавливаемого
тарифа была увязана с параметрами программ  по  энергосбережению,  что
создало   дополнительные   финансовые  стимулы  для  их  разработки  и
реализации.
    В соответствии со статьей 25  Федерального  закона  от  23.11.2009
№ 261-ФЗ   «Об   энергосбережении   и   о   повышении   энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты
Российской  Федерации»  Региональной  службой  по  тарифам  Ивановской
области установлены новые требования к программам  энергосбережения  и
повышения  энергетической  эффективности  организаций,  осуществляющих
регулируемые   виды    деятельности,    утвержденные    постановлением
Региональной  службы по тарифам Ивановской области от 10.01.2013 № 526
«О внесении  изменений  в  постановление  РСТ  Ивановской  области  от
19.07.2010  №  287                       «Об установлении требований к
программам  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности    организаций,    осуществляющих    регулируемые   виды
деятельности».
     По данным  мониторинга  за  2013  год  в  соответствие  с  новыми
требованиями  приведены  216  программ  энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих  регулируемые
виды деятельности на территории Ивановской области.
   Также Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области ведется
постоянная  работа  с вышеуказанными организациями по информированию о
возможных    механизмах    привлечения    средств    для    реализации
энергосберегающих мероприятий. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 30.07.2015 № 349-п)
     В нарушение требований федерального  законодательства  в  области
энергосбережения  на  конец  2012  года  только  48% ресурсоснабжающих
организаций Ивановской области  провели  энергетические  обследования,
которые   являются   обязательным   условием   в  привлечении  частных
инвестиций с использованием энергосервисных договоров (контрактов).
     Показатели, характеризующие ситуацию в сфере  энергосбережения  и
повышения    энергетической   эффективности   в   жилищно-коммунальном
комплексе, представлены в таблице 4.

                                                             Таблица 4
               Показатели, характеризующие ситуацию в сфере           
        энергосбережения и повышения энергетической эффективности в   
                    жилищно-коммунальном комплексе                    

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 26.10.2015 № 491-п)

|————|—————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|———————————|————————|
|№   | Наименование показателя |  Ед.  | 2009 | 2010 | 2011  |2012   | 2013 год  |2014 год|
|п/п |                         | изм.  | год  | год  |  год  |год    |           |        |
|————|—————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|———————————|————————|
|1.  |Доля организаций,        |   %   | 2,37 | 6,84 | 12,57 | 23,36 |    66     |  70,1  |
|    |осуществляющих           |       |      |      |       |       |           |        |
|    |регулируемые виды        |       |      |      |       |       |           |        |
|    |деятельности, принявших  |       |      |      |       |       |           |        |
|    |программы                |       |      |      |       |       |           |        |
|    |энергосбережения и       |       |      |      |       |       |           |        |
|    |повышения энергетической |       |      |      |       |       |           |        |
|    |эффективности            |       |      |      |       |       |           |        |
|————|—————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|———————————|————————|

     В  целях  внедрения  энергосберегающих  технологий  на   объектах
водоснабжения в 2011 году предоставлялись субсидии местным бюджетам на
приобретение    частотных    преобразователей     для     модернизации
электроприводов   насосного  оборудования  на  объектах  водоснабжения
Ивановской  области.  Экономический  эффект   от   реализации   данных
мероприятий  ожидается  за счет снижения расхода электрической энергии
электродвигателями насосного оборудования на 20 - 30% от установленной
мощности.
     В  рамках  долгосрочной  целевой  программы  Ивановской   области
«Жилище», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области
от  30.03.2011  № 83-п  «Об  утверждении   подпрограммы   «Комплексное
освоение  и  развитие  территорий  в  целях  жилищного  строительства»
долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на  2011  -
2015   годы»,  проводилась  работа  по  строительству  и  техническому
перевооружению котельных, нацеленная на  повышение  их  энергетической
эффективности.  За  2011 - 2012  годы  удалось  привлечь  средства  на
модернизацию 9 котельных (в Комсомольском, Пестяковском, Родниковском,
Тейковском,  Фурмановском  муниципальных районах Ивановской области) и
реконструкцию   тепловых   сетей   в   с.    Демидово    Пестяковского
муниципального района Ивановской области.
     Вместе с  тем,  в  данном  направлении  еще  предстоит  проделать
большой  объем  работы.  Согласно  проведенному анализу для реализации
мероприятий по техническому  перевооружению  нерентабельных  котельных
необходимо более 600 млн. руб.
     В рамках региональной программы по  энергосбережению  проводилась
работа   по  замене  ветхих  инженерных  сетей  и  отработавшего  свой
нормативный  срок  службы  оборудования   на   объектах   коммунальной
инфраструктуры.  С  этой  целью  в  2011 - 2012 годах местным бюджетам
предоставлялись  субсидии  из  областного  бюджета   на   приобретение
материальных ресурсов для выполнения соответствующих работ. Спецификой
осуществления данных мероприятий является  отсутствие  их  влияния  на
рост  тарифов  для  потребителей.  В 2012 году была произведена замена
порядка 10 км ветхих инженерных сетей и техническое  перевооружение  5
муниципальных котельных.
     Выполнение  таких  мероприятий  позволило  максимально  сократить
степень  износа  ряда  объектов  жизнеобеспечения, значительно снизить
потери коммунальных  ресурсов  при  их  транспортировке  с  внедрением
современных  энергосберегающих  технологий и без увеличения тарифов на
услуги коммунального комплекса.
     Основной  проблемой  в  рассматриваемой  сфере  является   низкая
заинтересованность предприятий и организаций в разработке и реализации
энергосберегающих программ и  проектов.  Практика  показывает,  что  в
отсутствии   административных   и   финансовых   стимулов  предприятия
коммунального  и  транспортного  комплекса  не  склонны  к  реализации
проектов  и  программ,  направленных  на  энергосбережение и повышение
энергоэффективности.

2.4. Организационно-информационное обеспечение реализации региональной
     политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической     
                            эффективности 
                            
     В целях реализации региональной  политики  Ивановской  области  в
сфере   энергосбережения   и  повышения  энергетической  эффективности
проводится работа по следующим направлениям:
     2.4.1. Создана и функционирует на территории  Ивановской  области
некоммерческая организация «Ивановский фонд энергосбережения» (далее –
фонд энергосбережения).
     Фонд энергосбережения  был  создан  в  2010  году  при  поддержке
Правительства    Ивановской    области.    Основной    задачей   фонда
энергосбережения   является   осуществление   кредитно-финансовой    и
технической  политики  в области реализации региональных межотраслевых
энергосберегающих проектов и программ.
     В  2010 - 2012  годы  из  средств  фонда  энергосбережения   были
профинансированы  более  55  мероприятий в области энергосбережения на
общую сумму 40,3 млн. руб., общая экономия составила 758  т.у.т.,  или
более 9 млн. руб. в год.
     Основными     мероприятиями,     финансируемыми     из      Фонда
энергосбережения,     являются    быстроокупаемые    мероприятия    по
энергосбережению, такие как установка  частотных  преобразователей  на
электродвигатели  скважин  подъема  воды  и  дымососов  и вентиляторов
котельного  оборудования,  приобретение  энергосберегающих  сетевых  и
подпиточных   насосов,   приобретение   теплообменников  для  горячего
водоснабжения, приобретение уличных светодиодных светильников для нужд
муниципальных   образований,  финансирование  реконструкции  котельных
Ивановской области, в части замены морально устаревшего неэффективного
оборудования на современное энергосберегающее.
     При  содействии  фонда  энергосбережения  в  Ивановской   области
успешно  реализованы  несколько пилотных проектов по энергосбережению,
которые впоследствии могут  получить  широкое  распространение.  К  их
числу  можно  отнести  установку  в многоквартирных домах светодиодных
светильников с датчиками движения и датчиками  «день-ночь»,  установку
автоматизированного индивидуального теплового пункта в жилом доме.
     В  2013  году  фондом  энергосбережения  начата  подготовительная
работа с инвесторами по модернизации внутреннего освещения организаций
социальной сферы, а также модернизации систем  уличного  освещения  на
территории  городов  Иваново,  Наволоки,  Заволжск,  Кохма,  Тейково и
Вичуга.
     2.4.2. Начиная с 2012 года  ежегодно  проводится  Межрегиональная
конференция «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Ивановской области», основными целями которой  являются  привлечение
внимания  к  вопросам  энергосбережения, обмен опытом для последующего
тиражирования   лучших   проектов    в    области    энергосбережения,
информирования  руководителей  и  специалистов  предприятий Ивановской
области об изменениях федерального и  регионального  законодательства,
пропаганда повышения энергетической эффективности.
     2.4.3. В  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от
23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты
Российской Федерации» организована региональная информационная система
в области энергосбережения и повышения  энергетической  эффективности,
включающая систему сбора информации, аналитическую систему и публичную
витрину.
     Система  сбора  информации  представляет  собой  мониторинг  хода
исполнения  региональной  и  муниципальных  программ энергосбережения,
комплексный  учет  показателей   потребления   топливно-энергетических
ресурсов.   Система   мониторинга   является   неотъемлемым  элементом
механизма реализации государственных программ в сфере энергосбережения
и   повышения   энергетической  эффективности,  позволяющим  оценивать
эффективность реализуемых мероприятий, отслеживать процесс  достижения
целевых показателей программы.
     В качестве аналитической системы используется программный продукт
«Мониторинг   энергоэффективности.   Регламентированная   отчетность»,
позволяющий  анализировать   поступившие   данные   и   прогнозировать
изменения    целевых    индикаторов,    показателей   региональной   и
муниципальных программ энергосбережения.
     Функции  публичной  витрины   выполняет   информационный   портал
«Энергосбережение   и   повышение   энергетической   эффективности   в
Ивановской области». На портале размещается и обновляется информация о
требованиях  законодательства  в  области  энергосбережения, передовых
энергоэффективных   технологиях,   реализации   проектов,   выполнении
мероприятий в области энергосбережения.
     В целях пропаганды энергосбережения  среди  населения  Ивановской
области  на  портале размещены такие полезные функции как калькуляторы
энергоэффективности, рекомендации по энергосбережению.
     2.4.4. Организована система проведения профессиональных семинаров
для   специалистов   бюджетной   сферы   Ивановской  области  с  целью
информирования   об   изменениях    федерального    и    регионального
законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
     2.4.5. Проводится постоянная  пропаганда  энергосбережения  среди
населения  Ивановской  области, включающая такие реализующиеся проекты
как проведение  уроков  энергосбережения  для  школьников,  проведение
конкурсов   детского   рисунка   на  тему  энергосбережения,  а  также
регулярная  публикация  материалов  об  энергосбережении  и  повышении
энергоэффективности в средствах массовой информации.

3. Цели и ожидаемые результаты реализации государственной программы

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ивановской   области от 26.10.2015 № 491-п)

Государственная программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Ивановской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
Целями государственной программы являются:
1. Повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Ивановской области.
2. Внедрение мер регулирования и экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Основными задачами государственной программы являются:
1. Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов.
2. Сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения.
3. Разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения, а также проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики региона.
4. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
5. Внедрение передовых наукоемких энергосберегающих технологий, снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в промышленности, жилищно-коммунальном секторе, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в других отраслях экономики.
6. Определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения мощностей.
7. Развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения.
8. Использование альтернативных видов топлива, позволяющих снизить бюджетные ассигнования, направленные на транспортные расходы, переход на более экологичные виды топлива.
9. Подготовка в различных сферах экономики специалистов в области энергосбережения.
Общий вклад государственной программы в экономическое развитие Ивановской области заключается в обеспечении более эффективного использования бюджетных средств, создании условий для снижения энергоемкости валового регионального продукта и повышения на этой основе конкурентоспособности Ивановской области.
По результатам реализации государственной программы энергоемкость валового регионального продукта должна снизиться к 2020 году до 23,54 т у.т. на 1 млн. руб., или на 38,4% к уровню 2007 года.
С 2014 - 2015 годов практически весь объем потребляемой электрической и тепловой энергии, воды и природного газа будет отпускаться потребителям исходя из показаний приборов учета.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) государственной программы, характеризующих отчетные и плановые значения, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации государственной программы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Энергоемкость валового регионального продукта Ивановской области (для фактических и сопоставимых условий)	т у.т./млн. руб.	27,14	27,15	27,03	28,04	28,00	27,48	26,75	25,11	23,54
2.	Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	93,0	94,0	96,0	99,6	100	100	100	100	100
3.	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	36,5	38,0	38,5	40,0	45,0	60,0	100	100	100
4.	Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	70,0	72,0	76,0	80,0	85,0	90,0	100	100	100
5.	Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	43,0	44,0	45,0	55,0	70,0	85,0	100	100	100
6.	Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Ивановской области	%	83,59	88,4	90,0	100	100	100	100	100	100
7.	Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Ивановской области (без учета гидроэлектростан-ций установленной мощностью свыше 25 МВт)	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Отчетные значения по целевым показателям определяются в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 399.

3.1. Обоснование выделения подпрограмм

Государственная программа предусматривает реализацию четырех специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей:
подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях»;
подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе»;
подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе»;
подпрограмма «Информационно-методическое сопровождение реализации государственной программы».
Первые три подпрограммы объединяют в себе комплексы энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в соответствующих отраслях экономики Ивановской области. Последняя подпрограмма имеет преимущественно организационный и организационно-технический характер.
Оценка, в какой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей государственной программы, приведена в таблице 6.