Постановление администрации г. Иванова от 12.10.2012 № 2260

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2012 № 2260

г. Иваново

Об утверждении долгосрочной целевой программы города Иванова "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013-2015 годах". (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 09.04.2013 г. N 763)

(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
от 09.04.2013 г. N 763; от 25.06.2013 г. N 1361;
от 21.10.2013 г. N 2246; от 08.07.2014 г. N 1464;
от 14.11.2014 г. N 2374; от 05.12.2014 № 2633;

от 21.07.2015 № 1425)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации города Иванова от 19.06.2009 № 253-р «О долгосрочных целевых программах», решением комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 28.09.2012 № 14, в целях исполнения обязательств Администрации города Иванова по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу города Иванова "Муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013-2015 годах". (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 25.06.2013 г. N 1361)

2. Финансирование долгосрочной целевой программа города Иванова "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013-2015 годах" осуществлять за счет бюджетных средств в пределах утвержденных сумм на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 25.06.2013 г. N 1361)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Глава Администрации города Иванова                                                                   А.С. Кузьмичев

Утверждена
постановлением
Администрации города Иванова
от 12.10.2012 № 2260

Разработчик:

Управление жилищной политики

и ипотечного кредитования

Администрации города Иванова

Срок реализации:

2013-2015 годы

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ИВАНОВА "МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНОВО, В 2013-2015 ГОДАХ"

Для целей настоящей долгосрочной целевой программы города Иванова "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013-2015 годах" (далее - Программа) используются понятия:

- аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

- аварийный жилой дом - жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от 25.06.2013 г. N 1361)

Паспорт Программы

--------------------------------------------------------------------------------

| Наименование        | Долгосрочная целевая программа города                  |

| Программы           | Иванова                                                |

|                     | "Муниципальная адресная программа                      |

|                     | "Переселение                                           |

|                     | граждан из аварийного жилищного фонда,                 |

|                     | расположенного                                         |

|                     | на территории городского округа Иваново, в 2013        |

|                     | -                                                      |

|                     | 2015 годах"                                            |

|---------------------+--------------------------------------------------------|

| Разработчик         | Управление жилищной политики и                         |

| Программы           | ипотечного                                             |

|                     | кредитования Администрации города Иванова              |

|---------------------+--------------------------------------------------------|

| Исполнители         | - Управление жилищной политики и                       |

| Программы           | ипотечного                                             |

|                     | кредитования администрации города Иванова;             |

|                     | - Управление жилищно-коммунального                     |

|                     | хозяйства                                              |

|                     | администрации города Иванова                           |

|---------------------+--------------------------------------------------------|

| Сроки реализации    | 2013-2015 годы, в том числе:                           |

| Программы           | 2013 год - финансирование мероприятий по               |

|                     | переселению                                            |

|                     | граждан;                                               |

|                     | 2014 год - финансирование мероприятий по               |

|                     | переселению                                            |

|                     | граждан; переселение граждан в жилые                   |

|                     | помещения,                                             |

|                     | приобретенные на рынке жилья;                          |

|                     | 2015 год - финансирование мероприятий по               |

|                     | переселению                                            |

|                     | граждан, которые были начаты в 2014 году,              |

|                     | переселение                                            |

|                     | граждан в жилые помещения, приобретенные на            |

|                     | рынке                                                  |

|                     | жилья                                                  |

|---------------------+--------------------------------------------------------|

| Дата принятия       | Решение комиссии по бюджетным проектировкам            |

| решения о           | на                                                     |

| разработке          | очередной финансовый год и плановый                    |

| Программы           | период                                                 |

|                     | от 09.07.2012 № 8                                      |

|---------------------+--------------------------------------------------------|

| Цель Программы      | Создание безопасных и благоприятных                    |

|                     | условий                                                |

|                     | проживания граждан и обеспечение их                    |

|                     | благоустроенными                                       |

|                     | применительно к условиям городского округа             |

|                     | Иваново                                                |

|                     | жилыми помещениями                                     |

|---------------------+--------------------------------------------------------|

| Основные ожидаемые  | - улучшение (с точки зрения безопасности)              |

| результаты          | жилищных                                               |

|                     | условий граждан, проживающих в                         |

|                     | аварийных                                              |

|                     | многоквартирных домах, признанных таковыми             |

|                     | до                                                     |

|                     | 01.01.2012: отселение 346 граждан из                   |

|                     | аварийного                                             |

|                     | жилищного фонда общей площадью 5991,61 кв. м;          |

|                     | - расселение 5991,61 кв. м аварийного                  |

|                     | жилищного                                              |

|                     | фонда, признанного таковым до 01.01.2012               |

|                     | - расселение жилых помещений в аварийных жилых домах в |

|                     | судебном порядке общей площадью 126 кв.м               |

|----------------+-------------------------------------------------------------------------|

| Объем          | Общий объем финансирования  Программы  составит  234 730 860,10  рублей,|

| финансирования | в том числе:                                                            |

| программы      | -  средства  Фонда  содействия   реформированию   жилищно-коммунального |

|                | хозяйства - 119 693 053,08 рубля;                                       |

|                | - средства областного бюджета - 31 203 633,94 рубля;                    |

|                | - средства бюджета города Иванова - 11 357 815,58 рубля;                |

|                | - дополнительное финансирование за счет средств бюджета города  Иванова |

|                | составит 71 200 657,50 рублей;                                          |

|                | - средства бюджета города Иванова на оценку жилых помещений - 60 000,00 |

|                | рублей;                                                                 |

|                | - средства  бюджета  города  Иванова  на  исполнение  решений  судов  - |

|                | 1 215 700,00 рублей.                                                    |

|                |                                                                         |

|                | На 2013 год общий объем финансирования составит 37 470 906,25 рублей, в |

|                | том числе:                                                              |

|                | -  средства  Фонда  содействия   реформированию   жилищно-коммунального |

|                | хозяйства - 7 754 298,09 рублей;                                        |

|                | - средства областного бюджета - 7 450 207,97 рублей;                    |

|                | - средства бюджета города Иванова - 1 144 425,19 рублей;                |

|                | - дополнительное финансирование за счет средств бюджета города  Иванова |

|                | составит 19 846 275,00 рублей;                                          |

|                | - средства бюджета города Иванова на оценку жилых помещений - 60 000,00 |

|                | рублей;                                                                 |

|                | - средства бюджета города Иванова на исполнение решений судов -  1  215 |

|                | 700,00 рублей.                                                          |

|                |                                                                         |

|                | На 2014 год общий объем финансирования составит 197 259 953,85  рубля,  |

|                | в том числе:                                                            |

|                | -  средства  Фонда  содействия   реформированию   жилищно-коммунального |

|                | хозяйства - 111 938 755,00 рублей;                                      |

|                | - средства областного бюджета - 23 753 426,00 рублей;                   |

|                | - средства бюджета города Иванова - 10 213 390,35 рублей;               |

|                | - дополнительное финансирование за счет средств бюджета города  Иванова |

|                | составит 51 354 382,50 рубля.                                           |

--------------------------------------------------------------------------------------------

|                     | Возникновение эксплуатационных расходов в связи        |

|                     | с                                                      |

|                     | реализацией Программы не ожидается                     |

--------------------------------------------------------------------------------

(В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 25.06.2013 г. N 1361; от 21.10.2013 г. N 2246; от 08.07.2014 г. N 1464; от 14.11.2014 г. N 2374; от 05.12.2014 № 2633)

Содержание проблемы

Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иванова, - проблема особо актуальна и первостепенна.

Непригодный для проживания и подлежащий сносу аварийный жилищный фонд города Иванова создает угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территории города Иванова.

Проблема аварийного жилищного фонда города Иванова носит межотраслевой и межведомственный характер, она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов за счет бюджетных финансовых ресурсов.

Решение проблемы отселения граждан из аварийного жилья возможно реализовать, используя программно-целевой метод.

Использование программно-целевого метода и принятие долгосрочной целевой программы позволит обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного жилья, за счет создания адекватных механизмов управления Программой, окажет положительный эффект на социальное благополучие в муниципальном сообществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иванова.

По состоянию на 01.01.2012 в установленном действующим законодательством порядке на территории города Иванова признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции 14 (четырнадцать) многоквартирных домов (согласно приложению № 1 к Программе).

В настоящее время сложилась тенденция обращения граждан, проживающих в аварийных жилых домах, в суды с исками о внеочередном предоставлении жилых помещений, в том числе в интересах граждан в суд обращаются органы прокуратуры. Требования направлены на незамедлительное обеспечение жильем.

В рамках реализации Программы расселяемая общая площадь составит 5991,61 кв. м, в том числе 3561,71 кв. м муниципального непригодного для проживания жилищного фонда и 2429,90 кв. м частного непригодного для проживания жилищного фонда. При выполнении Программы 346 граждан будут переселены в благоустроенные жилые помещения, что снизит социальную напряженность в обществе.

Кроме того, будут расселены жилые помещения в аварийных жилых домах в судебном порядке общей площадью 126,0 кв. м (согласно приложению № 4 к Программе).

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Цель Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и обеспечение их благоустроенными применительно к условиям городского округа Иваново жилыми помещениями.

Целевые показатели, характеризующие

достижение цели Программы

Таблица № 1

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Реализация Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений в многоквартирных жилых домах (в том числе в строящихся) на рынке жилья. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 21.07.2015 № 1425)

Программа сформирована исходя из следующих механизмов ее реализации, необходимость использования которых выявлена на момент утверждения Программы:

1. Предоставление собственникам жилых помещений, входящих в состав аварийных домов, включенных в Программу, другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

Выкупная цена жилого помещения включает рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику в связи с его изъятием. Рыночные стоимости изымаемого у собственника жилого помещения и предоставляемого взамен него другого жилого помещения, рыночная оценка убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и устанавливаются в отчете оценщика. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от 21.10.2013 г. N 2246)

2. Предоставление нанимателям жилых помещений, входящих в состав аварийных домов, включенных в Программу, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса РФ).

Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного Кодекса РФ, частью 3 статьи 16 Федерального закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта Ивановской области. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 21.07.2015 № 1425)

3. Предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на момент признания аварийных домов, включенных в Программу, аварийными, жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

В случае выявления в ходе реализации Программы потребности в использовании иных предусмотренных действующим законодательством механизмов реализации прав граждан, проживающих в жилых помещениях аварийных домов, включенных в Программу, в Программу могут быть внесены соответствующие изменения.

Изъятие жилых помещений, входящих в состав аварийных домов, включенных в Программу, осуществляется Администрацией города Иванова (ее уполномоченными структурными подразделениями) в порядке, установленном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

4. Осуществление расчетов с собственниками жилых помещений и предоставление других благоустроенных жилых помещений нанимателям жилых помещений в аварийных жилых домах, расселяемых в судебном порядке (статьи 32,86 Жилищного кодекса РФ). (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

– безопасные и благоприятные условия проживания 346 граждан, в результате переселения в благоустроенные жилые помещения;

– расселение аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ Иваново в размере 5991,61 кв. м;

(В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 14.11.2014 г. N 2374; от 05.12.2014 № 2633)

- снижение социальной напряженности среди жителей города;

- стимулирование развития рынка жилья;

– расселение жилых помещений в аварийных жилых домах в судебном порядке общей площадью 126,0 кв. м. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2013-2015 годах. В указанный период планируется осуществить:

2013 год - финансирование мероприятий по переселению граждан;

2014 год - финансирование мероприятий по переселению граждан, переселение граждан в жилые помещения, приобретенные на рынке жилья;

2015 год - финансирование мероприятий по переселению граждан, которые были начаты в 2014 году, переселение граждан в жилые помещения, приобретенные на рынке жилья.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

Задачи Программы:

– переселение 346 граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и расположенных на территории городского округа Иваново;

– расселение аварийного жилищного фонда общей площадью 5991,61 кв. м, признанного таковым до 01.01.2012;

(В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 14.11.2014 г. N 2374; от 05.12.2014 № 2633)

- оптимизация развития территорий, занятых аварийным жилищным фондом;

– расселение жилых помещений в авариных жилых домах в судебном порядке общей площадью 126,0 кв. м. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Решение обозначенных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных Программой.

В рамках действующего законодательства необходимо рассматривать комплекс тактических задач и программных мероприятий в разрезе жилых помещений с различными формами собственности (муниципальной и частной).

Основные мероприятия, позволяющие добиться поставленной Программой цели, представлены в таблице № 2.

Основные мероприятия Программы

Таблица № 2

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы

Финансовая поддержка областного и местного бюджетов будет осуществляться за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ представляется исходя из выбранного способа переселения граждан.

Общий объем финансирования Программы составит 234 730 860,10 рублей, в том числе:

– средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 119 693 053,08 рубля;

– средства областного бюджета – 31 203 633,94 рубля;

– средства бюджета города Иванова – 11 357 815,58 рублей;

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

- дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова составит 71 200 657,50 рублей;

- средства бюджета города Иванова на оценку жилых помещений 60 000,00 рублей;

- средства бюджета города Иванова на исполнение решений судов 1 215 700,00 рублей.

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 08.07.2014 г. N 1464)

При приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, финансовая поддержка предоставляется по стоимости, не превышающей трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти (ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства"). Согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 27.12.2012 № 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ивановской области на 2013 год установлена в размере 26750 рублей, три четверти от которой составят 20062,5 рубля.

Учитывая выбранный способ приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, на 2013 год для расселения двух аварийных жилых домов общей площадью 831,50 кв. м общий объем финансирования составит 36 195 206,25 рублей (согласно приложению N 2 к Программе), в том числе:

– средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (47,43%) – 7 754 298,08 рублей;

– средства областного бюджета (45,57%) – 7 450 207,94 рублей;

– средства бюджета города Иванова (7%) – 1 144 425,23 рублей;

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

- дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова - 19 846 275,00 рублей.

При расчете потребности в финансировании Программы в 2013 году учитывалась средняя рыночная стоимость 17 жилых помещений в соответствии с информацией, представленной агентствами недвижимости города Иванова в целях разработки муниципальной адресной программы.

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 14.11.2014 г. N 2374)

При приобретении жилых помещений у застройщиков финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляется по стоимости, не превышающей стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную соответствующим федеральным органом исполнительной власти, то есть 26750 рублей.

Учитывая выбранный способ приобретения жилых помещений в 2014 году у застройщиков для расселения оставшихся 12 аварийных жилых домов общей площадью 5498,10 кв. м, общий объем финансирования составит 197 259 953,85 рублей, в том числе:

– средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (76,72%) – 111 938 755,00 рублей;

– средства областного бюджета (16,28%) – 23 753 426,00 рублей;

– средства бюджета города Иванова (7%) – 10 213 390,35 рублей;

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

- дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова составит 51 354 382,50 рубля.

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 08.07.2014 г. N 1464)

При расчете потребности в финансировании Программы в 2014 году учитывалась информация о площадях и видах жилых помещений, представленная застройщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города Иванова, и стоимость 1 кв. м жилья в размере 28 185 рублей согласно Приказу Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 08.07.2014 г. N 1464)

Общий объем бюджетных ассигнований, требуемых для реализации Программы при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ (по предварительным расчетам), составит 233 455 160,10 рублей. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы

(по источникам финансирования), рублей

Таблица № 3

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы

(по видам ассигнований), рублей

Таблица № 4

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

С изменением стоимости 1 кв. м жилья и уточнением других показателей в Программу будут вноситься соответствующие изменения, в том числе по объемам необходимых финансовых средств на реализацию Программы.

Перечень аварийных многоквартирных домов

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Планируемые показатели выполнения адресной программы

по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)

Перечень жилых помещений в аварийных жилых домах,

расселяемых в судебном порядке

Собственники жилых помещений в аварийных жилых домах, расселяемых в судебном порядке

Наниматели жилых помещений в аварийных жилых домах, расселяемых в судебном порядке

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от 05.12.2014 № 2633)