ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.08.2007 № 178–п
г. Иваново
Об утверждении Порядка предоставления
стационарного социального обслуживания
в государственных стационарных учреждениях
социального обслуживания Ивановской области
(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
от 02.02.2012 г. N 29-п; от 21.06.2012 № 205-п)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 №
3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании», федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10.12.1995 №
195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации», Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 59-ОЗ «О
социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных
категорий граждан в Ивановской области» и в целях определения порядка
и условий обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в
областных государственных стационарных учреждениях социального
обслуживания Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления стационарного социального
обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального
обслуживания Ивановской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор
Ивановской области М.А.МЕНЬ
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 01.08.2007 № 178–п
П О Р Я Д О К
предоставления стационарного социального обслуживания
в государственных стационарных учреждениях
социального обслуживания Ивановской области
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
Ивановской области (домах-интернатах для престарелых и инвалидов,
психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах для
умственно отсталых детей) (далее - стационарные учреждения социального
обслуживания) осуществляется путем предоставления социальных услуг
гражданам, частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном
постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту
и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий
медицинского, психологического, социального характера, питание и
уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и
досуга. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
Стационарные учреждения социального обслуживания осуществляют
свою деятельность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
2. Стационарное социальное обслуживание предоставляется гражданам
пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет),
инвалидам первой и второй групп, детям-инвалидам, частично или
полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по
состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях)
социального обслуживания, профилированных в соответствии с их
возрастом, состоянием здоровья и социальным положением, при условии
добровольного письменного согласия граждан пожилого возраста и
инвалидов на получение социальных услуг в условиях стационарного
учреждения социального обслуживания.
Согласие на социальное обслуживание в условиях стационарного
учреждения социального обслуживания в отношении лиц, не достигших 14
лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке
недееспособными, дается их законными представителями в письменном виде
после получения сведений, предусмотренных в части первой статьи 8
Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов». При временном отсутствии
законных представителей решение о согласии принимается органами опеки
и попечительства.
3. Помещение граждан, страдающих психическими расстройствами, в
стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического
профиля осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального
закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов», с Законом Российской Федерации от
02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании».
Помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в
стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для
проживания детей с психическими расстройствами, не допускается.
4. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью
утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном
постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы
особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с
действующим законодательством установлен административный надзор, а
также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или
неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за
нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и
попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов
внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их
личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальное
отделение стационарного учреждения социального обслуживания. Оформление
путевки на стационарное социальное обслуживание осуществляется в
порядке очередности среди указанных категорий граждан. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
5. Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные
учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия
их законных представителей допускается на основаниях и в порядке,
предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ
«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и
Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
6. Граждане пожилого возраста и инвалиды принимаются в
стационарное учреждение социального обслуживания как на постоянное,
так и на временное, сроком до 6 месяцев, проживание.
Временное проживание граждан в стационарном учреждении
социального обслуживания предусматривает регистрацию по месту
пребывания без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Регистрация несовершеннолетних по месту расположения детского
дома-интерната осуществляется как регистрация по месту пребывания без
снятия с регистрационного учета по месту жительства.
7. Оформление граждан на стационарное социальное обслуживание
осуществляется территориальным органом Департамента социальной защиты
населения Ивановской области (далее - территориальный орган социальной
защиты населения) по месту жительства лица, нуждающегося в стационарном
обслуживании, на основании личного заявления гражданина, заявления его
законного представителя, обращения органа государственной власти,
органа местного самоуправления, общественных и иных организаций,
граждан. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
Территориальные органы социальной защиты населения предварительно
информируют граждан или их законных представителей об условиях
приема и порядке оформления в стационарное учреждение социального
обслуживания, видах услуг, предоставляемых учреждениями, условиях
проживания в учреждении и оплаты за стационарное обслуживание,
месте расположения учреждения. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
Гражданин или его законный представитель представляет заявление,
на основании которого территориальный орган социальной защиты населения
по месту жительства формирует личное дело гражданина и направляет
его в Департамент социальной защиты населения Ивановской области
(далее – Департамент). (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
Перечень документов, составляющих личное дело гражданина при
направлении его в стационарное учреждение социального облуживания,
дифференцирован в соответствии с медицинскими показаниями,
определяемыми лечебными учреждениями здравоохранения.
8. Общими для всех типов стационарных учреждений социального
обслуживания и категорий граждан являются документы:
заявление по образцу, установленному Департаментом, с личной
подписью гражданина или его законного представителя, заверенное
подписью руководителя и печатью территориального органа социальной
защиты населения по месту жительства;
медицинская карта по форме, утвержденной приказом Департамента
(для детей-инвалидов - по форме 026/у-2000, утвержденной приказом
Минздрава России от 03.07.2000 N 241), заверенная подписью руководителя
И печатью учреждения здравоохранения, с приложением выписки из
амбулаторной карты гражданина;
копия страхового полиса обязательного медицинского страхования
гражданина Российской Федерации;
копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
копия пенсионного удостоверения;
копии документов, предоставляющих право на внеочередное,
первоочередное и преимущественное направление в стационарные
учреждения социального обслуживания;
документы (сведения) о видах и суммах назначенных пенсий и
дополнительных ежемесячных выплатах из федерального и областного
бюджетов;
документы, подтверждающие наличие согласия гражданина или его
законного представителя на обработку персональных данных гражданина при
передаче его персональных данных в территориальный орган социальной
защиты населения;
акт обследования социально-бытового, семейного и материального
положения гражданина.
Обязанность по представлению указанных документов возложена на
заявителя, за исключением документов (сведений) о видах и суммах
назначенных пенсий и дополнительных ежемесячных выплатах из федерального
и областного бюджетов, которые территориальный орган социальной защиты
населения самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного
информационного взаимодействия, если заявитель не представил их по
собственной инициативе.
Акт обследования социально-бытового, семейного и материального
положения гражданина оформляется территориальным органом социальной
защиты населения. (В редакции Постановления Правительства Ивановской
области от 21.06.2012 № 205-п)
9. Гражданами, имеющими инвалидность, представляются
дополнительные документы:
9.1. при направлении в дом-интернат для престарелых и инвалидов и
специальное отделение:
- копия справки медико-социальной экспертизы о группе
инвалидности и степени ограничения способности к трудовой
деятельности;
- копия индивидуальной программы реабилитации инвалида,
составленная специалистами учреждений медико-социальной экспертизы;
9.2. при направлении в психоневрологический интернат:
- справка врачебной комиссии учреждения здравоохранения,
содержащая заключение о необходимости направления гражданина в
психоневрологический интернат;
- копия решения суда о признании гражданина недееспособным (для
лишенных дееспособности);
- решение органа опеки и попечительства о направлении гражданина
в психоневрологический интернат и снятии с его опекуна опекунских
обязанностей с момента поступления недееспособного в стационарное
учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля;
- копия индивидуальной программы реабилитации инвалида,
составленная специалистами учреждений медико-социальной экспертизы;
9.3. при направлении детей-инвалидов в детский дом-интернат для
умственно отсталых детей:
- протокол комиссии, состоящей из психолога, педагога и
врача-психиатра, содержащий заключение о необходимости направления
ребенка в детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
- решение органа опеки и попечительства о направлении ребенка
–инвалида в детский дом-интернат для умственно отсталых детей; (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
- индивидуальная программа реабилитации, оформленная
специалистами учреждений медико-социальной экспертизы;
- копия свидетельства о рождении (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 02.02.2012 г. N 29-п).
10. Копии документов, составляющих личное дело, заверяются
территориальным органом социальной защиты населения при представлении
заявителем их подлинников. При поступлении в стационарное учреждение
социального обслуживания представляются подлинники всех документов. (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
11. При оформлении на стационарное социальное обслуживание
граждане или их законные представители имеют право выбора стационарного
учреждения социального обслуживания в соответствии с медицинскими
показаниями гражданина. Наименование стационарного учреждения
социального обслуживания дополнительно указывается в заявлении.
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
При отсутствии свободных мест в стационарном учреждении
социального обслуживания, в котором гражданин изъявил желание проживать,
он имеет право состоять в очереди на помещение в данное стационарное
учреждение социального обслуживания. (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
Учет граждан, подавших заявление на помещение в стационарное
учреждение социального обслуживания, ведется Департаментом по дате
обращения, по типам стационарных учреждений социального обслуживания
и категориям заявителей. Путевки в стационарные учреждения социального
обслуживания оформляются Департаментом социальной защиты населения
Ивановской области при наличии в них свободных мест. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
12. Право внеочередного приема в стационарное учреждение
социального обслуживания имеют инвалиды Великой Отечественной войны и
инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны, лица,
награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», реабилитированные
лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Право первоочередного приема в стационарное учреждение
социального обслуживания имеют члены семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий,
участников Великой Отечественной войны, одинокие граждане пожилого
возраста и инвалиды, инвалиды 3 степени ограничения способности к
трудовой деятельности, граждане, достигшие 80 лет.
Преимущества при направлении в стационарные учреждения
социального обслуживания имеют:
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945
года не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на
объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,
на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной
войны;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
13. Путевка в стационарное учреждение социального обслуживания
выдается гражданину или его законному представителю территориальным
органом социальной защиты населения по месту жительства. Форма путевки
утверждается Департаментом. Срок действия путевки - 30 дней с даты ее
оформления. Действие путевки может быть продлено по заявлению гражданина
или его законного представителя, органа государственной власти, органа
местного самоуправления, общественных и иных организаций, граждан.
При поступлении в стационарное учреждение социального обслуживания
Одновременно с путевкой гражданином представляются сведения о
результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных
инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, профилактических прививках и
справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту
проживания в течение последних 3 дней, выданная федеральным бюджетным
учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской
области". Результаты лабораторных исследований действительны в течение
7 дней с момента забора материала для исследований.
Личное дело гражданина направляется в стационарное учреждение социального обслуживания Департаментом.
По прибытии в стационарное учреждение социального обслуживания
гражданин или его законный представитель заключает письменный договор
о стационарном обслуживании. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
14. Приёму в дом-интернат для престарелых и инвалидов подлежат
граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью
утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию
здоровья в постоянном уходе и наблюдении при отсутствии у них
показаний к стационарному лечению в учреждениях здравоохранения.
Противопоказанием к направлению в стационарные учреждения
социального обслуживания данного типа являются психические заболевания,
за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических
заболеваниях, лёгкой умственной отсталости, судорожных синдромов
различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2 – 3 месяца)
припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности.
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
15. Приёму в психоневрологический интернат подлежат лица с
умеренной, тяжёлой и глубокой умственной отсталостью, а также лица,
страдающие затяжными формами психических заболеваний, состояние
которых характеризуется отсутствием острой психотической симптоматики,
наличием слабоумия или грубых проявлений психического дефекта:
- шизофрения с выраженным дефектом личности вне обострения
психической симптоматики;
- различные формы эпилепсии с явлениями слабоумия и редкими (не
более 5 раз в месяц) судорожными припадками и эквивалентами;
- последствия черепно-мозговых травм с явлениями слабоумия;
- последствия инфекционных и других заболеваний головного мозга
(энцефалиты, туберкулёзные менингиты, менингоэнцефалиты, сифилис мозга
и др.) с явлениями слабоумия;
- последствия хронического алкоголизма с явлениями выраженного
органического слабоумия;
- сосудистые и сенильные заболевания с явлениями слабоумия без
выраженного психомоторного беспокойства и длительных или
рецидивирующих состояний изменённого сознания.
Противопоказанием к направлению в психоневрологические интернаты
являются острые и подострые стадии психических заболеваний и
состояния обострения хронического психического заболевания;
психические заболевания, характеризующиеся выраженной психотической
симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами
поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые
извращения, гиперсексуальность, садистические наклонности, склонность
к агрессии, побегам, поджогам, дромомания, отказы от пищи,
суицидальные тенденции и т. д.):
- любые приступообразные или прогредиентно текущие психические
заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни
с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном
лечении;
- эпилепсия и судорожный синдром другой этиологии с частыми
(более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам,
эпилептическому статусу, сумеречным состоянием сознания, дисфориям;
- хронический алкоголизм, наркомании, а также другие психические
заболевания, осложнённые хроническим алкоголизмом или любыми видами
наркоманий;
- выраженные депрессивные и маниакальные состояния различного
генеза, затяжные реактивные состояния;
- выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии
аффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические.
16. Приему в детский дом-интернат для умственно отсталых детей
подлежат дети, имеющие следующие нарушения в состоянии здоровья:
- умеренная, тяжёлая и глубокая умственная отсталость;
- эпилепсия (в том числе симптоматическая) с редкими (не чаще 5
раз в месяц) припадками при наличии слабоумия;
- шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики;
- слабоумие после перенесённых органических поражений головного
мозга;
- умственная отсталость всех степеней, включая лёгкую, при
наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих обучение
во вспомогательных классах соответствующих специализированных
школ-интернатов (не передвигающиеся без посторонней помощи, не
обслуживающие себя в силу тяжести двигательных нарушений, требующие
индивидуального ухода);
- слепота (слабовидение) или глухота (слабослышание) с умственной
отсталостью всех степеней, включая лёгкую, при наличии грубых
нарушений двигательных функций, затрудняющих обучение в
специализированных школах-интернатах.
Противопоказанием к направлению в детский дом-интернат для
умственно отсталых детей являются: (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
- шизофрения с наличием продуктивной симптоматики, без
выраженного дефекта личности;
- эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками,
склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным
состоянием сознания, дисфориям;
- психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической
принадлежности;
- психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями
влечения и расстройствами поведения опасными для самого больного и
окружающих;
- любые психические заболевания, при которых возможно обучение
ребёнка в общеобразовательной школе или специализированных учреждениях
образования.
17. Общими противопоказаниями к приему в стационарные учреждения
социального обслуживания являются: (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
- туберкулез в активной стадии процесса;
- заразные заболевания кожи и волос;
- острые инфекционные заболевания;
- злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы
злокачественного процесса;
- венерические заболевания.
Лица, у которых при поступлении в стационарное учреждение
социального обслуживания обнаружена по вышенная температура или
сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения
здравоохранения. (В редакции Постановления Правительства Ивановской
области от 21.06.2012 № 205-п)
18. Выписка из стационарного учреждения социального обслуживания
гражданина пожилого возраста или инвалида, ребенка-инвалида
осуществляется по согласованию с Департаментом при наличии жилплощади,
средств к существованию и возможности самообслуживания или при
наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить
необходимый уход за ним, в следующих случаях: (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области от 21.06.2012 № 205-п)
- по личному заявлению гражданина пожилого возраста или
инвалида;
- по заявлению родственников (законных представителей), если
гражданин является недееспособным или несовершеннолетним;
- если при очередном переосвидетельствовании инвалиду первой или
второй групп устанавливается третья группа инвалидности.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, постоянно нарушающие
установленный положением о стационарном учреждении социального
обслуживания порядок проживания в стационарном учреждении социального
обслуживания, могут быть с их согласия и по решению суда, принятому на
основании представления указанного учреждения, переведены в специальные
отделения стационарных учреждений социального обслуживания. (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
19. Социальные услуги, входящие в Перечень гарантированных
Государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого
возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) государственными
учреждениями социального обслуживания Ивановской области, утвержденный
постановлением администрации Ивановской области от 14.06.2005 N 108-па
(далее - гарантированные социальные услуги), а также дополнительные
социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и
инвалидам в стационарном учреждении социального обслуживания за плату
на основании договора, заключаемого в письменном виде между гражданином
(его законным представителем) и стационарным учреждением социального
обслуживания.
Плата за гарантированные и дополнительные социальные услуги,
предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарном
учреждении социального обслуживания, определяется в порядке,
утвержденном приказом Департамента.
Гарантированные социальные услуги детям-инвалидам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются
стационарными учреждениями социального обслуживания бесплатно.
(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области
от 21.06.2012 № 205-п)
