Постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 № 77-п

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 23.04.2008 № 77-п
                             г. Иваново
     
    О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых
 программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке
 проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных
                целевых программ Ивановской области


     В соответствии  с   Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации
Правительство Ивановской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ Ивановской  области, их  формирования и  реализации
(приложение 1).
     2. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации долгосрочных   целевых   программ   Ивановской    области
(приложение 2).
     3. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства
Ивановской области от  07.06.2007  № 140-п  «О порядках  разработки,
рассмотрения и реализации областных целевых, адресной инвестиционной
программ  и участия  Ивановской  области в  федеральных  программах»
(Собрание   законодательства  Ивановской   области,   №  23   (343),
22.06.2007).
     4. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области
Михеева Д.В.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления  в
силу Закона Ивановской  области «О  бюджетном процессе в  Ивановской
области».

      
Губернатор
Ивановской области                                          М.А.МЕНЬ


                                        Приложение 1 к постановлению
                                    Правительства Ивановской области
                                                от 23.04.2008 № 77-п
     
                                П О Р Я Д О К
    принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
          Ивановской области, их формирования и реализации
          
                         I. Общие положения

     1. Долгосрочные целевые программы  Ивановской области (далее  -
ДЦП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам
осуществления комплексы мероприятий,  финансируемые за счет  средств
областного   бюджета,    направленные    на   решение    комплексных
межотраслевых  (межведомственных)  социально-экономических   проблем
Ивановской области.
     2. Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя:
     - разработку концепции ДЦП;
     - экспертизу концепции ДЦП;
     - разработку проекта ДЦП;
     - экспертизу проекта ДЦП;
     - отбор ДЦП для финансирования из областного бюджета;
     - утверждение ДЦП;
     - реализацию ДЦП.
     Базовая схема сроков подготовки ДЦП представлена в приложении 1
к настоящему Порядку.
     
                    II. Разработка концепции ДЦП
     
     3. Разработка  и  представление  концепции  ДЦП  осуществляются
инициативной группой  исполнительных органов государственной  власти
Ивановской области, имеющих статус главных распорядителей  бюджетных
средств (далее - инициативная группа).
     Инициативная группа  должна  состоять  не  менее  чем  из  двух
исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
     4. Концепция ДЦП должна содержать:
     - описание социально-экономической проблемы Ивановской области,
на решение которой направлена ДЦП;
     - цель программы и указание  на то, насколько ДЦП  потенциально
может решить описанную  социально-экономическую проблему в  плановом
периоде;
     - срок реализации ДЦП;
     - указание   на   плановый   объем   бюджетных    ассигнований,
необходимый для реализации ДЦП, в разбивке по годам реализации ДЦП;
     - указание     на      предполагаемый     механизм      решения
социально-экономической     проблемы,     основные      мероприятия,
предполагаемые к осуществлению;
     - указание  на  исполнительные  органы  государственной  власти
Ивановской области, которые должны принять участие в ДЦП;
     - указание    на    предполагаемое   содействие    в    решении
социально-экономической проблемы федеральных органов  исполнительной
власти, органов  местного самоуправления, а  также предполагаемые  в
плановом периоде действия иных организаций, которые будут  усиливать
эффект от реализации ДЦП;
     - сведения о возможных негативных побочных эффектах  реализации
ДЦП (экологических, социальных, экономических и т.д.).
     5. Концепция  ДЦП  согласовывается с  исполнительными  органами
государственной власти Ивановской области, предполагаемыми к участию
в ДЦП,  и  представляется в  Департамент  экономического развития  и
торговли Ивановской области для проведения экспертизы.
     Концепции ДЦП,  поданные   для   проведения  экспертизы   после
установленного  срока,  указанного  в  приложении  1  к   настоящему
Порядку, на экспертизу не принимаются и дальнейшему рассмотрению  не
подлежат.
     
                   III. Экспертиза концепции ДЦП
     
     6. Департамент экономического  развития  и торговли  Ивановской
области  в  течение  15  дней  проводит  экспертизу   представленной
концепции ДЦП на предмет целесообразности и актуальности  реализации
ДЦП, а также полноты содержания представленной концепции ДЦП.
     7. К   экспертизе    не   допускаются    концепции   ДЦП,    не
соответствующие одному или нескольким из следующих требований:
     а) концепция ДЦП должна  содержать всю информацию, указанную  в
пункте 4 настоящего Порядка;
     б) срок реализации ДЦП не должен быть менее 3 лет;
     в) плановый объем бюджетных  ассигнований на реализацию ДЦП  на
очередной  финансовый  год  и плановый  период  не  превышает  объем
нераспределенных на данные годы бюджетных ассигнований, утвержденный
законом Ивановской области о бюджете;
     г) объем бюджетных  ассигнований, заявленный  в концепции  ДЦП,
должен составлять более 250 млн руб. за весь период реализации ДЦП;
     д) заявленная  в  концепции  социально-экономическая   проблема
Ивановской   области   должна   иметь   комплексный    межотраслевой
(межведомственный) характер;
     е) в состав инициативной  группы, представившей концепцию  ДЦП,
входит не менее  двух исполнительных органов государственной  власти
Ивановской области;
     ж) концепция ДЦП должна быть согласована с руководителями  всех
исполнительных органов  государственной  власти Ивановской  области,
участие которых планируется в реализации ДЦП.
     Не допущенные к экспертизе  концепции ДЦП  в течение 5  рабочих
дней возвращаются  представителям инициативных  групп, подавшим  для
проведения экспертизы соответствующие концепции ДЦП.
     8. Экспертиза концепций ДЦП осуществляется на основе  следующих
критериев:
     - наличие  и  степень  обоснованности   социально-экономической
проблемы Ивановской области, на решение которой направлена ДЦП;
     - необходимость       межотраслевого        (межведомственного)
взаимодействия   для  решения   заявленной   социально-экономической
проблемы;
     - актуальность заявленной социально-экономической проблемы;
     - степень,   в   которой   ДЦП   потенциально   может    решить
соответствующую социально-экономическую проблему;
     - целесообразность      участия     исполнительных      органов
государственной    власти     Ивановской    области    в     решении
социально-экономической проблемы;
     - целесообразность         и        возможность         решения
социально-экономической  проблемы  Ивановской  области   посредством
указанных в концепции ДЦП механизмов и мероприятий.
     Методика проведения  экспертизы концепций  ДЦП  устанавливается
Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
     9. По    результатам    проведения    экспертизы    Департамент
экономического  развития  и  торговли  Ивановской  области   готовит
заключение о  целесообразности  (нецелесообразности) разработки  ДЦП
либо о необходимости доработки концепции ДЦП.
     Заключение о необходимости доработки концепции ДЦП дается в том
случае, когда на основе представленной информации невозможно сделать
однозначный вывод   о   целесообразности   или    нецелесообразности
разработки ДЦП.
     В случаях вынесения заключения о нецелесообразности  разработки
ДЦП  Департамент  экономического  развития  и  торговли   Ивановской
области  должен указать  причины,  по  которым было  вынесено  такое
заключение.
     
                     IV. Разработка проекта ДЦП
     
     10. Разработка проектов ДЦП  осуществляется только в  отношении
тех  ДЦП,  концепции   которых  получили  положительное   заключение
Департамента экономического развития и торговли Ивановской области в
соответствии с настоящим Порядком.
     11. Разработка проекта ДЦП осуществляется инициативной  группой
в установленные настоящим Порядком сроки.
     Подготовленный проект  ДЦП  должен  быть  согласован  со  всеми
руководителями      соответствующих      исполнительных      органов
государственной власти Ивановской области, участвующих в  реализации
ДЦП.
     12. ДЦП разрабатывается  в  виде единого  документа и  содержит
следующие разделы:
     1) титульный лист ДЦП;
     2) паспорт ДЦП;
     3) социально-экономическая проблема Ивановской области;
     4) цель, целевые индикаторы  и ожидаемые результаты  реализации
ДЦП;
     5) задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП;
     6) условия предоставления и методика распределения субсидий для
местных бюджетов  на  реализацию  аналогичных ДЦП  за  счет  средств
местных бюджетов;
     7) внешние        факторы,        способствующие        решению
социально-экономической проблемы в плановом периоде.
     Разработка ДЦП осуществляется в  соответствии с требованиями  к
содержанию ДЦП и  поясняющих материалов, представленных с  проектами
ДЦП, установленными приложением 2 к настоящему Порядку.
     13. Одновременно с проектом ДЦП формируются следующие документы
и материалы:
     - лист согласования проекта ДЦП;
     - обоснования   плановых   бюджетных   расходов   по    каждому
мероприятию ДЦП;
     - обоснование    необходимости   осуществления    каждого    из
мероприятий ДЦП;
     - документы и материалы, подтверждающие предполагаемое  участие
федеральных   органов   исполнительной  власти,   органов   местного
самоуправления,   иных   организаций   в   решении   соответствующей
социально-экономической проблемы Ивановской области;
     - концепция  ДЦП  с  заключением  Департамента   экономического
развития и торговли Ивановской области;
     - информация   о   наличии  статистического   и   методического
обеспечения для количественного измерения достижения цели ДЦП;
     - иные  поясняющие,  а   также  сопроводительные  документы   и
материалы.
     
                     V. Экспертиза проекта ДЦП
     
     14. Проекты  ДЦП  представляются для  проведения  экспертизы  в
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области не
позднее сроков, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.
     Департамент экономического  развития   и  торговли   Ивановской
области  в  течение   2  рабочих  дней   передает  проект  ДЦП   для
осуществления экспертизы в Департамент финансов Ивановской области в
части,  отнесенной к  компетенции  Департамента финансов  Ивановской
области.
     15. Экспертиза   проекта   ДЦП   осуществляется   Департаментом
экономического   развития   и   торговли   Ивановской   области    и
Департаментом финансов Ивановской области в течение не более 15 дней
с  момента  представления  проекта  ДЦП  и  сопроводительных  к  ДЦП
материалов и документов.
     Департамент экономического  развития   и  торговли   Ивановской
области не допускает к экспертизе проекты ДЦП, которые соответствуют
одному или нескольким из следующих критериев:
     а) концепция   ДЦП   не   получила   положительное   заключение
Департамента экономического развития и торговли Ивановской области;
     б) проект   ДЦП  не   согласован   с  одним   или   несколькими
руководителями      соответствующих      исполнительных      органов
государственной   власти   Ивановской   области,   участие   которых
предполагается в реализации ДЦП;
     в) плановый срок реализации ДЦП составляет менее 3 лет;
     г) суммарный  объем  бюджетного финансирования  ДЦП  составляет
менее 250 млн руб. за весь период реализации ДЦП;
     д) социально-экономическая проблема Ивановской области и  (или)
цель ДЦП  не соответствуют концепции  ДЦП, получившей  положительное
заключение   Департамента   экономического   развития   и   торговли
Ивановской области;
     е) плановые   объемы   бюджетных  ассигнований   на   очередной
финансовый   год   и   (или)  плановый   период   превышают   объемы
нераспределенных на данные годы бюджетных ассигнований, утвержденные
законом Ивановской области о бюджете;
     ж) отсутствуют отдельные  разделы  ДЦП, обязательность  наличия
которых установлена пунктом 12 настоящего Порядка;
     з) не представлены обоснования  плановых бюджетных расходов  по
мероприятиям    ДЦП,   обоснования    необходимости    осуществления
мероприятий   ДЦП,   иные   документы   и   материалы,    подлежащие
представлению  вместе с  проектом  ДЦП  в соответствии  с  настоящим
Порядком.
     Не допущенные к экспертизе проекты ДЦП в течение 5 рабочих дней
возвращаются представителям     инициативных     групп,     подавшим
соответствующие проекты ДЦП для проведения экспертизы.
     16. Департамент экономического  развития и торговли  Ивановской
области осуществляет экспертизу проекта ДЦП в отношении:
     - соответствия  требованиям,   указанным  в   приложении  2   к
настоящему   Порядку  (за   исключением   обоснования  расходов   на
реализацию отдельных мероприятий ДЦП);
     - степени, в  которой в  соответствии с  проектом ДЦП  решается
социально-экономическая проблема Ивановской области;
     - реалистичности предусмотренной  проектом ДЦП степени  решения
социально-экономической  проблемы  Ивановской  области   посредством
указанных в концепции ДЦП механизмов и мероприятий.
     Методика проведения  экспертизы  проектов  ДЦП  устанавливается
Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
     Экспертизу обоснования   расходов   на   реализацию   отдельных
мероприятий  ДЦП   осуществляет   Департамент  финансов   Ивановской
области.
     Департамент финансов Ивановской  области в  течение 10  рабочих
дней представляет результаты экспертизы в Департамент экономического
развития  и  торговли  Ивановской области  для  подготовки  сводного
заключения.
     17. По    результатам   проведения    экспертизы    Департамент
экономического  развития  и  торговли  Ивановской  области   готовит
заключение о  готовности (неготовности) проекта  ДЦП к  рассмотрению
комиссией  при   Правительстве  Ивановской   области  по   бюджетным
проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее -
комиссия по бюджетным проектировкам).
     Заключение о неготовности проекта ДЦП к рассмотрению  комиссией
по  бюджетным  проектировкам  должно  сопровождаться  указанием   на
элементы  ДЦП,  не   соответствующие  установленным  требованиям   и
требующие доработки, и (или)  указанием на иные причины, по  которым
было вынесено заключение о неготовности проекта ДЦП.
     18. Доработанные проекты ДЦП подлежат повторному  представлению
в Департамент экономического развития и торговли Ивановской  области
вместе с таблицей изменений,  которые были осуществлены в  отношении
проекта ДЦП, представленного для экспертизы в предыдущий раз.
     Экспертиза повторно представленных проектов ДЦП  осуществляется
в течение не более 5 рабочих дней.
     
             VI. Отбор проектов ДЦП для финансирования
                       из областного бюджета

     19. Отбор   проектов   ДЦП   для   утверждения   Правительством
Ивановской   области    осуществляется   комиссией   по    бюджетным
проектировкам   в    пределах   объемов   бюджетных    ассигнований,
предусмотренных на реализацию вновь принимаемых ДЦП при формировании
бюджета Ивановской области (далее - бюджет принимаемых ДЦП).
     Рассмотрению комиссией  по  бюджетным  проектировкам   подлежат
только те проекты ДЦП, которые получили положительное заключение  по
результатам проведения экспертизы.
     20. Отбор проектов ДЦП включает в себя следующие этапы:
     - рассмотрение и обсуждение проектов ДЦП;
     - оценка проектов ДЦП;
     - отбор  проектов ДЦП  (определение  перечня проектов  ДЦП  для
утверждения Правительством Ивановской области).
     21. На   этапе   рассмотрения   и   обсуждения    представители
инициативных групп выступают с краткими докладами по соответствующим
проектам ДЦП.
     По результатам обсуждения в  установленном порядке комиссия  по
бюджетным  проектировкам  может  принять  решение  о   необходимости
доработки отдельных проектов  ДЦП, исключении отдельных  мероприятий
ДЦП.
     Проекты ДЦП подлежат доработке в сроки, определенные  комиссией
по бюджетным проектировкам.
     22. Оценка проектов ДЦП  осуществляется каждым членом  комиссии
по бюджетным  проектировкам  в баллах  в  соответствии с  методикой,
установленной приложением 3 к настоящему Порядку.
     Сводная оценка   проекта    ДЦП   определяется   как    среднее
арифметическое оценок,  выставленных членами  комиссии по  бюджетным
проектировкам.
     Проекты ДЦП ранжируются в зависимости от сводной оценки. Первый
номер присваивается проекту ДЦП, получившему наивысший балл.
     Проекты ДЦП,  получившие  сводную  оценку ниже  30  баллов,  не
ранжируются и дальнейшему рассмотрению не подлежат.
     23. Определение   перечня   проектов   ДЦП   для    утверждения
Правительством  Ивановской   области   осуществляется  в   следующем
порядке:   включение  проектов   ДЦП   в  перечень   проектов   ДЦП,
передаваемых  для  утверждения  Правительством  Ивановской   области
(далее  -  перечень),  осуществляется  последовательно,  в   порядке
номеров, присвоенных  им по  результатам оценки.  Первым в  перечень
включается проект ДЦП, которому  по результатам оценки был  присвоен
первый номер.
     24. Включение  проектов  ДЦП  в  перечень  осуществляется   при
условии достаточности для  этого бюджета  принимаемых ДЦП, с  учетом
уже  включенных  в  перечень  проектов ДЦП,  для  каждого  из  годов
планового периода.
     При распределении  бюджета  принимаемых  ДЦП  между  отдельными
проектами   ДЦП   учитываются   как   бюджетные   ассигнования    на
осуществление  отдельных  мероприятий  ДЦП, так  и  текущие  расходы
будущих периодов (эксплуатационные  расходы), возникающие в связи  с
реализацией мероприятий ДЦП.
     25. Если  нераспределенный  остаток  бюджета  принимаемых   ДЦП
недостаточен  для  включения  в  перечень  очередного  проекта  ДЦП,
осуществляется  проверка возможности  включения  в перечень  проекта
ДЦП,  которому   по  результатам  оценки   был  присвоен   очередной
порядковый номер.
     Оценка достаточности    нераспределенного    остатка    бюджета
принимаемых ДЦП  для включения  в перечень  осуществляется с  учетом
возможного перемещения  планового объема  бюджетных ассигнований  на
финансирование   мероприятий   соответствующей   ДЦП   между   двумя
последовательными годами  реализации ДЦП,  в пределах  не более  10%
годового финансирования. Учет возможных перемещений планового объема
бюджетных  ассигнований  осуществляется   только  в  отношении   тех
проектов ДЦП,  непосредственное  включение которых  в перечень  было
невозможным в связи с превышением остатка бюджета принимаемых ДЦП.
     Проекты ДЦП,  включенные в  перечень  с перемещением  планового
объема   бюджетных  ассигнований,   подлежат   доработке  с   учетом
произведенных  перемещений  в   сроки,  определенные  комиссией   по
бюджетным проектировкам.
     26. Осуществление  расчетов   сводной   оценки  проектов   ДЦП,
предварительное определение перечня  проектов ДЦП, передаваемых  для
утверждения   Правительством   Ивановской   области,    производятся
Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
     27. Отобранный  перечень  утверждается комиссией  по  бюджетным
проектировкам и передается для утверждения Правительством Ивановской
области в установленном порядке.
     
                        VII. Утверждение ДЦП
     
     28. ДЦП утверждаются Правительством  Ивановской области в  виде
постановления Правительства Ивановской области.
     Рассмотрению и  утверждению Правительством  Ивановской  области
подлежат только те проекты  ДЦП, которые были отобраны комиссией  по
бюджетным проектировкам.
     29. В случае если  Ивановской областной Думой при  рассмотрении
проекта закона Ивановской области о бюджете были внесены  изменения,
предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных  ассигнований
на   реализацию   отдельных   ДЦП,   соответствующие   постановления
Правительства Ивановской области  об утверждении таких ДЦП  подлежат
отмене Правительством Ивановской  области до наступления  очередного
финансового года.
     Проект постановления Правительства Ивановской области об отмене
отдельных постановлений,   утверждающих  ДЦП,   подготавливается   и
вносится Департаментом финансов Ивановской области.
     
                        VIII. Реализация ДЦП
     
     30. Реализацию мероприятий ДЦП  (в том числе отбор  поставщиков
товаров,   исполнителей  работ   и   оказания  услуг)   осуществляют
исполнительные  органы  государственной власти  Ивановской  области,
определенные  в ДЦП  как  ответственные исполнители  соответствующих
мероприятий.
      31. Исполнительный  орган  государственной  власти  Ивановской
области, исполняющий функции администратора ДЦП:
     - осуществляет  текущую  координацию  и  мониторинг  реализации
мероприятий ДЦП;
     - ежегодно до 1  марта направляет в Департамент  экономического
развития  и торговли  Ивановской  области  отчет о  реализации  ДЦП,
согласованный с Департаментом финансов Ивановской области;
     - по ДЦП, срок реализации  которых завершился в отчетном  году,
представляет в Правительство Ивановской области доклад о результатах
исполнения ДЦП.
     
                          
                                              Приложение 1 к Порядку
     
                Базовая схема сроков подготовки ДЦП
     
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      № |            Этап            |                  Срок                   |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      1 | Представление концепции    | не позднее    2   месяцев    до    даты |
|        | ДЦП инициативной группой   | рассмотрения проектов ДЦП комиссией при |
|        |                            | Правительстве  Ивановской  области   по |
|        |                            | бюджетным  проектировкам  на  очередной |
|        |                            | финансовый год и плановый период        |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      2 | Экспертиза концепции ДЦП   | в течение    15    дней    с    момента |
|        |                            | представления концепции ДЦП             |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|        | - при условии проведения   | в течение    30    дней    с    момента |
|        | независимой экспертизы     | представления концепции ДЦП             |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      3 | Представление проекта ДЦП  | не позднее 15 дней до даты рассмотрения |
|        | для экспертизы             | проектов ДЦП       комиссией        при |
|        |                            | Правительстве  Ивановской  области   по |
|        |                            | бюджетным  проектировкам  на  очередной |
|        |                            | финансовый год и плановый период        |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      4 | Экспертиза проекта ДЦП     | в течение    15    дней    с    момента |
|        |                            | представления                           |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      5 | Отбор проектов ДЦП для     |                                         |
|        | финансирования из          |                                         |
|        | областного бюджета         |                                         |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|        | - рассмотрение проектов    | за 2 месяца до внесения проекта  закона |
|        | ДЦП, оценка проектов ДЦП   | о бюджете в Ивановскую областную Думу   |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|        | - отбор проектов ДЦП       | за 1,5 месяца  до дня внесения  проекта |
|        |                            | закона о бюджете в Ивановскую областную |
|        |                            | Думу                                    |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
|      6 | Утверждение ДЦП            | за 1  месяц  до  дня  внесения  проекта |
|        |                            | закона о бюджете в Ивановскую областную |
|        |                            | Думу                                    |
+--------+----------------------------+-----------------------------------------+
      
     
                                              Приложение 2 к Порядку

Требования к содержанию ДЦП и поясняющих материалов, представляемых
                          с проектами ДЦП
     
     1. Титульный  лист  ДЦП  должен  содержать  наименование   ДЦП,
указания на срок реализации и администратора ДЦП.
     Администратором ДЦП      является     исполнительный      орган
государственной   власти   Ивановской  области,   ответственный   за
организацию реализации ДЦП.
     2. Паспорт  ДЦП  представляется  в  табличном  виде  и   должен
содержать следующую информацию:
     1) наименование ДЦП;
     2) срок реализации ДЦП;
     3) администратор ДЦП;
     4) перечень  исполнительных   органов  государственной   власти
Ивановской области, реализующих отдельные мероприятия ДЦП;
     5) цель ДЦП;
     6) целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП;
     7) задачи ДЦП;
     8) объемы бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (в  разбивке
по годам реализации).
     3. В  разделе   «Социально-экономическая  проблема   Ивановской
области» должна быть представлена следующая информация:
     - наименование   социально-экономической  проблемы   Ивановской
области, на решение которой направлена ДЦП;
     - цифровая  и   иная  фактическая  информация,   подтверждающая
наличие и степень  серьезности социально-экономической проблемы,  ее
текущее  состояние  и   динамику  изменения  значений   показателей,
характеризующих социально-экономическую проблему;
     - оценка     развития     ситуации    в     части     указанной
социально-экономической  проблемы  в  среднесрочной  и  долгосрочной
перспективах;
     - краткий  обзор  российской  и  зарубежной  практики   решения
аналогичных социально-экономических проблем.
     В ДЦП может  быть указана  только одна  социально-экономическая
проблема   Ивановской  области,   на   решение  которой   направлена
программа.
     4. Цель ДЦП должна  быть сформулирована  в одном предложении  и
соответствовать  указанной  в ДЦП  социально-экономической  проблеме
Ивановской области.
     Формулировка цели программы не должна содержать:
     - специальные  термины, затрудняющие  ее  понимание лицами,  не
обладающими  профессиональными  знаниями  в  соответствующей   сфере
деятельности;
     - термины, понятия и выражения, которые допускают  произвольное
или неоднозначное толкование цели;
     - указания  на  иные  цели,  задачи  или  результаты,   которые
являются следствиями реализации ДЦП;
     - указания на пути, средства и методы реализации ДЦП.
     5. В  качестве  целевых   индикаторов  реализации  ДЦП   должны
использоваться   показатели,   использованные   для   характеристики
соответствующей социально-экономической проблемы Ивановской области.
     В ДЦП должны быть указаны значения целевых индикаторов, которые
предположительно будут достигнуты по завершению реализации ДЦП.  При
наличии  ежегодной  отчетности  о  значениях  целевых   индикаторов,
плановые  значения по  ним  указываются  также  за каждый  из  годов
реализации ДЦП.
     В исключительных    случаях,   при    отсутствии    регулярного
статистического  наблюдения  за  индикаторами,  использованными  для
характеристики социально-экономической  проблемы, плановые  значения
целевых индикаторов могут не приводиться.
     6. В описании ожидаемых результатов реализации ДЦП должно  быть
дано качественное  описание степени решения  социально-экономической
проблемы  по завершению  реализации  ДЦП, дана  оценка  устойчивости
ожидаемых результатов.
     7. В разделе «Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение  ДЦП»
должны быть представлены:
     - задачи, решение которых необходимо для достижения цели ДЦП;
     - перечень мероприятий, направленных на решение задач ДЦП;
     - плановые   объемы   бюджетных  ассигнований   на   реализацию
мероприятий ДЦП;
     - плановые   объемы    текущих   расходов   будущих    периодов
(эксплуатационных  расходов),  возникающих  в  связи  с  реализацией
мероприятий ДЦП.
     8. Формулировки  задач  ДЦП  должны быть  представлены  в  виде
заданий  по  достижению  определенных  результатов  к  определенному
сроку. Результаты,  на  которые содержится  указание в  формулировке
задачи, должны быть  измеримы и,  как правило, иметь  количественное
выражение.
     Набор задач должен быть потенциально необходим и достаточен для
достижения ожидаемых результатов ДЦП,  с учетом воздействия  внешних
факторов,   в   т.ч.   решений  и   действий   федеральных   органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления.
     9. Каждой задаче ДЦП должен быть поставлен в соответствие набор
мероприятий. Набор мероприятий должен быть потенциально необходим  и
достаточен для решения соответствующей задачи.
     Формулировка мероприятия     должна     давать      однозначное
представление  о   содержании  и  масштабе   планируемых  в   рамках
мероприятия  действий  (спецификации  планируемого  к   приобретению
оборудования, мощности предполагаемых ко вводу объектов и т.д.).
     Уровень детализации   формулировки   мероприятия   определяется
исходя  из необходимости  обеспечения  возможности оценки  стоимости
осуществления мероприятия внешними организациями.
     Комплексные мероприятия  могут   быть  сформулированы  в   виде
отдельных проектов. Краткое резюме данных проектов представляется  в
приложении к ДЦП.
     10. В  качестве  мероприятий  ДЦП не  могут  быть  представлены
мероприятия   утвержденных    либо    планируемых   к    утверждению
ведомственных целевых программ,  а также регулярно осуществляемые  в
рамках предоставления государственных услуг мероприятия.
     Одно мероприятие  должно  соответствовать только  одной  задаче
ДЦП.  Мероприятия, которые  способствуют  решению нескольких  задач,
относятся к  той задаче,  в  решение которой  они вносят  наибольший
вклад.
     11. В состав мероприятий ДЦП включаются только те  мероприятия,
которые предполагаются к  финансированию за счет бюджета  Ивановской
области, включая субсидии из федерального бюджета на реализацию ДЦП.
     Предоставление субсидий   местным   бюджетам   на    реализацию
аналогичных  ДЦП отражается  в  ДЦП  в виде  отдельного  мероприятия
(мероприятий) или задачи ДЦП.
     Каждому мероприятию должен быть  поставлен в соответствие  один
главный распорядитель бюджетных средств Ивановской области.
     12. Для  мероприятий,  сформулированных  в  виде  проектов,   в
кратком резюме представляется следующая информация:
     - ожидаемые  результаты  реализации  проекта  (измеримые,   как
правило, имеющие количественное выражение);
     - перечень  действий,  предполагаемых  к  реализации  в  рамках
проекта  (описание  действий  должно  соответствовать   требованиям,
установленным для описания мероприятий);
     - объем  бюджетных  ассигнований,  необходимых  для  реализации
отдельных  действий   в  рамках  проекта;   общий  объем   бюджетных
ассигнований на реализацию проекта;
     - плановый   объем    текущих    расходов   будущих    периодов
(эксплуатационных  расходов),  возникающих  в  связи  с  реализацией
проекта;
     - иная информация,  необходимая для полноценного  представления
резюме проекта.
     13. Плановые  объемы   бюджетных  ассигнований  на   реализацию
мероприятий ДЦП должны быть указаны для каждого мероприятия ДЦП -  в
целом и раздельно для каждого года реализации ДЦП.
     Для каждого года  реализации ДЦП  указываются суммарные  объемы
потребности в  бюджетных  ассигнованиях. Из  общей суммы  выделяется
объем  бюджетных   ассигнований,   который  предположительно   будет
осуществлен за счет субсидий  из федерального бюджета на  реализацию
ДЦП.
     14. Плановые   объемы   текущих   расходов   будущих   периодов
(эксплуатационных  расходов),  возникающие  в  связи  с  реализацией
мероприятий ДЦП,  отражаются раздельно по  каждому мероприятию  ДЦП,
для всех лет, в течение которых планируется их осуществление.
     Из общего объема эксплуатационных расходов выделяются  расходы,
подлежащие осуществлению в рамках ведомственных целевых программ  по
предоставлению  соответствующих  государственных  услуг,  и   прочие
расходы.
     Объем эксплуатационных  расходов,  подлежащих  осуществлению  в
рамках  ведомственной  целевой  программы,  должен   соответствовать
показателям  прироста  регулярных  бюджетных  расходов  на  оказание
соответствующей государственной  услуги в связи  с реализацией  ДЦП,
отражаемым в финансовом обосновании ведомственной целевой программы.
     Для каждого года  реализации ДЦП  указываются суммарные  объемы
вновь возникающих эксплуатационных  расходов с выделением  расходов,
которые   предположительно    будут    финансироваться   в    рамках
ведомственных   целевых   программ   (в   разрезе    соответствующих
государственных услуг).
     15. Раздел  «Условия  предоставления и  методика  распределения
субсидий для местных бюджетов на реализацию аналогичных ДЦП за  счет
средств местных бюджетов» включается в ДЦП только в том случае, если
ДЦП   предусматривает  выделение   субсидий   местным  бюджетам   на
реализацию аналогичных ДЦП на местном уровне.
     В разделе должна быть представлена следующая информация:
     - условия предоставления субсидий на реализацию аналогичных ДЦП
на местном уровне;
     - методика  (формула)  распределения  субсидий  на   реализацию
аналогичных ДЦП на местном уровне.
     Условия предоставления,  формула   распределения  субсидий   не
должны  содержать   прямых  указаний   на  отдельные   муниципальные
образования,  которые могут  (не  могут) претендовать  на  получение
субсидий, а  также  указаний на  плановые  объемы субсидий,  которые
должны быть выделены конкретным местным бюджетам.
     Не допускается выделение и распределение субсидий на реализацию
аналогичных ДЦП на местном уровне в зависимости от уровня  бюджетной
обеспеченности соответствующих местных бюджетов.
     16. Раздел    «Внешние    факторы,    способствующие    решению
социально-экономической проблемы  в плановом  периоде» включается  в
ДЦП только  в  том случае,  если ДЦП  предполагает  наличие и  (или)
возникновение таких факторов.
     В разделе отражаются:
     - наличие ДЦП, принятых (разрабатываемых) федеральными органами
исполнительной власти,    иных   инициатив    федеральных    органов
исполнительной         власти,        способствующих         решению
социально-экономической проблемы, заявленной в ДЦП;
     - наличие   проектов,   прочих   инициатив   иных   организаций
(коммерческих,      некоммерческих),     способствующих      решению
социально-экономической проблемы, заявленной в ДЦП.
     Для каждой инициативы указывается:
     - каким       образом      она       способствует       решению
социально-экономической проблемы, заявленной в ДЦП;
     - степень зависимости успеха  реализации ДЦП (достижения  цели,
решения  задач)   от   фактического  осуществления   соответствующих
инициатив;
     - механизмы,   обеспечивающие   или   повышающие    вероятность
осуществления  иными  субъектами   проектов  и  инициатив,   имеющих
принципиальное значения для реализации ДЦП.
     17. Обоснование  плановых  бюджетных  расходов  на   реализацию
мероприятий,  представляемое  в  составе  поясняющих  материалов   к
проекту  ДЦП,  представляется  как в  отношении  плановых  бюджетных
ассигнований на реализацию мероприятий,  так и в отношении  прироста
текущих  расходов  будущих  периодов  (эксплуатационных   расходов),
возникающих в связи с реализацией мероприятий.
     Обоснование плановых бюджетных расходов на реализацию отдельных
мероприятий ДЦП может быть изложено в виде:
     - представления  примеров фактической  стоимости  осуществления
аналогичных по масштабу и результату мероприятий;
     - ссылок  на  конкретные  рыночные  предложения  по   стоимости
осуществления аналогичных мероприятий;
     - расчетов,  в  которых используются  значения,  полученные  из
независимых  источников либо  обоснованные  ссылками и  примерами  о
фактической стоимости осуществления аналогичных мероприятий;
     - иными способами, позволяющими удостовериться в  необходимости
и  достаточности  плановых бюджетных  расходов,  предусмотренных  на
реализацию мероприятий ДЦП.
     18. Обоснование  необходимости осуществления  мероприятий  ДЦП,
представляемое в составе поясняющих материалов к проекту ДЦП, должно
содержать пояснение  того, каким  образом осуществление  мероприятия
будет  способствовать  решению задачи  ДЦП,  социально-экономической
проблемы.
     Помимо этого  для  отдельных  мероприятий  может  быть  указана
степень их связи с иными мероприятиями ДЦП (для случаев, когда отказ
от осуществления одного мероприятия влечет за собой невозможность  и
(или) нецелесообразность осуществления иных мероприятий ДЦП).
     
                                              Приложение 3 к Порядку

                    Методика оценки проектов ДЦП
     
     Балльная оценка  проекта   ДЦП   осуществляется  по   следующей
формуле:
,
     где:
     vi - оценка проекта ДЦП по критерию «Актуальность  (значимость)
решения   социально-экономической   проблемы   Ивановской   области,
заявленной в проекте ДЦП» (баллов);
     si - оценка  проекта ДЦП  по критерию «Степень,  в которой  ДЦП
потенциально решает социально-экономическую проблему» (баллов);
     bi - оценка проекта ДЦП  по критерию «Стоимость реализации  ДЦП
для бюджета Ивановской области»;
     pi - оценка  проекта  ДЦП по  критерию «Вероятность  реализации
ДЦП».
     Оценка ДЦП по отдельным критериям осуществляется в  диапазонах,
указанных в нижеследующей таблице:
+-----------+--------------------------+-------------+-----------------------------+
|           |         Критерий         |  Диапазон   |  Характеристики предельных  |
|     №     |                          |   оценки    |  значений диапазона оценки  |
+-----------+--------------------------+-------------+-----------------------------+
|     1     |      Актуальность        |   0 - 10    | 0 -                         |
|           | (значимость)     решения |             | социально-экономиче-ская    |
|           | социально-экономи-ческой |             | проблема не значима для     |
|           | проблемы      Ивановской |             | Ивановской области;         |
|           | области,  заявленной   в |             | 10 -                решение |
|           | проекте ДЦП              |             | социально-экономической     |
|           |                          |             | проблемы              имеет |
|           |                          |             | первостепенное значение для |
|           |                          |             | Ивановской области          |
+-----------+--------------------------+-------------+-----------------------------+
|     2     |      Степень, в  которой |   0 - 10    | 0 -   реализация   ДЦП   не |
|           | ДЦП потенциально  решает |             | влияет     на     изменение |
|           | социально-экономическую  |             | ситуации в части заявленной |
|           | проблему                 |             | социально-экономической     |
|           |                          |             | проблемы;                   |
|           |                          |             | 10 -     реализация     ДЦП |
|           |                          |             | существенно    влияет    на |
|           |                          |             | изменение ситуации в  части |
|           |                          |             | заявленной                  |
|           |                          |             | социально-экономической     |
|           |                          |             | проблемы   либо   позволяет |
|           |                          |             | решить                      |
|           |                          |             | социально-эконо-мическую    |
|           |                          |             | проблему                    |
|           |                          |             |                             |
+-----------+--------------------------+-------------+-----------------------------+
|     3     |      Стоимость           |    0 - 2    | 0 - объем бюджетных         |
|           | реализации    ДЦП    для |             | ассигнований, необходи-мый  |
|           | бюджета       Ивановской |             | для реализации ДЦП (в т.ч.  |
|           | области                  |             | на осуществление            |
|           |                          |             | эксплуатационных            |
|           |                          |             | расхо-дов), несопоставимо   |
|           |                          |             | велик относительно          |
|           |                          |             | конечного социального       |
|           |                          |             | эффекта от реализации ДЦП;  |
|           |                          |             | 1 - объем бюджетных         |
|           |                          |             | ассигнований, необходи-мый  |
|           |                          |             | для реализации ДЦП (в т.ч.  |
|           |                          |             | на осуществление            |
|           |                          |             | эксплуатационных            |
|           |                          |             | расхо-дов), соразмерен      |
|           |                          |             | конечному социальному       |
|           |                          |             | эффекту от реализации ДЦП;  |
|           |                          |             | 2 - объем бюджетных         |
|           |                          |             | ассигнований, необходи-мый  |
|           |                          |             | для реализации ДЦП (в т.ч.  |
|           |                          |             | на осуществление            |
|           |                          |             | эксплуатационных            |
|           |                          |             | расхо-дов), несопоставимо   |
|           |                          |             | мал по сравнению с конечным |
|           |                          |             | социальным эффектом от      |
|           |                          |             | реализации ДЦП              |
+-----------+--------------------------+-------------+-----------------------------+
|     4     |      Вероятность         |  0 - 100%   | 0 - вероятность  достижения |
|           | реали-зации    ДЦП    (с |             | цели  и решения  задач  ДЦП |
|           | учетом        возможного |             | близка к нулю;              |
|           | влияния          внешних |             | 100% -          вероятность |
|           | факторов,        степени |             | достижения  цели и  решения |
|           | проработки проекта  ДЦП, |             | задач  ДЦП не  подвергается |
|           | иных факторов)           |             | сомнению                    |
+-----------+--------------------------+-------------+-----------------------------+
     
     
                                       Приложение 2 к постановлению
                                   Правительства Ивановской области
                                               от 23.04.2008 № 77-п
     
                           П О Р Я Д О К
 проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных
                целевых программ Ивановской области

     
     1. Ежегодно, не  позднее 15  марта, Департамент  экономического
развития   и  торговли   Ивановской   области  осуществляет   оценку
эффективности  реализации  долгосрочных целевых  программ  (далее  -
ДЦП).
     Оценка эффективности реализации  ДЦП  осуществляется на  основе
отчетов  администраторов ДЦП  по  форме, утверждаемой  Департаментом
экономического развития и торговли Ивановской области.
     2. Оценка эффективности реализации ДЦП осуществляется с позиции
оценки влияния на вероятность достижения цели ДЦП, решение задач ДЦП
следующих факторов:
     - степень выполнения мероприятий ДЦП, решения задач ДЦП;
     - осуществление в  отчетном  году иными  субъектами действий  и
мероприятий, указанных  в  ДЦП в  качестве факторов,  способствующих
реализации ДЦП (в т.ч. поступление субсидий из федерального  бюджета
на реализацию ДЦП);
     - степень достижения  плановых  значений промежуточных  целевых
индикаторов ДЦП (при наличии);
     - сохранение   актуальности  социально-экономической   проблемы
Ивановской области, на решение которой направлена ДЦП;
     - появление иных  факторов, существенно изменяющих  вероятность
решения цели, задач и мероприятий ДЦП в установленные сроки.
     Методика оценки эффективности  реализации  ДЦП, критерии  такой
оценки  устанавливаются  Департаментом  экономического  развития   и
торговли Ивановской области.
     3. Оценка эффективности  реализации  ДЦП должна  сопровождаться
одним из следующих заключений:
     а) о целесообразности сохранения ДЦП;
     б) о    необходимости   досрочного    прекращения    реализации
(переработки) ДЦП;
     в) о  целесообразности  сокращения  бюджетных  ассигнований  на
реализацию ДЦП.
     Заключение о   целесообразности  сокращения   ассигнований   на
реализацию ДЦП может быть сформировано в случае выявления внутренних
и  (или)  внешних   факторов,  снижающих  потребность  в   бюджетных
ассигнованиях на реализацию ДЦП (в т.ч. ее отдельных мероприятий).
     4. На основании заключений Департамента экономического развития
и торговли Ивановской области комиссия при Правительстве  Ивановской
области по  бюджетным проектировкам  на очередной  финансовый год  и
плановый  период  (далее  -  комиссия  по  бюджетным  проектировкам)
принимает соответствующие решения о досрочном прекращении реализации
ДЦП,   переработке  ДЦП,   сокращении   бюджетных  ассигнований   на
реализацию отдельных ДЦП.  В соответствии  с принятыми комиссией  по
бюджетным   проектировкам   решениями   Департамент   экономического
развития и торговли Ивановской области готовит:
     - проект  постановления  Правительства  Ивановской  области   о
досрочном прекращении отдельных ДЦП;
     - проект  распоряжения   Правительства  Ивановской  области   о
переработке отдельных  ДЦП либо  проект постановления  Правительства
Ивановской   области  о   внесении   изменений  в   отдельные   ДЦП,
предусматривающих   сокращение   бюджетных   ассигнований   на    их
реализацию.
     5. Переработка   отдельных   ДЦП  осуществляется   в   порядке,
установленном  для  вновь  разрабатываемых  ДЦП,  начиная  с   этапа
разработки проектов  ДЦП. При  этом рассмотрение  скорректированного
проекта ДЦП осуществляется с учетом того, что все плановые бюджетные
ассигнования  на  реализацию ДЦП  являются  принимаемыми  расходными
обязательствами.
     Внесение изменений   в    отдельные   ДЦП,    предусматривающих
сокращение бюджетных ассигнований на их реализацию, осуществляется в
следующем порядке:
     - администратор   ДЦП  готовит   проект   доработанной  ДЦП   и
представляет его на экспертизу в Департамент экономического развития
и торговли Ивановской области;
     - Департамент  экономического  развития и  торговли  Ивановской
области  осуществляет   экспертизу  проекта  ДЦП   на  предмет   его
соответствия принятому комиссией по бюджетным проектировкам решению;
     - в случае необходимости администратор ДЦП дорабатывает  проект
ДЦП в соответствии с  результатами экспертизы в сроки,  определенные
Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;
     - администратор ДЦП готовит проект постановления  Правительства
Ивановской области  о  внесении изменений  в  ДЦП, обеспечивает  его
согласование и принятие.
     Принятие изменений   в   ДЦП,   предусматривающих    сокращение
бюджетных ассигнований на их реализацию, должно быть осуществлено за
1  месяц  до  представления проекта  бюджета  Ивановской  области  в
Ивановскую областную Думу.
     6. В течение финансового года в утвержденные ДЦП по  инициативе
администраторов ДЦП могут вноситься следующие изменения:
     а) технические правки,  не меняющие  цель, задачи,  мероприятия
ДЦП, объемы бюджетных  ассигнований на  реализацию программы и  иные
существенные элементы ДЦП;
     б) перемещение бюджетных ассигнований между мероприятиями ДЦП;
     в) изменение  задач,  мероприятий  ДЦП,  увеличение   бюджетных
ассигнований на реализацию ДЦП более  чем на 5% от утвержденного  на
каждый из годов объема,  за исключением случаев, предусмотренных  п.
д);
     г) увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП в
пределах 5% утвержденного на каждый из годов объема, за  исключением
случаев, предусмотренных п. д);
     д) увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП в
пределах неиспользованного остатка  бюджетных ассигнований  прошлого
года.
     7. Технические правки,  не меняющие  цель, задачи,  мероприятия
ДЦП, объемы бюджетных  ассигнований на  реализацию программы и  иные
существенные элементы  ДЦП,  вносятся в  порядке, установленном  для
внесения изменений в постановления Правительства Ивановской  области
при наличии  положительного  заключения Департамента  экономического
развития и торговли Ивановской области.
     8. Перемещение бюджетных  ассигнований между мероприятиями  ДЦП
осуществляется в  порядке,  установленном для  внесения изменений  в
постановления   Правительства   Ивановской  области,   при   наличии
положительного заключения Департамента финансов Ивановской области.
     Перемещение бюджетных ассигнований не должно изменять  плановых
объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждого из  мероприятий
ДЦП более чем на  10%. Перемещение бюджетных ассигнований в  больших
объемах  осуществляется в  порядке,  предусмотренном для  изменений,
указанных в п. в) пункта 6 настоящего Порядка.
     9. Внесение изменений, указанных  в п.  в) пункта 6  настоящего
Порядка,   осуществляется  в   порядке,   установленном  для   вновь
принимаемых ДЦП начиная  с этапа разработки  проектов ДЦП. При  этом
рассмотрение скорректированного проекта ДЦП осуществляется с  учетом
того, что  все  плановые бюджетные  ассигнования  на реализацию  ДЦП
являются принимаемыми расходными обязательствами.
     10. Внесение изменений, указанных в  п. г) пункта 6  настоящего
Порядка, осуществляется на основании решений, принятых комиссией  по
бюджетным проектировкам. Комиссия по бюджетным проектировкам  должна
принять  решение  об  увеличении объема  бюджетных  ассигнований  на
отдельные ДЦП до  этапа оценки проектов ДЦП  для принятия начиная  с
очередного финансового года.
     Для принятия  решения  комиссией  по  бюджетным   проектировкам
администратор ДЦП представляет материалы, доказывающие необходимость
увеличения бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП.
     Комиссия по  бюджетным  проектировкам  рассматривает  заявление
администратора   ДЦП  только   при   наличии  возможностей   по   её
финансированию (поступления внеплановых  доходов в бюджет в  текущем
году,  наличие нераспределенного  объема  бюджетных ассигнований  на
плановый  период  и   т.д.).  Наличие  возможностей  по   увеличению
финансирования отдельных  ДЦП подтверждается Департаментом  финансов
Ивановской области.
     Внесение изменений,  указанных  в  п. г)  пункта  6  настоящего
Порядка,  может быть  осуществлено  не более  одного  раза в  год  в
отношении одной ДЦП.
     11. Внесение изменений, указанных в  п. д) пункта 6  настоящего
Порядка,  осуществляется  в  порядке,  установленном  для   внесения
изменений  в  постановления  Правительства  Ивановской  области,   в
пределах  остатка   неиспользованных  в   отчетном  году   бюджетных
ассигнований на реализацию ДЦП.
     12. В  случае  если  внесенные  в  ДЦП  поправки   предполагают
изменение  объема  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  ДЦП   их
перераспределение между главными распорядителями бюджетных  средств,
в течение  одного  месяца с  момента утверждения  скорректированного
варианта ДЦП должен быть подготовлен и внесен в Ивановскую областную
Думу проект закона о внесении изменений в бюджет Ивановской области.