Постановление администрации г. Иванова от 22.10.2010 № 2109

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА

                       от 22.10.2010 № 2109
                            г. Иваново

           Об утверждении ведомственной целевой программы
            «Благоустройство территории города Иванова»


        (В редакции Постановлений администрации г. Иванова
          от 08.02.2012 г. N 256; от 11.04.2012 г. N 697)

     В соответствии со статьей  179.3 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации,  Уставом  города  Иванова,  распоряжением   Администрации
города Иванова  от 16.06.2009 №  246-р «Об  утверждении Положения  о
ведомственных  целевых   программах»,  в   целях  повышения   уровня
благоустройства города Иванова постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемую  ведомственную   целевую   программу
«Благоустройство территории города Иванова».
     2. Финансирование мероприятий  ведомственной целевой  программы
«Благоустройство  территории города  Иванова»  осуществлять за  счет
средств   бюджета  города   Иванова   в  пределах   сумм   расходов,
утвержденных на 2011 год.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.
     4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   главы   Администрации   города  Иванова
А.В.Матвеева. (В  редакции  Постановления  администрации  г. Иванова
от 08.02.2012 г. N 256)

Глава Администрации города Иванова                    А.С. Кузьмичев


                                           Утверждена постановлением
                                        Администрации города Иванова
                                               от 22.10.2010 № 2109

                                                       Разработчик:
                                   
                                         Управление благоустройства
                                       Администрации города Иванова

                                        Сроки реализации программы:
                                   
                                                     2011-2012 годы

                  Ведомственная целевая программа
            «Благоустройство территории города Иванова»

              Паспорт ведомственной целевой программы
            «Благоустройство территории города Иванова»
                        (далее - Программа)

+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Наименование       | Благоустройство территории города Иванова                 |
| Программы          |                                                           |
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Разработчик        | Управление благоустройства Администрации города Иванова   |
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Срок реализации    | 2011-2012 годы                                            |
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Цель Программы     | Повышение уровня благоустройства городских территорий,    |
|                    | создание комфортных условий для проживания и отдыха       |
|                    | горожан и гостей города                                   |
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Основные ожидаемые | Будет проведено благоустройство набережной реки Уводь: -  |
| результаты         | укреплены береговые откосы (общей площадью 3484 кв.м); -  |
|                    | заменено асфальтобетонное покрытие набережной на          |
|                    | тротуарную плитку (на площади 3300 кв.м). Будет           |
|                    | разработана генеральная схема очистки территорий          |
|                    | городского округа Иваново при планировании и организации  |
|                    | работ на перспективу, которая позволит решить вопрос      |
|                    | организации рациональной системы сбора, хранения,         |
|                    | регулярного вывоза отходов, уборки территорий и будет     |
|                    | удовлетворять требованиям СанПиН 42-128-4690-88           |
|                    |Будут выполнены работы по устройству скейт-парка           |
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Объем бюджетных    | Всего - 54 534,46 тыс. руб., в том числе:                 |
| ассигнований на    | - средства городского бюджета - 54 534,46 тыс. рублей,    |
| реализацию         | 2011 год - 30 115,59 тыс. руб.,                           |
| Программы          | 2012 год - 24 418,87 тыс. руб.                            |
    (В    редакции    Постановления    администрации   г.   Иванова
от 11.04.2012 г. N 697)
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
| Объем возникающих  | В результате осуществления программных мероприятий        |
| эксплуатационных   | возникновения дополнительных эксплуатационных расходов не |
| расходов           | ожидается                                                 |
+--------------------+-----------------------------------------------------------+
 
          Цель и ожидаемые результаты реализации Программы
     
     Программа принимается в целях повышения уровня  благоустройства
городских территорий, создания  комфортных условий для проживания  и
отдыха горожан и гостей города.
     Одна из  важнейших  архитектурно-планировочных  задач  развития
города -  улучшение  архитектурно-эстетического характера  городской
среды.  Эта  задача  приобретает  особую  значимость  для   Иванова,
поскольку  в  нем  сохранилось  небольшое  количество   исторических
зданий, а современная застройка сформировалась в основном из типовых
жилых   и   общественных   зданий.   Необходимо    совершенствование
архитектурного облика города.
     Набережная, на которой планируется произвести комплекс работ по
благоустройству, расположена в центральной  части города вдоль  реки
Уводь и ограничена проспектами Ленина и Фридриха Энгельса.
     В настоящее  время  тротуары  и аллеи  вдоль  набережной  имеют
асфальтобетонное покрытие, степень износа которого составляет  более
50%.  Бортовой камень  частично  просел  и разрушился,  в  некоторых
местах вовсе  отсутствует. Газоны  находятся в  неудовлетворительном
состоянии,  большинство  деревьев своим  видом  портят  эстетическое
восприятие города. Кустарники беспорядочно разрослись по территории.
Не  хватает  пешеходных   дорожек.  От  фонтана  расположенного   на
набережной осталась только чаша, которая в настоящее время находится
в  полуразрушенном состоянии.  Линии  наружного освещения  полностью
разграблены  и   нарушены.  Левый   и  правый   берега  реки   имеют
многочисленные разрушения откосов  в виде  промоин и обрушений.  Все
это создает неухоженный, неприглядный и неэстетичный вид.
     Программа разработана   с   учетом   необходимости   проведения
единовременного комплекса работ по благоустройству набережной реки и
обустройству береговых откосов реки Уводь.
     В настоящий  момент   реализуется  проект  по   благоустройству
набережной реки  Уводь  от проспекта  Ленина  до проспекта  Фридриха
Энгельса на сумму 123  793,78 тыс. рублей  (в ценах 4 квартала  2009
года), в том числе технический  надзор за выполнением работ. В  2010
году на выполнение этих работ предусмотрено 28 500,00 тыс. рублей, в
том числе 500,0 тыс. рублей  за счет средств субсидии из  областного
бюджета.
     В 2010 году  начаты работы по  благоустройству набережной  реки
Уводь от  проспекта  Ленина до  улицы Калинина  по  левому берегу  и
переулку  Подгорному  по  правому берегу.  До  конца  текущего  года
планируется выполнить устройство  и восстановление газонов  площадью
7395 кв.м, устройство покрытия из тротуарной плитки на площади  2550
кв.м, металлических пешеходных ограждений протяженностью 1298,5 м  и
другие работы.
     В качестве ожидаемого конечного результата реализации Программы
предполагается, что  после   завершения  работ  по   благоустройству
набережной реки Уводь  в 2011  году асфальтовое покрытие  набережной
площадью еще 3 300,0 кв.м будет заменено тротуарной плиткой.
     В рамках проекта по  обустройству береговых откосов реки  Уводь
от  плотины  ОАО   «БИМ»  до   створа  Соковского  моста   заключены
долгосрочные муниципальные контракты на сумму 84 910,9156 тыс.рублей
(в том числе технический  надзор за выполнением работ). Работы  были
начаты в  2009 году  и укрепление  606 кв.м  береговых откосов  было
выполнено на сумму 1  644,97766 тыс.рублей, в 2010 году  планируется
укрепить 1 976,0 кв.м береговых откосов комбинированной конструкцией
габионов на сумму 33 631,48 тыс. рублей.
     По итогам  реализации этого  мероприятия  в 2011-2012  годах  в
рамках   данной  Программы   предполагается   выполнить  работы   по
укреплению   3   484,0  кв.м   береговых   откосов   комбинированной
конструкцией  габионов  и  полностью  завершить  комплекс  работ  по
восстановлению береговой зоны.
     В Российской Федерации проблема отходов существует  практически
во  всех  населенных  пунктах.  Видимыми  ее  проявлениями  являются
наличие  свалок отходов,  не  отвечающих экологическим  требованиям,
существование  несанкционированных  свалок, низкая  доля  извлечения
вторичного сырья (потеря ресурсного потенциала отходов), морально  и
физически устаревшая техника  по удалению отходов, растущие  платежи
за отходы  при низком  качестве предоставления  услуг, попадание  на
полигоны захоронения ТБО опасных отходов и т.д.
     Большинство из обозначенных выше проблем характерны для  города
Иванова,  где  ежегодно  образуется около  1,5  млн.м(3)  бытовых  и
промышленных  отходов,  в  том числе:  около  360  тыс.м(3)  твёрдых
бытовых отходов, порядка  1130 тыс.м(3)  промышленных отходов и  7,7
тыс.м(3)  жидких  бытовых  отходов.  Бытовые  отходы  образуются   в
жилищно-коммунальном  секторе  и на  предприятиях.  На  промышленных
предприятиях образуются токсичные отходы I - V класса.
     Программа предусматривает устройство скейт-парка, на территории
которого  будут  располагаться  площадки  для занятия экстремальными
видами спорта: Skateboard (Скейт-борд), inline (агрессивные ролики),
BMX  (велосипед),  паркур-направление.  На  сегодняшний  день  среди
экстремальных  видов  спорта  происходят  значительные  перемены, их
становится  больше,  с  чем  связан  повышенный  интерес  молодежи к
данному  виду  дисциплины.  В  первую  очередь,  проект направлен на
подрастающее  поколение  города Иванова, молодых людей в возрасте от
12  до  30 лет. Несомненно, что через занятия спортом, данная группа
получит   правильные  жизненные  ориентиры.  Устройство  скейт-парка
позволит создать дополнительную благоустроенную зону в центре города
Иванова  на  набережной  реки Уводь, объединить молодежь для занятий
экстремальными  видами  спорта.  В результате устройства скейт-парка
будет  обустроено 2 зоны: скейт-зона 20*30 м; зона паркур-зона 20*30
м. (В    редакции    Постановления    администрации    г.    Иванова
от 08.02.2012 г. N 256)
          Это приводит к  деградации окружающей  природной среды  на
территории города, ухудшению здоровья населения, а также увеличивает
риски  возникновения  юридических  проблем  в  связи  с  нарушениями
требований законодательства при обращении с отходами.
          Видимые технологические  недостатки обращения  с  отходами
являются  следствием   неэффективной  системы  управления.   Поэтому
проблема отходов не может быть решена только путем преобразований на
технологическом  уровне  (за  счет  создания  современных  полигонов
захоронения  отходов,  ввода   в  действие  установок   термического
обезвреживания опасных  отходов, рекультивации свалок  и т.д.).  Без
реформирования  системы  управления технологические  мероприятия  не
дадут должного эффекта -  будет обеспечено лишь наличие  необходимых
объектов сбора,  переработки  и утилизации  отходов,  однако это  не
решит   проблему    несанкционированного   обращения   с    отходами
(нелегального размещения отходов  на стихийных свалках,  захламления
территории   населенных   пунктов,  размещения   отходов   в   чужих
контейнерах,   присутствия   на   рынке   услуг    нелицензированных
подрядчиков и т.д.).
          Кроме того, отсутствие ясных правил в области обращения  с
отходами  на территории  (правил  работы  на рынке  услуг,  тарифной
политики, системы учета поставщиков отходов, контроля за  обращением
с отходами и т.д.) препятствует притоку частных инвестиций в  данный
сектор экономики.
          Разработка генеральной схемы санитарной очистки территорий
городского округа  Иваново  позволит  внедрить  систему   управления
отходами,   включающую   в   себя   инструменты   административного,
экономического,   экологического,  информационного   и   социального
регулирования,  закрепленные  соответствующими  нормативно-правовыми
документами.
          Генеральная схема  определяет  очередность   осуществления
мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы  и
методы  сбора,  удаления,  обезвреживания  и  переработки   отходов,
необходимое количество  уборочных  машин, механизмов,  оборудования,
инвентаря,    целесообразность    проектирования,     строительства,
реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их
основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на
строительство и приобретение технических средств.
     

               Плановый объем бюджетных ассигнований

     Общий объем бюджетных  ассигнований,  требуемых для  реализации
Программы составляет  58 134,46 тыс.рублей.  Расходы на  программные
мероприятия будут осуществляться за счет средств городского бюджета.


                                                           Таблица 1
     
        Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы
             (по источникам финансирования), тыс. руб.

+-----+-------------------------------------------+---------+--------+--------+
|  №  |          Источники финансирования         |  Всего  |  2011  |  2012  |
| п/п |                                           |         |        |        |
+-----+-------------------------------------------+---------+--------+--------+
| 1.  | Объем бюджетных ассигнований на реализацию|    54   |   30   |   24   |
|     | Программы, всего:                         |  534,46 | 115,59 | 418,87 |
+-----+-------------------------------------------+---------+--------+--------+
| 1.1.| - в т.ч. бюджет города                    |    54   |   30   |   24   |
|     |                                           |  534,46 | 115,59 | 418,87 |
+-----+-------------------------------------------+---------+--------+--------+
  (В    редакции    Постановления    администрации    г.    Иванова
от 11.04.2012 г. N 697)                                                                                                                           Таблица 2

        Таблица 2
        Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы
                 (по видам ассигнований), тыс. руб.

+-----+-------------------------------------------+--------+--------+---------+
|  №  | Виды бюджетных ассигнований               | Всего  |  2011  |   2012  |
| п/п |                                           |        |        |         |
+-----+-------------------------------------------+--------+--------+---------+
|     | Объем бюджетных ассигнований на           |   54   |   30   |    24   |
|     | реализацию Программы, всего               | 534,46 | 115,59 |  418,87 |
+-----+-------------------------------------------+--------+--------+---------+
| 1.  | Оказание муниципальных услуг              |   49   |   30   |    19   |
|     |                                           | 634,46 | 115,59 |  518,87 |
+-----+-------------------------------------------+--------+--------+---------+
| 1.1.| Услуга «Благоустройство территорий общего |   49   |   30   |    19   |
|     | пользования»                              | 634,46 | 115,59 |  518,87 |
+-----+-------------------------------------------+--------+--------+---------+
| 2.  | Иные бюджетные ассигнования, прямо не     |    4   |    -   | 4 900,00|
|     | отнесенные ни к одной муниципальной услуге| 900,00 |        |         |
+-----+-------------------------------------------+--------+--------+---------+
  (В    редакции    Постановления    администрации    г.    Иванова
от 11.04.2012 г. N 697)                                                     
                       Мероприятия Программы
                                                           Таблица 4
                  Перечень программных мероприятий
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+----------------------------+
|  №  | Наименование мероприятий |   Исполнитель   |     срок     |      Объем бюджетных       |
| п/п |                          |                 |              |  ассигнований, тыс. руб.   |
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+--------+--------+----------+
|     |                          |                 |              | Всего  |  2011  |   2012   |
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+--------+--------+----------+
|  1  |            2             |        3        |      4       |   5    |   6    |    7     |
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+--------+--------+----------+
| 1.  | Обустройство береговых   |   управление    |  2011-2012   |   49   |   30   |    19    |
|     | откосов от плотины ОАО   | благоустройства |              | 634,46 | 115,59 |  518,87  |
|     | «БИМ» до створа          |  Администрации  |              |        |        |          |
|     | Соковского моста (в том  | города Иванова  |              |        |        |          |
|     | числе технический надзор |                 |              |        |        |          |
|     | за выполнением работ)    |                 |              |        |        |          |
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+--------+--------+----------+
| 2.  | Разработка проекта       |                 |     2012     |   1    |        | 1 500,0  |
|     | «Генеральная схема       |                 |              | 500,0  |        |          |
|     | санитарной очистки       |                 |              |        |        |          |
|     | территорий города        |                 |              |        |        |          |
|     | Иванова»                 |                 |              |        |        |          |
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+--------+--------+----------+
| 3.  | Устройство скейт-парка   |                 |     2012     |   3    |   -    | 3 400,00 |
|     | (в том числе разработка  |                 |              | 400,00 |        |          |
|     | проектно-сметной         |                 |              |        |        |          |
|     | документации)            |                 |              |        |        |          |
+-----+--------------------------+-----------------+--------------+--------+--------+----------+
|                      Итого по мероприятиям                      |   54   |   30   |    24    |
|                                                                 | 534,46 | 115,59 |  418,87  |
+-----------------------------------------------------------------+--------+--------+----------+
|                      в т.ч. бюджет города                       |   54   |   30   |    24    |
|                                                                 | 534,46 | 115,59 |  418,87  |
+-----------------------------------------------------------------+--------+--------+----------+
            (В  редакции  Постановления  администрации  г.  Иванова
от 11.04.2012 г. N 697)                                 
       Программа предусматривает  разработку  проекта   «Генеральная
схема санитарной очистки территорий города Иванова».
      Генеральная схема санитарной очистки территорий города Иванова
будет разрабатываться   на   основании   положений   и    требований
Градостроительного  Кодекса  Российской Федерации  от  29.12.2004  №
190-ФЗ,  Закона  Российской  Федерации «Об  отходах  производства  и
потребления» от  24.06.1998  № 89-ФЗ,  Санитарных правил  содержания
территорий населенных  мест  (СанПиН 42-128-4690-88),  постановления
Госстроя Российской Федерации  от 21.08.2003  № 152 «Об  утверждении
«Методических  рекомендаций о  порядке  разработки генеральных  схем
очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации».
     В проекте «Генеральная схема очистки территорий города Иванова»
будут отражены следующие материалы:
     общие сведения о городе и природно-климатических условиях;
     материалы по существующему состоянию и развитию города;
     данные по современному состоянию  системы санитарной очистки  и
уборке города;
     материалы по организации  и технологии сбора  и вывоза  бытовых
отходов;
     расчетные нормы и объемы  работ, в  том числе определения  норм
накопления  ТБО от  благоустроенного  и неблагоустроенного  сектора,
учреждений и организаций всех форм собственности, садовых и гаражных
обществ, определение  норм  накопления жидких  бытовых отходов  (при
отсутствии канализации);
     описание организации   и   предложения   по   совершенствованию
технологии сбора и вывоза бытовых отходов;
     методы обеззараживания отходов;
     описание технологии   и   предложения   по    совершенствованию
механизированной уборки городских улиц (дорог, тротуаров, площадей и
обособленных территорий);
     расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по  видам
работ;
     предложения по изменению финансовой структуры в сфере обращения
с твердыми бытовыми отходами;
     предложения по совершенствованию  тарифной  политики в  области
сбора, вывоза и обезвреживания отходов;
     предложения по   совершенствованию  организационной   структуры
предприятий системы санитарной очистки и уборки;
     определение мест  расположения   объектов  санитарной   очистки
города;
     порядок обращения с твердыми бытовыми, строительными  отходами,
отходами   образовавшимися   в   результате   ухода   за    зелеными
насаждениями, в  том числе  порубочными  остатками, отходами  1 и  2
класса опасности, образующимся в городском хозяйстве, биологическими
отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений;
     программа развития  системы   обращения  с  твердыми   бытовыми
отходами;
     капиталовложения на мероприятия по очистке территорий города;
     графическая часть и основные положения Генеральной схемы;
     план (схема)   города   с   расположением   всех   существующих
сооружений   системы   санитарной   очистки   и   уборки   (полигон,
скотомогильники,  базы  по содержанию  специальной  техники,  пункты
заправки   водой   поливомоечных   машин,   снегосвалки,   базы   по
приготовлению и хранению противогололедных материалов);
     заключение санитарно-эпидемиологического управления Федеральной
службы по надзору в  сфере защиты  прав потребителей и  благополучия
человека по Ивановской области о соответствии действующим санитарным
нормам  и  правилам,  разработанной  генеральной  схемы   санитарной
очистки территорий города Иванова.
     В результате     осуществления     Программы      возникновения
дополнительных  эксплуатационных  расходов  для  бюджета  города  не
ожидается.