Постановление Правительства Ивановской области от 17.12.2008 № 341-п

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 17.12.2008 № 341 – п                        
                              г. Иваново                              

  Об утверждении Порядка финансового обеспечения выполнения задания   
       учредителя для автономных учреждений  Ивановской области       

      (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
         от 09.04.2009 г. N 109-п; от 04.08.2009 г. N 230-п)


      В соответствии с частью  5  статьи  4  Федерального  закона   от
03.11.2006   №   174-ФЗ   «Об  автономных  учреждениях»  Правительство
Ивановской области постановляет:
      Утвердить Порядок  финансового  обеспечения  выполнения  задания
учредителя для автономных учреждений Ивановской области (прилагается).


Губернатор
Ивановской области                                           М.А. МЕНЬ


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 17.12.2008 № 341-п

                            П О Р Я Д О К                             
финансового обеспечения выполнения задания учредителя  для автономных 
                    учреждений Ивановской области                     

     1.  Настоящий  Порядок  определяет  формы,  порядок  и   методику
определения   объема   финансового   обеспечения   выполнения  задания
учредителя для автономных учреждений Ивановской области.
     2.  Финансовое  обеспечение  выполнения  задания  учредителя  для
автономного  учреждения  Ивановской области осуществляется посредством
предоставления субсидий на следующие цели:
     - предоставление государственных услуг Ивановской области  (далее
–  государственных  услуг)  в  установленных  в  задании  объемах  и в
соответствии с утвержденными требованиями к  качеству  государственных
услуг (далее – обеспечение предоставления государственных услуг);
     - содержание недвижимого  имущества  и  особо  ценного  движимого
имущества,  закрепленного  за  автономным  учреждением учредителем или
приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных  ему
учредителем  на  приобретение  такого  имущества,  расходов  на уплату
налогов, в качестве  объекта  налогообложения  по  которым  признается
соответствующее   имущество,   в   том  числе  земельные  участки  (за
исключением имущества,  сдаваемого  в  аренду)  (далее  –  обеспечение
содержания имущества).
     3. Объем финансового обеспечения  выполнения  задания  учредителя
для автономных учреждений Ивановской области определяется раздельно по
видам государственных услуг.
     4.  Субсидии  на  финансовое   обеспечение   выполнения   задания
учредителя  для автономных учреждений Ивановской области перечисляются
главным распорядителем средств областного бюджета  на  счет,  открытый
автономному  учреждению  Ивановской области в кредитной организации, в
пределах  средств,  предусмотренных  законом  Ивановской  области   об
областном бюджете на указанные цели на соответствующий год.
     5.  Предоставление  автономному  учреждению  Ивановской   области
субсидий  осуществляется  на  основании соглашения между учредителем и
автономным  учреждением  Ивановской  области  о  порядке  и   условиях
предоставления субсидий (далее – Соглашение).
     Периодичность перечисления субсидий в течение  финансового  года,
условия   предоставления,   порядок  возврата  определяются  указанным
Соглашением.
     Соглашение является приложением к заданию учредителя.
     6.  В  период  действия  Соглашения  в   него   могут   вноситься
согласованные сторонами изменения, обусловленные:
     - изменением задания учредителя в части  уточнения  требований  к
объему и (или) качеству предоставления государственных услуг;
     -  изменением   регулярных   расходов   областного   бюджета   на
предоставление  соответствующих  государственных  услуг, обусловленных
повышением  оплаты   труда   работников   государственных   учреждений
Ивановской области и иными факторами.
     При  учете  вышеуказанных   изменений   скорректированный   объем
финансового  обеспечения выполнения задания учредителя для автономного
учреждения  Ивановской  области  определяется  посредством   пересчета
объема   финансового  обеспечения  выполнения  задания  учредителя  по
прилагаемой  к  настоящему   Порядку   методике   определения   объема
финансового  обеспечения  выполнения задания учредителя для автономных
учреждений Ивановской области с  использованием  уточненных  расчетных
данных.
     7.  В  случае  если  автономным  учреждением  Ивановской  области
осуществляется  деятельность,  связанная  с  оказанием услуг за плату,
возмещение  части  расходов  на  оказание  таких  услуг,   покрываемой
указанной платой, за счет субсидий не осуществляется.
    (Исключен   -   Постановление   Правительства  Ивановской  области
от 04.08.2009 г. N 230-п)
    Для   государственной   услуги   «Организация   культурно-массовых
мероприятий»     коэффициент     изменения    объема    предоставления
государственной услуги определяется по следующей формуле:
                        КММ
                а           i (n)
     к (об) =  --- х ------------ ,
           i(n) 2        КММ
                            i (n-1)
     где:
    к(об)i(n)    -   коэффициент   изменения   объема   предоставления
государственной услуги i-м автономным учреждением;
    а  -  доля  регулярных  расходов  i-го  автономного  учреждения на
предоставление    государственной    услуги    в   части   организации
культурно-массовых мероприятий в году n-1;
    КММi(n), КММi (n-1) - количество организованных культурно-массовых
мероприятий,   установленное   заданием  учредителя  i-го  автономного
учреждения  на  годы  n,  n-1. (Дополнен - Постановление Правительства
Ивановской области от 09.04.2009 г. N 109-п)

                                                  Приложение к Порядку
                                                                      
                           М Е Т О Д И К А                            
     определения объема финансового обеспечения выполнения задания    
       учредителя для автономных учреждений Ивановской области        

       Объем финансового обеспечения выполнения задания учредителя для
 автономных   учреждений   Ивановской   области  (далее  –  автономных
 учреждений) рассчитывается раздельно по видам оказываемых  автономным
 учреждением   государственных   услуг  Ивановской  области  (далее  –
 государственных услуг).
       Если автономное учреждение оказывает несколько  государственных
 услуг,  объем финансового обеспечения выполнения задания учредителя в
 части обеспечения содержания недвижимого имущества  и  особо  ценного
 движимого   имущества,   закрепленного   за   автономным  учреждением
 учредителем  или  приобретенного  автономным  учреждением   за   счет
 средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,
 расходов на уплату налогов, в  качестве  объекта  налогообложения  по
 которым  признается  соответствующее имущество, в том числе земельные
 участки (за исключением имущества,  сдаваемого  в  аренду)  (далее  –
 имущество),  для  каждой  из  государственных  услуг  определяется  в
 отношении   имущества,   используемого   для   оказания   каждой   из
 государственных  услуг.  Имущество, которое используется для оказания
 нескольких государственных услуг либо не может быть отнесено к  одной
 из  государственных  услуг,  учитывается  по  государственной услуге,
 имеющей наибольший удельный  вес  в  структуре  расходов  автономного
 учреждения.
      Субсидия  автономному  учреждению  на   финансовое   обеспечение
выполнения задания учредителя определяется по следующей формуле:


        n              n                                               
Субсi = Е  ФО(им)in  + E  ФО(гу)in ,
       j=1            j=1

    где:
    Субсi  –  субсидия  i-му  автономному  учреждению  на   финансовое
обеспечение выполнения задания учредителя;
    j – вид оказываемой автономным учреждением услуги;
    ФО(им)in – финансовое обеспечение выполнения задания учредителя  в
части обеспечения содержания имущества автономного учреждения на год п
по видам услуг для i-го учреждения;
    ФО(гу)in – финансовое обеспечение  выполнения  задания  учредителя
для  i-го  автономного  учреждения  в части обеспечения предоставления
государственной услуги в году п.
      Объем финансового обеспечения выполнения  задания  учредителя  в
части   обеспечения   содержания   имущества   автономного  учреждения
определяется по следующей формуле:


ФО(им)in  =  БОФin * N(aм)i + ОСin * tin + КСЗin * rin + КУin  ,
        где:
        ФО(им)in   –   финансовое   обеспечение   выполнения   задания
учредителя   в  части  обеспечения  содержания  имущества  автономного
учреждения на год n для  i-го автономного учреждения;
         БОФin – балансовая стоимость имущества (за вычетом  стоимости
имущества, сдаваемого в аренду), в году n;
        N(aм)i –  средняя  норма  амортизации  имущества  (за  вычетом
стоимости имущества, сдаваемого в аренду);
         ОСin – остаточная стоимость имущества (за  вычетом  стоимости
имущества,  сдаваемого  в аренду, а также за вычетом стоимости земель,
закрепленных за автономным учреждением), в году n;
         tin – ставка налога на имущество организаций, применяемая при
налогообложении имущества i-го автономного учреждения, в году n;
         КСЗin  –  кадастровая  стоимость   земли,   закрепленной   за
автономным учреждением, в году n;
         rin   –   ставка   земельного   налога,    применяемая    при
налогообложении  земли,  закрепленной за i-м автономным учреждением, в
году n;
         КУin – плановый объем расходов i-го автономного учреждения на
оплату  коммунальных  услуг  в  части  зданий и помещений, относимых к
недвижимому имуществу, закрепленному за  учреждением  учредителем  или
приобретенному  автономным учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества  (за  вычетом  имущества,
сдаваемого в аренду), в году n.
      Объем расходов автономного  учреждения  на  оплату  коммунальных
услуг  в  плановом  году  определяется  на основе фактических расходов
учреждения на оплату  коммунальных  услуг  в  отчетном  году  и  (или)
предусмотренных    заключенными    договорами   расходов   автономного
учреждения   на   оплату   коммунальных   услуг   в   текущем    году,
скорректированных    на    плановый    (фактический)    рост   тарифов
соответствующих коммунальных услуг в году n.
      Объем финансового обеспечения выполнения  задания  учредителя  в
части  обеспечения  предоставления государственной услуги определяется
по следующей формуле:


ФО(гу)in = (ФО(гу)i(n-1) + ПУi(n-1))*k(цен)n*k(об)in*k(учр)in-ПУi(n) ,
      где:
      ФО(гу)in – финансовое обеспечение выполнения задания  учредителя
для  i-го  автономного  учреждения  в части обеспечения предоставления
государственной услуги в году n;
      ФО(гу)i(n-1)  –  финансовое   обеспечение   выполнения   задания
учредителя   для  i-го  автономного  учреждения  в  части  обеспечения
предоставления государственной услуги в году  n-1  (для  первого  года
существования  автономного  учреждения  –  объем бюджетных расходов на
содержание  государственного  учреждения  в  году  n-1,   за   вычетом
расходов,  эквивалентных  финансовому  обеспечению  выполнения задания
учредителя  в  части  обеспечения  содержания  имущества   автономного
учреждения,    а   также   расходов,   не   относящихся   к   оказанию
государственной услуги);
        ПУi(n-1) – плановый объем доходов i-го автономного  учреждения
от  платы потребителей за предоставление государственной услуги в году
n-1 (в случае оказания государственной услуги за плату);
        k(цен)n  –  коэффициент  изменения  стоимости   предоставления
государственной  услуги  на  год  n,  определенный  в  соответствии  с
требованиями, установленными для составления  финансового  обоснования
ведомственных целевых программ Ивановской области;
        k(об)in  –   коэффициент   изменения   объема   предоставления
государственной услуги i-м автономным учреждением;
        k(учр)in   –   корректирующий   коэффициент,   устанавливаемый
учредителем для i-го автономного учреждения на год n.
        Корректирующий коэффициент,  устанавливаемый  учредителем  для
автономного   учреждения,   учитывает  непропорциональность  изменения
экономически обоснованных расходов автономного учреждения  в  связи  с
изменением  объема  предоставления  государственной  услуги, изменение
качества предоставления государственной услуги автономным  учреждением
и     иные    факторы.    Значения    корректирующего    коэффициента,
устанавливаемого  для  автономного  учреждения,  могут  находиться   в
диапазоне от 0,9 до 1,1  (для расчета объема субсидии на 2009 год – от
0,8 до 1,2).
        ПУi(n) – плановый объем доходов i-го автономного учреждения от
платы  потребителей  за предоставление государственной услуги в году n
(в случае оказания государственной услуги за плату).
         Плановый  объем  доходов  автономного  учреждения  от   платы
 потребителей за предоставление государственной услуги определяется по
 следующей формуле:

        ПУi(n) = E (Vnji * рnj) ,
                  j
        где:
        Vnji  –  объем  предоставления  государственной   услуги   i-м
автономным учреждением по j-му направлению в году n;
        pnj – рекомендованная или установленная учредителем на  год  n
средняя или фиксированная цена единицы оказания государственной услуги
по j–му направлению.
        Коэффициент изменения  объема  предоставления  государственной
услуги в общем случае определяется по следующей формуле:


                       Vin
         k(об)in =  ---------,
                     Vi(n-1) 

       где:
       Vin, Vi(n-1) – объем предоставления  государственной  услуги  в
годы n, n-1.
      Для  государственной  услуги  «Организация  театрально-зрелищных
представлений,  филармоническая  деятельность»  коэффициент  изменения
объема предоставления государственной услуги определяется по следующей
формуле:

          a      ТЗПin        ПТЗПin      b       ФКin       ПФКin
k(об)in = -- * (-------- + -----------) + -- * (-------- + ---------)
          2     ТЗПi(n-1)   ПТЗПi(n-1)    2     ФКi(n-1)   ПФКi(n-1)   
        где:
        k(об)in  –   коэффициент   изменения   объема   предоставления
государственной услуги i-м автономным учреждением;
        a – доля регулярных расходов i-го  автономного  учреждения  на
предоставление  государственной  услуги  в  части театрально-зрелищных
представлений в году n-1;
        ТЗПin,    ТЗПi(n-1)    –    количество    театрально-зрелищных
представлений,  установленное заданием учредителя для i-го автономного
учреждения на год n, n-1;
        ПТЗПin,  ПТЗПi(n-1) – число  посетителей  театрально-зрелищных
представлений,  установленное заданием учредителя для i-го автономного
учреждения на год n, n-1;
        b – доля регулярных расходов i-го  автономного  учреждения  на
предоставление   государственной   услуги   в   части  филармонической
деятельности в году n-1;
        b,   ФКi(n-1)  –  количество   филармонических   концертов,
установленное  заданием  учредителя для i-го автономного учреждения на
год n, n-1;
        ПФКin,   ПФКi(n-1)   –   число   посетителей   филармонических
концертов,  установленное  заданием  учредителя  для  i-го автономного
учреждения на год n, n-1.
      Для   государственной   услуги   «Подготовка,    переподготовка,
повышение    квалификации    педагогических    работников    областных
государственных    образовательных    учреждений    и    муниципальных
образовательных     учреждений»     коэффициент    изменения    объема
предоставления  государственной  услуги  определяется   по   следующей
формуле:

            ПК(72)in + 0 * ППin + 1 * ПК(100)in + 1,75 * ПК(100+)in
k(об)in  = -----------------------------------------------------------
         ПК(72)i(n-1)+0 * ППi(n-1)+1 * ПК(100)i(n-1)+1,75*ПК(100+)(n-1)   

        где:
        k(об)in  –   коэффициент   изменения   объема   предоставления
государственной услуги i-м автономным учреждением;
        ПК(72)in,  ПК(72)i(n-1)  –   количество   человек,   прошедших
краткосрочные  курсы  повышения  квалификации,  установленное заданием
учредителя для i-го автономного учреждения на год n, n-1;
        ППin, ППi(n-1) – количество человек, прошедших переподготовку,
установленное  заданием  учредителя для i-го автономного учреждения на
год n, n-1;
        ПК(100)in,  ПК(100)i(n-1)  –  количество  человек,   прошедших
тематические  и проблемные семинары, установленное заданием учредителя
для i-го автономного учреждения на год n, n-1;
        ПК(100+)in, ПК(100+)i(n-1)  –  количество  человек,  прошедших
длительные   курсы   повышения  квалификации,  установленное  заданием
учредителя для i-го автономного учреждения на год n, n-1;
         0;  1  и  1,75   –   коэффициенты   соотношения   затрат   на
соответствующие  виды  обучения  (на  одного  обученного)  и затрат на
краткосрочные курсы повышения квалификации (на одного обученного).
      Для   государственной   услуги    «Начальная    профессиональная
подготовка,  переподготовка  и повышение квалификации рабочих кадров и
специалистов в области лесного хозяйства» коэффициент изменения объема
предоставления   государственной   услуги  определяется  по  следующей
формуле:

                 НППin + 0,86 * ППin + 1,1 * ПКin
k(об)in = --------------------------------------------- 
           НППi(n-1) + 0,86 * ППi(n-1) + 1,1 * ПКi(n-1) 
           
        где:

        k(об)in  –   коэффициент   изменения   объема   предоставления
государственной услуги i-м автономным учреждением;
        НППin, НППi(n-1) – число  обученных  по  программам  начальной
профессиональной подготовки в области лесного хозяйства, установленное
заданием учредителя для i-го автономного учреждения на год n, n-1;
        ППin, ППi(n-1) – число рабочих кадров и специалистов в области
лесного    хозяйства,    которые    должны   пройти   профессиональную
переподготовку, установленное заданием учредителя для i-го автономного
учреждения на год n, n-1;
        ПКin, ПКi(n-1) – число рабочих кадров и специалистов в области
лесного  хозяйства,  которые  должны  пройти  повышение  квалификации,
установленное заданием учредителя для i-го автономного  учреждения  на
год n, n-1;
        0,86   и   1,1   –   коэффициенты   соотношения   затрат    на
профессиональную     переподготовку    и    повышение    квалификации,
соответственно,  и  затрат  на  обучение   по   программам   начальной
профессиональной подготовки (на одного обученного).