Постановление Правительства Ивановской области от 04.07.2001 № 60-п

 
          ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 04.07.2001 N 60-п
                            г. Иваново

       Об организации работы по финансовому оздоровлению и
предупреждению банкротства предприятий (организаций) - должников,
           действующих на территории Ивановской области


      В   целях   осуществления   на   территории  Ивановской  области
политики,   направленной   на   финансовое   оздоровление  предприятий
(организаций),  и  впредь  до  принятия  правовых  актов, регулирующих
порядок     финансового     оздоровления    и    досудебной    санации
предприятий-должников, Правительство Ивановской области постановляет:
      1. Утвердить:
      Основные  направления  деятельности  по финансовому оздоровлению
предприятий    (организаций),    зарегистрированных    на   территории
Ивановской (приложение 1);
      Порядок   взаимодействия   Правительства  Ивановской  области  с
Территориальным   органом   ФСФО   России   в  Ивановской  области  по
финансовому    оздоровлению    в    досудебном   порядке   предприятий
(организаций),  зарегистрированных  на  территории  Ивановской области
(приложение 2);
      Положение  о  конкурсе  на выявление наиболее эффективного плана
финансового оздоровления предприятия (организации, приложение 3).
      2.  Сформировать  при  Правительстве Ивановской области комиссию
по проведению конкурса и утвердить ее состав (приложение 4).

      Комиссии  по проведению конкурса в трехмесячный срок разработать
порядок  аккредитации при Правительстве Ивановской области управляющих
компаний.
     3. Контроль  за исполнением данного постановления возложить на
вице-губернатора,  первого  заместителя  председателя Правительства
Ивановской области Канаева А.Ю.


      Председатель Правительства 
      Ивановской области          В.Тихонов


---------------------------------------------------------------------

                                          Утверждены постановлением
                                   Правительства Ивановской области
                                               от 04.07.2001 N 60-п
                                                     (приложение 1)

                       Основные направления
        деятельности по финансовому оздоровлению предприятий
                          (организаций),
        зарегистрированных на территории Ивановской области


     Правительство  Ивановской  области, с целью более эффективного
использования    промышленного    потенциала   области,   улучшения
экономических  показателей работы предприятий, определяет следующие
основные направления деятельности по их финансовому оздоровлению:
     1. Применение   необходимых   мер   воздействия  на  экономику
предприятий-должников   с   целью  их  финансового  оздоровления  в
досудебном порядке.
     Под    финансовым    оздоровлением   понимается   совокупность
процедур,   в   результате   применения  которых  восстанавливается
способность    организации    расплачиваться    по    всем    своим
обязательствам.
     2. Правительство  Ивановской  области  осуществляет финансовое
оздоровление  предприятий  (организаций),  включенных в перечень на
основе   анализа  их  финансово-хозяйственной  деятельности,  путем
согласованных  действий  с  Территориальным  органом  ФСФО России в
Ивановской области.
     3. К  финансовому оздоровлению предприятий (организаций) могут
привлекаться     управляющие    компании,    аккредитованные    при
Правительстве Ивановской области.
     4. Финансовое  оздоровление предприятий (организаций) включает
в себя следующие этапы:
     -   рассмотрение   региональной   межведомственной  балансовой
комиссией  при  Территориальном  органе  ФСФО  России  в Ивановской
области финансового состояния предприятий;
     -    обследование   предприятия   (организации)   -   должника
аккредитованной   при   Территориальном   органе   ФСФО   России  в
Ивановской области организацией;
     -   проведение   конкурса   планов   финансового  оздоровления
предприятия   (организации)  на  основе  Положения  о  конкурсе  на
выявление наиболее эффективного плана финансового оздоровления;
     -   реализация   плана  финансового  оздоровления  предприятия
(организации).
     5. В    случае    отсутствия   экономической   целесообразности
проведения        финансового        оздоровления        предприятия
(организации)-должника  в  досудебном порядке материалы направляются
для    рассмотрения    Коллегией    государственных   уполномоченных
представителей  при  Территориальном органе ФСФО России в Ивановской
области.


--------------------------------------------------------------------
                                          Утверждены постановлением
                                   Правительства Ивановской области
                                               от 04.07.2001 N 60-п
                                                     (приложение 2)

                      Порядок взаимодействия
  Правительства Ивановской области с Территориальным органом ФСФО
     России в Ивановской области по финансовому оздоровлению
         в досудебном порядке предприятий (организаций),
        зарегистрированных на территории Ивановской области

      Правительство  Ивановской  области  с  целью  более эффективного
использования  промышленного потенциала предприятий области, улучшения
показателей  их  работы,  восстановления платежеспособности определяет
следующий   порядок   взаимодействия   с  предприятиями  должниками  в
досудебном порядке:
      1.  Правительство  Ивановской  области  осуществляет контроль за
финансовым     оздоровлением     предприятий    (организаций)    путем
согласованных   действий  с  Территориальным  органом  ФСФО  России  в
Ивановской области на основе действующего законодательства.
      2.  Структурные  подразделения  администрации Ивановской области
проводят      анализ     экономического     состояния     предприятий,
предусматривающий   соответствие  финансово-экономических  показателей
принятым  критериям  согласно Федеральному закону от 08.01.1998 N 6-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)".
      2.   1.  Результаты  анализа  представляют  главному  управлению
экономического развития и торговли администрации Ивановской области.
      3.   На   основании  полученной  информации  главное  управление
экономического  развития  и  торговли  принимает  решение  по срокам и
очередности рассмотрения дел предприятий-должников.
      4.  Порядок взаимодействия с предприятиями-должниками включает в
себя следующие этапы;
      4.  1.  Рассмотрение на региональной межведомственной балансовой
комиссии  (РМБК)  при  Территориальном органе ФСФО России в Ивановской
области финансового состояния предприятия (организации).
      4.   2.  С  согласия  руководства  предприятия-организации  РМБК
поручает  аккредитованной  при  Территориальном  органе  ФСФО России в
Ивановской   области   организации   проведение  углубленного  анализа
финансово-хозяйственной    деятельности    предприятия   (организации)
согласно утвержденным ФСФО России нормативам.
      4.  3. Комиссия проводит конкурс планов финансового оздоровления
предприятия,   представленных   аккредитованными   организациями   или
руководителем предприятия.
      4.  4.  Если  конкурс  признан  несостоявшимся,  аккредитованной
организации  поручается  самостоятельно  выработать  план  финансового
оздоровления предприятия (организации).
      4.  5.  По  результатам проведения конкурса РМБК утверждает план
финансового   оздоровления   предприятия  (организации)  и  предлагает
порядок  реализации  этого  плана  по одному из следующих вариантов: -
реализация плана собственными силами предприятия;
      -   реализация   плана   с  привлечением  управляющей  компании,
выигравшей конкурс.
      5.  РМБК  поручает  аккредитованной организации вести мониторинг
реализации   утвержденного   плана   с   предоставлением   отчета   по
мониторингу  не  реже одного раза в месяц (на основе распоряжения ФСФО
России от 28.06.1999 N 17-р).
      6.    В   случае   отсутствия   экономической   целесообразности
проведения   финансового   оздоровления  предприятия  (организации)  -
должника  в  досудебном порядке материалы по предприятию (организации)
направляются  на  рассмотрение коллегии государственных уполномоченных
при Территориальном органе ФСФО России в Ивановской области.
      7.  Окончание  процедуры  финансового  оздоровления  предприятия
(организации)  определяется  решением  балансовой  комиссии (РМБК) при
Территориальном органе ФСФО России в Ивановской области.


----------------------------------------------------------------------

                                             Утверждено постановлением
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 04.07.2001 N 60-п
                                                        (приложение 3)

                       Положение о конкурсе
 на выявление наиболее эффективного плана финансового оздоровления
                     предприятия (организации)


      1. Общие положения
      1.1.Настоящее   Положение   разработано   в  целях  упорядочения
процедуры    отбора   плана   финансового   оздоровления   предприятия
(организации).
      1.2.  Положение  определяет  порядок  организации  и  проведения
конкурса   на   выявление   наиболее  эффективного  плана  финансового
оздоровления  предприятия  (организации),  а  также  набор процедур по
определению    победителей   конкурса   с   учетом   профессионализма,
компетентности и конкурентоспособности предполагаемых участников.
      2. Организация конкурса
      2.1. Организацию и проведение конкурса осуществляет комиссия.
      2.1.1.   Комиссия   путем   голосования   (простым  большинством
голосов) утверждает результаты проведения конкурса.
      2.1.2.  Комиссия  в течение семи рабочих дней по окончании срока
приема документов на рассмотрение принимает решение.
      2.1.3.  Решение  комиссии оформляется протоколом и передается со
всем   пакетом   документов   для   выработки   решения  на  РМБК  при
Территориальном органе ФСФО России в Ивановской области.
      2.2.   Председатель   комиссии   формирует  специальную  рабочую
группу,  в состав которой входят не менее 5 человек с правом решающего
голоса.
      2.2.1.  В состав рабочей группы с правом решающего голоса входят
председатель  комиссии,  специалисты-эксперты,  а  также представители
администрации  и  трудового коллектива предприятия-объекта финансового
оздоровления.
      2.2.2.   Финансирование   расходов,   возникающих   с   связи  с
привлечением  в  рабочую  группу  специалистов, осуществляется за счет
средств предприятия должника.
      2.2.3.   Решения   по  итогам  рассмотрения  планов  финансового
оздоровления,  а  также  о  признании победителем конкурса оформляются
протоколами.
      Член  комиссии,  имеющий  особое  мнение,  вправе отразить его в
протоколе.
      2.3.  Техническое  обеспечение  работы комиссии и рабочей группы
осуществляет секретариат.
      2.3.1.     Секретариат     подготавливает     к    опубликованию
информационные  сообщения  о  конкурсе,  осуществляет  прием заявок от
лиц,  заявивших  о  своем  участии  в  конкурсе (далее - претенденты),
направляет   уведомления   участникам  конкурса,  оформляет  протоколы
заседания    комиссии    и   рабочей   группы,   осуществляет   другое
документационное  и информационное обеспечение деятельности комиссии и
рабочей группы.
      2.3.2.  Секретариат  готовит  материалы для проведения конкурса,
организует  информационные  встречи  с представителями администрации и
трудового коллектива предприятия-объекта финансового оздоровления.
      2. 4. Конкурс проводится в три этапа.
      1   этап   -   претенденты   представляют   в  секретариат  план
финансового  оздоровления,  требования  к  которому  изложены в тексте
информационного сообщения.
      П   этап   -   рабочая   группа   проводит   экспертную   оценку
представляемого   плана  финансового  оздоровления  и  подводит  итоги
конкурса.
      Ш  этап  -  комиссия  проводит  утверждение  итогов конкурса. По
результатам   работы  рабочей  группы  может  быть  принято  следующее
решение:
      -  признать удовлетворительным и рекомендовать к реализации план
финансового оздоровления предприятия (организации).
      -  признать  неудовлетворительным  план финансового оздоровления
предприятия (организации).

      2.4.1. Примерный порядок проведения конкурса:

      а) Предоставление предприятием информации о деятельности.

      б) Предварительная обработка информации, подготовка данных.

      в) Открытие конкурса и определение круга конкурсантов.

      г)  Информационная  встреча  участников конкурса и администрации
предприятия, проводится 2 раза.

      д)  Предоставление  планов  финансового оздоровления предприятий
(организаций).

      е)  Рассмотрение  планов  финансового  оздоровления  предприятий
(организаций).

      ж)  Обсуждение  планов  и  заключение  комиссии  по предложенным
планам  финансового оздоровления предприятий (организаций), подведение
итогов конкурса.

      з) утверждение комиссией итогов конкурса

      2.5.  В  случае,  если  на  конкурс  не  было подано заявок либо
участие   в   конкурсе  принял  один  претендент,  конкурс  признается
несостоявшимся.
      3. Раскрытие информации о конкурсе
      3.1.  Секретариат  публикует  в  периодическом  печатном издании
объявление,  а  также  передает  потенциальным участникам информацию о
проведении конкурса.
      3.2.  Информационное  сообщение содержит дату открытия конкурса,
требования  к его участникам, а также перечень документов, необходимых
для представления.
      3.3.  В  случае продления сроков проведения конкурса секретариат
публикует  информационное сообщение об этом в периодическом издании, в
котором было опубликовано основное объявление.
      3.4.  По  окончании  проведения  конкурса  секретариат публикует
информацию о победителе конкурса.
      4. Функции секретариата.
      4.1.  Формирует  резерв  в  количестве до 16 кандидатов в состав
рабочей   группы   из   числа   специалистов   экспертов,  выдвигаемых
следующими организациями:
      НП   "Ассоциация   вузов,   научной,   технической   и   деловой
интеллигенции Ивановской области"
      НО "Ассоциация текстильных предприятий"
      НП "Гильдия арбитражных управляющих"
      НО "Ассоциация аудиторов Ивановской области"
      и т.п.
      4.2.  Контролирует  соблюдение  условий  конкурса,  требований к
участникам    конкурса   и   критериев   оценки   планов   финансового
оздоровления.
      4.3.  Публикует информационное сообщение о проведении конкурса и
его итогах.
      4.4. Осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
      5. Функции рабочей группы
      5.1. Утверждает требования к участникам конкурса.
      5.2.  Утверждает  информационное  сообщение  о  конкурсе  и об
итогах конкурса для опубликования в средствах массовой информации.
      5.3.   Анализирует  полученные  планы  финансового  оздоровления
предприятий (организаций).
      5.4.   Запрашивает  дополнительные  сведения  у  претендентов  и
конкурсантов,  а также контролирует организацию независимой экспертизы
представленных документов с соблюдением условий конфиденциальности.
      5.5.  Принимает  решения  о  допуске  или  об  отказе  в допуске
претендентов  к  участию  в  конкурсе  и  о  направлении  претендентам
соответствующих уведомлений.
      5.6. Определяет победителей конкурса.
      5.7. Утверждает внутренний регламент работы рабочей группы.
      6. Публичное приглашение к выражению заинтересованности
      6.1.  Для  участия  в  конкурсе организации могут объединяться в
консорциумы.  При этом консорциум подает общую заявку. В приложениях к
общей  заявке  должна  содержаться  информация  по  каждому  участнику
консорциума в соответствии с требованиями информационного сообщения.
      Обязательным  требованием  к  консорциуму является наличие в нем
лица  или  организации,  несущего ответственность за результаты работы
консорциума.
      6.2. Языком конкурса является русский.
      6.3.  К участию в конкурсе допускаются предприятия (организации)
и лица, имеющие право на занятие данным видом деятельности.
      6.4.  Заявки подаются или отправляются по почте и регистрируются
в    секретариате    рабочей    группы.    Дата   регистрации   заявки
свидетельствует о своевременности ее поступления.
      6.5.    Опоздание    к    сроку    подачи    заявки,   а   также
неукомплектованность  пакета  документов в целом и иное несоответствие
может стать поводом для отклонения заявки в целом.
      6.6.   Организаторы  конкурса  не  компенсируют  претендентам  и
участникам   конкурса  время  и  усилия,  затраченные  при  подготовке
документов.
      6.7.  Рабочая  группа  возвращает  представленные  материалы  не
победившим участникам конкурса.
      7.   Оценка   представленной   информации  и  подведение  итогов
конкурса
      7.1.   Оценка   планов   финансового   оздоровления  предприятия
(организации)   осуществляется   в  течение  двух  недель  со  времени
окончания приема документов.
      7.2.   Оценку   проводит  каждый  из  членов  рабочей  группы  в
отдельности,  заполняя  оценочный  лист  по  каждому  из претендентов,
следующим образом:
      0 баллов - в случае однозначного отрицательного ответа;
      1  балл  - при отсутствии достаточной информации у члена рабочей
группы для положительного однозначного ответа;
      2 балла - в случае положительного однозначного ответа.
      7.3.   Оценка   планов   проводится   по  каждому  из  следующих
критериев:
      государственный подход, своевременность, демократизм;
      научность,      комплексность,      системность,     плановость,
достоверность,
      действенность, эффективность.
      7.4.  По  итогам  всех  оценочных  листов  членов рабочей группы
секретариат  заполняет  сводную  оценочную таблицу, суммируя набранные
каждым из конкурсантов места.
      Первый  из претендентов, набравший наибольшее количество баллов,
становятся победителем конкурса.
      В  случае равенства оценок у двух конкурсантов решающее значение
имеет оценка председателя.


----------------------------------------------------------------------
                                              Утвержден постановлением
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 04.07.2001 N 60-п
                                                        (приложение 4)

                              Состав
комиссии по проведению конкурса на выявление наиболее эффективного
     плана финансового оздоровления предприятия (организации)

Соков В.С.          - председатель комиссии, заместитель председателя 
                      Правительства,начальник  главного  управления
                      экономического  развития и торговли,

Морозов О.Г.        - ответственный секретарь комиссии, директор
                      регионального Фонда содействия антикризисному 
                      управлению и финансовому оздоровлению
                      предприятий,
     
Члены комиссии:

Еремеев П.Э.        - начальник отдела комитета по управлению
                      госимуществом администрации области;

Кутинов С.А.        - зам. генерального директора по экономике и
                      финансам АО "Ивэнерго"

Лихов В.Е.          - представитель НП "Текстильная ассоциация",
                      вице-президент АО "Ивтекс";

Мосенз Н.Н.         - зам. генерального  директора по экономике и 
                      финансам ООО "Ивановорегионгаз"

Нестеров Е.Л.       - заместитель председателя комитета по вопросам
                      экономики Законодательного Собрания
                      (по согласованию);

Овсянкин Н.А.       - начальник управления сельского хозяйства и 
                      продовольствия администрации области;

Осипов Е.В.         - исполнительный директор ассоциации текстильных
                      предприятий;

Соколов Е.В.        - начальник управления экономики и прогнозирования 
                      администрации области;

Смышляев В.А.       - представитель ассоциации машиностроителей, 
                      генеральный директор ОАО "Автоагрегат";

Староверов Д.А.     - заместитель  руководителя  Ивановского 
                      территориального управления МАП России;

Степанов Ю.В.       - начальник управления промышленности
                      администрации области;

Талтангов А.Е.      - директор центра стратегических разработок при 
                      союзе  промышленников и предпринимателей;

Яковлева Л.В        - зам. начальника финансового управления
                      администрации области.