Постановление Правительства Ивановской области от 24.03.2006 № 44-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.03.2006 № 44–п

г. Иваново

Об утверждении Положения

о Департаменте финансов Ивановской области

(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области

от 20.12.2007 г. N 249-п; от 02.04.2008 № 54-п)

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановской области, Законом Ивановской области от 27.12.2005 № 181-ОЗ «О структуре Правительства Ивановской области и системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о Департаменте финансов Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Ивановской области:

- от 27.09.2001 № 1-па «Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Ивановской области» (Ивановская газета, № 190-191 (2567-2568), 29.09.2001; Собрание законодательства Ивановской области, № 19 (181), 15.10.2001);

- от 27.06.2002 № 63-па «О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 27.09.2001 № 1-па» (Собрание законодательства Ивановской области, № 15 (201), 15.08.2002);

- от 22.03.2004 № 31-па «О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 27.09.2001 № 1-па» (Собрание законодательства Ивановской области, № 7 (241), 15.04.2004).

Губернатор Ивановской области                                                  М.А.Мень

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 24.03.2006 № 44-п

П О Л О Ж Е Н И Е

о Департаменте финансов Ивановской области

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 02.04.2008 № 54-п)

1. Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.

Департамент финансов Ивановской области является правопреемником лавного финансового управления Ивановской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией оссийской Федерации, федеральными конституционными законами, едеральными законами, нормативными правовыми актами Президента оссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства инансов Российской Федерации, законами Ивановской области, правовыми ктами Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской бласти, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с едеральными органами исполнительной власти и их территориальными рганами, центральными и территориальными исполнительными органами осударственной власти Ивановской области, органами местного амоуправления (в том числе финансовыми органами), общественными бъединениями и иными организациями.

4. Основными задачами Департамента являются:

1) проведение государственной политики и осуществление ежотраслевого управления, а также функциональное регулирование в фере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской бласти;

2) обеспечение взаимодействия и координации деятельности в сфере диной финансовой, бюджетной, налоговой политики расположенных на ерритории Ивановской области органов государственной власти, органов естного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

3) составление во взаимодействии с исполнительными органами осударственной власти Ивановской области проекта областного бюджета, оставление прогноза консолидированного бюджета Ивановской области, а акже отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного юджета Ивановской области;

4) организация исполнения областного бюджета в пределах своей омпетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным аконодательством;

5) осуществление в пределах своей компетенции государственного инансового контроля;

6) иные задачи в соответствии с действующим законодательством.

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами ыполняет следующие основные функции:

1) составляет проект областного бюджета, прогноз онсолидированного бюджета области;

2) представляет проект бюджета с необходимыми документами и атериалами в Правительство Ивановской области для внесения в вановскую областную Думу;

3) устанавливает (определяет):

а) порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) идов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых существляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, выделяемых з бюджета Ивановской области;

б) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов юджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в лучае, если законом о бюджете установлены условия предоставления редств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких редств осуществляется в порядке, установленном Правительством вановской области;

в) порядок представления реестров расходных обязательств униципальных образований в Департамент;

г) порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, оручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в ачестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным редитам;

д) порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, ключая проценты, штрафы и пени;

е) порядок осуществления анализа финансового состояния ринципалов в целях предоставления государственных гарантий Ивановской бласти;

ж) состав информации, вносимой в государственную долговую нигу Ивановской области, порядок и срок ее внесения;

з) объем информации о долговых обязательствах муниципальных бразований, отраженных в муниципальных долговых книгах, подлежащей ередаче в Департамент, порядок и сроки ее передачи;

и) порядок взыскания сумм межбюджетных субсидий, подлежащих еречислению из местных бюджетов в бюджет Ивановской области, в лучаях, предусмотренных законодательством;

к) порядок составления бюджетной отчетности;

л) порядок приостановления санкционирования оплаты денежных бязательств бюджетных учреждений при нарушении указанными бюджетными чреждениями установленного Департаментом порядка учета бюджетных бязательств;

м) методику планирования бюджетных ассигнований;

н) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

о) порядок составления и ведения кассового плана, а также остав и сроки представления главными распорядителями бюджетных редств, главными администраторами доходов бюджета, главными дминистраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, еобходимых для составления и ведения кассового плана;

п) порядок исполнения бюджета Ивановской области по расходам;

р) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

с) порядок составления и ведения бюджетных росписей главных аспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение зменений в них;

т) порядок исполнения бюджета Ивановской области по сточникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, дминистраторами источников финансирования дефицита бюджета в оответствии со сводной бюджетной росписью;

у) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, одлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам инансирования дефицита бюджета;

ф) порядок завершения операций по исполнению бюджета вановской области в текущем финансовом году;

х) порядок взыскания в доход бюджета Ивановской области еиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме убвенций и субсидий;

ц) порядок обеспечения получателей бюджетных средств при авершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми ля осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в оссийской Федерации в январе очередного финансового года;

ч) сроки представления сводной бюджетной отчетности в епартамент главными администраторами средств бюджета Ивановской бласти;

ш) случаи и порядок утверждения и доведения до главных аспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств редельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем ериоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного юджета;

5) организует исполнение областного бюджета в пределах становленной компетенции;

6) осуществляет в пределах установленной компетенции осударственный финансовый контроль;

7) составляет бюджетную отчетность;

8) представляет бюджетную отчетность в Правительство Ивановской бласти;

9) представляет в Федеральное казначейство бюджетную отчетность б исполнении консолидированного бюджета Ивановской области и бюджетов ерриториальных государственных внебюджетных фондов;

10) представляет в Министерство финансов Российской Федерации тчетность о расходовании средств федерального бюджета, поступивших в юджет Ивановской области;

11) в случае превышения в бюджете Ивановской области доли ежбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального юджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет 60 роцентов объема собственных доходов консолидированного бюджета вановской области, представляет в Министерство финансов Российской едерации документы и материалы, необходимые для подготовки аключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства оссийской Федерации внесенного в Ивановскую областную Думу проекта юджета Ивановской области на очередной финансовый год (на очередной инансовый год и плановый период);

12) осуществляет в пределах своей компетенции методическое уководство исполнением областного и местных бюджетов;

13) представляет в Министерство финансов Российской Федерации атериалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета и рогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;

14) исполняет судебные акты по искам к казне Ивановской области в орядке, предусмотренном действующим законодательством; ведет учет и существляет хранение исполнительных документов и иных документов, вязанных с их исполнением;

15) осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением редств в областной бюджет, рациональным и целевым использованием редств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований вановской области в части переданных субвенций из областного бюджета а исполнение отдельных государственных полномочий;

16) организует контрольно-ревизионную работу, тематические и ругие проверки, координирует деятельность иных исполнительных органов осударственной власти Ивановской области в этой сфере;

17) осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в орядке, установленном бюджетным законодательством;

18) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, лавными администраторами которых являются органы государственной ласти Ивановской области, органы управления территориальными осударственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их едении бюджетные учреждения;

19) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных аспорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

20) проверяет и анализирует финансовое состояние получателей юджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и осударственных гарантий;

21) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских арантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных редитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств;

22) предоставляет в установленном порядке в пределах средств, твержденных законом Ивановской области об областном бюджете на чередной финансовый год, бюджетные кредиты юридическим лицам и юджетам муниципальных образований;

23) представляет Ивановскую область в договорах о предоставлении юджетных кредитов, а также в правоотношениях, связанных с их аключением;

24) принимает меры по принудительному взысканию с заемщиков, арантов, поручителей просроченной задолженности, в том числе по бращению взыскания на предмет залога, при невыполнении указанными ицами своих обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате роцентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенными с ними оговорами;

25) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств ринципалов, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления арантом платежей по выданным гарантиям;

26) готовит предложения и реализует меры по совершенствованию юджетной системы, развитию бюджетного процесса в Ивановской области и еханизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями;

27) составляет среднесрочный финансовый план;

28) готовит совместно с налоговыми органами, исполнительными рганами государственной власти Ивановской области, органами местного амоуправления предложения по развитию и совершенствованию налогового аконодательства;

29) взаимодействует в пределах своей компетенции с ерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, ными органами власти, на которые возложена ответственность за беспечение своевременного поступления налогов и других обязательных латежей в бюджеты;

30) участвует в пределах установленной компетенции в разработке ер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной олитики, участвует в разработке и реализации областных инвестиционных рограмм;

31) осуществляет в установленном порядке открытие финансирования о объектам дорожного хозяйства;

32) участвует в установленном порядке в разработке проектов аконов Ивановской области, правовых актов исполнительных органов осударственной власти Ивановской области;

33) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, тносящимся к компетенции Департамента, обязательные для исполнения на ерритории Ивановской области;

34) готовит предложения и реализует меры в пределах установленной омпетенции, направленные на совершенствование структуры осударственных (областных) расходов;

35) участвует в разработке предложений по совершенствованию истемы исполнительных органов государственной власти Ивановской бласти и их структуры;

36) готовит предложения о предельной численности работников сполнительных органов государственной власти Ивановской области и азмере ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

37) участвует в подготовке предложений по совершенствованию истемы оплаты труда работников бюджетных учреждений;

38) осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного ланирования, составления и исполнения областного бюджета;

39) управляет имуществом, находящимся в государственной обственности Ивановской области, закрепленным за Департаментом на раве оперативного управления;

40) участвует в подготовке предложений по основным направлениям редитной политики Ивановской области, улучшению состояния расчетов и латежей в экономике Ивановской области;

41) проводит операции по обслуживанию государственного

(областного) внутреннего долга, управляет государственным (областным) нутренним долгом Ивановской области, осуществляет необходимые меры по овершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его бслуживанию; ведет Государственную долговую книгу Ивановской области;

42) составляет и ведет кассовый план;

43) управляет средствами на единых счетах бюджета;

44) отстаивает государственные интересы Ивановской области в уде;

45) вносит предложения в Министерство финансов Российской едерации и другие федеральные органы государственной власти по овершенствованию методов финансового и бюджетного планирования ежбюджетных отношений, финансирования и отчетности;

46) ведет реестр расходных обязательств Ивановской области, редставляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр асходных обязательств Ивановской области и свод реестров расходных бязательств муниципальных образований;

47) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и олучателей средств областного бюджета;

48) подписывает с муниципальными образованиями, в бюджетах оторых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Ивановской области

(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным ормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных инансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов естных бюджетов, соглашения о мерах по повышению эффективности спользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и еналоговых доходов местных бюджетов;

49) ведет мониторинг показателей расходов консолидированного бюджета Ивановской области, учитываемых при оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области; (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 02.04.2008 № 54-п)

50) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным аконодательством, законами Ивановской области, иными нормативными равовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

6. Департамент имеет право:

1) получать в установленном порядке у федеральных органов сполнительной власти, их территориальных органов, органов осударственной власти Ивановской области и органов местного амоуправления материалы, необходимые данные для подготовки реднесрочного финансового плана, разработки проекта областного юджета, составления прогноза консолидированного бюджета Ивановской бласти, составления отчета и другой бюджетной отчетности об сполнении областного бюджета, составления отчета и другой бюджетной тчетности об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области анализа бюджетов муниципальных образований Ивановской области;

2) применять в установленном законодательством порядке меры ринуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам роверок Департамента и органов государственного финансового контроля;

3) согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков платы налогов и сборов;

4) осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое уководство муниципальными финансовыми органами в части учета, тчетности бюджетных средств;

5) проводить документальные проверки поступления, сохранности и равильности расходования средств областного бюджета как юджетополучателей, так и органов местного самоуправления в части ереданных средств областного бюджета на исполнение государственных олномочий;

6) проводить проверку исполнения бюджета муниципальных бразований, получателей финансовой помощи из областного бюджета;

7) привлекать к проводимым Департаментом проверкам работников ных исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

8) осуществлять операции со средствами бюджета;

9) принимать решения о приостановлении (сокращении) редоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) естным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления словий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, пределенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а акже при нарушении предельных значений дефицита местных бюджетов и бъема муниципального долга, до приведения в соответствие с ребованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих словия представления межбюджетных трансфертов;

10) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством оссийской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном роизводстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о аключении мировых соглашений, устанавливая условия регулирования адолженности должников по денежным обязательствам перед Ивановской бластью способами, предусмотренными законом о бюджете;

11) проводить проверки местных бюджетов - получателей ежбюджетных трансфертов из областного бюджета;

12) иные права, предусмотренные федеральным законодательством, аконами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами оссийской Федерации и Ивановской области.

7. Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановской бласти.

В составе Департамента формируется контрольно-ревизионное правление Ивановской области (далее - КРУ). Основной задачей КРУ вляется проведение последующего государственного финансового контроля пределах установленной компетенции. КРУ в рамках проводимой онтрольно-ревизионной работы подотчетно непосредственно Губернатору вановской области и обладает в этой части всеми правами Департамента.

8. Департамент возглавляет начальник Департамента финансов вановской области, назначаемый на должность и освобождаемый от олжности Губернатором Ивановской области. Начальник осуществляет бщее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и есет персональную ответственность за возложенные на Департамент адачи.

Начальник подотчетен непосредственно Губернатору Ивановской бласти.

9. Начальник имеет четырех заместителей (в том числе двух первых, дин из которых одновременно является начальником онтрольно-ревизионного управления Ивановской области), которые азначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором вановской области.

Распределение обязанностей между заместителями начальника существляется начальником Департамента.

Первый заместитель начальника Департамента - начальник онтрольно-ревизионного управления Ивановской области (далее - ачальник КРУ) - в части проведения контрольно-ревизионной работы одотчетен непосредственно Губернатору Ивановской области.

10. Начальник Департамента имеет право:

1) без доверенности представлять интересы Департамента;

2) вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора вановской области, Правительства Ивановской области проекты правовых ктов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3) назначать на должность и освобождать от должности осударственных гражданских служащих и иных работников Департамента;

4) утверждать штатное расписание Департамента в пределах становленной численности работников и фонда оплаты труда, смету оходов и расходов на его содержание в пределах выделяемых ссигнований;

5) вносить предложения Губернатору Ивановской области об зменении структуры Департамента;

6) утверждать положения об управлениях, отделах Департамента;

7) подготавливать в установленном порядке документы для рисвоения почетных званий и награждения государственными наградами оссийской Федерации и почетными грамотами Губернатора Ивановской бласти особо отличившихся работников Департамента;

8) принимать решения о награждении Почетной грамотой епартамента финансов государственных гражданских служащих и униципальных служащих финансовых органов Ивановской области за аслуги в бюджетно-финансовой сфере, значительный вклад в овершенствование и развитие финансовой системы Ивановской области;

9) создавать при Департаменте совещательные и консультативные рганы, в том числе коллегии, определять их состав, компетенцию и орядок деятельности;

10) распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание епартамента в пределах установленной численности и утвержденных на оответствующий период бюджетных ассигнований;

11) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным аконодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми ктами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской бласти.

Начальник Департамента осуществляет исключительные полномочия в юджетном процессе, установленные действующим федеральным аконодательством, законами Ивановской области, в том числе:

- утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;

- в случае принятия закона о внесении изменений в закон о бюджете тверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись;

- в ходе исполнения бюджета принимает решения об изменении оказателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон о юджете;

- принимает решения о блокировке расходов бюджета на любом этапе сполнения бюджета;

- отменяет решения о блокировке расходов по ходатайству оответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого олучателя бюджетных средств после выполнения последними условий, евыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Начальник Департамента в пределах своих полномочий издает аспоряжения и приказы.

Начальник КРУ осуществляет общее руководство деятельностью КРУ на снове единоначалия и несет персональную ответственность за озложенную на КРУ задачу. Начальник КРУ имеет право:

- без доверенности представлять интересы КРУ;

- предлагать начальнику Департамента к назначению на должность и свобождению от должности работников КРУ;

- утверждать положения об отделах, входящих в состав КРУ, олжностные регламенты государственных гражданских служащих КРУ;

- утверждать программу ревизий и проверок;

- ходатайствовать о применении мер поощрения и дисциплинарного зыскания к государственным гражданским служащим КРУ;

- реализовывать иные права, предусмотренные федеральным аконодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми ктами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской бласти.

11. Департамент издает в пределах своей компетенции, на основе и о исполнение законодательства Российской Федерации приказы и казания, являющиеся обязательными для исполнения исполнительными рганами государственной власти Ивановской области.

Начальник КРУ в пределах своей компетенции, на основе и во сполнение законодательства Российской Федерации и Ивановской области здает распоряжения.

12. Расходы на содержание Департамента осуществляются сключительно за счет средств областного бюджета.

13. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в орядке, установленном действующим законодательством.

14. Департамент обладает правами юридического лица, имеет амостоятельный баланс, печать с изображением герба Ивановской бласти, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своим аименованием.

КРУ имеет бланки со своим наименованием.

15. Местонахождение Департамента: 153000, г. Иваново, ул. Красной рмии, 11. (В редакции Постановления Правительства Ивановской бласти от 20.12.2007 г. N 249-п)