Постановление Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 40-п

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ      
                       
                         от 19.03.2008 № 40–п                        
                              г. Иваново 
                             
      О мерах по координации взаимодействия исполнительных органов    
    государственной власти Ивановской области, федеральных  органов   
    исполнительной власти Российской Федерации  и их территориальных  
      органов, органов местного самоуправления в сфере финансового    
       оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении     
                    предприятий  Ивановской области                   


      В  целях  координации  взаимодействия   исполнительных   органов
государственной   власти   Ивановской   области,  федеральных  органов
исполнительной  власти  Российской  Федерации  и  их   территориальных
органов,   органов   местного   самоуправления   в  сфере  финансового
оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий
Ивановской    области,    а    также   во   исполнение   постановления
Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении
интересов  Российской  Федерации как кредитора в делах о банкротстве и
в  процедурах  банкротства»  и  решений  Координационного  совета  при
полномочном    представителе   Президента   Российской   Федерации   в
Центральном федеральном округе по вопросам  обеспечения  законности  в
сфере экономической  деятельности  Правительство  Ивановской   области  
постановляет:
      1.  Определить  Департамент  управления  имуществом   Ивановской
области   уполномоченным  органом  государственной  власти  Ивановской
области по  осуществлению  координации  взаимодействия  исполнительных
органов   государственной   власти  Ивановской   области,  федеральных
органов    исполнительной   власти   Российской   Федерации    и    их
территориальных   органов,  органов  местного  самоуправления  в сфере
финансового   оздоровления  и  реализации   процедур   банкротства   в
отношении предприятий  Ивановской  области.
      2.  Утвердить  Порядок  взаимодействия  исполнительных   органов
государственной  власти  Ивановской области по подготовке документов в
отношении процедур банкротства предприятий-должников (приложение 1).
      3.  Утвердить  Типовое   соглашение   о   сотрудничестве   между
Департаментом    управления    имуществом    Ивановской    области   и
саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих  (СРО),  члены
которых  осуществляют  процедуры  банкротства на территории Ивановской
области (приложение 2).
      4.  Департаменту  управления   имуществом   Ивановской   области
совместно   с   Департаментом   экономического   развития  и  торговли
Ивановской  области  подготовить  в  установленном   порядке   проекты
нормативных  правовых  актов  о  внесении  соответствующих изменений в
положения и структуру исполнительных  органов  государственной  власти
Ивановской области  с учетом положений п.1 настоящего постановления.
      5. Департаменту управления имуществом Ивановской области:
      -   представить  в   Правительство   Ивановской   области   свои
предложения  о  мерах по совершенствованию деятельности исполнительных
органов государственной власти Ивановской области в сфере  финансового
оздоровления   и   реализации   процедур   банкротства   в   отношении
предприятий  Ивановской области;
      -  подготовить  предложения  по  информационному  обмену   между
Правительством   Ивановской   области  и  управлением  ФНС  России  по
Ивановской области, управлением Федеральной регистрационной службы  по
Ивановской  области  в  части  вопросов,  касающихся несостоятельности
(банкротства).
      6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области
Михеева  Д.В.,  заместителя  Председателя   Правительства   Ивановской
области Пахомова С.А.


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ


                                          Приложение 1 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 19.03.2008 № 40-п

                            П О Р Я Д О К                             
    взаимодействия исполнительных органов государственной  власти     
  Ивановской области по  подготовке документов в отношении процедур   
                  банкротства предприятий-должников                   

     Порядок  взаимодействия  исполнительных  органов  государственных
власти  Ивановской  области  по   подготовке  документов  в  отношении
процедур  банкротства  предприятий-должников   (далее   -   Регламент)
разработан   в   целях   подготовки   мнения  Департамента  управления
имуществом Ивановской  области  (далее  -  Департамент)  о  применении
процедур   банкротства   и   обеспечении   его   учета  уполномоченным
федеральным органом (ФНС России) при  участии  в  собрании  кредиторов
предприятия-должника,  в повестку дня  которого внесен вопрос о выборе
процедуры банкротства.
     Порядок разработан с  учетом  Положения  о  порядке  предъявления
требований  по  обязательствам  перед  Российской Федерацией в делах о
банкротстве  и  в  процедурах   банкротства   (далее   -   Положение),
утвержденного   постановлением  Правительства  Российской Федерации от
29.05.2004 № 257.
     Настоящий  Порядок  распространяется  на  исполнительные   органы
государственной     власти    Ивановской    области,    осуществляющие
взаимодействие  в  сфере  финансового   оздоровления   и   банкротства
предприятий Ивановской области.
     Взаимодействие  исполнительных  органов  государственной   власти
Ивановской  области  при  подготовке  документов  в отношении процедур
банкротства предприятий-должников осуществляется следующим образом:
     1.  Рекомендовать  налоговым  органам  направлять  в  Департамент
уведомление   о   подаче  заявления  в  арбитражный  суд  о  признании
предприятия-должника банкротом в трехдневный срок с  момента  принятия
заявления  судом  для  подготовки  обоснованного  мнения  в  отношении
применения процедур банкротства.
     2. Департамент после получения   уведомления   налогового  органа
или  при  получении  информации  о процедурах банкротства, публикуемой
арбитражными управляющими в издании «Российская  газета»,  запрашивает
мнение   по  применению  в  отношении  предприятия-должника  одной  из
процедур банкротства (финансового оздоровления,  внешнего  управления,
конкурсного   производства,   мирового   соглашения)  соответствующего
отраслевого исполнительного органа государственной  власти  Ивановской
области  и  органа  местного  самоуправления,  на  территории которого
расположено предприятие - должник.
    3. При наличии у предприятия-должника  задолженности  по  денежным
обязательствам  перед  областным бюджетом Департамент направляет копию
уведомления налогового органа о подаче в арбитражный суд  заявлений  в
адрес Департамента финансов Ивановской области.
     4.  Департамент  с  учетом  мнения  соответствующего  отраслевого
исполнительного  органа  государственной  власти  Ивановской  области,
органа местного  самоуправления,  на  территории  которых  расположено
предприятие-должник,   в  отношении  применения  к  должнику  процедур
банкротства готовит обоснованное мнение  о  целесообразности  введения
процедуры  –  либо финансового оздоровления, либо внешнего управления,
либо конкурсного производства, либо мирового соглашения.
    5.  Обоснованное  мнение  о  целесообразности  введения  одной  из
процедур  банкротства Департамент согласовывает с  первым заместителем
Председателя Правительства Ивановской области, курирующим деятельность
Департамента,  и  председателем  межведомственной комиссии по вопросам
несостоятельности (банкротства) предприятий, а  также  недружественных
поглощений (захватов) предприятий на территории Ивановской области.
    6. При наличии у должника задолженности по кредитам (ссудам) перед
областным  бюджетом  Департамент  направляет копию мнения о применении
одной из процедур банкротства в адрес Департамента финансов Ивановской
области для учета при голосовании на собрании кредиторов.
    7. Согласованное мнение   о  целесообразности  введения  одной  из
процедур  банкротства Департамент направляет в адрес налогового органа
для учета при голосовании на собрании кредиторов.
    8. Рекомендовать налоговым органам направлять в Департамент запрос
о   предоставлении   мнения   в  отношении  применения  к  предприятию
–должнику одной  из  процедур  банкротства  на  следующий  день  после
получения уведомления арбитражного управляющего о собрании кредиторов,
в повестку дня которого внесен вопрос о выборе процедуры  банкротства.


                                          Приложение 2 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 19.03.2008 № 40-п

                 Типовое соглашение о сотрудничестве                  

г.                                                             Иваново
«___»__________200_г.

    Департамент управления имуществом Ивановской   области,  именуемый
в     дальнейшем   Департамент,   в   лице   начальника   Департамента
____________________,   действующего   на   основании   Положения    о
Департаменте,   с   одной   стороны,   и   некоммерческое  партнерство
_________________________,  именуемое   в  дальнейшем  Партнерство,  в
лице       президента      __________________________________________,
действующего на  основании Устава,  с  другой  стороны,  в  дальнейшем
именуемые Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения         
                
    1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон
в  сфере  финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в
отношении  предприятий Ивановской области.
    1.2. Целями взаимодействия Сторон являются:
    1.2.1. Объединение усилий Сторон для вывода предприятий области из
состояния  кризиса  с  планированием их дальнейшего развития на основе
всех  внутренних ресурсов.
    1.2.2. Содействие в реструктуризации,  стабилизации  и  дальнейшем
развитии    предприятий,    играющих   важную   роль   в   обеспечении
жизнедеятельности  области.
    1.2.3. Соблюдение экономических интересов  области  и  обеспечение
социальной   стабильности   при  реализации  процедур  банкротства  на
предприятиях, расположенных на территории области.
    1.2.4. Обеспечение взаимодействия  Департамента  и  Партнерства  в
сфере  контроля за надлежащим исполнением обязанностей, возложенных на
арбитражных  управляющих  –  членов  Партнерства,  в  соответствии   с
Федеральным  законом  от  26.10.2002  №  127-ФЗ  «О  несостоятельности
(банкротстве)» и иными нормативными актами.
    1.3. Основными задачами взаимодействия Сторон являются: финансовое
оздоровление    предприятий,   определяющих   экономическую   ситуацию
Ивановской  области,  а  также  повышение   эффективности   проведения
процедур  банкротства членами Партнерства – арбитражными управляющими.

                    2. Права и обязанности Сторон          
           
    2.1.  Стороны   осуществляют   сотрудничество   исключительно   на
добровольной  основе.
    2.2. Стороны прилагают все  усилия  к  тому,  чтобы  не  допускать
возникновения  разногласий.  Все проблемные вопросы решаются на основе
доброжелательности и взаимного уважения друг к другу.
    2.3. Стороны  обязуются  оперативно  рассматривать  возникающие  в
процессе   реализации   настоящего  Соглашения  проблемы  и  принимать
действенные меры по их решению.
    2.4. В целях реализации основных положений  настоящего  Соглашения
Стороны  осуществляют  сотрудничество  в формах взаимных консультаций,
организации  рабочих  совещаний,  семинаров,  конференций,   а   также
заключают   договоры на разработку и реализацию проектов (программ) по
согласованной  тематике.
    2.5. В целях реализации положений  настоящего  Соглашения  Стороны
выделяют  сотрудников  для  оперативного  решения  вопросов  в  рамках
данного  Соглашения и информируют противоположную Сторону.

                  3. Совместная  деятельность Сторон         
         
    3.1. Партнерство:
    3.1.1. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
осуществляет  свою  деятельность  на территории Ивановской области как
напрямую, так и через представителя.
    3.1.2. Оказывает  помощь  в  поиске  инвестиций  для  предприятия,
находящегося в кризисной ситуации.
    3.1.3.  Совместно  с  Департаментом  проводит  подбор   кандидатур
арбитражных  управляющих  – членов Партнерства на территории области с
целью их последующего представления арбитражному суду  для  назначения
на  должности арбитражных управляющих.
    3.1.4. При формировании позиции в отношении последующей  процедуры
банкротства  арбитражные  управляющие  – члены Партнерства действуют в
интересах экономики региона и предприятия, а также  в  интересах  иных
лиц, участвующих в деле.
    3.1.5. Члены Партнерства – арбитражные управляющие согласовывают с
Департаментом  (по  запросу)  программу  своих  намерений  в отношении
предприятий, на  которые они назначены арбитражным судом.
    3.1.6. Для  выработки  единой  позиции  по  процедуре  банкротства
арбитражный управляющий представляет Департаменту (по запросу) отчет о
своей   деятельности,    включая    анализ    финансового    состояния
предприятия.
    3.1.7. Информирует Департамент о результатах  проведения  проверок
деятельности   своих   членов,  работающих  на  территории  Ивановской
области.
    3.1.8. Члены Партнерства – арбитражные управляющие, назначенные на
предприятия  области,  используют адаптированные к российским условиям
международные и разработанные членами  Партнерства  методики,  успешно
опробованные в арбитражной практике.
    3.2. Департамент:
    3.2.1.  Создает  на  территории  области  условия  для  реализации
данного  Соглашения.
    3.2.2.   Стимулирует   инвестиционную   активность   потенциальных
инвесторов.
    3.2.3. Представляет в Партнерство информацию о  фактах  нарушений,
допущенных  со  стороны  арбитражных управляющих - членов Партнерства,
при  реализации процедур банкротства в отношении предприятий области.
    3.2.4. Формирует позицию в отношении выбора процедур банкротства и
хода     процедуры    банкротства    и   информирует   Партнерство   о
представленном   уполномоченному  федеральному  органу  (ФНС   России)
мнении.
    3.3. Стороны:
    3.3.1. Осуществляют  взаимный  обмен  информацией,  поступающей  к
каждой  из  Сторон  в  ходе  реализации  процедур банкротства, включая
случаи  рассмотрения дел в арбитражном суде.
    3.3.2.  Проводят  совещания,  конференции,  семинары  по  вопросам
финансового  оздоровления предприятий области и проблемам, возникающим
в  ходе реализации  процедур  банкротства,  привлекая  для  участия  в
данных   мероприятиях  членов  Партнерства  – арбитражных управляющих,
работающих  на территории области.

                     4. Заключительные положения   
                   
    4.1.  Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу   с   момента   его
подписания.
    4.2.  Стороны  имеют  право  вносить  изменения  и  дополнения   в
настоящее   Соглашение,  которые  оформляются  в  письменном  виде  по
согласию Сторон и  являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
    4.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто любой  из  Сторон
путем  письменного  уведомления другой Стороны не менее чем за 30 дней
до  даты предлагаемого расторжения.
    4.4. Настоящее Соглашение составлено в двух  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                5. Юридические адреса и подписи Сторон                


Департамент                                Некоммерческое  партнерство

________________ /_____________/          _______________/ _________ /