Постановление администрации Ивановской области от 14.03.2002 № 16-па

 
     
            ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 14.03.2002 N 16-па
                              г. Иваново

        Об утверждении Положения о региональной энергетической
                     комиссии Ивановской области


      В  соответствии  с  Законом  Ивановской  области  от  13.11.2001
N 70-ОЗ  "О  структуре  администрации  Ивановской  области  и  системе
органов   исполнительной   власти  Ивановской  области"  администрация
Ивановской области постановляет:
      1.  Утвердить  Положение  о региональной энергетической комиссии
Ивановской области (прилагается).
      2.  Региональной  энергетической комиссии (Дмитриев) совместно с
главным  финансовым управлением Ивановской области (Грузнов) и другими
заинтересованными    организациями   разработать   и   представить   в
администрацию  области  проект  закона  Ивановской  области  о порядке
возмещения   расходов   на   содержание   региональной  энергетической
комиссии   за   счет   отчислений,  предусмотренных  в  структуре  цен
(тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций.


      Глава администрации 
      Ивановской области          В.Тихонов


-------------------------------------------------------------------------

                                                   Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                Ивановской области
                                              от 14.03.2002 N 16-па

                              Положение
      о региональной энергетической комиссии Ивановской области

                          1. Общие положения

      1.1.  Региональная  энергетическая  комиссия  Ивановской области
(далее  по  тексту  Комиссия)  является  органом исполнительной власти
Ивановской   области,   осуществляющим  государственное  регулирование
тарифов  на  электрическую и тепловую энергию на территории Ивановской
области,  в  соответствии  с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ
"О  государственном  регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию    в    Российской   Федерации",   а   также   государственное
регулирование   цен   на   природный   газ,  реализуемый  населению  и
жилищно-строительным   кооперативам,   и  сжиженный  газ,  реализуемый
населению  в  соответствии  с  постановлением Правительства Российской
Федерации   от   07.03.1995   N   239   "О   мерах   по   упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)".
      1.2.  Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  правовыми актами органов государственной власти Ивановской
области,     нормативно-методической    документацией,    утверждаемой
Федеральной  энергетической  комиссией  Российской Федерации (далее по
тексту  ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих
решениях в пределах полномочий, предоставленных ей указанными актами.
      1.3.  Решения  Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения  на  территории Ивановской области. Комиссия публикует свои
решения  в  областных  информационных  изданиях  "Ивановская газета" и
Собрание законодательства Ивановской области.
      1.4.   В   целях  проведения  единой  политики  государственного
регулирования   тарифов   (цен)   на  продукцию  (услуги)  организаций
топливно-энергетического   комплекса   Ивановской   области  создается
коллегия региональной энергетической комиссии.
      Коллегия  создается на общественных началах. Персональный состав
коллегии  утверждается  главой администрации (губернатором) Ивановской
области.
      1.5.  Комиссия  подотчетна  в  своей  деятельности губернатору и
администрации   Ивановской   области,  подчиняется  заместителю  главы
администрации  Ивановской  области,  в  соответствии  с распределением
обязанностей.
      Комиссия   руководит   деятельностью  областных  государственных
унитарных предприятий, указанных в приложении к настоящему Положению.
      1.6.   Структура   Комиссии  утверждается  главой  администрации
(губернатором) Ивановской области.
      1.7.  Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих
функций  имеет  бюджетный  счет  в  банке  и  лицевые  счета в органах
федерального  казначейства,  самостоятельный  баланс, штампы, бланки с
указанием   своего   наименования,   печати   с   изображением  гербов
Российской Федерации и Ивановской области.
      1.8.  Местонахождение Комиссии: 153000, г. Иваново, ул. Арсения,
24.

                  2. Основные цели и задачи Комиссии

      Основными целями и задачами Комиссии являются:
      защита  экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
      защита  экономических  интересов  производителей  и  поставщиков
электрической  (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
      создание  экономических  стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающих   и   инновационных  технологий  в  производственных
процессах,   а   также   внедрение   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии;
      формирование,  с  участием  территориальных органов федерального
антимонопольного  органа,  конкурентной  среды в электроэнергетическом
комплексе,   в  том  числе  обеспечение  производителям  электрической
энергии  (мощности), независимо от организационно-правовых форм, права
равного   доступа   на   федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической   энергии   (мощности)   и   потребительский   рынок  на
территории   Ивановской   области   для  повышения  эффективности  его
функционирования и минимизации тарифов;
      создание  условий  для  привлечения  отечественных и иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Ивановской области;
      защита   нарушенных   или   оспариваемых  прав  и  экономических
интересов   потребителей,  энергоснабжение  которых  осуществляется  с
потребительского     рынка     энергии,    поставщиков    энергии    и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
      реализация   нормативных   правовых   актов,   направленных   на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
      обеспечение   открытости   и   гласности   в   решении  вопросов
государственного  регулирования  тарифов  (цен)  на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Ивановской области;
      контроль  за  исполнением  решений  федеральных  и  региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

                         3. Функции Комиссии

      В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
      3.1.  В  области  функционирования  и  развития потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
      проводит   анализ   и  прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся    в    процессе    реализации   мер   государственного
регулирования   тарифов   (цен)  в  топливно-энергетическом  комплексе
Ивановской области;
      участвует  в  разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
      участвует   в   разработке  предложений  по  целевым  программам
развития    электроэнергетики,   принимаемым   федеральными   органами
государственной власти и затрагивающим интересы Ивановской области;
      согласовывает  предложения о размещении и расширении предприятий
и   объектов   электроэнергетики,   теплоснабжения   и   газоснабжения
независимо  от  форм  собственности,  деятельность которых затрагивает
интересы Ивановской области.
      3.2. В области ценового регулирования:
      устанавливает  экономически обоснованные тарифы на электрическую
и   тепловую   энергию,  отпускаемую  потребителям,  расположенным  на
территории    Ивановской   области   (за   исключением   потребителей,
выведенных  в  установленном  порядке  на федеральный (общероссийский)
оптовый  рынок  электрической  энергии  (мощности),  энергоснабжающими
организациями,   (кроме   организаций,   находящихся  в  муниципальной
собственности,  для  которых  тарифы устанавливаются органами местного
самоуправления)  на  потребительском  рынке  и  иные  услуги в области
организации     потребительского    рынка,    оказываемые    объектами
регулирования на потребительском рынке;
      регулирует  розничные  цены  и  нормы  потребления  (расхода) по
видам   коммунально-бытовых   нужд   на  природный  и  сжиженный  газ,
реализуемый    населению    газораспределительными   и   газосбытовыми
организациями (перепродавцами);
      представляет  в  Федеральную  энергетическую комиссию Российской
Федерации  предложения  по  установлению  предельных размеров платы за
услуги   по   передаче   электрической  энергии  (мощности)  по  сетям
расположенных    на   территории   Ивановской   области   организаций,
включенных в реестр субъектов естественных монополий;
      устанавливает  размеры платы за услуги по передаче электрической
энергии  (мощности)  по  сетям  расположенных на территории Ивановской
области   организаций,  включенных  в  реестр  субъектов  естественных
монополий,  в  пределах  размеров  платы  за  соответствующие  услуги,
установленных    Федеральной   энергетической   комиссией   Российской
Федерации;
      3.3.Готовит  обосновывающие материалы по решению вопросов вывода
на   федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок   электроэнергии
(мощности)   потребителей,   расположенных  на  территории  Ивановской
области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
      участвует   в   формировании   балансов   электрической  энергии
(мощности) на территории Ивановской области;
      осуществляет   полномочия  Федеральной  энергетической  комиссии
Российской   Федерации,   переданные  по  соглашению,  заключенному  в
установленном порядке.
      3.4.   Участвует   в   заседаниях   правления   ФЭК  России  при
рассмотрении  разногласий,  связанных с государственным регулированием
тарифов  на  электрическую  и тепловую энергию в Российской Федерации,
возникающих    между   Комиссией,   потребителями,   энергоснабжающими
организациями,  и  иных  вопросов  совместной  деятельности  в области
государственного  регулирования.  Вносит  предложения  по изменениям и
дополнениям,  вносимым  в  настоящее Положение, включая предложения по
частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.
      Вопросы  делегирования  полномочий осуществляются в соответствии
с  действующим  законодательством в рамках соответствующих соглашений,
заключаемых ФЭК России и РЭК Ивановской области.
      3.5. В области контроля:
      проверяет     хозяйственную     деятельность    энергоснабжающих
организаций,  для  которых  тарифы устанавливаются Комиссией, в части,
затрагивающей   вопросы   формирования   и   применения   тарифов   на
электрическую  и  тепловую  энергию,  розничных  цен  на  природный  и
сжиженный газ;
      осуществляет  контроль  за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
      3.6. В сфере правотворчества:
      разрабатывает    в    установленном   порядке   предложения   по
совершенствованию  нормативных  правовых  актов регионального уровня в
сфере   государственного  регулирования  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию, газоснабжение.
      3.7. В области сбора информации:
      формирует   и   ведет   реестр   энергоснабжающих   организаций,
расположенных на территории Ивановской области.

                   4. Права и обязанности Комиссии

      4.1. Комиссия имеет право:
      запрашивать  от  организаций, в отношении которых осуществляется
государственное  регулирование,  информацию,  необходимую для принятия
решения  по  установлению  тарифов  (цен)  на электрическую и тепловую
энергию   и   газ,  беспрепятственного  доступа  к  информации  об  их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
      приглашать   на   свои   заседания   представителей  организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
      создавать   экспертные   и   рабочие   группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
      приглашать  на  свои  заседания  представителей средств массовой
информации  и  обеспечивать  их  беспрепятственный допуск на заседания
правления.
      4.2. Комиссия обязана:
      информировать  через региональные средства массовой информации о
введении  или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
      публиковать  и  направлять ежегодно в Федеральную энергетическую
комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности.

                        5. Имущество Комиссии

      Комиссия  распоряжается имуществом, переданном его собственником
в оперативное управление.

               6. Органы управления и аппарат Комиссии

      6.1.  Для определения основных направлений деятельности Комиссии
и  принятия  решения в региональной энергетической комиссии образуется
правление.  В  состав правления Комиссии входят председатель Комиссии,
являющийся    одновременно   председателем   правления   Комиссии,   и
квалифицированные   специалисты   Комиссии,   имеющие  опыт  работы  в
соответствующей области.
      6.2.   Председатель   Комиссии   назначается   на   должность  и
освобождается   от   должности   главой  администрации  (губернатором)
Ивановской области по согласованию с ФЭК России.
      6.3.  Председатель  Комиссии  имеет заместителя, назначаемого на
должность  и  освобождаемого  от должности по его представлению главой
администрации (губернатором) Ивановской области.
      6.4. Председатель Комиссии:
      6.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
      6.4.2.   Представляет   ее   в   федеральных  законодательных  и
исполнительных  органах  власти,  органах власти Ивановской области, в
судах,  органах местного самоуправления, а также в других российских и
иностранных     организациях     в    соответствии    с    действующим
законодательством;
      6.4.3.  Организует  работу  Комиссии,  распределяет  обязанности
между членами Комиссии и утверждает положение о Коллегии Комиссии;
      6.4.4.  Вносит  в  установленном  порядке  на рассмотрение главы
администрации  (губернатора) Ивановской области проекты правовых актов
по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
      6.4.5.    Утверждает   должностные   инструкции,   устанавливает
обязанности   заместителя  председателя  и  руководителей  структурных
подразделений Комиссии;
      6.4.6.   Утверждает   штатное  расписание  Комиссии  в  пределах
утвержденной  структуры,  установленной численности работников и фонда
оплаты  труда,  смету  расходов на ее содержание в пределах выделенных
ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Комиссии;
      6.4.7.   Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности
работников Комиссии;
      6.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;
      6.4.9.  Представляет  в установленном порядке особо отличившихся
работников  Комиссии  к  присвоению  почетных  званий  и к награждению
государственными  наградами Российской Федерации, применяет к ним меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;
      6.4.10.   Несет   персональную   ответственность  за  выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
      6.5.    Состав    правления    Комиссии    утверждается   главой
администрации   (губернатором)  Ивановской  области  по  представлению
председателя Комиссии;
      6.6.    Члены    Комиссии    -    лица,   замещающие   следующие
государственные должности государственной службы Ивановской области:
      - председатель Комиссии;
      - заместитель председателя Комиссии;
      -другие   государственные   должности   государственной  службы,
установленные в соответствии с законодательством Ивановской области.

                      7. Финансирование Комиссии

      Финансирование      региональной     энергетической     комиссии
осуществляется   из   областного  бюджета,  в  пределах  ассигнований,
утвержденных  Законом Ивановской области об областном бюджете. Расходы
областного  бюджета на содержание региональной энергетической комиссии
подлежат  возмещению за счет отчислений, предусматриваемых в структуре
себестоимости,  цен  и  тарифов  на  продукцию  (услуги)  регулируемых
энергоснабжающих организаций.

                     8. Заключительные положения

      8.1.    Положение   о   региональной   энергетической   комиссии
Ивановской    области    утверждается   постановлением   администрации
Ивановской области.
      8.2.    Копия    утвержденного    Положения    о    региональной
энергетической  комиссии  Ивановской  области направляется в адрес ФЭК
России.
      8.3.    Решение    Комиссии    по    вопросам   государственного
регулирования  тарифов  (цен)  подлежат  направлению  в ФЭК России для
регистрации в течение 3 дней со дня принятия.
      8.4.   Реорганизация  и  ликвидация  Комиссии  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.


--------------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 1
                                                          к Положению

                               Перечень
           организаций, находящихся в ведении региональной
                       энергетической комиссии

       ОГУП "Ивановский центр энергосбережения"