Постановление Главы администрации Ивановской области от 15.11.1996 № 629

 

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                         от 15.11.1996 № 629
                              г.Иваново

                Об утверждении Положения об управлении
                   государственной вневедомственной
                    экспертизы Ивановской области

           (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
                      от 13.06.2002 г. N 105-уг)


     В соответствии со ст. 53 Устава Ивановской области постановляю:
     1.    Утвердить    положение    об   управлении   государственной
вневедомственной экспертизы Ивановской области (прилагается).
     2.   Положение  об  управлении  государственной  вневедомственной
экспертизы   Ивановской  области,  утвержденное  постановлением  Главы
администрации   Ивановской   области   от   12.03.92  N  192,  считать
утратившим силу.


     Глава администрации
     Ивановской области          В.Тихомиров
                                                            

----------------------------------------------------------------------


                                             Утверждено постановлением
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                     от 15.11.96 N 629

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ
                    ЭКСПЕРТИЗЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.   Управление   государственной  вневедомственной  экспертизы
Ивановской  области  (в  дальнейшем  -  Ивгосэкспертиза)  создано  для
проведения     государственной    экспертизы    градостроительной    и
проектно-сметной   документации   независимо  от  форм  собственности,
источников   финансирования  и  принадлежности  строек  на  территории
Ивановской  области. Методическое руководство работой Ивгосэкспертизой
осуществляется  Главным  управлением  государственной вневедомственной
экспертизы при Минстрое России (Главгосэкспертизой России).         (В
редакции        Указа       Губернатора       Ивановской       области
от 13.06.2002 г. N 105-уг)

     1.2.   Ивгосэкспертиза   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными закон ами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   уставом   и
законодательством    области,    постановлениями    и   распоряжениями
администрации  области, постановлениями и другими нормативно-правовыми
актами   Минстроя   (Госстроя)   России,   действующими   нормативными
документами,    рекомендациями    по    методологии    экспертизы    и
организационно-методическими   документами  Главгосэкспертизы  России,
приказами  и  распоряжениями Главархитектуры администра ции области, а
также настоящим положением.

     1.3.    Ивгосэкспертиза    является    государственным   органом,
осуществляющим  деятельность по государственному контролю за качеством
градостроительной     и    проектно-сметной    продукции.    Указанная
деятельность лицензированию не подлежит.

     1.4.  Ивгосэкспертиза  в  соответствии  с  решением администрации
области    привлекается    к    выполнению    дополнительных   функций
(лицензирование    строительной    деятельности,   ценообразование   в
строительстве,  организация  и  проведение  подрядных торгов и др.). В
этом  случае  методическое  руководство  Ивгосэкспертизой по указанным
направлениям      деятельности     осуществляется     соответствующими
подразделениями Минстроя России.

     1.5.  Ивгосэкспертиза имеет печать и штамп установленных образцов
и другие реквизиты.

                 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     2.1. Основными задачами Ивгосэкспертизы являются:
     проведение   комплексной   экспертизы   обоснований   инвестиций.
технико-экономических   обоснований   и  проектов  (рабочих  проектов)
строительства,     реконструкций,     расширения     и    технического
перевооружения  предприятий,  зданий  и  сооружений  (в  дальнейшем  -
проекты   строительства)  и  градостроительной  документации  в  целях
разработки    конкурентоспособной    продукции    высокого   качества,
обеспечения     конструктивной     надежности    и    эксплуатационной
безопасности,  высокого  качества  архитектурных  и  градостроительных
решений,   рационального   и   экономного   использования  всех  видов
ресурсов,  соответствия  государственным нормам, стандартам, правилам,
включая  требования  в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     осуществление  контроля  за  соблюдением в проектах строительства
основных      направлений     государственной     инвестиционной     и
градостроительной   политики,   за   комплексным   решением   вопросов
строительства  производственных объектов, жилых домов, других объектов
социальной  сферы  и  охраны  окружающей  среды,  развития  инженерной
инфраструктуры,    а    также    проверка    реализации    предложений
Ивгосэкспертизы  по совершенствованию проектных решений при дальнейшем
проектировании и строительстве;
     проведение      на     территории     области     совместно     с
архитектурно-градостроительными   органами,   органом   лицензирования
строительной      деятельности,      инспекциями      Государственного
архитектурно-строительного    надзора,   центром   ценообразования   в
строительстве    работы,    направленной    на    повышение   качества
проектирования и строительства.

     2.2.   Ивгосэкспертиза   несет   ответственность   за  проведение
квалифицированной  и  объективной  экспертизы проектной документации в
установленные   сроки,  обоснованность  рекомендаций  по  утверждению,
доработке  или  отклонению  проектов строительства и градостроительной
документации.

                              3. ФУНКЦИИ

     Ивгосэкспертиза  в  соответствии  с  возложенными на нее задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу:
     проектов   строительства,   осуществляемых  за  счет  средств  на
капитальное  строительство из бюджета и внебюджетных фондов Ивановской
области,  а также местных бюджетов и внебюджетных фондов муниципальных
образований;
     градостроительной  документации, включая схемы и проекты районной
планировки  административно-территориальных  образований;  генеральные
планы  городов и других поселений с расчетной численностью до 500 тыс.
человек,   территорий   сельских   органов   местного  самоуправления,
функциональных   территорий;   проекты  городской,  поселковой  черты;
проекты  детальной  планировки;  проекты застройки кварталов, участков
городов и других поселений.
     По  указанной документации Ивгосэкспертиза подготавливает сводные
экспертные  заключения  с учетом требований заключений соответствующих
отраслевых  и  специализированных экспертиз или с их участием, а также
результатов  рассмотрения  архитектурно-градостроительными  органами и
общественного   обсуждения  проектных  решений  по  объектам,  имеющим
важное градостроительное и социальное значение.
     3.2.  Проводит  экспертизу представляемых в установленном порядке
проектов  строительства,  обоснований  инвестиций,  бизнес  -  планов,
других  предпроектных  материалов  на  строительство,  реконструкцию и
расширение  предприятий,  зданий  и  сооружений  на территории региона
независимо   от   источников   финансирования,  форм  собственности  и
принадлежности,   в   части   вопросов,   относящихся   к  компетенции
соответствующих   органов   государственного   управления  и  местного
самоуправления,   включая   оценку   долговременных   последствий   от
намечаемого  строительства, эксплуатационной надежности, экологической
и     санитарно-эпидемиологической     безопасности,    конструктивной
устойчивости  проектируемых  объектов,  рациональности  их размещения,
использования природных и трудовых ресурсов.

     3.3.  Устанавливает при экспертизе соответствие проектных решений
исходным  данным, техническим условиям и требованиям по проектированию
и  строительству  объектов, выдаваемым архитектурно-градостроительными
органами,    органами    государственного    надзора    (контроля)   и
заинтересованными  организациями  при  согласовании  места  размещения
объекта,  а  также  обоснованность  указанных  технических  условий  и
требований.

     3.4.   Выполняет   для   заказчиков  экспертизу  проектно-сметной
документации    на    строительство   объектов   производственного   и
непроизводственного  назначения,  финансируемого  за  счет собственных
средств  или  кредитов  банков,  осуществляет  работы  по  экспертному
сопровождению  проектно-сметной  документации,  включая  техническую и
методическую  помощь.  Эти  работы выполняются на договорной основе за
счет средств заказчиков.

     3.5.   Участвует   в   рассмотрении  утверждаемых  администрацией
области,  администрациями  городов  и  районов  заданий  на разработку
технико-экономических    обоснований    и    проектов    строительства
предприятий, зданий и сооружений.

     3.6.   Обобщает   результаты   экспертизы   градостроительной   и
проектно-сметной   документации  на  территории  области,  анализирует
качественный  уровень  проектирования и вносит в установленном порядке
предложения   по   совершенствованию   проектно-сметного   дела,   его
нормативной базы и методологии экспертизы.
     Проводит  изучение  и  систематизацию передового отечественного и
зарубежного  опыта  проектирования, строительства, экспертизы проектов
и   смет,  осуществляет  распространение  этого  опыта  на  территории
области.

     3.7.  Взаимодействует  с  территориальными органами архитектуры и
градостроительства,      органами      лицензирования     строительной
деятельности,  инспекциями Государственного архитектурно-строительного
надзора,   региональным  центром  ценообразования  в  строительстве  и
другими  государственными  службами  строительного комплекса в регионе
по  вопросам  повышения  качества  проектной и строительной продукции,
осуществляет  на  территории  области  в  соответствии с установленным
порядком    экспертизу    субъектов    лицензирования    проектной   и
экспертно-консультационной  деятельности  в  проектной  сфере, включая
контроль за качеством разрабатываемых ими проектов.

     3.8.   Осуществляет   в  интересах  объективного  и  комплексного
рассмотрения  проектной документации взаимодействие функционирующих на
территории    региона    специализированных    экспертиз,   экспертных
подразделений    отраслевых    министерств    (ведомств)   и   органов
государственного надзора при экспертизе конкретных объектов.

     3.9.   Участвует   по  решению  администрации  области  в  работе
межведомственных  комиссий  региона по ценообразованию в строительстве
и  по  размещению  производственных  сил  и  выбору новых участков под
строительство  сложных и крупных объектов, а также в работе, связанной
с  организацией  и  проведением  торгов  (тендеров) подрядных работ по
объектам  областного  и  муниципального  заказа,  осуществляет  оценку
(экспертизу) оферт победителей (участников) торгов.

                               4. ПРАВА

     4.1. Ивгосэкспертиза имеет право:

     4.1.1.  Рекомендовать  к  утверждению,  отклонять  или возвращать
заказчикам  на  доработку предпроектную, проектную и градостроительную
документацию по результатам экспертизы.
     4.1.2.   Проводить   выборочный   контроль  технико-экономических
обоснований  и  проектов  строительства, осуществляемого на территории
региона,  независимо  от источников финансирования, форм собственности
и  подчиненности,  в части вопросов, относящихся к компетенции органов
государственного   управления  и  местного  самоуправления,  проверять
реализацию  решений  и  рекомендаций  своих  экспертных заключений при
дальнейшем проектировании и строительстве.
     4.1.3.  Принимать  участие  по решению Главгосэкспертизы России в
рассмотрении    отдельных   разделов   и   вопросов   при   экспертизе
градостроительной   документации  и  проектов  строительства  объектов
федерального значения.
     4.1.4.   Обращаться   в  соответствующие  вышестоящие  органы  по
решению   разногласий,  возникающих  при  экспертизе  проектно-сметной
документации.
     4.1.5. Вносить, в случае необходимости, предложения:
     в  инспекции  государственного архитектурно-строительного надзора
-  о  применении  в  установленном  порядке  штрафных  санкций  и  мер
административного  воздействия  к  предприятиям, организациям и другим
юридическим лицам за правонарушения в области проектирования;
     в    органы    лицензирования    строительной    деятельности   о
приостановлении  действия  или  аннулировании  лицензий  на выполнение
проектных   работ  за  нарушение  требований  действующих  нормативных
документов,  низкое  качество  проектирования и невыполнение замечаний
экспертизы  по  доработке проектной документации, носящих обязательный
характер.
     4.1.6.   Получать  от  государственных  и  муниципальных  органов
управления  и  подведомственных  им предприятий и организаций, а также
от   других   организаций  -  заказчиков  материалы,  необходимые  для
проведения экспертизы.
     4.1.7.   Привлекать   в   установленном  порядке  для  проведения
экспертизы  проектные,  научно-исследовательские  и другие организации
Российской   Федерации,   а  также  отдельных  высококвалифицированных
специалистов,   авторитетных   ученых   и   работников   производства,
создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы.
     4.1.8.  Приглашать  для  участия  в рассмотрении проектно-сметной
документации    представителей    заказчиков,   проектных   и   других
заинтересованных организаций.
     4.1.9.   Оказывать   на   договорной   основе   консультационную,
техническую  и практическую помощь заказчикам, строительным, проектным
и  другим  организациям,  частным  инвесторам,  гражданам  в  условиях
становления  рыночной  экономики, включая рассмотрение документации на
капитальный  ремонт  зданий  и сооружений, технико-экономический аудит
при  реализации  незавершенного строительства, участие в организации и
проведении   тендеров   проектных   и   подрядных   работ,  экспертное
сопровождение   конкретных   объектов   после  экспертизы  в  ходе  их
дальнейшего    проектирования    и   строительства,   платные   услуги
методологического, разъяснительного и информационного характера и др.
     4.1.10.    Разрабатывать    на   основе   нормативно-методических
документов   и  рекомендаций  Главгосэкспертизы  России  и  вводить  в
действие   в   установленном   порядке   территориальные  методические
документы  по  вопросам рассмотрения и оценки качества различных видов
и разделов проектной документации.
     4.1.11.   Принимать  активное  участие  в  рассмотрении  проектов
региональных   нормативных   документов  в  области  проектирования  и
строительства и выдавать по ним заключения.
     4.1.12.   Создавать   при   необходимости  совет  экспертизы  для
рассмотрения  проектной  документации  по  наиболее  сложным и крупным
объектам   с  привлечением  ученых,  специалистов  и  заинтересованных
организаций.
     4.1.13.  Осуществлять по решению администрации Ивановской области
другие  виды  деятельности,  связанные  с  проведением территориальной
инвестиционной политики в строительстве.
     4.1.14.  Проводить  в  установленном порядке совещания и семинары
по вопросам, входящим в компетенцию Ивгосэкспертизы.

     4.2.   Ивгосэкспертиза   издает   в  пределах  своей  компетенции
приказы, организует и проверяет их исполнение.

                            5. РУКОВОДСТВО

     5.1.   Ивгосэкспертиза   возглавляется  начальником,  назначаемым
начальником  Главного  управления  архитектуры и градостроительства по
согласованию с администрацией области.

     5.2. Начальник Ивгосэкспертизы:
     5.2.1.   Несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Ивгосэкспертизу задач и осуществление им своих функций.
     5.2.2.  Устанавливает  степень ответственности своих заместителей
и  руководителей  структурных  подразделений, определяет разграничение
функций  между  ними, согласовывает положения об этих подразделениях и
должностные инструкции на всех сотрудников.
     5.2.3.  Планирует  деятельность  Ивгосэкспертизы  по  всем  видам
работ,  координирует  и  регулирует  их  выполнение,  дает указания по
выполнению   отдельных  поручений,  определяет  загрузку  подчиненных,
контролирует и анализирует их работу.
     5.2.4.   Представляет   Ивгосэкспертизу   во  всех  организациях,
предприятиях,   учреждениях,  органах  государственного  управления  и
надзора,  судах,  арбитражных  судах,  финансовых  органах,  налоговых
службах, банках.
     5.2.5.  Подписывает  приказы,  планы  работ  и  все  исходящие из
Ивгосэкспертизы   официальные   документы,   связанные  с  экспертизой
проектной  и  градостроительной  документации, отчетные данные, другие
материалы и документы о деятельности организации.

           6. СТРУКТУРА, ШТАТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ, ОТЧЕТНОСТЬ

     6.1.  Структура и штаты Ивгосэкспертизы устанавливаются исходя из
объемов   выполнения   работ   по   экспертизе   градостроительной   и
проектно-сметной   документации,   а   также  с  учетом  осуществления
возлагаемых на нее других задач и функций.
     Структура,     штаты    и    должностные    оклады    сотрудников
Ивгосэкспертизы    утверждаются    начальником   главного   управления
архитектуры и градостроительства администрации области.
     Штатная  численность  Ивгосэкспертизы  устанавливается  с  учетом
необходимого  подбора высококвалифицированных специалистов - экспертов
разного  профиля  по  основным  разделам  проектов  и  соответствующих
работников руководящего состава и вспомогательного персонала.

     6.2. Источниками финансирования Ивгосэкспертизы являются:
     средства,  поступающие  от  заказчиков по договорам за выполнение
работы  по экспертизе проектной документации на строительство, а также
за   оказание   других   платных  услуг,  предусмотренных  действующим
законодательством;
     средства,    получаемые   от   деятельности,   осуществляемой   в
соответствии    с    целями    и   задачами,   для   которых   создана
Ивгосэкспертиза,   включая   средства,   поступающие   от   реализации
нормативно-методических документов, разрабатываемых Ивгосэкспертизой.

     6.3.  Ивгосэкспертиза  согласно  установленному  порядку и формам
отчетности   представляет  в  соответствующие  государственные  органы
материалы  годового  отчета по итогам работы, другие отчетные данные и
необходимую информацию о результатах производственной деятельности.