Постановление Главы администрации Ивановской области от 16.11.1999 № 776

 

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 16 ноября 1999 г. N 776
                              г.Иваново

             О порядке оповещения и информации населения
                          Ивановской области

         (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
                     от 22.03.2006 г. N 47-уг)


      В  целях  реализации Федерального закона "О гражданской обороне"
от  12.02.98 N 28-ФЗ и на основании совместного приказа МЧС Российской
Федерации,    Гостелекома    Российской    Федерации    по   связи   и
информатизации,  Федерального  государственного унитарного предприятия
"Всероссийская   государственная   телевизионная   и  радиовещательная
компания"  "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской
обороны" от 07.12.98 N 701/212/803 постановляю:
     1.  Одобрить  представленные  Главным  управлением  МЧС России по
Ивановской  области  Рекомендации  "О  системах оповещения гражданской
обороны Ивановской области" (прилагаются). (В      редакции      Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     2.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления муниципальных
образований  привести системы оповещения гражданской обороны городов и
районов  области  в  соответствие  с  Положением, введенным в действие
совместным приказом МЧС РФ, Гостелекома РФ по связи и информатизации и
Федерального  государственного  унитарного  предприятия "Всероссийская
государственная телевизионная и радиовещательная компания" от 07.12.98
N 701/212/803 и прилагаемыми Рекомендациями. (В     редакции     Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     3.  Ответственность  за создание, совершенствование и организацию
эксплуатационно   -   технического  обслуживания  средств  оповещения,
поддержание   их  в  готовности  к  применению  возложить  на  Главное
управление  МЧС  России  по  Ивановской  области (Волков). (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     Техническое   обслуживание  проводить  силами  предприятий  связи
Ивановский  областной  узел  электросвязи  Верхневолжского филиала ОАО
«Центртелеком» (Брусенцев) на договорной основе. (В   редакции   Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
начальника  главного  управления  МЧС  России  по  Ивановской  области
Волкова И.И. (В   редакции   Указа   Губернатора   Ивановской  области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)

      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров


----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                                   от 16.11.1999 N 776


                       Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
       главного управления МЧС России  по  Ивановской  области
      по реализации положения о системах оповещения гражданской
               обороны на территории Ивановской области


                           Общие положения

      1.   Настоящие   рекомендации  разработаны  в  целях  реализации
Федерального  закона  от  12  февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне"  на  основании  совместного  приказа  Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  Гостелекома  Российской
Федерации,   федерального   государственного   унитарного  предприятия
"Всероссийская   государственная   телевизионная   и  радиовещательная
компания"  N  701/212/803  от  07.12.98 г. "Об утверждении положения о
системах оповещения гражданской обороны".
      2.  Настоящие  рекомендации определяют состав, задачи, структуру
и  механизм  реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению,
а   так   же  порядок  создания,  совершенствования  и  поддержания  в
постоянной  готовности  к задействованию систем оповещения гражданской
обороны.
      3.   Система   оповещения   гражданской   обороны   представляет
организационно   -   техническое   объединение   сил   и   специальных
технических  средств  оповещения,  сетей  вещания,  каналов сети связи
общего пользования и ведомственных сетей связи.
      4.   Системы   оповещения   гражданской  обороны  на  территории
Ивановской  области  включают  в  себя областную, местные, локальные и
объектовые системы оповещения.
     5.   Руководители   органов   местного  самоуправления,  объектов
(организаций),   несут   персональную   ответственность  за  создание,
совершенствование    и   поддержание   в   постоянной   готовности   к
задействованию системы оповещения гражданской обороны. (В     редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)

                 Основные задачи систем оповещения ГО

      6.  Основной  задачей  областной  системы оповещения ГО является
обеспечение  доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
от Главного управления МЧС России  по  Ивановской  области до:      (В
редакции        Указа       Губернатора       Ивановской       области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      -  органов,  осуществляющих  управление  гражданской  обороны  в
муниципальных    образованиях; (В     редакции    Указа    Губернатора
Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      - руководящего состава Гражданской обороны области;
      -  оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных
объектов  и  других  объектов  экономики,  имеющих  важное оборонное и
экономическое  значение  или  представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
      - населения, проживающего на территории области.
      7.   Основной   задачей   местных   систем  оповещения  является
обеспечение  доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
от   органов,   осуществляющих   управление  гражданской  обороной  на
территории муниципального    образования, до: (В     редакции    Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      -  оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных
объектов  и  других  объектов  экономики,  имеющих  важное оборонное и
экономическое  значение  или  представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
     -   руководящего   состава   гражданской  обороны  муниципального
образования,   а   также  руководителей  районных  и  городских  служб
гражданской обороны;
     -    населения,   проживающего   на   территории   муниципального
образования. (В   редакции   Указа   Губернатора   Ивановской  области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      8.   Основной   задачей  локальных  систем  оповещения  является
обеспечение  доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
до:
      - руководителей и персонала объекта;
      - объектовых сил и спасательных служб; (В     редакции     Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      -   руководителей   (дежурных   служб)  объектов  (организаций),
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
     -  оперативных  дежурных служб органов, осуществляющих управление
гражданской обороной на территории муниципального образования;      (В
редакции        Указа       Губернатора       Ивановской       области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      -  населения  проживающего  в  зоне  действия  локальной системы
оповещения.
      9.  Основной  задачей  объектовой системы оповещения гражданской
обороны является доведение сигналов и информации оповещения до:
      - руководителей и персонала объекта;
      - объектовых сил и спасательных служб. (В     редакции     Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)

                 Задействование системы оповещения ГО

     10.   Решение  на  задействование  системы  оповещения  принимает
Губернатор Ивановской области или глава администрации соответствующего
муниципального образования. (В  редакции  Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     11.   Губернатор   Ивановской  области  или  глава  администрации
соответствующего  муниципального  образования для оповещения населения
имеет  право  приостановки  трансляции  программ  на  подведомственных
территориях  по  сетям  радио,  телевизионного  и  проводного  вещания
независимо  от ведомственной принадлежности, организационно - правовых
форм и форм собственности. (В  редакции  Указа  Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      12.  Сигналы  и  информация  оповещения  передаются  вне  всякой
очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
     13.  Оперативные  дежурные службы, получив сигнал (распоряжение),
подтверждают   их  получение,  немедленно  доводят  полученный  сигнал
(распоряжение)   до  подчиненных  органов  управления  и  населения  с
последующим   докладом   Губернатору   Ивановской  области  или  главе
администрации соответствующего муниципального образования. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      14.  Передача  сигналов  (распоряжений)  может  осуществляться в
автоматизированном   режиме   (с  использованием  технических  средств
оповещения,  сопряженных  с  каналами связи, а также сетями вещания) и
неавтоматизированном  режиме  оповещения  с  использованием  средств и
каналов  связи  общегосударственной связи и ведомственных сетей связи,
а также сетей вещания.
      15.  Основной  способ  оповещения  населения  - передача речевых
сообщений  по сетям вещания. Речевая информация передается населению с
перерывом   программ   вещания   длительностью   не   более  5  минут.
Допускается 2 - 3 кратное повторение передачи речевого сообщения.
     16.    Взаимодействие   оперативных   дежурных   служб   органов,
осуществляющих  управление гражданской обороной, с другими ведомствами
и  организациями,  участвующими  в  передаче сигналов (распоряжений) и
информации   оповещения   организуется   в   соответствии  с  решением
Губернатора     Ивановской    области    или    главы    администрации
соответствующего    муниципального    образования    и   инструкциями,
согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.     (В
редакции        Указа       Губернатора       Ивановской       области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     17.   Порядок   задействования   системы  оповещения  ГО,  состав
привлекаемых   для   оповещения   и   информирования  сил  и  средств,
ответственные  за выполнение мероприятий должностные лица определяются
решениями  Губернатора  Ивановской  области  или  главы  администрации
соответствующего муниципального образования. (В     редакции     Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     18.    Решение    на   задействование   системы   оповещения   ГО
разрабатываются   органом,   осуществляющим   управление   гражданской
обороной   совместно   со   Ивановским  областным  узлом  электросвязи
Верхневолжского   филиала   ОАО   «Центртелеком»,   согласовывается  с
руководством телевизионных и радиовещательных компаний. (В    редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      19.  О  всех  случаях  (санкционированных и несанкционированных)
задействования  систем оповещения ГО докладывается в вышестоящий орган
и Главное управление МЧС России  по  Ивановской  области. (В  редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)

              Создание, совершенствование и поддержание
                  в готовности систем оповещения ГО

      20.  Система  оповещения  ГО  создается заблаговременно в мирное
время.
     21. Областная система оповещения ГО создается, совершенствуется и
поддерживается   в   постоянной   готовности   к   задействованию  под
руководством  Губернатора Ивановской области органами, осуществляющими
управление гражданской обороной с участием Ивановского областного узла
электросвязи     Верхневолжского     филиала    ОАО    «Центртелеком»,
радиовещательных   и   телевизионных   компаний.   (В  редакции  Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      Областная  система  оповещения должна организационно, технически
и   программно   сопрягаться   с   системами  оповещения  Центрального
регионального   центра,  Министерства  обороны  РФ  и  других  органов
исполнительной    власти    и   организаций.   Технические   параметры
(характеристики)   сопряжения   систем   оповещения   ГО  с  системами
оповещения  других  исполнительных органов власти и организаций должны
соответствовать  техническим  параметрам (характеристикам) сетей связи
общего пользования.
     22.  Местные  системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и
поддерживаются   в   постоянной   готовности   к   задействованию  под
руководством соответствующего Губернатора Ивановской области или главы
администрации  соответствующего  муниципального  образования органами,
осуществляющими   управление   гражданской   обороной   на  территории
муниципального  образования,  с  участием  Ивановского областного узла
электросвязи Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком». 23. Локальные
системы оповещения в районах размещения потен циально
     опас     ных  объектов  и  объектовые  системы  оповещения  ГО  создаются,
совершенствуются   и   поддерживаются   в   постоянной   готовности  к
задействованию    под    руководством    соответствующего   начальника
гражданской   обороны  органами,  осуществляющими  управленГубернатора
Ивановской    области   или   главы   администрации   соответствующего
муниципального   образованияслужб   оповещения   и  связи  гражданской
обороны.    Зоны   дейстИвановского   областного   узла   электросвязи
Верхневолжского   филиала  ОАО  «Центртелеком»размещения  потенциально
опасных объектов определяются Правительством Российской Федерации. 24.
Местные,  локальные  и  объектовые  сис  (В редакции Указа Губернатора
Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)темы опове
щения гражданской
обороны   являются  составной  частью  областной  систем
оповещения  гражданской  обороны и должны организационно, технически и
программно сопрягаться с ними.
      25.  Системы  оповещения  ГО должны обеспечивать как циркулярное
так  и  выборочное  (по  направлениям  оповещения)  доведение сигналов
(распоряжений) и информации оповещения.
      Местные  и  объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать
циркулярное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
      26.  Органы,  осуществляющие  управление  гражданск     ой  обороной,  службы  оповещения  и  связи  гражданской обороны,
провИвановский областной узел электросвязи Верхневолжского филиала ОАО
«Центртелеком»    мероприятий   по   исключению   несанкционированного
задействования  систем  оповещения ГО. 27. Для обеспечения устойчивого
функциониро
в (В   редакции   Указа  Губернатора  Ивановской  области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)ания  систем
оповещения ГО при их создании предусматривается:
      -  доведение сигналов (распоряжений) с нескольких территориально
разнесенных пунктов управления;
      -    комплексное    использование    нескольких   территориально
разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении связи;
      -  размещение  в  системах оповещения средств связи и оповещения
на защищенных пунктах управления;
      -   создание   и   использование   запасов   мобильных   средств
оповещения.
      28.  Для  оповещения  и информирования населения телевизионные и
радиовещательные  компании  заблаговременно  в  мирное  время  создают
запасные центры вещания.
      29.  Запасы  мобильных  средств  оповещения  и связи     создаются  и поддерживаются в готовности к задействованию во всех
органах  управления  гражданской  обороны  в  соответствии  с решением
начальников    гражданской   обороны.   Номенклатура,   объем,   места
размещения,   а  так  же  порядок  накопления,  хранения  определяются
создающим их органом по с
 (В  редакции  Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)огласованию
с Главным управлением МЧС России по Ивановской области. (В    редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      30.  В  целях  поддержания  в  готовности  систем  оповещения ГО
проводятся    проверки    их    работоспособности    и    организуется
эксплуатационно - техническое обслуживание.
      31.  Проверка  систем  оповещения ГО планируется и проводится на
основании  решения  соответствующего  начальника гражданской      обороны  и  утвержденных  планов  проверки. 32. Эксплуатационно -
техническое обслуживание средсГубернатора Ивановской области или главы
администрации  соответствующего  муниципального  образования органами,
осуществляющими у
правление (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
гражданской  обороной,  и проводится предприятиями связи на договорных
условиях.

                 Руководство организацией оповещения

      33.  Общее  руководство  организацией  оповещения осуществляется
начальниками   гражданской   обороны   через   органы,  осуществляющие
у     правление   гражданской   обороны  соответствующего  уровня.  34.
НепоГубернатором   Ивановской   области   или   главой   администрации
соответствующего     муниципального     образованияацией    оповещения
осуществляется: - в области - Главным управлением МЧС России
 по Иван
(В      редакции      Указа     Губернатора     Ивановской     области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)овской
области   во  взаимодействии  с  ОАО  "Ивтелеком"  и  Ивановской  ГТРК
"Ивтелерадио"; (В   редакции   Указа  Губернатора  Ивановской  области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     -  на  местном  уровне  -  органами,  осуществляющими  управление
гражданской обороной на территории городов и районов во взаимодействии
с   городским     и  и  районными  филиалами Ивановский областной узел электросвязи
Верхневолжского  филиала  ОАО «Центртгородских округов и муниципальных
районовциями  ведомственных  сетей  связи,  филиалами  ВГТРК  в  части
использования  сетей  связи  общего  пользования  и  сетей вещания. (В
редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  22.03.2006 г. N
47-уг)  Обязанности  органов,  осуществляющих  управление  гражданской
обороной, организаций связи Ивановский областной узе
л электросвязи
             Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»,
                  ИГТРК "Ивтелерадио" и их филиалов
               по оповещению и информированию населения

      35.  Органы,  осуществляющие  управление  гражданской обороной в
области, в городах (городских и сельских районах):
      -  разрабатывают  тексты  речемуниципальных    образованияхф (В       редакции      Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)ормирования населения и организуют их запись на магнитные носители;
      -   обеспечивают   установку  на  объектах  вещания  специальной
аппаратуры  для  ввода  сигналов  и  информации оповещения в программы
вещания;
      -  организуют  и  осуществляют  подготовку  оперативных дежурных
служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной;
     - планируют и проводят совместно с организациями связи Ивановский
областной    узел    электросвязи    Верхневолжского    филиала    ОАО
«Центртелеком»,  ИГТРК  "Ивтелерадио"  проверки  систем оповещения ГО,
тренировки по передаче сигналов и информации оповещения; (В   редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      -  представляют  заявки  в  организации  связи ОАО "Ивтелеком"на
выделение   соединительных   линий   и   каналов   связи  от  органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;
     -   разрабатывает  совместно  с  организациями  связи  Ивановский
областной    узел    электросвязи    Верхневолжского    филиала    ОАО
«Центртелеком»,    ИГТРК    "Ивтелерадио"    порядок    взаимодействия
соответствующих   оперативных   дежурных   (диспетчерских)  служб  при
передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.         (В
редакции        Указа       Губернатора       Ивановской       области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     36.  Организации  связи  Ивановский  областной  узел электросвязи
Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»: (В      редакции     Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
     - обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов
связи  и  систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения
(по   подписанным  договорам  с  Главным  управлением  МЧС  России  по
Ивановской области); (В  редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
      -  организует и осуществляет подготовку дежурных (диспетчерских)
служб организаций и объектов связи;
      -  осуществляет  подготовку эксплуатационного персонала объектов
связи.
      37.  Ивановская  ГТРК  "Ивтелерадио"  и ее филиалы на территории
области:
      -  организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских)
служб и обслуживающего персонала объектов вещания;
      -   обеспечивают   постоянную   готовность  технических  средств
вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
      -  определяют  по  заявкам  органов,  осуществляющих  управление
гражданской    обороной,    перечень    и   порядок   функционирования
радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения;
      -   организуют   и   осуществляют  подготовку  эксплуатационного
персонала объектов вещания;
      -   проводят   по  заявкам  органов,  осуществляющих  управление
гражданской  обороной,  запись  речевых  сообщений  для  населения  на
магнитные носители;
      -  обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания
к оповещению и информированию населения.

             Порядок финансирования систем оповещения ГО

      38.  Финансирование  создания,  совершенствования  и  содержания
систем   оповещения   ГО,   создания   и  содержания  запасов  средств
оповещения    всех    уровней    управления    гражданской    обороны,
осуществляется   в   соответствии  с  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.