Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.12.1999 № 869

 

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          от 27.12.99 N 869
                              г.Иваново


            О заблаговременной подготовке загородной зоны
            к проведению эвакомероприятий в военное время



     Во   исполнение  Федерального  Закона  от  12.03.98  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне"  и  "Руководства  по  организации  планирования,
обеспечения  и  проведения  эвакуации  населения  в  военное  время" ,
утвержденного МЧС РФ 31.12.96, п о с т а н о в л я ю:

     1.    Утвердить   прилагаемое   положение   "О   заблаговременной
подготовке  загородной  зоны  к  проведению эвакомероприятий в военное
время".
     2.  Рекомендовать  главам администраций муниципальных образований
внести необходимые коррективы в:
     - состав городских и районных эвакокомиссий;
     -  администрации  промежуточных  приемных эвакуационных пунктов и
пунктов высадки с железнодорожного и автомобильного транспорта.
     3.  Начальникам  областных  служб  ГО  оказать помощь городским и
районным  службам  ГО  в заблаговременной подготовке загородной зоны к
проведению эвакомероприятий в военное время.
     4.  Руководителям  объектов экономики (предприятий), продолжающих
свою  деятельность  в  военное  время  в  категорированных  городах  и
прекращающих   работу   в   военное   время,   заключить  протокольные
соглашения с сельскими администрациями на занятие жилой зоны.
     5.  Руководителям  объектов  экономики (предприятий), переносящих
свою  деятельность  в  военное  время  в  загородную  зону,  заключить
протокольные   соглашения   с  сельскими  администрациями  на  занятие
производственной базы и жилой зоны.
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  области  -  председателя  областной
эвакокомиссии Головкова А.П.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров


---------------------------------------------------------------------
                                              
                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                      администрации Ивановской области
                                                     от 27.12.99 N 869


                          П О Л О Ж Е Н И Е
            О заблаговременной подготовке загородной зоны
        к проведению эвакуационных мероприятий в военное время

     1.  В  условиях  неполной  обеспеченности  защитными сооружениями
рабочих,   служащих  и  остального  населения  городов,  отнесенных  к
группам   по  гражданской  обороне,  и  других  населенных  пунктов  ,
являющихся  вероятными  объектами поражения потенциального противника,
проведение  эвакуационных  мероприятий  по  вывозу  (выводу) населения
этих  городов  и  размещению  его  в загородной зоне является основным
(необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.
     2.  Загородная  зона - это территория в пределах административных
границ   Ивановской   области,   расположенная   вне   зон   возможных
разрушений,    возможного    опасного    радиоактивного   загрязнения,
возможного      опасного     химического     заражения,     возможного
катастрофического   затопления,   заблаговременно  подготовленная  для
размещения  эвакуируемого  населения  по  условиям его первоочередного
жизнеобеспечения.
     3.   Подготовка   загородной   зоны   к   приему,   размещению  и
первоочередному    жизнеобеспечению    эваконаселения   осуществляется
органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.
     4.  Размещение  эваконаселения в загородной зоне планируется, как
правило, на территории своей области, с учетом местных условий.
     Размещение  на территории соседних областей допускается только по
согласованию с администрациями этих областей.
     5.  Каждому  объекту  экономики  (предприятию) заблаговременно (в
мирное  время)  определяется  база  и  назначается ( выделяется) район
(пункт)  размещения  в  загородной  зоне, который оборудуется согласно
предназначению  и  подготавливается  для приема эваконаселения. Районы
размещения   эваконаселения   в   загородной  зоне  согласовываются  с
органами    военного    управления   (штабами   военных   округов)   и
мобилизационными   подразделениями   органов   исполнительной   власти
Ивановской области.
     6.    Весь   жилой   фонд   и   фонд   зданий   общественного   и
административного    назначения   с   момента   объявления   эвакуации
передается  в  распоряжение  начальника гражданской обороны Ивановской
области - руководителя органов исполнительной власти области.
     7.   Эвакуируемое   население   размещается   в   общественных  и
административных  зданиях  (  санаториях,  пансионатах,  домах отдыха,
детских  оздоровительных  лагерях  и  т.д.) жилых домах, независимо от
форм  собственности  и  ведомственной  подчиненности,  в  отапливаемых
домах  дачных  кооперативов  и  садоводческих товариществ на основании
ордеров  (предписаний),  выдаваемых  органами  местного самоуправления
(приложение 1 к Положению).
     8.   При  переработке  и  корректировке  планов  эвакуации  смена
районов размещения допускается только в исключительных случаях.
     9.  Для  непосредственной  подготовки,  планирования и проведения
эвакуационных  мероприятий в городах, не отнесенных к категориям по ГО
и  других  муниципальных  образованиях,  решением  глав  администраций
муниципальных образований создаются :
     а)   эвакоприемные  комиссии,  возглавляемые  заместителем  главы
администрации района, города;
     б) промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
     в) приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
     г)  пункты  высадки  (ПВ)  с  железнодорожного  и  автомобильного
транспорта.
     9.1.  В  состав  приемной  эвакокомиссии  входят  : представители
районного  управления  сельского  хозяйства,  военного  комиссариата и
отделов    администрации    района:   образования,   внутренних   дел,
здравоохранения,   социального   обеспечения,   жилищно-коммунального,
дорожного, транспортного, оповещения и связи и др.).
     В   эвакоприемной  комиссии  создаются  рабочие  группы  :  учета
эвакуируемого  населения и информации, организации приема и размещения
эвакуируемого     населения,     транспортного    и    других    видов
жизнеобеспечения, охраны общественного порядка.
     9.2.  Промежуточные  пункты  эвакуации  (ППЭ) предназначаются для
кратковременного  размещения эваконаселения за пределами зон возможных
разрушений  (заражений,  загрязнений)  в  ближайших населенных пунктах
загородной   зоны,   заблаговременно   подготовленных   в   инженерном
отношении,   вблизи  железнодорожных,  автомобильных  и  водных  путей
сообщения;   для   перерегистрации,   проведения  (при  необходимости)
дозиметрического   и   химического   контроля,   санитарной  обработки
населения  и  отправки его в места постоянного размещения в загородной
зоне.   При   необходимости   на  ППЭ  производится  также  обмен  или
специальная обработка одежды и обуви.
     9.3.  Приемные  эвакуационные  пункты  (ПЭП)  предназначаются для
приема,    учета,    размещения   прибывающего   эваконаселения.   Они
располагаются  вблизи  пунктов  (станций,  пристаней) высадки. Под ПЭП
отводятся  общественные и административных здания. Местным транспортом
и  пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места
постоянного размещения.
     В структуру ПЭП  входят :
     - группа встречи, приема и размещения эваконаселения;
     - группа учета эваконаселения ;
     - группа отправки и сопровождения эваконаселения;
     - стол справок;
     - группа охраны общественного порядка;
     - медицинский пункт;
     - комната матери и ребенка;
     - комедантская служба.
     9.4.   Администрация   высадки   формируется   из  представителей
соответствующих транспортных органов.
     Задачи администрации пункта высадки :
     -  обеспечение своевременной подачи транспортных средств к местам
высадки;
     - организация высадки эваконаселения с транспортных средств;
     -  контроль  за  организацией и обеспечением охраны общественного
порядка и медицинской помощи эваконаселению.
     10.   Для   заблаговременной   подготовки   загородной  зоны  для
обеспечения  и проведения эвакомероприятий в военное время руководство
сельских районов обязано определить :
     10.1.  Количество  жилой  площади  в служебных, административных,
культурно-бытовых.  государственных и частных зданиях, планируемых для
размещения эваконаселения.
     10.2.    Возможную    вместимость    эваконаселеня   в   сельских
администрациях  ( округах), населенных пунктах при норме жилой площади
на  военное  время  2,5 кв.м на одного человека ( общей площади 4 кв.м
на одного человека).
     10.3.  Количество  и  вместимость  убежищ, ПРУ, подвалов и других
заглубленных  помещений,  которые  могут быть использованы для укрытия
населения.  При  их  недостаточности  определить,  сколько  необходимо
построить быстровозводимых укрытий.
     10.4.  Количество  водоисточников  (скважин,  колодцев)  в каждом
населенном  пункте,  необходимое для достаточного обеспечения местного
и прибывающего населения.
     10.5.  Возможность  и  типы  источников  энергоснабжения сельских
администраций и населенных пунктов ( для местного и эваконаселения).
     10.6.  Готовность  социально-бытовой  инфраструктуры (предприятий
общественного  питания,  предприятий  бытового обслуживания населения,
предприятий  торговли,  связи  и  лечебно-медицинских  учреждений) для
обеспечения местного и прибывающего населения.
     10.7.  Состояние  дорог  и  подъездных  путей  к станциям высадки
железнодорожного   и   автомобильного   транспорта.  Категория  и  тип
покрытия дорог и подъездных путей.
     10.8.   Возможность   школ  по  обучению  детей  в  три  смены  и
необходимое  количество  преподавателей,  в том числе из эвакуируемого
населения.
     11.  С  целью  создания  условий  для  организованного проведения
эвакомероприятий   заблаговременно  проводится  подготовка  загородной
зоны по следующим направлениям :
     11.1.  Инженерное обеспечение загородной зоны включает в себя: а)
строительство  и  оборудование  убежищ  и  укрытий  для  проживающих и
эваконаселения;
     б) оборудование и содержание пунктов водоснабжения;
     в) оборудование и содержание электроосвещения;
     г) оборудование подъездных путей к станциям высадки;
     д)  оборудование  (ремонт)  общественных  зданий,  сооружений для
приема эваконаселения;
     е)оборудование бань и других объектов бытового обеспечения;
     ж)   ремонт   и   содержание   в   нормальном   состоянии  дорог,
определенных как маршруты эвакуации.
     11.2. Материально-техническое обеспечение включает в себя:
     а)  накопление  средств  для  технического обслуживания и ремонта
транспортных средств;
     б)   накопление   и  снабжение  горюче-смазочными  материалами  и
запасными частями;
     в)  организацию  складов для продуктов питания и предметов первой
необходимости.
     11.3. Медицинское обеспечение включает  в себя:
     а)    проведение    органами   здравоохранения   организационных,
лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
     б)   накопление  лекарственных  препаратов  для  оказания  помощи
местному и эваконаселению;
     в)   подготовку  органов  управления,  медицинских  формирований,
учреждений  здравоохранения  к  медицинскому обеспечению эвакуируемого
населения;
     г)  планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого
населения и развертывание медицинских учреждений, формирований;
     д) санитарно-просветительскую работу среди населения.
     11.4. Транспортное обеспечение  включает  в себя:
     а)  подготовку  и  содержание  в исправном состоянии транспортных
средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий;
     б) подготовку водительского состава (для работы в две  смены);
     в)    заблаговременное   формирование   автоколонн   для   вывоза
эваконаселения и грузов;
     г)   заключение   договоров   с   водителями-владельцами  личного
транспорта  с  возможностью  использования  личного автотранспорта для
перевозки   эваконаселения,   которые   сводятся   в   самостоятельные
автоколонны.
     11.5.  Обеспечение  общественного порядка и безопасности движения
на   маршрутах   эвакуации   спланировано   органами  УВД  области  по
отдельному плану.
     12.  Руководителям объектов экономики (предприятий), продолжающих
свою  деятельность  в военное время в городах, отнесенных к категориям
по  ГО,  и  прекращающих  работу  в  военное время, заблаговременно (в
мирное  время), совместно с сельскими администрациями обустроить жилую
зону для своих рабочих, служащих и членов их семей.
     13.  Руководителям  объектов экономики (предприятий), переносящих
свою  деятельность  в военное время в загородную зону, заблаговременно
обеспечить  производственную базу и обустроить жилую зону для рабочих,
служащих и членов их семей.
     14.  Руководителям органов местного самоуправления характеристику
загородной   зоны   территории   района   с   пояснительной   запиской
представлять  в  Главное  управление  ГОЧС  области  ежегодно  к 1.10.
(приложение 2 к Положению).

----------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 1
                                                           к Положению


                              О Р Д Е Р



    На основании решения администрации ____________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

______________ от  ______  ______________  2000 г.   N ____________

здание ( дом N _____ ), находящееся в населенном  пункте __________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

занимаемое_________________________________________________________

размером :  жилая площадь _____ кв.м. и нежилая площадь _____ кв. м

со всеми надворными постройками, земельным участком и имеющимся

запасом топлива подлежит немедленной передаче в распоряжение

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________


для________________________________________________________________


Одновременно с помещением передается следующий инвентарь и 

оборудование ______________________________________________________

___________________________________________________________________

Прием и сдачу помещений произвести по акту

              (ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО
           АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)

_____   ______________ 2000 г.

                                           Приложение 2 к Положению
              Характеристика загородных зон территории
             ________________________________________
                      (наименование субъекта)

N  Наимено Кол Нал Наимено Воз Закреп                                                              Во Первооче П
п/ вание   -во и-  вание   мож ление                                                               зм редные   р
п  населен про чие и       -   заго-р Состояние инженерно-технической      Готовность              ож мероприя и
   ных     жи-     площадь ная одных  инфраструктуры                       социально-бытовой       -  тия,     м
   пунктов ваю жил             зон.   в населенных пунктах, районах и      инфраструктыры, %       но которые  е
   ,       ще- ой  (м2),   вме Наи-ме городах,                                                     ст необхо-д ч
   сельски го  пло слу-    с-  нова-  пригодных для загородной зоны                                и  имо      а
   х       нас -ща жебных, тим ние                                                                 шк провести
   районов е-  ди          ост орга-                                                               ол
   ,       лен м2  адми-   ь   низаци                                                                 для
   некатег ия      нистрат нас й                                                                   по развития
   орирова         ивных,  еле
   нных            культур н-                                                                      уб ос-воени
   городов         но-быто ных                                                                     уч я
   ,               -                                                                               ен загород-
   пригоро         вых и   пун                                                                     ию ной
   дных            др.     к-                                                                         зоны
   для             зданий, тов                                                                     де
   загород         планиру ,                                                                       те
   ных             емых    рай                                                                     й
   зон             для     о-                                                                      в
                           нов                                                                     тр
                                                                                                   и
                           гор                                                                     см
                           о-                                                                      е-
                                                                                                   ны
                                                                                                   ,ч
                                                                                                   ел
                   размеще дов размещ Кол-во и    Тип,  Тип   Наиме Кате Пред Пре Пре Учр Пред    Наи Необ н
                   ния     ,   а-     вместимость кол-в источ нова- гори при- дпр дпр еж- п-      мен хо-  и
                   эва-    при емых в (ед./тыс.че о     -     ние   я    Ятий и-я и   ден рият    ова димо
                   конасел нор        л.)         и     ника  с     и         тий яти ий  ий      -
                   ения    ме                     дебит элект бли-  тип  об-      й               ние де-
                                                        -           пок-      бы-
                                                  во-
                           жил зоне,      Подвал доист росна жайше рыти Щест тов тор мед связ    мер нежн е
                           ой  кол-во     ов     очни- бже-н й     я    вен- ого гов .   и       оп- ых
                           пло            и др.  ков   ия    станц подъ ного     -   обс         рия сред
                           щад эвако-     заг-   в     и     ии    езд-      обс ли  -           -ти ств
                           и   населн     лублен ед./м мощ-  и     ных  пи-  лу-     луж         й   на
                           2,5 е-ия,  У П ных    3/сут ность (прис доро тани жив     ива             их
                               номер  б Р помеще .     ,     тани) г    я    а-      -               выпо
                           м2  и      е У -ний,        кВТ   высад           ния     ния             л-
                           на  дата   -   кото-р             ки                                      нени
                           чел постан ж   ые                 и                                       е,
                           .   овлени и   могут              насел                                   тыс.
                               я      щ   быть               ения                                    руб.
                               Главы      ис-                и
                               админи     пользо             степе
                               ст         ва-                нь
                               рации      ны                 обо-
                               о          для                рудов
                               закреп     ук-                ания
                               лении      рытия
                               заго-р     на-
                               одной      селени
                               зоны       я
1  2       3   4   5       6   7      8 9 10     11    12    13    14   15   16  17  18  19   20 21  22   23



Итого

за
сельс
кий
район
(нека
тегор
и-ров
анный

город
)



Итого

за
субъе
кт
РФ