Постановление Главы администрации Ивановской области от 18.10.1999 № 681

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 18.10.1999 N 681
                            г. Иваново

                  Об упорядочении режима пребывания
               граждан Афганистана в Ивановской области


     В связи  с  вступлением  в  силу  Закона  Ивановской  области  от
24.09.1999 N 42-ОЗ  "О временных  мерах  по  усилению  правопорядка  и
общественной  безопасности  в  Ивановской  области"  и   принимая   во
внимание:

     ст. 14 Всеобщей декларации прав человека;
     ст. 13 Международного пакта о гражданских и политических правах;
     ст. 33 Женевской конвенции о беженцах;
     ст. 3 Европейской конвенции о защите  прав  человека  и  основных
свобод;
     ст. 31 Закона СССР "О правовом положении  иностранных  граждан  в
СССР" (в действующей редакции);
     ст. ст. 15 (ч. 4), 18, 34, 37, 41, 43, 45, 55, 57, 62 (ч. 3), 63,
72 (ч. 1"б"), пункт 2 раздела II Конституции Российской Федерации;
     Закон Российской Федерации от 28.06.1997 N 95-ФЗ "О беженцах";
     ст.  57  Закона  Российской  Федерации  от  05.03.1992   N 2449-1
"О краевом, областном Совете народных депутатов и  краевой,  областной
администрации";
     ст. ст. 2 и 52 Устава (Основного закона) Ивановской области;
     Положение о правовом режиме пребывания иностранных граждан и  лиц
без  гражданства  на  территории  Ивановской   области,   утвержденное
решением  Малого  Совета  областного  Совета  народных  депутатов   от
12.08.1993 N 185;
     а  также  наличие  в  Ивановской  области  до  300  лиц,  имеющих
гражданство Афганистана, в том числе проживающих  нелегально;  ведение
на территории Афганистана в течение более 20  лет  боевых  действий  и
фактическое  прекращение  отношений  между  Российской  Федерацией   и
Афганистаном;
     и   руководствуясь   общепризнанными    принципами    гуманности,
постановляю:

     1. Миграционной службе Ивановской области:

     взять на учет всех фактически пребывающих в области более  одного
года  граждан  Афганистана,  в  том   числе   включенных   в   списки,
представленные УПВС  УВД  Ивановской  области  (письмо  от  23.06.1999
N 12/819) и общественной  организации  по  социальной  защите  граждан
Афганистана "Саланг" (письмо от 28.10.1998 N 15);
     обеспечить  соблюдение  этими  гражданами   порядка   определения
статуса, включение их на период определения статуса в  сферу  законной
трудовой деятельности, а также выдачу подтверждений  на  право  работы
как иностранным гражданам  и  постановку  на  учет  в  государственной
налоговой службе;
     обеспечить анкетирование и проверку,  совместно  с  компетентными
органами, сведений, сообщенных о себе гражданами Афганистана.

     2. Принять   предложение   ООО   "Миланж"    (г.    Иваново)    о
трудоустройстве граждан Афганистана в качестве работников по найму,  с
соблюдением требований трудового законодательства.

     3. Управлению внутренних дел Ивановской области:

     на  основании  подтверждений  на  право  трудовой   деятельности,
выданных Миграционной службой Ивановской области, провести регистрацию
граждан Афганистана по месту пребывания в  порядке,  установленном  п.
2.7 Положения о правовом режиме пребывания иностранных граждан  и  лиц
без гражданства, на территории Ивановской области;
     совместно с Миграционной службой Ивановской области, управлениями
Федеральной службы безопасности и Федеральной службы налоговой полиции
ежеквартально   осуществлять   проверку    соответствия    регистрации
фактическому проживанию граждан Афганистана;
     по  основаниям,  указанным  в  ст.  31  Закона  СССР  "О правовом
положении иностранных граждан в СССР" и п. 4.4. Положения  о  правовом
режиме  пребывания  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  на
территории   Ивановской   области,   обеспечить   депортацию   граждан
Афганистана, грубо нарушающих российское законодательство.

     4. Управлениям экономики и прогнозирования, по труду и социальным
вопросам, здравоохранения, социальной защиты  населения,  образования,
комитету по культуре и искусству  администрации  области  в  работе  с
гражданами Афганистана руководствоваться Положением о правовом  режиме
пребывания иностранных граждан и лиц  без  гражданства  на  территории
Ивановской области.

     5. Отделу внешних  связей  администрации  области  проработать  и
внести  в  установленном   порядке   предложение   о   регистрации   в
Министерстве   иностранных   дел   Российской   Федерации    областной
организации, призванной оказывать соответствующие консульские услуги.

     6. Рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской области:

     дать толкование статье 3 Закона Ивановской области от  24.09.1999
N 42-ОЗ "О временных мерах по  усилению  правопорядка  и  общественной
безопасности в Ивановской области" в отношении граждан Афганистана;
     поручить УВД Ивановской  области  (Панин)  и  управлению  ФСБ  по
Ивановской  области  (Майоров)  внести  предложения   Законодательному
Собранию по данному вопросу;
     привести в соответствие с  постановлением  Конституционного  суда
Российской Федерации от 17.02.1999 N 6-П  формулировку,  изложенную  в
последнем  абзаце  п.  4.5  Положения  о  правовом  режиме  пребывания
иностранных граждан и лиц без  гражданства  на  территории  Ивановской
области, утвержденного решением Малого Совета  Ивановского  областного
Совета народных депутатов от 12.08.1993 N 185.

     7. Просить  Президента  Российской   Федерации   дать   поручение
Министерству  внутренних  дел  Российской  Федерации  и   Министерству
иностранных дел Российской Федерации  об  урегулировании  совместно  с
Федеральной  миграционной  службой  вопросов  федеральной  регистрации
граждан Афганистана по состоянию на 01.10.1999.

     8. Просить Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  ускорить  принятие  федерального  закона  "Об иммиграции  в
Российской   Федерации",   дополнений   в   КОАП   РСФСР    в    части
административной   ответственности   за   нарушение    иммиграционного
законодательства.

     9. Просить Правительство Российской Федерации ускорить разработку
порядка предоставления временного убежища иностранному гражданину  или
лицу без гражданства, в котором  определить  правовой  статус  граждан
Афганистана, находящихся на территории Российской Федерации.

     10. Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
межведомственную  комиссию   иммиграционного   контроля   (Иванов)   и
областную комиссию по правам человека (Тенчов).

     11. Настоящее постановление вступает в силу с момента  подписания
и  подлежит  опубликованию  в  Собрании  законодательства   Ивановской
области.


Глава администрации
Ивановской области                                        В. ТИХОМИРОВ