Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.08.1994 № 286

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                  администрации Ивановской области
                                        от 20.11.97 г. N 721

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               
                         от 29.08.1994 N 286
                              г.Иваново

                 Об утверждении положения о комитете
             охраны окружающей среды и природных ресурсов


      В  связи  с  утверждением  Правительством  Российской  Федерации
положения  о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской  Федерации  (постановление  N  375  от 23.04.94) и приказом
Минприроды  России  N  161  от  25.05.94 г. "Об утверждении примерного
положения о территориальном органе Минприроды России" постановляю:

      1.  Утвердить  положение  о  комитете  охраны окружающей среды и
природных ресурсов (прилагается).

      2.  Постановление  Главы администрации области N 298 от 03.06.92
"Об   областном   комитете  экологии  и  природных  ресурсов"  считать
утратившим силу.


      Глава администрации
      Ивановской области          А.Лаптев
                                                               

----------------------------------------------------------------------

                                                            Утверждено
                                           Министром охраны окружающей
                                            среды и природных ресурсов
                                                  Российской Федерации
                                                В.И.Даниловым-Данильян

              Положение об Ивановском областном комитете
             охраны окружающей среды и природных ресурсов


      1.  Ивановский  областной  комитет  охраны  окружающей  среды  и
природных  ресурсов  (далее  Ивоблкомприроды) является территориальным
органом  Министерства  охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ
(Минприроды   России),  осуществляющим  государственное  управление  и
координацию   в   области   охраны   окружающей  среды,  регулирования
природопользования,    обеспечения   экологической   безопасности   на
территории  Ивановской  области  и  наряду с администрацией Ивановской
области  несет  ответственность  за  оздоровление и улучшение качества
окружающей   среды   на   территории   области.   Ивоблкомприроды  при
регулировании    природопользования    согласовывает    и   утверждает
региональные  нормы  и  правила  использования  природных  ресурсов, а
также  правила  ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
воздействие на окружающую природную среду.

      2.   В   целях   реализации  полномочий  Ивоблкомприроды  вправе
создавать  местные  (городские, районные, межрайонные) природоохранные
органы,   а   также  специализированные  инспекции  и  организации  по
согласованию с соответствующими администрациями.

      3.    Ивоблкомприроды    является    специально   уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей природной среды.

      4.  Ивоблкомприроды  действует  на  основании  положения о нем и
осуществляет  свою  деятельность под контролем Минприроды России, а по
вопросам,  входящим  в  компетенцию Ивановской области - под контролем
органов  исполнительной  власти  Ивановской области. Ивоблкомприроды в
своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
другими   законами  Российской  Федерации,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  приказами  Минприроды  России,
уставом  Ивановской  области,  законами и иными нормативными правовыми
актами Ивановской области, а также настоящим положением.

      5.  Численность  аппарата,  структуру, штаты и фонд оплаты труда
Ивоблкомприроды   определяет   Минприроды  России  по  согласованию  с
администрацией Ивановской области, с учетом особенностей региона.

      6.   Решения  Ивоблкомприроды  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции,  обязательны  для  органов  государственного  управления,
юридических  и  физических  лиц  и эти решения могут быть обжалованы в
судебном порядке.

      7.  Ивоблкомприроды  финансируется  за счет средств федерального
бюджета,   бюджета   Ивановской   области,  а  также  иных  источников
финансирования,     предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации.

      8.    Ивоблкомприроды    осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии   с   другими   органами  государственного  управления,
органами      государственной      власти      Ивановской     области,
правоохранительными органами, общественными организациями гражданами.

      9. Основными задачами Ивоблкомприроды являются:

      комплексное  управление  в  области  охраны окружающей природной
среды  Ивановской  области,  проведение  единой  научно  - технической
политики   по   вопросам   охраны  окружающей  среды  и  использования
природных ресурсов;
      координация  деятельности  территориальных  органов министерств,
ведомств,  а  также  предприятий,  учреждений  и организаций в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
      оценка   и   прогнозирование   антропогенного   воздействия   на
окружающую   среду,   а  также  состояния  и  использования  природных
ресурсов на территории Ивановской области;
      формирование  областной нормативно - методической базы в области
охраны    окружающей    среды,    регулирования    природопользования,
обеспечения экологической безопасности;
      организация   единой   государственной   системы  экологического
мониторинга;
      организация    и    проведение   государственной   экологической
экспертизы;
      организация  и осуществление государственного контроля в области
охраны  окружающей  среды  и использования природных ресурсов, а также
за соблюдением норм экологической безопасности;
      обеспечение населения экологической информацией;
      управление   природно   -   заповедным  фондом,  находящимся  на
территории   Ивановской  области,  участие  в  ведении  Красной  книги
Российской   Федерации,  ведение  Красной  книги  Ивановской  области,
организация природно - заповедного дела;
      реализация  обязательств  Российской  Федерации,  вытекающих  из
членства   России   в   международных   организациях   и   участия   в
международных   договорах  по  охране  окружающей  среды  и  природных
ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;
      развитие  и  эффективное использование материально - технической
базы местных природоохранных органов и подведомственных организаций.

      10. В соответствии с основными задачами Ивоблкомприроды:

      разрабатывает     предложения     по    основным    направлениям
государственной    экологической   политики,   совместно   с   другими
областными  органами специально уполномоченных государственных органов
Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  природной среды
организует  разработку  и  реализацию  областных  программ  по  охране
окружающей  среды  и  региональному  использованию природных ресурсов,
участвует   в   прогнозировании  и  подготовке  программ  социально  -
экономического развития Ивановской области;
      подготавливает   предложения  по  совершенствованию  нормативных
правовых   актов   Ивановской   области  по  вопросам,  относящимся  и
компетенции Ивоблкомприроды;
      организует   и   осуществляет  в  установленном  порядке  выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
      комплексное  природопользование  с  учетом  заключений областных
органов,  специально  уполномоченных органов по охране и использованию
отдельных видов природных ресурсов;
      складирование,  размещение  и  захоронение  промышленных  и иных
отходов (материалов, веществ);
      выбросы,  сбросы  загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в
окружающую   среду,   а   также   вредные  физические  воздействия  на
окружающую    среду    и    потребление   атмосферного   воздуха   для
производственных   нужд   в   случаях,  когда  это  может  привести  к
изменениям состояния атмосферы;
      добывание,  сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,
хранение  биологических  коллекций,  биологических  объектов,  в т. ч.
относящихся  к  видам  животных и растений, занесенных в Красную книгу
России,  видов,  подпадающих  под  действие  международных договоров и
конвенций,  их  продуктов,  частей  и  дериватов, а также согласование
экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
      осуществление   видов   деятельности,   связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
      согласовывает  или утверждает по согласованию с соответствующими
областными  органами специально уполномоченных государственных органов
Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  природной среды
региональные  нормы  (нормативы)  и  правила  использования  отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
      подготавливает   предложения  по  формированию  и  использованию
средств внебюджетного экологического фонда;
      осуществляет  научное обеспечение подведомственных предприятий и
организаций  и  координацию  работ,  связанных  с  решением  проблем в
области  охраны  окружающей  среды, регулирования природопользования и
соблюдения  норм  экологической  безопасности на территории Ивановской
области,  выявлением  и  предотвращением  отрицательных  экологических
последствий;
      организует  учет  и  оценку  природно  -  ресурсного  потенциала
Ивановской  области,  ведет  учет  объектов,  загрязняющих  окружающую
среду;
      во   взаимодействии  с  областными  органами  других  специально
уполномоченных  государственных органов Российской Федерации в области
охраны  окружающей  природной  среды ведет комплексный территориальный
кадастр природных ресурсов Ивановской области;
      организует  и  ведет  областной  государственный регистр опасных
отходов (в т. ч. радиоактивных);
      обеспечивает    создание    и   функционирование   экологических
информационных  систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  по  проблемам  охраны  окружающей среды и
природных   ресурсов;  ведет  совместно  с  соответствующими  органами
управления   области  банки  данных  об  окружающей  среде,  природных
ресурсах  и  их  использовании,  об  инновационных,  природоохранных и
ресурсосберегающих,  технических,  технологических  и организационно -
экономических решениях;
      подготавливает    предложения    по   разработке   экологических
требований  для  учета  их в государственных стандартах, ведомственных
инструктивно - методических и нормативно - технических документах;
      организует  совместно с областными органами других министерств и
ведомств   работу  по  нормативному  и  метрологическому  обеспечению,
стандартизации  и  сертификации  в  области  охраны  окружающей среды,
регулирования     природопользования,     обеспечения    экологической
безопасности;
      осуществляет    контроль    за    экологической   паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Ивановской области;
      осуществляет   общее  руководство  созданием  и  финансированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории Ивановской области;
      организует  и  проводит государственную экологическую экспертизу
предплановых,  предпроектных  и  проектных  материалов  по  объектам и
мероприятиям,   намечаемым   к  реализации  на  территории  Ивановской
области,  независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
      организует  и  осуществляет  на  территории  Ивановской  области
государственный экологический контроль;
      участвует   в   организации   системы   всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
      в   пределах   своей   компетенции   координирует   деятельность
областных  органов  специально  уполномоченных государственных органов
Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной среды, в
том числе по вопросам:
      учета,  оценки  и  ведения  кадастров  отдельных видов природных
ресурсов;
      разработки    и    утверждения   инструктивно   -   методической
документации   по   установлению   и  взиманию  платы  за  пользование
природными  ресурсами,  определению  и  компенсации ущерба, наносимого
нерациональным использованием природных ресурсов;
      экологического мониторинга;
      осуществления  государственного  контроля  за  использованием  и
охраной  земель,  недр,  поверхностных  и  подземных вод, атмосферного
воздуха  (в  т.  ч.  за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового  слоя  атмосферы),  лесов  и  иной растительности, животного
мира  (в  т.  ч. рыбных запасов), а также по другим вопросам в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
      лицензирования  в  области проведения наблюдений за загрязнением
окружающей среды;
      управляет   в   пределах  своей  компетенции  особо  охраняемыми
природными  территориями,  находящимися в ведении Минприроды России на
территории  Ивановской  области; осуществляет меры по развитию системы
особо   охраняемых   природных   территорий   в   Ивановской  области,
сохранению  биологического  разнообразия,  редких  и  находящихся  под
угрозой  исчезновения  видов животных и растений, уникальных природных
объектов и комплексов;
      организует  подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей
природной среды в Ивановской области;
      ведет    Красную    книгу   Ивановской   области;   обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации,  согласовывает материалы по созданию другими министерствами
и ведомствами особо охраняемых природных территорий;
      организует  совместно  с  областными органами других федеральных
органов  исполнительной  власти выполнение обязательств, вытекающих из
членства  Российской  Федерации в международных организациях и участия
в  международных  договорах  по  охране  окружающей  среды и природных
ресурсов,  участвует  в  международном  сотрудничестве в этой области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
      участвует  в организации переподготовки и повышения квалификации
кадров для природоохранных органов Ивановской области;
      в  пределах  предоставленных  полномочий осуществляет управление
подведомственных  органами  и  организациями, осуществляет контроль за
их   деятельностью,   в   том  числе  за  целевым  использованием  ими
финансовых и материальных ресурсов;
      обеспечивает  развитие и эффективное использование материально -
технической базы местных подведомственных органов.

      11.  Ивоблкомприроды  и  его  должностные  лица в пределах своей
компетенции имеют право:

      запрашивать    и    получать    в   установленном   порядке   от
территориальных   органов   министерств   и   ведомств,   предприятий,
учреждений   и  организаций,  расположенных  или  осуществляющих  свою
деятельность    на    территории   Ивановской   области,   информацию,
необходимую  для  выполнения  задач в области охраны окружающей среды,
регулирования   природопользования,   обеспечения  норм  экологической
безопасности;
      заслушивать   отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений  и
организаций    по   вопросам   соблюдения   экологических   требований
законодательства  Российской  Федерации,  законов  и  иных нормативных
правовых  актов  Ивановской  области,  выполнения  планов  и  программ
осуществления природоохранных мероприятий;
      беспрепятственно  посещать  предприятия, учреждения, организации
(в  т.  ч. в установленном порядке - режимные), охраняемые территории,
другие  объекты  вне  зависимости  от их ведомственной принадлежности,
расположенные   и   осуществляющие  свою  деятельность  на  территории
Ивановской   области,   составлять  по  результатам  проверок  акты  и
протоколы,  давать  обязательные  предписания  по устранению нарушений
требований  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
использования природных ресурсов;
      ограничивать   или   приостанавливать  в  установленном  порядке
деятельность   предприятий  или  иных  объектов,  осуществляющих  свою
деятельность  на  территории  Ивановской  области,  независимо от форм
собственности  и  подчиненности, если их эксплуатация осуществляется с
нарушением  требований  природоохранного законодательства, лицензий на
использование  природных  ресурсов,  с  превышением лимитов выбросов и
сбросов   загрязняющих   веществ,   а   также   давать  предписания  о
прекращении финансирования таких работ;
      в    порядке,   предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации,  рассматривать  дела  об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
      в  установленном  порядке аннулировать или давать предписания об
аннулировании  лицензий  (разрешений) на пользование отдельными видами
природных   ресурсов   при  осуществлении  деятельности  с  нарушением
условий, определенных в них;
      вносить   предложения   об   изъятии   в  установленном  порядке
земельных  участков  при  использовании  их  способами,  приводящими к
развитию  эрозии  и  деградации  земель, химическому, биологическому и
радиоактивному   загрязнению,   а  также  о  запрещении  использования
загрязненных и деградированных земель;
      запрещать  ввод  в  эксплуатацию объектов, строительство которых
выполнено  с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействии
с  территориальными  органами других специально уполномоченных органов
останавливать  и  осматривать  российские  и иностранные суда и другие
плавучие   средства   для   проверки   фактов   нарушения   требований
природоохранного  законодательства и задерживать их до решения вопроса
о компенсации ущерба в случае установления нарушения;
      во   взаимодействии  с  областными  органами  других  специально
уполномоченных   органов   останавливать,   задерживать   и  проверять
транспортные  средства  и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения
ими экологических норм и правил;
      запрещать   ввоз  на  территорию  Ивановской  области,  а  также
транзит   (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных  грузов
(изделий),    сырьевых    ресурсов,    осуществляемый   с   нарушением
экологических норм и правил;
      взыскивать  в установленном порядке задолженность по платежам за
загрязнение  окружающей  среды  и  другие отрицательные воздействия на
нее;
      предъявлять  иски  о возмещении вреда, причиненного в результате
нарушения природоохранного законодательства;
      утверждать  уставы  подведомственных  учреждений и организаций в
соответствии   с   типовым   уставом,   утвержденным   Государственным
комитетом   Российской   Федерации   по   управлению   государственным
имуществом;
      назначать  на должность и освобождать от должности руководителей
подведомственных  учреждений  и  организаций,  заключать,  изменять  и
расторгать  контракты  с этими руководителями в порядке, установленном
действующим законодательством;
      публиковать  или передавать для публикации информацию о качестве
окружающей   среды   и  другие  данные,  имеющие  прямое  отношение  к
экологической безопасности населения.

      12.   По   решению  органов  государственной  власти  Ивановской
области  и  по  согласованию с Министерством охраны окружающей среды и
природных   ресурсов   Российской   Федерации   Ивоблкомприроды  может
наделяться   дополнительными  функциями,  не  противоречащими  статусу
специально    уполномоченного   государственного   органа   Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.

      13.   Ивоблкомприроды   возглавляет   председатель,  назначаемый
Министром  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов Российской
Федерации по согласованию с администрацией Ивановской области.

      14. Председатель Ивоблкомприроды:

      осуществляет  общее руководство деятельностью Ивоблкомприроды на
основе   единоначалия   и   несет   персональную   ответственность  за
выполнение   возложенных  на  комитет  задач,  утверждает  в  пределах
установленной  численности  работников  аппарата  и фонда оплаты труда
структуру,  штатное  расписание и положения о подразделениях аппарата,
положения о местных природоохранных органах;
      издает  приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии
с   его   компетенцией,   обязательные   для   исполнения  работниками
Ивоблкомприроды и подведомственных организаций и учреждений;
      назначает  на должность и освобождает от занимаемой должности по
согласованию  с соответствующими администрациями руководителей местных
(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов.

      15.    В   Ивоблкомприроды   образуется   коллегия   в   составе
председателя,  его заместителей по должности, руководителей управлений
и отделов, ведущих ученых и специалистов.
      Персональный  состав  коллегии  утверждается  приказом  Министра
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Российской Федерации по
представлению  администрации Ивановской области (кроме лиц, входящих в
нее по должности).

      16.   Коллегия   рассматривает   основные  вопросы  деятельности
Ивоблкомприроды,    подведомственных    учреждений,    организаций   и
предприятий,  результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других   должностных   лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Ивоблкомприроды.

      17.  В  Ивоблкомприроды  создаются научно - технический совет из
ученых,  высококвалифицированных  специалистов, а также представителей
научных,   инженерных   обществ   и   других   организаций,   и  совет
государственной экологической экспертизы.
      Персональный   состав   указанных  советов  и  положения  о  них
утверждается председателем Ивоблкомприроды.

      18.  Ивоблкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетный
и   иные   счета   в   учреждениях   банков,   печать  с  изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.