Постановление Главы администрации Ивановской области от 24.06.1996 № 362

 

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                         от 24.06.1996 N 362
                              г.Иваново

                 О подсистеме единой государственной
                 системы предупреждения и ликвидации
              чрезвычайных ситуаций Ивановской области


      В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера"   от   21.12.94   N  68-ФЗ,  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  27.05.96  N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской
Федерации"  и  во  исполнение  постановления  Правительства Российской
Федерации  от  05.11.95  N  1113  "О  единой  государственной  системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:

      1.  Преобразовать подсистему Российской системы предупреждения и
действий  в  чрезвычайных ситуациях на территории Ивановской области в
подсистему  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ивановской области.

      2.  Утвердить  Положение  о  подсистеме  единой  государственной
системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ивановской
области (приложение 1).

      3.   Возложить   на   органы   государственной  власти  области,
предприятия,    организации   и   учреждения,   независимо   от   форм
собственности   и  ведомственной  принадлежности,  функции  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно приложению 2.

      4.   Органам   государственной   власти  области,  предприятиям,
организациям   и  учреждениям,  независимо  от  форм  собственности  и
ведомственной   принадлежности,   на  которые  согласно  приложению  2
возложено  создание функциональных звеньев соответствующих федеральных
подсистем  единой  государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   на   основании   положений   о  федеральных
подсистемах  в  2-месячный срок разработать положения о функциональных
звеньях  этих подсистем и утвердить, согласовав с управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.

      5.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов  и
районов  в  месячный срок разработать по согласованию с управлением по
делам   гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  области  и
утвердить  в установленном порядке положения о территориальных звеньях
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

      6.   Считать   необходимым  реорганизовать,  по  согласованию  с
органами  местного  самоуправления, штабы по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным ситуациям, являющиеся подразделениями органов местного
самоуправления,  в  органы  (отделы), специально уполномоченные решать
задачи  гражданской  обороны,  задачи  по  предупреждению и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   в   составе   или   при   органах   местного
самоуправления  (порядок  реорганизации  штабов  по  делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям  устанавливается  Председателем
Правительства    Российской    Федерации,    являющимся    Начальником
гражданской обороны Российской Федерации).

      7.  Управлению  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  области  (Диомидов)  по  согласованию  с  заинтересованными
органами    исполнительной    власти,   организациями,   учреждениями,
предприятиями   независимо   от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности,  внести  в  месячный  срок  в  установленном порядке в
администрацию  области  предложение  о перечне сил и средств областной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   в   том  числе  о  перечне  сил  постоянной
готовности   и   порядке  их  привлечения  к  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.

      8.  Разрешить  комиссии  администрации  области  по чрезвычайным
ситуациям  (Головков)  и  управлению  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным   ситуациям   области   (Диомидов)   при   организации  и
проведении    аварийно-спасательных    и   других   неотложных   работ
использовать  в  приоритетном  порядке для связи и передачи информации
государственные    системы    и   сети   связи   по   согласованию   с
соответствующими     органами     исполнительной    власти    области,
предприятиями,   организациями  и  учреждениями,  независимо  от  форм
собственности и ведомственной принадлежности.

      9.      Государственному      производственному      предприятию
"Ивановоавтотранс"  (Смирнов  В.В.)  и  Ивановскому отделению Северной
дороги   (Смирнов  Л.Я.)  обеспечивать  в  первоочередном  порядке  по
заявкам  комиссии  администрации  области  по  чрезвычайным  ситуациям
(Головков),  а  в  его  отсутствие  -  по  заявкам управления по делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям (Диомидов), доставку в
районы   чрезвычайных   ситуаций  и  возвращение  в  места  постоянной
дислокации   сил,   средств  и  специальных  грузов,  необходимых  для
предотвращения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   за   счет
ассигнований,  предусматриваемых  ежегодно  на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций отдельной строкой в областном бюджете.

      10.  Признать  утратившим силу постановление Главы администрации
области  от  29.10.92  N 478 "О создании подсистемы Российской системы
предупреждения  и  действий  в  чрезвычайных  ситуациях  на территории
Ивановской области".

      11.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Главы - председателя комиссии администрации области по
чрезвычайным  ситуациям  Головкова  А.П.  и  начальника  управления по
делам     гражданской      обороны    и чрезвычайным ситуациям области 
Диомидова В.А.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров
                                                           

----------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                                 Главы
                                                 администрации области
                                                   от 24.06.1996 N 362

             Положение об Ивановской областной подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций


      1.  Настоящее  Положение  определяет принципы построения, состав
сил  и  средств,  порядок  выполнения  задач и взаимодействия основных
элементов,   а  также  регулирует  основные  вопросы  функционирования
Ивановской   областной   подсистемы   единой  государственной  системы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  <*>  (далее  -
областная подсистема РСЧС).
      -------------------------------
      <*>  Чрезвычайная  ситуация - нарушение нормальных условий жизни
и   деятельности   людей   на   объекте  или  определенной  территории
(акватории),    вызванное    аварией,   катастрофой,   стихийным   или
экологическим   бедствием,   эпидемией,   эпизоотией,   эпифитотией  и
приведшее или могущее привести к людским и материальным потерям.

      Предупреждение    социально-экономических,   межнациональных   и
массовых  беспорядков  и  действия  по  ликвидации  их  последствий  в
компетенцию подсистемы не входят.
      Под  ликвидацией чрезвычайных ситуаций имеется в виду проведение
аварийно-спасательных,  аварийно-восстановительных и других неотложных
работ  по  устранению  непосредственной опасности для жизни и здоровья
людей,   организация  первоочередного  жизнеобеспечения  пострадавшего
населения.
      Восстановление  объектов  экономики и территорий, пострадавших в
результате  чрезвычайных  ситуаций, в компенсацию областной подсистемы
не входит.

      2. Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются:

      разработка   и   реализация   правовых   и  экономических  норм,
связанных  с  обеспечением  защиты  населения  и территорий области от
чрезвычайных ситуаций;
      осуществление    целевых    и    научно-технических    программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости  функционирования  предприятий,  учреждений и организаций
независимо  от  их организационно-правовых форм (далее - организации),
а  также  подведомственных им объектов производственного и социального
назначения (далее - объекты) в чрезвычайных ситуациях;
      обеспечение  готовности  к  действиям  органов управления, сил и
средств,  предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - силы и средства);
      сбор,  обработка,  обмен  и  выдача  информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
      прогнозирование  и  оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
      создание   резервов   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  резервы  финансовых  и
материальных ресурсов);
      осуществление  государственной  экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      ликвидация чрезвычайных ситуаций;
      осуществление   мероприятий   по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
      реализация  прав  и  обязанностей  населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации.

      3.  Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы
и  средства  органов  исполнительной  власти области, органов местного
самоуправления  и  организаций,  в  полномочия  которых входит решение
вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

      4.  Областная  подсистема  РСЧС  состоит  из  территориальных  и
функциональных  звеньев и имеет три уровня: территориальный, местный и
объектовый.

      5.  Местные звенья областной подсистемы РСЧС создаются в городах
и      районах      в     пределах     территорий,     соответствующих
административно-территориальному делению этих территорий.
      Задачи,    организация,    состав   сил   и   средств,   порядок
функционирования    местных    звеньев   областной   подсистемы   РСЧС
определяются    положениями    об    этих    звеньях,    утверждаемыми
соответствующими органами местного самоуправления.

      6.  Функциональные  звенья  областной  подсистемы РСЧС создаются
органами  государственной  власти  области,  а  также  организациями и
объектами  для  организации работы по защите населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций  в  сфере  их  деятельности  и  порученных  им
отраслях экономики.
      Организация,   состав   сил   и  средств,  порядок  деятельности
функциональных   звеньев   областной   подсистемы   РСЧС  определяется
положениями   о   них,   разрабатываемыми  на  основании  положений  о
функциональных  подсистемах  РСЧС  <**> и утверждаемыми руководителями
соответствующих  органов  государственной власти области и организаций
по  согласованию  с  постоянно действующим органом управления области,
специально  уполномоченным на решение задач в области защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций (далее - орган управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).
      --------------------------------
      <**>     Положения    о    функциональных    подсистемах    РСЧС
разрабатываются   федеральными   органами   исполнительной   власти  и
утверждаются их руководителями.

      7. Каждый уровень областной подсистемы имеет:

      координирующие  органы,  органы  управления по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  органы повседневного управления,
силы  и  средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы
связи, оповещения, информационного обеспечения.

      8. Координирующими органами областной подсистемы РСЧС являются:

      на   областном   уровне  -  комиссия  администрации  области  по
чрезвычайным ситуациям;
      на   местном  уровне,  охватывающем  территорию  города,  района
(района  в  городе)  -  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  органов
местного самоуправления;
      на  объектовом  уровне,  охватывающем территорию организации или
объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.
      Положение   о   комиссиях   по  чрезвычайным  ситуациям  органов
местного  самоуправления, организаций, а также об объектовых комиссиях
по   чрезвычайным   ситуациям  и  состав  этих  комиссий  утверждается
решениями  соответствующих  органов  государственной  власти  области,
органов местного самоуправления и организаций.

      9.   Основными   задачами  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям
администрации области и органов местного самоуправления являются:

      организация   и   контроль   за  осуществлением  мероприятий  по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций,   а   также  по  обеспечению
надежности   работы   потенциально   опасных   объектов   в   условиях
чрезвычайных ситуаций;
      организация  наблюдения  и  контроля  за  состоянием  окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
      обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и  средств к
действиям  в  чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в
состоянии готовности пунктов управления;
      организация  разработки  нормативных  правовых  актов  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      участие  в  разработке  и  осуществлении  федеральных  целевых и
научно-технических   программ,  организация  разработки  и  реализации
территориальных  программ  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
      создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
      взаимодействие  с  другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
военным   командованием  и  общественными  организациями  по  вопросам
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, а также в случае
необходимости  -  принятия  решения  о  направлении  сил и средств для
оказания помощи зтих комиссий в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      руководство   работами   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
      планирование   и  организация  эвакуации  населения,  размещения
эвакуированного   населения   и   возвращение   его  после  ликвидации
чрезвычайной ситуации в места постоянного проживания;
      организация   сбора   и  обмена  информацией  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      руководство   подготовкой  населения,  должностных  лиц  органов
управления  и  подразделений  областной  подсистемы РСЧС к действиям в
чрезвычайных ситуациях.

      10.   Основными  задачами  органов  государственного  управления
области,    а   также   организаций,   на   базе   которых   создаются
функциональные звенья областной подсистемы РСЧС, являются:

      руководство   разработкой  и  осуществлением  организационных  и
инженерно-технических   мероприятий   по  предотвращению  чрезвычайных
ситуаций,   повышению   надежности   потенциально   опасных  объектов,
обеспечению  устойчивости  и  безопасности  функционирования  отраслей
экономики в чрезвычайных ситуациях;
      участие  в  разработке  и  осуществлении федеральных и областных
целевых  программ,  а  также  научно-технических  программ  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      организация  работ  по  созданию  локальных  систем  контроля  и
оповещения на потенциально опасных объектах;
      организация  работ  по  созданию  страхового  фонда  технической
документации для потенциально опасных объектов;
      обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и  средств к
действиям   в   чрезвычайных   ситуациях,  координация  и  руководство
работами    по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   на   объектах,
подведомственных   соответствующему   органу   государственной  власти
области, организации, включая и эвакуацию персонала объектов;
      обеспечение     выполнения     мероприятий     по     проведению
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях;
      руководство  созданием  и  использованием ведомственных резервов
финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
      участие   в   осуществлении  мероприятий  по  социальной  защите
населения,   пострадавшего   от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  по
реализации   прав   и  обязанностей  населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      участие  в  разработке  отраслевых  норм  и  правил безопасности
производства,  технологических  процессов,  продукции,  а также правил
защиты персонала организаций и объектов от чрезвычайных ситуаций;
      координация  подготовки  руководящего  состава, сил и средств, а
также  персонала подведомственных организаций и объектов к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
      организация    работы    по   аттестации   аварийно-спасательных
формирований и спасателей.

      11.  Основными  задачами  объектовых  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям являются:

      руководство   разработкой   и   осуществлением   мероприятий  по
предупреждению    чрезвычайных    ситуаций,    повышению    надежности
потенциально     опасных     объектов,     обеспечению    устойчивости
функционирования    организаций    и    объектов   при   возникновении
чрезвычайных ситуаций;
      организация  работ  по созданию на потенциально опасных объектах
и  поддержание  в  состоянии  готовности  локальных  систем контроля и
оповещения;
      обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и  средств к
действиям   при   чрезвычайных   ситуациях,   руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;
      руководство  созданием  и  использованием  резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      организация  подготовки  руководящего  состава, сил и средств, а
также  персонала  организаций  и  объектов  к действиям в чрезвычайных
ситуациях.

      12.   Органами   управления   по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям являются:

      на   территориальном   уровне   -   орган  управления  по  делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным  ситуациям,  создаваемый  при
администрации   области   с  учетом  типового  положения  о  постоянно
действующем  органе  управления,  специально уполномоченном на решение
задач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   при   органе   исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации;
      на  местном  уровне  -  органы  управления  по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  создаваемые при органах местного
самоуправления;
      на   объектовом   уровне   -   отделы  (секторы  или  специально
назначенные   лица)   по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям.

      13.  Органами повседневного управления областной подсистемы РСЧС
являются:

      пункты    управления,    оперативно-дежурные    службы   органов
управления по делам ГОЧС всех уровней;
      дежурно-диспетчерские  службы и специализированные подразделения
органов государственной власти и организаций области.
      Размещение    органов    повседневного    управления   областной
подсистемы  РСЧС  осуществляется  на  пунктах  управления,  оснащаемых
соответствующими  средствами  связи,  оповещения,  сбора,  обработки и
передачи   информации   и   поддерживаемых   в   состоянии  постоянной
готовности к использованию.

      14.  В  состав  сил  и  средств областной подсистемы РСЧС входят
силы  и  средства  органов  государственной  власти  области,  органов
местного  самоуправления  и  организаций, участвующих в соответствии с
возложенными   на   них  обязанностями  в  наблюдении  и  контроле  за
состоянием  окружающей  природной среды, потенциально опасных объектов
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      В  состав  этих  сил  входят аварийно-спасательные формирования,
укомплектованные  с  учетом  обеспечения  работы в автономном режиме в
течение  не  менее  трех  суток  и  находящиеся в состоянии постоянной
готовности  (далее  -  силы  постоянной  готовности).  Силы постоянной
готовности   могут   привлекаться   органами   управления   по   делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  области,  городов,
районов  по  согласованию  соответственно  с  администрацией  области,
органами  местного  самоуправления  и  организациями  для  экстренного
реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
      Силы  и  средства  федеральных  органов  исполнительной  власти,
расположенные  на  территории  области,  привлекаются  для  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   на  территории  области  по  согласованию  с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

      15.  Специально  подготовленные  силы и средства Вооруженных Сил
Российской   Федерации,   других   войск   и   воинских  формирований,
расположенные   на   территории   области,   могут   привлекаться  для
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  только  в  порядке,  определенном
Президентом Российской Федерации.
      Силы   и   средства  органов  внутренних  дел  привлекаются  при
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   соответствии   с  задачами,
возложенными  на  них  законами  и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Ивановской области.

      16.   Решение  руководителей  организаций  и  объектов  на  базе
существующих  специализированных  организаций,  служб  и подразделений
(строительных,  медицинских,  химических,  ремонтных  и  других) могут
создаваться      нештатные     аварийно-спасательные     формирования,
предназначенные   для   проведения   аварийно-спасательных   и  других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

      17.   Информационное   обеспечение   функционирования  областной
подсистемы  РСЧС  осуществляется  областной  информационно-управляющей
системой, в состав которой входят:

      информационно-управляющий   центр  органа  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области;
      абонентские  пункты  городских  и районных органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
      информационные центры организаций;
      средства связи и передачи данных.
      Сбор  информации  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   и  обмен  этой  информацией  между  органами
государственной   власти,   органами   управления   по   делам   ГОЧС,
организациями   и   объектами   на   территории   Ивановской   области
организуется  и осуществляется в соответствии с порядком, определяемым
Правительством     Российской     Федерации     и     соответствующими
нормативно-правовыми актами Ивановской области.

      18.  В  зависимости  от  обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей   обстановки   решениями   администрации   области,  органов
местного    самоуправления    в    пределах    конкретной   территории
устанавливается  один  из следующих режимов функционирования областной
подсистемы РСЧС:

      режим     повседневной    деятельности    -    при    нормальной
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
      режим      повышенной     готовности     -     при     ухудшении
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановки,   при   получении  прогноза  о  возможности  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
      режим  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении  и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      19.     Основными     мероприятиями,     осуществляемыми     при
функционировании областной подсистемы РСЧС, являются:

      а) в режиме повседневной деятельности:

      осуществление  наблюдения  и  контроля  за состоянием окружающей
природной  среды,  обстановкой  на  потенциально опасных объектах и на
прилегающей к ним территориии;
      планирование  и выполнение целевых и научно-технических программ
и   мер   по   предупреждению   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечению
безопасности   и  защиты  населения,  сокращению  возможных  потерь  и
ущерба,   а   также   по   повышению   устойчивости   функционирования
промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
      совершенствование  подготовки  органов управления по делам ГОЧС,
сил  и  средств  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях, организация
обучения  населения  способам  защиты  и  действиям  при  чрезвычайных
ситуациях;
      создание   и  восполнение  резервов  финансовых  и  материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      осуществление целевых видов страхования;

      б) в режиме повышенной готовности:

      принятие  на  себя  соответствующими  комиссиями по чрезвычайным
ситуациям      непосредственного     руководства     функционированием
территориальных  и  функциональных  звеньев областной подсистемы РСЧС,
формирование  при необходимости оперативных групп для выявления причин
ухудшения  обстановки  непосредственно  в  районе возможного бедствия,
выработки предложений по ее нормализации;
      усиление дежурно-диспетчерской службы;
      усиление   наблюдения   и   контроля  за  состоянием  окружающей
природной  среды,  обстановкой  на  потенциально  опасных  объектах  и
прилегающих    к    ним   территориях,   прогнозирование   возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
      принятие  мер  по защите населения и окружающей природной среды,
по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
      приведение  в  состояние  готовности  сил  и  средств, уточнение
планов  их  действий  и  выдвижение при необходимости в предполагаемый
район чрезвычайной ситуации;

      в) в режиме чрезвычайной ситуации:

      организация защиты населения;
      выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
      организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
      определение границ чрезвычайной ситуации;
      организация  работ  по  обеспечению устойчивого функционирования
отраслей   экономики   и  объектов,  первоочередному  жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
      осуществление  непрерывного  контроля  за  состоянием окружающей
природной  среды  в  районе  чрезвычайной  ситуации, за обстановкой на
аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

      20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

      резерв  финансовых и материальных ресурсов области на ликвидацию
чрезвычайных  ситуаций  и  для  проведения  первоочередных  работ  при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  накапливаемые в области - за счет
бюджета области;
      местные   резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  органа
местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;
      объектовый  резерв  финансовых и материальных ресурсов - за счет
собственных средств организации или объекта.
      Номенклатура   и   объемы  резервов  финансовых  и  материальных
ресурсов определяются органом, их создающим.

      21.  Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется силами и
средствами     организаций,     органов    местного    самоуправления,
администрации  области,  на  территории которых сложилась чрезвычайная
ситуация,  под  непосредственным руководством соответствующей комиссии
по чрезвычайным ситуациям.
      Если  масштабы  чрезвычайной  ситуации  таковы,  что  имеющимися
силами  и  средствами  локализовать  или  ликвидировать ее невозможно,
указанные  комиссии  обращаются  за  помощью к вышестоящей комиссии по
чрезвычайным   ситуациям.   Вышестоящая   комиссия   по   чрезвычайным
ситуациям  может взять на себя координацию или руководство ликвидацией
этой чрезвычайной ситуацией и оказать необходимую помощь.
      При  недостаточности имеющихся сил и средств по запросу комиссии
администрации  области  по  чрезвычайным  ситуациям могут привлекаться
силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

      22.  В  случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей
чрезвычайной  ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧС
по  ходатайству руководства администрации организации, органа местного
самоуправления, администрации области.

      23.  Общественные  объединения  могут  участвовать  в ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   под   руководством  соответствующих  органов
управления  по  делам  ГОЧС  при  наличии  у  участников ликвидации от
общественных  объединений соответствующей подготовки, подтвержденной в
аттестационном порядке.

      24.  Финансирование  областной подсистемы РСЧС осуществляется на
каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций.
      Финансирование   целевых   программ   по   защите   населения  и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивого
функционирования  организаций и объектов осуществляется в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Ивановской области.
      Финансирование  мероприятий  по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится  за  счет  организаций,  находящихся  в  зонах чрезвычайных
ситуаций,   соответствующих   бюджетов,   страховых  фондов  и  других
источников.
      При  отсутствии  или  недостаточности указанных средств комиссия
администрации   области  по  чрезвычайным  ситуациям  в  установленном
порядке   обращается   с  просьбой  о  выделении  средств  из  средств
федеральных  органов  исполнительной  власти,  а  также  из резервного
фонда Правительства Российской Федерации.

      25.   В   целях   заблаговременного  проведения  мероприятий  по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций   и   максимально  возможного
снижения   размеров   ущерба   и  потерь  в  случае  их  возникновения
осуществляется  планирование  действий  в  рамках областной подсистемы
РСЧС  на  основе  федерального  плана  действий,  региональных  планов
взаимодействия   субъектов   Российской   Федерации,  планов  действий
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   области,   органов  местного  самоуправления,  организаций  и
объектов.  Объем, содержание указанных мероприятий определяются исходя
из   принципов  необходимой  достаточности  и  максимально  возможного
использования имеющихся сил и средств.
      Организационно-методическое  руководство  планированием действий
областной  подсистемы  ГОЧС  осуществляет  орган управления области по
делам   ГОЧС   на   основании  рекомендаций  (указаний,  распоряжений)
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий и
соответствующего  регионального  центра  по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.


----------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                                 Главы
                                                 администрации области
                                                   от 24.06.1996 N 362

                Функции органов исполнительной власти
               области по защите населения и территорий
                       от чрезвычайных ситуаций


                      Управление внутренних дел

      Обеспечение   общественного  порядка  и  охраны  материальных  и
культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.
      Организация  предупреждения  пожаров,  организация  их тушения и
проведение   связанных  с  ними  первоочередных  аварийно-спасательных
работ.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев подсистемы РСЧС области:
      - противопожарные и аварийно-спасательные работы,
      - охрана общественного порядка.

                      Центр занятости населения
                         Миграционная служба

      Осуществление  мероприятий  по  приему,  размещению и временному
пребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.
      Осуществление  комплексных  мероприятий по временному размещению
на территории области граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

                      Управление здравоохранения

      Участие   в   разработке  научно-методических  основ  подготовки
областной  службы  медицины  катастроф  и  ее  работы  при  ликвидации
медико-санитарных   последствий   чрезвычайных  ситуаций.  Организация
взаимодействия  входящих  в  нее  сил  и  средств, а также подготовки,
усовершенствования  и  аттестации кадров специалистов областной службы
медицины катастроф.
      Создание   и   организация   работы  областной  межведомственной
координационной комиссии областной службы медицины катастроф.
      Обеспечение   функционирования   и   развития   службы  медицины
катастроф областного управления здравоохранения.
      Разработка,  внедрение  и  совершенствование  методов  и средств
оказания   экстренной   медицинской  помощи  и  лечения  пострадавшего
населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций.
      Организация   и   координация   работ   по  оказанию  экстренной
медицинской   помощи  пострадавшему  населению  в  зонах  чрезвычайных
ситуаций.
      Организация  и  координация  работ  по  эвакуации пострадавших и
больных из зон чрезвычайных ситуаций.
      Обеспечение   экстренных   поставок  лекарственных  средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Сбор,  обобщение, анализ и представление органам государственной
власти  и  органам  управления  РСЧС данных о пострадавших и больных в
зонах чрезвычайных ситуаций.
      Создание  запасов медицинского имущества и лекарственных средств
и поддержание их на необходимом уровне.
      Разработка  методических основ обучения и подготовки населения к
оказанию первой медицинской помощи при ЧС.

                     Органы военного командования

      Организация   при   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  работ,
связанных  с  хранением, эксплуатацией и транспортировкой вооружения и
военной техники и обезвреживанием боеприпасов.
      Обеспечение  контроля  радиационной,  химической и биологической
(бактериологической)   обстановки   в   районах  расположения  военных
объектов.
      Обеспечение  участия военно-транспортной авиации в доставке сил,
средств и материальных ресурсов в районы ликвидации ЧС.
      Обеспечение  участия  соединений и воинских частей радиационной,
химической  и  биологической  защиты,  инженерных  войск  в ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

                      Центр по гидрометеорологии
                    и мониторингу окружающей среды


      Прогнозирование   стихийных   гидрометеорологических  явлений  и
предупреждение о них.
      Обеспечение     гидрометеорологической    информацией    органов
управления подсистемы РСЧС области.
      Организация  и  проведение  мониторинга  (наблюдений,  оценки  и
прогноза)  радиоактивного  и  химического загрязнения окружающей среды
(атмосферного   воздуха,  поверхностных  вод  и  почв)  на  территории
области.
      Предупреждение   об  экстремально  высоких  уровнях  загрязнения
окружающей природной среды.
      Организация    и    осуществление    оперативного   контроля   и
прецизионных  измерений  радиоактивного  и  химического  загрязнения в
районах чрезвычайных ситуаций.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев РСЧС области:
      -  наблюдение  и  контроль за стихийными гидрометеорологическими
явлениями и загрязнением окружающей природной среды.

           Управление сельского хозяйства и продовольствия

      Организация  и  осуществление  мероприятий  по  предупреждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах,  входящих  в  состав
отрасли.
      Осуществление      контроля      за     степенью     загрязнения
сельскохозяйственных  угодий  радиоактивными  и токсичными веществами.
Обеспечение  рационального  ведения сельскохозяйственного производства
на загрязненных территориях.
      Организация    и    координация    работ   по   эпизоотическому,
фитопатологическому    и   токсикологическому   контролю,   ликвидации
эпизоотий и эпифитотий.
      Обеспечение   оперативного   получения,   обработки   и   выдачи
необходимой для сельскохозяйственного производства информации о ЧС.
      Организация   производства   и   поставок   продовольствия   для
снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев подсистемы РСЧС области:
      - защита сельскохозяйственных животных и растений,
      - резервы продовольственных и кормовых ресурсов,
      - предупреждение и ликвидация ЧС  на объектах отрасли.

                Управление социальной защиты населения

      Осуществление   мероприятий   по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
      Организация  и  координация работ по оценке и возмещению ущерба,
причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации.
      Подготовка   предложений   о   порядке  предоставления  льгот  и
размерах компенсаций за проживание в зоне ЧС.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы  РСЧС области социальной защиты населения, пострадавшего от
ЧС.

                  Центр государственного санитарно -
                     эпидемиологического надзора

      Наблюдение,  оценка  санитарно-эпидемиологической  обстановки на
территории Ивановской области.
      Осуществление  предупреждения  и пресечения нарушений требований
санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения.
      Организация     и     координация     работ     по    проведению
санитарно-гигиенических  и  противоэпидемических  мероприятий  в зонах
чрезвычайных  ситуаций  силами  ведомственных  формирований постоянной
готовности.
      Формирование       резервов       санитарно-гигиенических      и
противоэпидемических средств (за счет областного бюджета).
      Организация  и осуществление надзора и измерений радиационного и
химического загрязнения в зонах чрезвычайных ситуаций.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы   РСЧС   области  надзора  за  санитарно-эпидемиологической
обстановкой на территории Ивановской области.

                   Комитет охраны окружающей среды
                         и природных ресурсов

      Организация  и  обеспечение  контроля экологической обстановки в
области, участие в планировании и организации мер по ее улучшению.
      Организация   и  осуществление  государственного  экологического
контроля   за  выбросами  и  сбросами  вредных  веществ  в  окружающую
природную среду, а также размещением опасных промышленных отходов.
      Организация  работ совместно с органами эколого-ресурсного блока
по   прогнозированию  изменения  экологической  обстановки  в  районах
размещения  потенциально  опасных объектов и интенсивной хозяйственной
деятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функциональных звеньев
подсистемы РСЧС области:
      - экологическая безопасность,
      -    экологический    мониторинг   (совместно   с   центром   по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды).

                     Комитет по водному хозяйству

      Организация  и осуществление надзора за безопасной эксплуатацией
гидротехнических   сооружений,  водохранилищ,  очистных  сооружений  и
накопителей  сточных вод и жидких отходов с целью оценки их состояния,
определения   степени  их  надежности  и  прогнозирования  возможности
возникновения  аварий и катастроф, принятия решения о целесообразности
изменения  режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных
объектов.
      Организация    разработки    и    осуществления    совместно   с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти  области комплекса
неотложных   мер   по   предупреждению   и  уменьшению  разрушительных
последствий    наводнений   и   обеспечению   безаварийного   пропуска
паводковых  вод  на  реках области, а также регулированию пропуска вод
через  гидротехнические  сооружения  с  целью поддержания оптимального
уровня водоисточника.
      Участие  в  ликвидации аварий на инженерных сооружениях, авто- и
железнодорожном транспорте, связанные с загрязнением водных объектов.
      Осуществление подсчета ущерба от загрязнения водных объектов.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы РСЧС области противопаводковых мероприятий.

                   Акционерное общество "Ивэнерго"
                Управление магистральных газопроводов
                      АООТ "Ивановонефтепродукт"
             Управление жилищно - коммунального хозяйства

      Организация  и  обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой
на  потенциально  опасных  объектах,  входящих  в  состав  отрасли,  и
прилегающих к ним территориях.
      Организация  и  осуществление  мероприятий  по  предупреждению и
ликвидации  последствий  аварий  и  катастроф  на объектах, входящих в
состав отрасли.
      Обеспечение   участия  сил  ведомственных  аварийно-спасательных
формирований,   входящих  в  подсистему  РСЧС  области,  в  проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев подсистемы РСЧС области:
      -   силы  и  средства  предупреждения  и  ликвидации  аварий  на
объектах топливно-энергетического комплекса;
      -   предупреждение   и   ликвидация   чрезвычайных  ситуаций  на
объектах, входящих в состав отрасли.

           Управление образования, высшие учебные заведения

      Участие   в   проведении   научных   исследований   в  интересах
совершенствования  и  развития  подсистемы  РСЧС  области, координация
этих исследований и оказание помощи в их проведении.
      Организация    подготовки    кадров   специалистов   в   области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Организация  обучения  студентов,  курсантов  и учащихся основам
безопасной жизнедеятельности.

                 Управление лесами АООТ "Ивановоторф"

      Прогнозирование  возможности возникновения чрезвычайных ситуаций
на территории лесного фонда и торфяников области.
      Организация   и   проведение   мероприятий   по   предотвращению
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  пожарами  в  лесном  фонде и на
торфяниках  области,  а  также  с массовым распространением болезней и
вредителей лесной растительности.
      Координация    деятельности   органов   исполнительной   власти,
предприятий,  учреждений  и организаций при тушении лесных, торфяных и
других  природных пожаров, а также при проведении связанных с пожарами
первоочередных аварийно-спасательных работ.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев подсистемы РСЧС области:
      -   защита  лесов  от  пожаров,  болезней  и  вредителей  лесной
растительности;
      -  предупреждение  и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объекте
отрасли.

               Областная горно - техническая инспекция
               Верхневолжского округа Госгортехнадзора
                         Российской Федерации

      Осуществление  надзора  за  состоянием  техники безопасности при
эксплуатации  объектов  котлонадзора,  подъемных сооружений и объектов
газового надзора, подконтрольных Госгортехнадзору России.

           Ивановская комплексная региональная инспекция по
           надзору по ядерной и радиационной безопасностью,
               ядерно - радиационно опасными объектами

      Организация  и  осуществление контроля за состоянием радиационно
опасных объектов на территории области.
      Организация   и   осуществление   государственного   надзора  за
соблюдением  действующих  правил и норм безопасности при производстве,
обращении   и   использовании  атомной  энергии,  ядерных  материалов,
радиоактивных веществ и изделий.
      Контроль за  подготовкой  персонала и допуском  его к работе.
      Контроль за объектами, проводящими радиационный контроль.
      Контроль  за  учетом,  хранением и использованием радиоизотопных
приборов, содержащих радионуклидные источники излучения.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы РСЧС области контроля за радиационно опасными объектами.

              Центр правительственной связи и информации
             в Ивановской области Федерального агентства
             правительственной связи и информации (ФАПСИ)

      Обеспечение   телекоммуникационной   связью   (в   том  числе  с
использованием  мобильных  средств  связи  и  передачи данных) органов
исполнительной  власти области, осуществляющих руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций.
      Осуществление   передачи   аналитической  информации  с  МЧС  по
региональной  сети,  а  также  обработки  информации,  поступившей  от
управления по делам ГОЧС области.

           Центр стандартизации, метрологии и сертификации

      Осуществление    государственного    контроля   и   надзора   за
соблюдением   обязательных  требований  государственных  стандартов  в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Проведение    согласованной    научно-технической   политики   и
координация  работ  по  обеспечению  требуемой  точности,  единства  и
достоверности измерений в области предупреждения и ликвидации ЧС.
      Доведение   норм,   требований   и  правил  по  метрологическому
обеспечению  в  рамках осуществления государственного метрологического
контроля  и надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций до учреждений и организаций области.
      Поддержание   на   надлежащем  уровне  системы  передачи  единиц
измерений   для  обеспечения  контроля  за  параметрами  радиационной,
химической   и   биологической   обстановки,   а   также   за  другими
параметрами, определяющими масштабы чрезвычайной ситуации.

             Государственное производственное предприятие
                          "Ивановоавтотранс"
            Отдел строительства, коммунального хозяйства,
               транспорта и связи администрации области
                  Отделение северной железной дороги
                   Государственное аваиапредприятие

      Организация   и   проведение  мероприятий  по  предотвращению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   на   транспортных  средствах  и
транспортных коммуникациях.
      Осуществление  функций компетентного органа области по перевозке
опасных грузов железнодорожным транспортом.
      Осуществление  функций компетентного органа области по перевозке
опасных грузов автомобильным, воздушным и речным транспортом.
      Обеспечение  перевозок  сил,  средств  и  материальных ресурсов,
необходимых  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществления
эвакуационных мероприятий.
      Обеспечение  участия сил и средств ведомственных формирований (в
пределах    их    тактико-технических   возможностей)   в   проведении
аварийно-спасательных    и   других   неотложных   работ   в   районах
чрезвычайных ситуаций.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев подсистемы РСЧС области:
      - транспортное обеспечение ликвидации ЧС;
      -   поисковое   и   аварийно-спасательное   обеспечение  полетов
гражданской авиации;
      - силы и средства ликвидации ЧС на железнодорожном транспорте.

                  Инспекция по охране рыбных запасов
                     и регулированию рыболовства

      Организация  и  осуществление  мероприятий  по  предупреждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах,  входящих  в  состав
отрасли.
      Осуществление  рыбохозяйственного  и  экологического  надзора за
внутренними водоемами области.
      Обеспечение  работ по воспроизводству рыбных ресурсов в водоемах
области, пострадавших от загрязнения.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы РСЧС области:
      -  предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах
отрасли.

              Управление экономики и предпринимательства
               Территориальное управление роскомрезерва
                        Финансовое управление

      Обеспечение  финансирования работ по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  по  оказанию  помощи  пострадавшему населению
производится  за  счет  средств  непредвиденных расходов администрации
области.
      Создание  страховых  и  резервных  фондов,  запасов материальных
средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Координация   работ   по   обеспечению  пострадавшего  населения
продовольствием и товарами первой необходимости.
      Прогнозирование  и  оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций.
      Руководство  созданием  и деятельностью следующих функциональных
звеньев подсистемы РСЧС области:
      - целевые виды страхования;
      - финансовые резервы;
      - резервы материальных ресурсов.

                 Территориальное управление геологии
                         и использования недр

      Организация  и  обеспечение  наблюдения  и  контроля  за уровнем
радиоактивного загрязнения подземных вод.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы РСЧС области:
      -  наблюдения  и  контроля за уровнем радиоактивного загрязнения
подземных вод.

              Управление федеральной службы безопасности

      Информирование   в  установленном  порядке  Главы  администрации
области  о  возможных  предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций.
Выявление  планов,  намерений и конкретных действий преступных групп и
отдельных  лиц  по  проведению  актов  технологического  терроризма, а
также  участие  в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможно
связанных с актами технологического терроризма.
      Осуществление   в   пределах  своих  полномочий  мероприятий  по
обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.

                   Акционерное общество "Ивтелеком"
                Областной радио - телепередающий центр
                         Ивтелерадиокомпания

      Организация   и   осуществление   мероприятий   по   устойчивому
функционированию  систем  централизованного оповещения и связи во всех
режимах функционирования подсистемы РСЧС области.
      Обеспечение  средствами  и  каналами  связи  органов  управления
подсистемы   РСЧС   области,  осуществляющих  руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций.
      Передача   оперативной  информации  населению  с  использованием
звукового канала телевидения и радиовещательного канала.
      Руководство  созданием  и  деятельностью  функционального  звена
подсистемы РСЧС области связи и оповещения.