Постановление Главы администрации Ивановской области от 10.07.1995 № 285

 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          от 10.07.95 N 285
                              г.Иваново

                      О долговых обязательствах


 (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области
                       от 15.07.96 г. N 404)

      В   целях  ускорения  взаиморасчетов  между  бюджетами  городов,
районов  и области, предприятиями, организациями, учреждениями и более
эффективного использования бюджетных средств постановляю:
      1.  Утвердить  положение о долговых обязательствах администрации
Ивановской области согласно приложению 1.
      2.   Разрешить   финансовому  управлению  администрации  области
выпустить  долговые  обязательства  для расчетов бюджетных учреждений,
финансируемых  из  областного  и местных бюджетов, за авансовую оплату
сельхозпродукции  в  соответствии  с  постановлением  Законодательного
собрания  и  администрации  Ивановской  области  N 56/154 от 07.04.95.
Утвердить схему обращения долговых обязательств согласно приложению 2.


      Первый заместитель
      главы администрации             
      Ивановской области          В.Мельников


----------------------------------------------------------------------
                                         
                                          Приложение 1 к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Ивановской области 
                                                     от 10.07.95 N 285

                          П О Л О Ж Е Н И Е
      о долговых обязательствах администрации Ивановской области
 
                          1. Общие положения

      1.1.  Долговые обязательства администрации Ивановской области (в
дальнейшем   "обязательства")   вводятся   в   оборот   для  ускорения
взаиморасчетов   между   предприятиями,  организациями,  учреждениями,
бюджетами  районов  и  обла  сти,  а  также  с  целью  снижения уровня
взаимных   неплатежей  и  более  эффективного  использования  денежных
средств.
      1.2.   Долговое   обязательство  представляет  собой  письменное
обязательство  администрации  Ивановской  области  уплатить  указанную
сумму  в  определенный  срок,  составленное  в установленном настоящим
Положением    порядке,    выдаваемое    предприятиям,    организациям,
учреждениям  для  дальнейшего  его  введения  в  хозяйственный  оборот
области.
      1.3.  Обязательство  сохраняет  свою  силу независимо от причин,
послуживших  основанием  для его выдачи. Долговое право - бесспорное и
безусловное:  стороны  не  могут  поставить  платеж в зависимость от
наступления какого- либо события.
      1.4.   Обязательства   вводятся   в   оборот   в   счет  прямого
финансирования  бюджетных учреждений и организаций. Сумма, запускаемых
в  о  борот обязательств, должна быть предусмотрена в расходной части
соответствующего бюджета.
      1.5.   Обязательства   применяются   как  платежное  средство  в
безналичных  расчетах  во внутриобластном обороте между предприятиями,
организациями  и  учреждениями  за  произведенные  товары  и оказанные
услуги,  а  также  по  их платежам в бюджет (в части областной доли) в
соответствии  с заранее определенной "долговой цепочкой" предприятий -
участников.  Платежи  в бюджет с применением обязательств производятся
при   отсутств   ии  кредиторской  задолженности  предприятиям  внутри
"долговой цепочки".
      1.6.  Администрация Ивановской области гарантирует своевременное
погашение  выпускаемых  обязательств  , обеспечивая их всеми активами,
находящимися в ее распоряжении.

                     2. Содержание обязательства

      2.1.   Обязательство  представляет  собой  письменный  документ,
составленный  по  прилагаемой  форме  (бланк-приложение  1)  и  должно
содержать:
      2.1.1.   На   лицевой   стороне:   имя  эмитента  "Администрация
Ивановской  области"; наименование "Долговое обязательство"; простое и
ничем    не   обусловленное   обязательство   финансового   управления
администрации  Ивановской  области уплатить определенную сумму; дату и
место  составления  обязательства;  наименование  того,  кому  или  по
приказу  кого  должен  быть  совершен  платеж;  указание срока и места
платежа;   подпись   начальника   и  главного  бухгалтера  финансового
управления   областной   администрации;  гербовую  печать  финансового
управления.
      2.1.2.  На  оборотной  стороне:  наименование юридического лица,
переуступающего   обязательство;  наименование  и  адрес  юридического
лица,  приобретающего  права  по  обязательству; подписи ответственных
лиц   предприятий,   передающих   и  принимающих  обязательство;  дата
передачи;   печати   юридических   лиц   (передающих   и   принимающих
обязательство);    основные    требования    по   порядку   работы   с
обязательствами.
      2.2.  Бланк  обязательства  заполняется  на  пишущей машинке или
шариковой ручкой. Исправления не допускаются.

                    3. Операции с обязательствами

      3.1.   Держатель  долговых  обязательств  может  осуществлять  в
безналичной форме следующие операции:
      3.1.1.   Погашение   кредиторской  задолженности  за  полученную
продукцию,  выполненные  работы  и  оказанные услуги или авансирование
путем   передачи   долговых   обязательств   по  передаточной  надписи
предприятиям, определенным схемой обращения долговых обязательств.
      3.1.2.  Обмен  долговых обязательств на налоговые освобождения в
части  платежей в областной бюджет. Налоговое освобождение выдается на
сумму,  указанную  в  долговом  обязательстве.  Налоговые освобождения
выдаются  только  тем предприятиям, у которых отсутствуют кредиторская
задолженность  внутри  "долговой цепочки". Обмен долговых обязательств
на  налоговые  освобождения может быть осуществлен до срока погашения,
указанного в долговом обязательстве.
      3.1.3.  (Исключен   -   Постановление   Главы      администрации
Ивановской области от 15.07.96 г. N 404)

                 4. Порядок работы с обязательствами

      4.1.  Обязательства  выпускаются в оборот финансовым управлением
администрации   Ивановской   области  с  указанием  первых  держателей
(областные управления, отделы, комитеты, райгорфинотделы).
      4.2.   Областное  ведомство,  комитет,  рай(гор)финотдел  должен
оформить   право  переуступки  предприятию,  учреждению  на  оборотной
стороне  долгового обязательства, в соответствии с утвержденной схемой
обращения.  Облфинуправление  и  финансовые  органы  ведут книгу учета
выданных долговых обязательств по рекомендуемой форме:

N    дата   наименование   N и серия    сумма в     Ф.И.О. и
п/п  пере-  организации    обязатель-   млн.руб.    должность
     дачи                  ства                     принявшего
                                                    обязательство


      4.3.  Переуступка  (передача) прав по обязательству производится
посредством   передаточной   надписи   и   по  акту  приема  -передачи
(приложение  2),  заполняемого в двух экземплярах. Один экземпляр акта
остается   у   передающего,   другой   у   принимающего  обязательство
предприятия.  На  основании  акта делается бухгалтерская проводка. Акт
хранится  в  документах  по  расчетам.  Приобретающая  сторона  должна
предъявлять   доверенность   на  право  приобретения  обязательства  и
удостоверение личности.
      4.4.  Передача  прав  по  обязательству действительна только при
заполнении всех реквизитов и наличия подписей и печатей обеих сторон.
      4.5.  В  случае  полного  использования  передаточных  надписей,
предусмотренных  в  бланке,  к  нему  подклеивается аллонж (добавочный
лист с передаточными надписями). Количество аллонжей не ограничено.
      4.6.    Сторона,    приобретающая    обязательство,    проверяет
непрерывность   ряда  договоров  переуступки  права  требования  (ряда
передаточных  надписей),  а  также соответствие наименования, печати и
подписи ответственного лица держателя.
      4.7.  Первый  держатель  обязательства передает его предприятию,
организации  (первому  индоссату) в соответствии с утвержденной схемой
обращения.  Первый  индоссат передает своему кредитору, и так далее по
схеме  (включая  платежи  в  бюджет  в  соответствии  с  разделом  5).
Передача обязательства внутри схемы возможна в любом направлении.
      4.8.  При зачете платежей в бюджет с использованием обязательств
они  могут  повторно  использоваться  в обращении до наступления срока
гашения.

    5. Порядок зачета платежей в бюджет с применением обязательств

      5.1.  При  отсутствии  у  держателя  кредиторской  задолженности
внутри  "долговой  цепочки",  обязательства  могут  быть  обменены  на
налоговое   освобождение   в   финансовом   управлении   администрации
Ивановской области.
      5.2.   При   обмене   долгового   обязательства   на   налоговое
освобождение   держатель   должен  предъявить  финансовому  управлению
администрации   области:   долговое   обязательство   с   передаточной
надписью,  оформленной  на  финансовое  управление; заявление о зачете
налоговых  платежей  в 3-экз. на бланке юридического лица за подписями
директора   и   главного   бухгалтера,   заверенных  гербовой  печатью
(приложение  3).  В  заявлении указывается сумма по номиналу имеющихся
обязательств,  которую  их  держатель  желает  обменять  на  налоговое
освобождение;   справку   об   отсутствии  кредиторской  задолженности
предприятиям,  определенных  схемой обращения долговых обязательств за
подписью  руководителя  и  главного бухгалтера предприятия, заверенную
гербовой печатью.
      5.3.  Финансовое  управление  выдает  держателю взамен сдаваемых
обязательств  налоговое освобождение (приложение 4) в 4 экз. на сумму,
соответствующую номинальной стоимости долговых обязательств.
      5.4.  Выданные  налоговые  освобождения могут служить для зачета
недоимок  по  налогам  и  сборам, зачисляемым в областной бюджет (доля
налога  на  прибыль,  НДС,  специального  налога;  транспортный налог,
налог  на  имущество,  доля  акцизов,  налог  на нужды образовательных
учреждений),  а  также  зачета  текущих  платежей  указанных налогов и
финансовых санкций по указанным платежам.
      5.5.  Для  проведения  зачета  недоимок  и  текущих  платежей  3
экземпляра  налогового освобождения владелец сдает в налоговый орган ,
где он зарегистрирован как налогоплательщик.
      5.6.  Учет налогов, поступивших в доход бюджета в порядке зачета
по   налоговым   освобождениям,   осуществляется   в   соответствии  с
постановлением  главы  областной  администрации  от  23.02.95  N 78 "О
введении в обращение налоговых освобождений".

                   6. Порядок гашения обязательств

    (Исключен   -   Постановление  Главы    администрации   Ивановской
области от 15.07.96 г. N 404)

                     7. Порядок отражения в учете
                  обязательств в финансовых органах

      7.1.   Финансовое  управление  вместо  перечисления  средств  по
взаимным   расчетам   бюджетам   районов   и   финансирования  главных
распорядителей  кредитов  выдает  долговые обязательства администрации
Ивановской области.
      7.2.  Учет выданных долговых обязательств ведется внесистемно, в
балансе   исполнения   областного   бюджета   и  бюджетов  районов  не
отражается   до   фактического  предъявления  налогового  освобождения
предприятию- плательщику в областной бюджет.
      7.3.   В  финансовом  органе  сумма  налогового  освобождения  в
бухгалтерском  учете отражается как внутренняя внебанковская запись по
дебету  субсчета  011  "Текущий  счет  (основной)  местного бюджета" и
кредиту   субсчета   О40  "Доходы  бюджета".  Одновременно  эти  суммы
учитываются   как  финансирование  за  счет  средств  бюджета  главных
распорядителей  по  дебету  субсчета 014 "Текущие счета распорядителей
ассигнований"  и  кредиту  субсчета 011; как расходы бюджета по дебету
субсчета 020 "Расходы бюджета" и кредиту субсчета 011.

                   8. Порядок отражения операций с
                обязательствами в бухгалтерском учете
                             предприятий

      8.1.   Для   отражения   в   бухгалтерском   учете   предприятий
хозяйственных   операций  с  долговыми  обязательствами  администрации
Ивановской области рекомендуется использовать следующие счета:
      58   "Краткосрочные   финансовые   вложения"  субсчет  "Долговые
обязательства администрации Ивановской области"
      60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
      62 "Расчеты с покупателями и заказчиками"
      68 "Расчеты с бюджетом"
      76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами"
      96  "Целевые  финансирование  и  поступления"  субсчет "Долговые
обязательства администрации Ивановской области".

      8.2.  Первый  держатель  долговых  обязательств  приходует их по
дебету счета 58 в корреспонденции с кредитом счета 96.
      8.3.   При  переводе  долговых  обязательств  в  счет  погашения
кредиторской   задолженности   держатель   дебетует  счета  60,  76  в
корреспонденции с кредитом счета 58 по номинальной стоимости.
      8.4.   Получение   долговых   обязательств   в   счет  погашения
дебиторской  задолженности  отражается в размере номинальной стоимости
по дебету счета 58 в корреспонденции с кредитом счетов 62, 76.
      8.5.  При  погашении  долговых  обязательств  путем обмена их на
налоговые  освобождения  от  платежей  в  бюджет  дебетуется счет 68 и
кредитуется счет 58.
      8.6.  При  погашении  долговых обязательств последнему держателю
путем  перечисления  денежных  средств поступившая сумма отражается по
дебету  счетов  учета  денежных  средств  в корреспонденции с кредитом
счета 58.
      8.7.  Первый  держатель  долговых  обязательств  при наступлении
срока  их  погашения  дебетует  счет  96  в корреспонденции с кредитом
счета 85 "Капитал" субсчет "Добавочный капитал".
      8.8.  Держателями  долговых обязательств, ведущими бухгалтерский
учет  по  плану  счетов  бюджетных  учреждений  и  организаций,  суммы
полученных  долговых  обязательств  отражаются  по дебету субсчета 134
"Финансовые  вложения"  и  по кредиту субсчета 238 "Прочие средства на
содержание учреждения".
      Аналитический  учет по субсчетам 134 и 238 ведется в книге ф.292
или  карточке  292-а  с  указанием  даты  получения и выбытия долговых
обязательств.