|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19.04.2013 № 90-рп г. Иваново Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 – 2018 годы)» Во исполнение абзаца второго пункта 4 постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2013 № 15-п «Об отдельных мерах по поэтапному повышению средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Ивановской области»: 1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 – 2018 годы)» (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О.А. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области О.А. Хасбулатова Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп П Л А Н мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» I. Общее описание «дорожной карты» 1. Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» призвана обеспечить максимальную доступность и качество услуг в сфере социального обслуживания посредством повышения эффективности предоставления их населению, в том числе в связи с переходом на «эффективный контракт». В целях обеспечения максимально возможной доступности жителям области для получения социальных услуг, отвечающих современным требованиям, необходимы мероприятия по модернизации системы социального обслуживания населения. Модернизация социального обслуживания должна осуществляться с учетом изменения федеральной правовой базы, социально-экономических и демографических факторов, а также путем решения кадровых проблем отрасли. В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда. Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан. «Дорожная карта» предусматривает следующие мероприятия: - актуализацию региональной нормативно-правовой базы с учетом изменения федерального законодательства; - осуществление «эффективного контроля» за предоставлением социальных услуг, в том числе путем создания общественных советов; - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Ивановской области, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому. 2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Ивановской области, обусловлены следующими обстоятельствами. 2.1. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества. В общей структуре населения Ивановской области четвертую часть составляют граждане старше трудоспособного возраста. За последние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась до 26,4%. В общей численности населения региона женское население преобладает над мужским, что составляет соответственно 55,5% и 44,5%, а в возрастной группе 65 лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин. В Ивановской области 330,6 тысячи получателей пенсий и пособий. 214 тысяч человек из числа пенсионеров являются получателями льгот по различным основаниям. Продолжают трудиться 103 тыс. граждан, достигших пенсионного возраста. Доля работающих пенсионеров в общей численности занятого населения составляет 19,3%; в общей численности граждан пенсионного возраста - 31,2%. Действующая в Ивановской области система социального обслуживания населения, сочетающая различные формы, виды и типы учреждений, включает 35 областных бюджетных учреждений, предоставляющих государственные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам. Формирование структуры системы социального обслуживания осуществлялось в период 90-х годов ХХ столетия, которые отмечены крайне нестабильной социально-экономической ситуацией как в целом в Российской Федерации, так и в Ивановской области в частности. Поэтому назрела необходимость оптимизировать структуру системы социального обслуживания с учетом изменения социально-экономической ситуации. В полном (100%) объеме в Ивановской области удовлетворена потребность: - граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях домов-интернатов; - детей-инвалидов с глубокими нарушениями интеллекта, нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах; - инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, женского пола, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях психоневрологических интернатов; - граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся во временном стационарном обслуживании в отделениях временного проживания областных государственных учреждений социального обслуживания. При этом на 98,8% удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому, на 93,8% обеспечены стационарным социальным обслуживанием инвалиды-мужчины, страдающие хроническими психическими заболеваниями. Региональным законодательством определен гарантированный государством перечень социальных услуг. Кроме того, бюджетные учреждения социального обслуживания утверждают локальными нормативными актами перечни дополнительных социальных услуг. В целях расширения спектра предоставляемых услуг в учреждениях активно используется метод социального проектирования по разработке, апробации и внедрению в практику новых социальных технологий (услуг). В 2012 году в регионе реализованы 11 новых социальных проектов, направленных на повышение качества жизни и уровня социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов: «юридические клиники» для пожилых людей, модуль «Виртуальная туротерапия для граждан пожилого возраста», интернет-клуб на дому для маломобильных граждан пожилого возраста, «Скандинавская ходьба», «Шаг навстречу» и др. Проекты реализованы в рамках государственно-частного партнерства (в результате взаимодействия с частным благотворительным фондом «Ладога», учрежденным семьей Г.П. Тимченко). В период 2008 - 2011 годов в целях повышения эффективности деятельности региональной системы социальной защиты населения оптимизировано 8 учреждений социального обслуживания путем ликвидации, перепрофилирования, реорганизации. В целях эффективного использования бюджетных средств в 2012 году проведена оптимизация 4 учреждений социального обслуживания Ивановской области путем реорганизации. Средства, высвобожденные в результате проведенных мероприятий, направлены на повышение качества государственных услуг в сфере социального обслуживания. 2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время укомплектованность кадрами составляет 85,5%. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии. В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановской области составил 6008 рублей, или 37,0% к уровню средней заработной платы по Ивановской области. На конец 2012 года штатная численность социальных работников составила 1853 единицы, фактическая численность - 1584 человека. 2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания включает более 290 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 56 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий учреждений социального обслуживания являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60 годов прошлого столетия в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам. Нуждаются в реконструкции 2 здания. 2.4. В Ивановской области рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора не развит. Низкая покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Вместе с тем, в регионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальных технологий и опыт добровольческого движения. 3. Целями «дорожной карты» являются: совершенствование регионального правового регулирования сферы социального обслуживания; оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях консолидации финансовых ресурсов, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и повышения престижа профессии социального работника; доведение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ивановской области; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; развитие рынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, права выбора предоставления социальных услуг федеральными организациями социального обслуживания, организациями социального обслуживания субъектов Российской Федерации, негосударственными организациями социального обслуживания, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица, благотворителями и добровольцами, осуществляющими по собственной инициативе безвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальному обслуживанию. 4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты». 4.1. Повышение качества социального обслуживания жителей Ивановской области на основе детального анализа положения дел и выявления существующих проблем. 4.2. Актуализированная региональная нормативно-правовая база в сфере социального обслуживания населения. 4.3. Оптимизированная структура сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Ивановской области (за счет сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций). Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания. 4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы по Ивановской области. Динамика роста оплаты труда социальных работников определяется с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, обеспечивая достижение целевого показателя (100%) к 2018 году. 4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг: ликвидация мужской очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля, соблюдение требования СанПиН по обеспечению жилой площадью в соответствии с социальной нормой, улучшение организации питания обслуживаемых граждан, обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путем реализации схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020 года, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания; укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Ивановской области; привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания; развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурса мобильных бригад. 1. 5. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбраны: +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | Ед. | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | Наименование контрольного показателя | изм. | год | год | год | год | год | год | | | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 97,8 | 98,1 | 98,4 | 98,7 | 99,0 | 99,3 | | Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях | | | | | | | | | социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за | | | | | | | | | получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100 | | Соотношение средней заработной платы социальных работников | | | | | | | | | государственных учреждений социального обслуживания со средней | | | | | | | | | заработной платой в регионе | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 129,7 | 130,7 | 137,0 | 159,6 | 200 | 200 | | Соотношение средней заработной платы врачей государственных | | | | | | | | | учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в | | | | | | | | | регионе | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 75,6 | 76,2 | 79,3 | 86,3 | 100 | 100 | | Соотношение средней заработной платы среднего медицинского | | | | | | | | | персонала государственных учреждений социального обслуживания со | | | | | | | | | средней заработной платой в регионе | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 50,1 | 51 | 52,4 | 70,5 | 100 | 100 | | Соотношение средней заработной платы младшего медицинского | | | | | | | | | персонала государственных учреждений социального обслуживания со | | | | | | | | | средней заработной платой в регионе | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 82,2 | 86,7 | 91,2 | 95,7 | 100 | 100 | | Соотношение средней заработной платы педагогических работников | | | | | | | | | государственных учреждений Ивановской области, оказывающих | | | | | | | | | социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения | | | | | | | | | родителей | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 0 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | | Удельный вес граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, | | | | | | | | | получивших услуги в негосударственных учреждениях социального | | | | | | | | | обслуживания, в общей численности граждан, оказавшихся в трудной | | | | | | | | | жизненной ситуации, получивших услуги в учреждениях социального | | | | | | | | | обслуживания всех форм собственности | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 1,0 | 0 | | Удельный вес зданий стационарных учреждений социального | | | | | | | | | обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и | | | | | | | | | детей), лиц без определенного места жительства и занятий, | | | | | | | | | требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном | | | | | | | | | состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных | | | | | | | | | учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, | | | | | | | | | инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места | | | | | | | | | жительства и занятий | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ | | % | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,6 | 5,3 | 7,9 | | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные | | | | | | | | | услуги, от общего | | | | | | | | | количества учреждений всех форм собственности | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+---------+-------+ II. План мероприятий +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | № | | | Срок | Ответственный | | п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | реализации | исполнитель | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | | | 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 1.1. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной | Поэтапный План оптимизации | февраль | Департамент | | | численности учреждений социального обслуживания | учреждений социального | 2013 г. | социальной защиты | | | Ивановской области: | обслуживания и штатной | | населения Ивановской | | | выявление неэффективных, мало | численности работников | | области | | | востребованных гражданами социальных услуг, | учреждений социального | | | | | непрофильных подразделений; | обслуживания | | | | | оценка возможности перевода ряда | | | | | | обеспечивающих функций и услуг на условия | Информация в Минтруд | | | | | аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | России (по запросу) | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 1.2. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности | Обеспечение контроля за | ежеквартально | Департамент | | | и санитарно-эпидемиологического состояния в | сохранностью и безопасностью | | социальной защиты | | | учреждениях социального обслуживания Ивановской | учреждений социального | | населения Ивановской | | | области: | обслуживания в целях | | области, учреждения | | | ведение паспортов комплексной безопасности; | предупреждения непредвиденных | | социального | | | принятие мер по устранению вскрытых | расходов на ликвидацию | | обслуживания | | | недостатков; | чрезвычайных ситуаций и | | Ивановской области | | | анализ расходов регионов на повышение | восстановление утраченного | | | | | безопасности и улучшение | имущества | | | | | санитарно-эпидемиологического состояния в | | | | | | учреждениях социального обслуживания населения и | Информация в Минтруд | | | | | др. | России (по запросу) | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 2.1. | Своевременное приведение законодательных и | Актуализированная | постоянно | Департамент | | | нормативных правовых актов Ивановской области в | региональная | | социальной защиты | | | соответствие с федеральным законодательством | нормативно-правовая база в | | населения Ивановской | | | | сфере социального | | области | | | | обслуживания населения | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 2.2. | Внедрение механизма частно-государственного | Нормативные правовые акты | 2014 - 2015 гг. | Департамент | | | партнерства в систему социального обслуживания | Ивановской области | | социальной защиты | | | | | | населения Ивановской | | | | | | области | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 2.3. | Подготовка предложений по совершенствованию | Предложения по | II квартал 2013 г. | Департамент | | | статистического учета, характеризующего | совершенствованию | | социальной защиты | | | состояние системы социального обслуживания | статистического учета, | | населения Ивановской | | | населения (по запросу Минтруда России) | характеризующего состояние | | области | | | | системы социального | | | | | | обслуживания населения | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | | | 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, | | направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 3.1. | Анализ результатов реализации программы | Доклад о ходе реализации | январь | Департамент | | | Ивановской области «Повышение качества жизни | программы Ивановской области | 2013 г. | социальной защиты | | | граждан пожилого возраста» на 2011 - 2013 годы | «Повышение качества жизни | | населения Ивановской | | | | граждан пожилого возраста» на | | области | | | | 2011 - 2013 годы на заседании | | | | | | Правительства Ивановской | | | | | | области | | | | | | | | | | | | Аналитическая записка о | февраль | | | | | результатах реализации | 2014 г. | | | | | программы Ивановской области | | | | | | «Повышение качества жизни | | | | | | граждан пожилого возраста» на | | | | | | 2011 - 2013 годы | до 20 февраля года, | | | | | Отчет в Минтруд России | следующего за отчетным | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 3.2. | Разработка подпрограммы «Повышение качества | постановление Правительства | до конца 2013 г. | Департамент | | | жизни граждан пожилого возраста» государственной | Ивановской области | | социальной защиты | | | программы Ивановской области «Социальная | | | населения Ивановской | | | поддержка граждан Ивановской области» на 2014 - | | | области | | | 2018 годы» на основе рекомендаций Минтруда | | | | | | России | | | | | | | Распоряжение Правительства | январь 2013 г. | | | 3.3. | Обеспечение взаимодействия между организациями | Ивановской области «О мерах | | Департамент | | | здравоохранения, аптечными организациями и | по повышению качества жизни | | социальной защиты | | | учреждениями социального обслуживания по | граждан пожилого возраста» | | населения Ивановской | | | обеспечению граждан пожилого возраста | | | области; учреждения | | | лекарственными препаратами, назначенными им по | Максимальный охват | постоянно | социального | | | медицинским показаниям врачом (фельдшером), в | маломобильных одиноких и | | обслуживания | | | том числе по доставке их на дом: | одиноко проживающих граждан | | Ивановской области; | | | анализ практики взаимодействия | пожилого возраста услугой по | | Департамент | | | заинтересованных структур по доставке пожилым | доставке лекарственных | | здравоохранения | | | людям лекарств на дом; | препаратов на дом | | Ивановской области; | | | подготовка комплекса мер и его последующая | | | государственные | | | реализация в Ивановской области в соответствии с | | | учреждения | | | принятыми межведомственными соглашениями | | постоянно | здравоохранения | | | | | | | | 3.4. | Взаимодействие в рамках действующих соглашений с | Расширение спектра | | Департамент | | | УФСИН по Ивановской области, Ивановской | предоставляемых услуг | | социальной защиты | | | областной нотариальной палатой, | гражданам, оказавшимся в | | населения Ивановской | | | Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией в | трудной жизненной ситуации | | области; | | | целях предоставления услуг гражданам, | | | УФСИН по Ивановской | | | оказавшимся в трудной жизненной ситуации | | | области; | | | | | | Ивановская областная | | | | | | нотариальная палата; | | | | | | Иваново-Вознесенская | | | | | | и Кинешемская Епархия | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 3.5. | Разработка Порядка взаимодействия комиссий по | Решение комиссии по делам | III квартал 2013 г. | Департамент | | | делам несовершеннолетних и защите их прав, | несовершеннолетних и защите | | социальной защиты | | | созданных в муниципальных районах и городских | их прав при Губернаторе | | населения Ивановской | | | округах Ивановской области, с субъектами системы | Ивановской области | | области; | | | профилактики безнадзорности и правонарушений | | | Департамент | | | несовершеннолетних по профилактике | | | здравоохранения | | | неблагополучия в семьях, имеющих детей, и | | | Ивановской области; | | | несовершеннолетних | | | Департамент | | | | | | образования | | | | | | Ивановской области; | | | | | | комиссия по делам | | | | | | несовершеннолетних и | | | | | | защите их прав при | | | | | | Губернаторе | | | | | | Ивановской области | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 3.6. | Разработка и апробация социальных проектов, | Внедрение эффективных | постоянно | Департамент | | | включающих инновационные технологии по | технологий по социальному | | социальной защиты | | | социальному сопровождению граждан (семей), | сопровождению | | населения Ивановской | | | попавших в трудную жизненную ситуацию | | | области; | | | | | | территориальные | | | | | | органы Департамента | | | | | | социальной защиты | | | | | | населения Ивановской | | | | | | области; | | | | | | учреждения | | | | | | социального | | | | | | обслуживания семьи и | | | | | | детей | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 3.7. | Анализ результативности социальных проектов в | Сокращение количества граждан | постоянно | Департамент | | | области социального сопровождения граждан | (семей), попавших в трудную | | социальной защиты | | | (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, | жизненную ситуацию | | населения Ивановской | | | и повсеместное внедрение на территории области | | | области | | | наиболее эффективных из них | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 4.1. | Исполнение поэтапного Плана оптимизации сети | Повышение доступности | 2014 - 2018 гг. | Департамент | | | учреждений социального обслуживания и штатной | оказания государственных | | социальной защиты | | | численности работников, перспективной схемы | услуг стационарными | | населения Ивановской | | | развития и размещения стационарных учреждений | учреждениями до 99% | | области | | | социального обслуживания Ивановской области | Информация в Минтруд России | | | | | | (по запросу) | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 4.2. | Реализация социальной программы Ивановской | Повышение качества | 2013 г. | Департамент | | | области по укреплению материально-технической | предоставляемых социальных | | социальной защиты | | | базы учреждений социального обслуживания и | услуг | | населения Ивановской | | | оказание адресной социальной помощи неработающим | | | области, учреждения | | | пенсионерам, являющимся получателями трудовых | | | социального | | | пенсий по старости и по инвалидности, в рамках | | | обслуживания | | | софинансирования за счет направления субсидий | | | Ивановской области | | | Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет | | | | | | Ивановской области | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 4.3. | Обобщение и внедрение инновационных технологий в | Внедрение инновационных | ежегодно | Департамент | | | работу учреждений социального обслуживания по | технологий | | социальной защиты | | | предоставлению социальных услуг пожилым | Информация в Минтруд России | | населения Ивановской | | | гражданам и инвалидам путем проведения | по запросу (отдельному | | области | | | конференций, «круглых столов», размещение | поручению) | | | | | информации в сети Интернет | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 4.4. | Разработка новых механизмов | Нормативные правовые акты | 2015 г. | Департамент | | | нормативно-подушевого финансирования в | Ивановской области | | социальной защиты | | | учреждениях социального обслуживания Ивановской | | | населения Ивановской | | | области, направленных на повышение эффективного | | | области | | | использования бюджетных средств, на основании | | | | | | методических рекомендаций Минтруда России | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 4.5. | Распространение наилучших практик деятельности | Повышение доступности и | постоянно | Департамент | | | социально ориентированных некоммерческих | качества предоставления | | социальной защиты | | | организаций, волонтеров, добровольцев и | социальных услуг | | населения Ивановской | | | благотворителей в сфере социального обслуживания | | | области | | | | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе | | контроля и оценки качества работы организаций | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 5.1. | Разработка плана мероприятий с учетом | Утверждение плана мероприятий | III квартал | Департамент | | | методических рекомендаций Минтруда России по | по внедрению независимой | 2013 г. | социальной защиты | | | внедрению независимой системы оценки качества | системы оценки качества | | населения Ивановской | | | работы учреждений социального обслуживания | работы учреждений социального | | области | | | Ивановской области | обслуживания Ивановской | | | | | | области | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 5.2. | Формирование Общественного совета при | Правовой акт Департамента | II квартал | Департамент | | | Департаменте социальной защиты населения | социальной защиты населения | 2013 г. | социальной защиты | | | Ивановской области, рассматривающего в том числе | Ивановской области о создании | | населения Ивановской | | | вопросы повышения качества социальных услуг в | Общественного совета | | области | | | учреждениях социального обслуживания Ивановской | | | | | | области | Повышение качества социальных | | | | | | услуг в учреждениях | | | | | | социального обслуживания | | | | | | Ивановской области | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 5.3. | Обеспечение создания попечительских и | Локальные акты Департамента | 2013 г. | Департамент | | | общественных советов в учреждениях социального | социальной защиты населения | | социальной защиты | | | обслуживания Ивановской области | Ивановской области, | | населения Ивановской | | | | учреждений социального | | области, учреждения | | | | обслуживания Ивановской | | социального | | | | области | | обслуживания | | | | | | Ивановской области | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 5.4. | Разработка и утверждение системы показателей | Правовой акт Департамента | IV квартал | Департамент | | | эффективности деятельности учреждений | социальной защиты населения | 2013 г. | социальной защиты | | | социального обслуживания и критериев оценки | Ивановской области | | населения Ивановской | | | эффективности и результативности деятельности | | | области | | | работников и руководителей, включая механизм | | | | | | увязки размера оплаты труда работников и | Повышение эффективности и | | | | | руководителей учреждений с конкретными | качества работы учреждений | | | | | показателями качества и количества оказываемых | социального обслуживания и | | | | | услуг, с учетом методических рекомендаций | ответственности их | | | | | Минтруда России | руководителей | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 5.5. | Организация информационно-разъяснительной работы | Повышение информированности | постоянно | Департамент | | | о системе социального обслуживания, видах и | населения о системе | | социальной населения | | | условиях предоставления социальных услуг: | социального обслуживания в | | Ивановской области | | | определение состава информации, подлежащей | Ивановской области и | | | | | обязательному опубликованию; | обоснованности принимаемых | | | | | принятие дополнительных мер по | решений о предоставлении | | | | | информированию населения о деятельности по | социальных услуг | | | | | социальному обслуживанию, включая | | | | | | интернет-ресурсы | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, | | совершенствование оплаты труда социальных работников | +-----------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 6.1. | Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации | | | от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.1. | Разработка мер по повышению квалификации и | Утвержденный план мероприятий | II квартал 2013 г. | Департамент | | | переподготовке работников учреждений социального | по повышению кадрового | | социальной защиты | | | обслуживания, в том числе работников, | потенциала работников | | населения Ивановской | | | занимающихся вопросами трудовых отношений и | учреждений социального | | области | | | оплаты труда, в соответствии с современными | обслуживания Ивановской | | | | | квалификационными требованиями | области, предусматривающий | | | | | | проведение обучающих | | | | | | семинаров, | | | | | | конкурсов профессионального | | | | | | мастерства и т.д. | | | | | | | | | | | | Доведение доли ежегодно | В сроки, предусмотренные | | | | | обученных работников не менее | планом мероприятий по | | | | | чем на 30% путем реализации | повышению кадрового | | | | | программы профессиональной | потенциала работников | | | | | подготовки и переподготовки | учреждений социального | | | | | кадров в бюджетных | обслуживания Ивановской | | | | | учреждениях социального | области | | | | | обслуживания Ивановской | | | | | | области, обучения социальных | | | | | | работников в средних | | | | | | профессиональных и высших | | | | | | учебных заведениях | | | | | | | | | | | | Увеличение притока кадров в | | | | | | социальные службы за 5 лет не | | | | | | менее чем на 50% от | | | | | | численности работающих в | | | | | | настоящее время | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.2. | Мониторинг численности работников, занятых на | Аналитическая записка об | ежеквартально | Департамент | | | штатных должностях в учреждениях социального | уровне заработной платы и | | социальной защиты | | | обслуживания, и их средней заработной платы | численности работников, | | населения Ивановской | | | | занятых на штатных должностях | | области | | | | в учреждениях социального | | | | | | обслуживания, с учетом | | | | | | оптимизации | | | | | | Информация в Минтруд | | | | | | России (по запросу) | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.3. | Проведение мероприятий по привлечению средств на | План мероприятий Ивановской | февраль | Департамент | | | повышение оплаты труда работников за счет | области | 2013 г. | социальной защиты | | | интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры | | | населения Ивановской | | | с целью внедрения комплексного подхода к | | | области | | | организации социальных служб, внедрения | | | | | | комплексного подхода при преобразовании | | | | | | учреждений, предоставляющих социальные услуги, | | | | | | оптимизации административно-управленческого | | | | | | персонала, ликвидации структурных подразделений | | | | | | учреждений, предоставляющих социальные услуги, | | | | | | мало востребованные населением (не менее 30% от | | | | | | объема средств, высвободившихся по результатам | | | | | | указанных мероприятий), согласно рекомендациям, | | | | | | разработанным Минтрудом России | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.4. | Расчет потребности и учет расходов на повышение | Закон Ивановской области об | ежегодно, начиная | Департамент финансов | | | заработной платы социальных работников, врачей и | областном бюджете на 2013 год | с 2013 г. | Ивановской области | | | медицинского персонала, а также педагогических | и последующие годы | | | | | работников учреждений социального обслуживания, | | | | | | оказывающих социальные услуги детям-сиротам и | Доведение соотношения | | Департамент | | | детям, оставшимся без попечения родителей, при | заработной платы социальных | | социальной защиты | | | формировании бюджета Ивановской области в | работников, врачей, среднего | | населения Ивановской | | | соответствии с планом-графиком реализации указов | и младшего медицинского | | области | | | Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № | персонала, а также | | | | | 597 «О мероприятиях по реализации | педагогических работников | | | | | государственной социальной политики», от | учреждений социального | | | | | 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по | обслуживания, оказывающих | | | | | реализации государственной политики в сфере | социальные услуги | | | | | защиты детей-сирот и детей, оставшихся без | детям-сиротам и детям, | | | | | попечения родителей» | оставшимся без попечения | | | | | | родителей, к средней | | | | | | заработной плате по | | | | | | Ивановской области до целевых | | | | | | значений в соответствующем | | | | | | году | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.5. | Повышение заработной платы социальных | Доведение соотношения | 2013 - 2018 гг. (ежегодно | Департамент финансов | | | работников, врачей и медицинского персонала, а | заработной платы социальных | с января соответствующего | Ивановской области | | | также педагогических работников учреждений, | работников, врачей, среднего | года) | | | | оказывающих социальные услуги детям-сиротам и | и младшего медицинского | | | | | детям, оставшимся без попечения родителей, в | персонала, а также | | Департамент | | | соответствии с планом-графиком реализации указов | педагогических работников | | социальной защиты | | | Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № | учреждений социального | | населения Ивановской | | | 597 «О мероприятиях по реализации | обслуживания, оказывающих | | области | | | государственной социальной политики», от | социальные услуги | | | | | 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по | детям-сиротам и детям, | | | | | реализации государственной политики в сфере | оставшимся без попечения | | | | | защиты детей-сирот и детей, оставшихся без | родителей, к средней | | | | | попечения родителей» | заработной плате по | | | | | | Ивановской области до целевых | | | | | | значений в соответствующем | | | | | | году | | | | | | Информация в Минтруд | | | | | | России (по запросу) | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.6. | Подготовка нормативных правовых актов Ивановской | Нормативные правовые акты | I квартал | Департамент | | | области, регламентирующих поэтапное повышение | Ивановской области | 2013 г. | социальной защиты | | | заработной платы отдельных категорий работников | | | населения Ивановской | | | в соответствии с указами Президента Российской | | | области | | | Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по | | | | | | реализации государственной социальной политики», | | | комитет Ивановской | | | от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по | | | области по труду, | | | реализации государственной политики в сфере | | | содействию занятости | | | защиты детей-сирот и детей, оставшихся без | | | населения и трудовой | | | попечения родителей» | | | миграции | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.7. | Разработка показателей эффективности | Система показателей оценки | IV квартал 2013 г. | Департамент | | | деятельности учреждений социального обслуживания | эффективности деятельности | | социальной защиты | | | Ивановской области в соответствии с | учреждений социального | | населения Ивановской | | | методическими рекомендациями Минтруда России | обслуживания Ивановской | | области | | | | области | | | | | | | | | | 6.1.8. | Разработка с учетом методических рекомендаций | Система показателей оценки | IV квартал 2013 г. | | | | Минтруда России показателей эффективности | эффективности деятельности | | Департамент | | | деятельности: | | | социальной защиты | | | - руководителей учреждений социального | | | населения Ивановской | | | обслуживания; | | | области | | | - основных категорий работников (социальные | | | | | | работники, специалисты по социальной работе, | | | | | | медицинские работники, педагогические работники | | | | | | и др.) | | | | | | | | | | | 6.1.9. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым | Дополнительные соглашения к | март | | | | договорам с руководителями учреждений | трудовым договорам с | 2013 г. | | | | социального обслуживания Ивановской области о | руководителями учреждений | | Департамент | | | соблюдении целевых показателей повышения оплаты | социального обслуживания | | социальной защиты | | | труда работников | Ивановской области | | населения Ивановской | | | | | | области | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.10. | Проведение разъяснительной работы по вопросам | Информированность работников | 2013 - 2018 гг. | Департамент | | | повышения оплаты труда работников учреждений | учреждений социального | | социальной защиты | | | социального обслуживания Ивановской области, | обслуживания Ивановской | | населения Ивановской | | | включая социальных работников, и перехода на | области | | области | | | «эффективный контракт» с участием профсоюзов | | | | | | | | | отраслевой профсоюз | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.1.11. | Мониторинг достижения целевых показателей | Информация в Минтруд России | один раз в полугодие: | Департамент | | | повышения оплаты труда работников в соответствии | | 1 июля, | социальной защиты | | | с указами Президента Российской Федерации от | | 31 декабря | населения Ивановской | | | 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации | | | области | | | государственной социальной политики», от | | | | | | 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по | | | | | | реализации государственной политики в сфере | | | | | | защиты детей-сирот и детей, оставшихся без | | | | | | попечения родителей» | | | | | | с обсуждением итогов на заседании областной | | | | | | трехсторонней комиссии по регулированию | | | | | | социально-трудовых отношений | | | | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ | 6.2. | Приведение трудовых договоров с руководителями | Повышение эффективности | в соответствии со | Департамент | | | учреждений социального обслуживания Ивановской | деятельности руководителей | сроками, установленными | социальной защиты | | | области в соответствие с типовой формой | учреждений социального | федеральным | населения Ивановской | | | трудового договора, утвержденной Правительством | обслуживания Ивановской | законодательством | области | | | Российской Федерации | области | | | | | | | | | | 6.3. | Обеспечение представления лицами, поступающими | Исключение случаев коррупции | ежегодно, начиная с 2013 | Департамент | | | на должность руководителя учреждения социального | | г. | социальной защиты | | | обслуживания, а также руководителями учреждений | | | населения Ивановской | | | социального обслуживания сведений о доходах, об | | | области | | | имуществе и обязательствах имущественного | | | | | | характера, а также о доходах, об имуществе и | | | | | | обязательствах имущественного характера своих | | | | | | супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, | | | | | | проведение проверок достоверности и полноты | | | | | | сведений о доходах, об имуществе и | | | | | | обязательствах имущественного характера, | | | | | | представляемых лицами, поступающими на должность | | | | | | руководителя учреждения социального | | | | | | обслуживания, а также руководителями учреждений | | | | | | социального обслуживания | | | | | | | | | | | 6.4. | Организация заключения дополнительных соглашений | Стимулирование работников к | начиная с IV квартала | учреждения | | | к трудовым договорам (новых трудовых договоров) | эффективному исполнению | 2013 г. | социального | | | с работниками учреждений социального | обязанностей | | обслуживания | | | обслуживания Ивановской области в рамках | | | Ивановской области | | | поэтапного внедрения «эффективного контракта» с | | | | | | учетом методических рекомендаций Минтруда России | | | | | | | | | | | 6.5. | Разработка систем нормирования труда в | Утверждение норм труда в | начиная с IV квартала | Департамент | | | учреждениях социального обслуживания Ивановской | учреждениях социального | 2013 г. | социальной защиты | | | области с учетом методических рекомендаций | обслуживания Ивановской | | населения Ивановской | | | Минтруда России. Осуществление контроля за | области | | области; учреждения | | | соблюдением учреждениями социального | | | социального | | | обслуживания Ивановской области норм статьи 159 | | | обслуживания | | | Трудового кодекса Российской Федерации | | | Ивановской области | | | | | | | | 6.6. | Установление предельного (не превышающего более | Нормативный правовой акт | I квартал 2013 г. | комитет Ивановской | | | чем в 8 раз) уровня соотношения средней | Ивановской области | | области по труду, | | | заработной платы руководителей учреждений | | | содействию занятости | | | социального обслуживания населения и средней | | | населения и трудовой | | | заработной платы работников этих учреждений | | | миграции; | | | | | | Департамент | | | | | | социальной защиты | | | | | | населения Ивановской | | | | | | области | | | | | | | | 6.7. | Установление предельной доли средств оплаты | Нормативный правовой акт | II квартал 2013 г. | Департамент | | | труда работников административно-управленческого | Ивановской области | | социальной защиты | | | персонала (не более 40%) в фонде оплаты труда | | | населения Ивановской | | | учреждений социального обслуживания и | | | области | | | определение целевых соотношений в 2013 - 2018 | | | | | | гг. средней заработной платы основного и | | | | | | вспомогательного персонала учреждений | | | | | | социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с | | | | | | учетом типа учреждения социального обслуживания) | | | | | | | | | | | 6.8. | Повышение престижа профессий в сфере социального | Обновление кадрового состава | постоянно | Департамент | | | обслуживания путем организации проведения | системы социального | | социальной защиты | | | конкурсов профессионального мастерства, «Лучший | обслуживания | | населения Ивановской | | | по профессии», вручения ведомственных наград | | | области; | | | Ивановской области, участие во Всероссийском | | | учреждения | | | профессиональном конкурсе | | | социального | | | | | | обслуживания | | | | | | Ивановской области | +-----------+--------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------+-----------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
