Распоряжение Правительства Ивановской области от 13.07.2011 № 207-рп

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ

                       от 13.07.2011 № 207-рп
                             г. Иваново

       О плане мероприятий по повышению поступлений налоговых
        и неналоговых доходов, сокращению недоимки в бюджеты
     бюджетной системы Российской Федерации на 2011 - 2013 годы


     В целях повышения поступлений налоговых и неналоговых  доходов,
сокращения недоимки по  уплате налогов,  сборов и иных  обязательных
платежей в консолидированный  бюджет Ивановской области,  исполнения
Соглашения  об условиях  предоставления  бюджету Ивановской  области
дополнительной  финансовой помощи  из  федерального бюджета  в  виде
бюджетного  кредита   для  частичного   покрытия  дефицита   бюджета
Ивановской  области  от   14.03.2011  №  06-03-05/33,   заключенного
Министерством  финансов   Российской   Федерации  и   Правительством
Ивановской области:
     1. Утвердить   план   мероприятий  по   повышению   поступлений
налоговых  и  неналоговых  доходов, сокращению  недоимки  в  бюджеты
бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  2011  -  2013   годы,
согласованный с Министерством финансов Российской Федерации (далее -
План) (прилагается).
     2. Исполнительным  органам  государственной  власти  Ивановской
области  обеспечить  выполнение мероприятий  Плана  в  установленные
сроки, информацию  об  исполнении мероприятий  Плана представлять  в
Департамент  финансов  Ивановской   области  до  10  числа   месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     3. Департаменту  финансов   Ивановской  области   ежеквартально
представлять информацию об исполнении Плана в Министерство  финансов
Российской Федерации.
     4. Рекомендовать  управлению  Федеральной налоговой  службы  по
Ивановской   области  принять   необходимые   меры  по   организации
выполнения мероприятий Плана.
     5. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
районов  и   городских  округов  Ивановской   области  утвердить   и
реализовать планы мероприятий  по повышению поступлений налоговых  и
неналоговых доходов, сокращению недоимки местных бюджетов.
     6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя  Председателя Правительства  Ивановской  области
Конькова П.А.
     

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановской области                                       П.А.Коньков


                                           Приложение к распоряжению
                                    Правительства Ивановской области
                                              от 13.07.2011 № 207-рп

                              П Л А Н
    мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых
                    доходов, сокращению недоимки
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на 2011 - 2013 годы
     
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|    №    |                Мероприятия                |    Ответственный    |           Срок          |      Ожидаемый результат     |
|   п/п   |                                           |     исполнитель     |        исполнения       |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      Мероприятия по увеличению доходной базы областного бюджета Ивановской области                                                 |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      1. | Привлечение инвестиций   и    формирование| Департамент         | постоянно               | объем инвестиций:            |
|         | инфраструктуры              инвестиционной| экономического      |                         | в 2011  г.  - не  менее  30,4|
|         | деятельности:                             | развития и  торговли|                         | млн. руб.,                   |
|         | - заключение инвестиционных соглашений;   | Ивановской области  |                         | в 2012  г.  - не  менее  33,1|
|         | - проведение   мероприятий   по   развитию|                     |                         | млн. руб.,                   |
|         | индустриального парка «Родники»;          |                     |                         | в 2013  г.  - не  менее  36,2|
|         | - осуществление  мониторинга   реализуемых|                     |                         | млн. руб.;                   |
|         | инвестиционных    проектов   на    предмет|                     |                         | привлечение не    менее     2|
|         | бюджетной и социальной эффективности.     |                     |                         | резидентов    индустриального|
|         |                                           |                     |                         | парка «Родники» ежегодно     |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      2. | Проведение мероприятий   по   формированию| Департамент         | постоянно               | увеличение количества        |
|         | благоприятного климата для развития малого| экономического      |                         | субъектов  малого и  среднего|
|         | и среднего предпринимательства            | развития и  торговли|                         | предпринимательства  ежегодно|
|         |                                           | Ивановской области  |                         | не менее чем на 1,5%         |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      3. | Мониторинг основных            показателей| Департамент         | мониторинг основных     | выявление случаев   ухудшения|
|         | социально-экономического развития и уплаты| экономического      | показателей             | финансово-экономических      |
|         | налогов  крупнейшими   налогоплательщиками| развития и  торговли| социально-экономического| показателей         отдельных|
|         | Ивановской области                        | Ивановской области, | развития               -| организаций для принятия  мер|
|         |                                           | Департамент финансов| ежеквартально;          | оперативного реагирования    |
|         |                                           | Ивановской области, | мониторинг начисления  и|                              |
|         |                                           | управление          | уплаты     налогов     -|                              |
|         |                                           | Федеральной         | ежемесячно              |                              |
|         |                                           | налоговой службы  по|                         |                              |
|         |                                           | Ивановской   области|                         |                              |
|         |                                           | (по согласованию)   |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      4. | Оптимизация налоговых льгот, установленных| Департамент         | ежегодно в        сроки,| отсутствие неэффективных     |
|         | законодательством Ивановской  области:   -| экономического      | установленные           | налоговых льгот              |
|         | оценка  эффективности налоговых  льгот;  -| развития и  торговли| постановлением          |                              |
|         | подготовка    предложений    по     отмене| Ивановской области, | Правительства Ивановской|                              |
|         | неэффективных налоговых льгот             | Департамент финансов| области                 |                              |
|         |                                           | Ивановской области  | от 25.06.2008           |                              |
|         |                                           |                     | № 150-п    «О    Порядке|                              |
|         |                                           |                     | оценки     эффективности|                              |
|         |                                           |                     | предоставления налоговых|                              |
|         |                                           |                     | льгот»                  |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      5. | Изъятие из     оперативного     управления| Департамент         | 2011 - 2012 годы        | исполнение бюджетных         |
|         | государственных   учреждений    Ивановской| управления          |                         | назначений     по     доходам|
|         | области  и  включение в  состав  имущества| имуществом          |                         | областного     бюджета     от|
|         | казны Ивановской области части  имущества,| Ивановской области  |                         | использования      имущества,|
|         | не     используемого      государственными|                     |                         | находящегося в  собственности|
|         | учреждениями   Ивановской   области    или|                     |                         | Ивановской     области,     в|
|         | используемого не по назначению            |                     |                         | результате        определения|
|         |                                           |                     |                         | наиболее эффективного порядка|
|         |                                           |                     |                         | использования имущества казны|
|         |                                           |                     |                         | Ивановской области;          |
|         |                                           |                     |                         | исполнение прогнозного  плана|
|         |                                           |                     |                         | приватизации       имущества,|
|         |                                           |                     |                         | находящегося в  собственности|
|         |                                           |                     |                         | Ивановской    области,     на|
|         |                                           |                     |                         | соответствующий    финансовый|
|         |                                           |                     |                         | год                          |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      6. | Осуществление мероприятий,  способствующих| комитет Ивановской  | постоянно               | ежегодный прирост поступлений|
|         | росту доходов  бюджета Ивановской  области| области  по  лесному|                         | доходов областного бюджета от|
|         | за     счет    повышения     эффективности| хозяйству,          |                         | использования природных      |
|         | использования природных ресурсов          | служба по     охране|                         | ресурсов не менее чем на 5,0%|
|         |                                           | объектов   животного|                         |                              |
|         |                                           | мира      Ивановской|                         |                              |
|         |                                           | области             |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      7. | Реализация мероприятий    по    увеличению| Департамент         | ежегодно                | поступление в       областной|
|         | поступления    акцизов   по    подакцизным| сельского  хозяйства|                         | бюджет в 2011 г.:            |
|         | товарам, в  том  числе мониторинг  объемов| и     продовольствия|                         | - акцизов   на    алкогольную|
|         | производства   и  реализации   алкогольной| Ивановской области  |                         | продукцию  -  не  менее  33,8|
|         | продукции,  пива  и  спирта  этилового  из|                     |                         | млн. руб.,                   |
|         | пищевого сырья                            |                     |                         | - акцизов на пиво - не  менее|
|         |                                           |                     |                         | 800,0 млн. руб.;             |
|         |                                           |                     |                         | прирост поступлений   акцизов|
|         |                                           |                     |                         | по    подакцизным    товарам,|
|         |                                           |                     |                         | поступающих от производителя,|
|         |                                           |                     |                         | в 2012 г. и 2013 г. не  менее|
|         |                                           |                     |                         | чем   на   5,0%   к    уровню|
|         |                                           |                     |                         | предыдущего года             |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
| Мероприятия по улучшению администрирования налоговых и неналоговых доходов                                                         |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      8. | Обеспечение исполнения           бюджетных| исполнительные      | ежегодно                | исполнение бюджетных         |
|         | назначений  по  налоговым  и   неналоговым| органы              |                         | назначений  по  налоговым   и|
|         | доходам     областного     бюджета      на| государственной     |                         | неналоговым    доходам     на|
|         | соответствующий  финансовый год,  принятие| власти    Ивановской|                         | соответствующий    финансовый|
|         | мер   к   неплательщикам   по    погашению| области  -   главные|                         | год                          |
|         | задолженности перед областным бюджетом    | администраторы      |                         |                              |
|         |                                           | доходов   областного|                         |                              |
|         |                                           | бюджета             |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      9. | Мониторинг дебиторской      задолженности,| Департамент финансов| ежеквартально в   сроки,| непревышение объема          |
|         | рассроченных  и  отсроченных  платежей   в| Ивановской области  | установленные           | дебиторской    задолженности,|
|         | областной бюджет                          |                     | постановлением          | рассроченных  и   отсроченных|
|         |                                           |                     | Правительства Ивановской| платежей  в областной  бюджет|
|         |                                           |                     | области                 | по итогам отчетного  квартала|
|         |                                           |                     | от 25.06.2008           | 20%  налоговых и  неналоговых|
|         |                                           |                     | № 152-п    «О    Порядке| доходов областного бюджета   |
|         |                                           |                     | проведения   мониторинга|                              |
|         |                                           |                     | дебиторской             |                              |
|         |                                           |                     | задолженности,          |                              |
|         |                                           |                     | рассроченных           и|                              |
|         |                                           |                     | отсроченных  платежей  в|                              |
|         |                                           |                     | областной бюджет»       |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      10.| Повышение эффективности работы:           |                     |                         | недопущение роста            |
|         | - межведомственной комиссии по обеспечению| Департамент финансов| заседание               | задолженности  по  заработной|
|         | своевременности и   полноты    поступлений| Ивановской области, | межведомственной        | плате;              погашение|
|         | обязательных  платежей   в  бюджеты   всех|                     | комиссии   -   не   реже| задолженности  по  налогу  на|
|         | уровней      бюджетной      системы      и|                     | одного раза в квартал   | доходы    физических     лиц,|
|         | государственных внебюджетных фондов,      |                     | заседание               | региональным         налогам,|
|         | - межведомственной комиссии по  соблюдению| комитет Ивановской  | межведомственной        | страховым     взносам      на|
|         | требований  законодательства  в   вопросах| области  по   труду,| комиссии   -   по   мере| обязательное     страхование;|
|         | оплаты  труда  в  организациях  Ивановской| содействию занятости| необходимости           | реализация мер,  направленных|
|         | области,                                  | населения и трудовой| заседание рабочей группы| на предотвращение банкротства|
|         |                                           | миграции            | - не реже одного раза  в| крупнейших                   |
|         |                                           | Департамент         | квартал                 | налогоплательщиков           |
|         | - рабочей  группы по  вопросам  расширения| экономического      | заседание               |                              |
|         | налоговой  базы и  повышению  собираемости| развития и  торговли| межведомственной        |                              |
|         | налогов в Ивановской области,             | Ивановской области, | комиссии   -   не   реже|                              |
|         |                                           | Департамент         | одного раза в квартал   |                              |
|         | - межведомственной  комиссии  по  вопросам| управления          |                         |                              |
|         | несостоятельности            (банкротства)| имуществом          |                         |                              |
|         | предприятий,   а   также   недружественных| Ивановской области  |                         |                              |
|         | поглощений   (захватов)   предприятий   на|                     |                         |                              |
|         | территории Ивановской области             |                     |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      11.| Принятие мер   по  дальнейшему   повышению| управление          | в течение               | снижение недоимки  не   менее|
|         | собираемости налогов и других обязательных| Федеральной         | 2011 - 2013 годов       | чем на 20 млн. руб.;         |
|         | платежей, эффективности  администрирования| налоговой службы  по|                         | повышение уровня собираемости|
|         | налогов  и других  обязательных  платежей,| Ивановской   области|                         | налогов, в     том      числе|
|         | снижению    задолженности   в    бюджетную| (по согласованию)   |                         | региональных    и     местных|
|         | систему,  в том  числе  по региональным  и|                     |                         | налогов                      |
|         | местным налогам.                          |                     |                         |                              |
|         | Внесение в  межведомственную  комиссию  по|                     | по мере возникновения  в|                              |
|         | обеспечению   своевременности  и   полноты|                     | течение                 |                              |
|         | поступлений   обязательных   платежей    в|                     | 2011 - 2013 годов       |                              |
|         | бюджеты всех  уровней бюджетной системы  и|                     |                         |                              |
|         | государственных    внебюджетных     фондов|                     |                         |                              |
|         | предложений   по   рассмотрению   на    ее|                     |                         |                              |
|         | заседаниях актуальных вопросов, реализация|                     |                         |                              |
|         | которых  позволит  увеличить   поступление|                     |                         |                              |
|         | доходов в бюджетную систему               |                     |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
| Мероприятия по увеличению доходной базы местных бюджетов                                                                           |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      12.| Подготовка проекта    закона    Ивановской| Департамент финансов| 3 квартал 2011 г.       | увеличение налоговых        и|
|         | области  о  внесении  изменений  в   Закон| Ивановской  области,|                         | неналоговых  доходов  местных|
|         | Ивановской    области   «О    межбюджетных| Департамент         |                         | бюджетов, сокращение недоимки|
|         | отношениях в  Ивановской области» в  части| внутренней  политики|                         | в местные бюджеты            |
|         | совершенствования методик расчета  дотаций| Ивановской области  |                         |                              |
|         | на  выравнивание бюджетной  обеспеченности|                     |                         |                              |
|         | муниципальных образований в целях создания|                     |                         |                              |
|         | стимулов    наращивания    налоговых     и|                     |                         |                              |
|         | неналоговых доходов местных бюджетов      |                     |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      13.| Анализ размера   установленных    органами| Департамент финансов| ежегодно                | ежегодный прирост поступлений|
|         | местного  самоуправления поселений  ставок| Ивановской области  |                         | доходов местных  бюджетов  от|
|         | налога  на  имущество  физических  лиц   и|                     |                         | налога      на      имущество|
|         | земельного     налога     и     подготовка|                     |                         | физических  лиц и  земельного|
|         | рекомендаций       органам        местного|                     |                         | налога не менее чем на 5,0%  |
|         | самоуправления                            |                     |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      14.| Размещение аналитических   материалов   на| Департамент финансов| ежеквартально           | повышение открытости         |
|         | официальном сайте Департамента финансов по| Ивановской области  |                         | бюджетной системы  Ивановской|
|         | исполнению бюджетных назначений,  динамике|                     |                         | области                      |
|         | поступления   налоговых   и    неналоговых|                     |                         |                              |
|         | доходов  местных  бюджетов и  возможной  к|                     |                         |                              |
|         | взысканию  задолженности   по  налогам   и|                     |                         |                              |
|         | сборам перед  бюджетами бюджетной  системы|                     |                         |                              |
|         | Ивановской области                        |                     |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      15.| Обеспечение исполнения  плана  мероприятий| Департамент         | в соответствии         с| ежегодный прирост поступлений|
|         | по  реализации Концепции  использования  и| управления          | распоряжением           | доходов местных  бюджетов  от|
|         | распоряжения     земельными      ресурсами| имуществом          | Правительства Ивановской| земельного  налога  и  аренды|
|         | Ивановской области                        | Ивановской области, | области                 | земельных  участков не  менее|
|         |                                           | органы местного     | от 09.02.2011           | чем на 5,0%                  |
|         |                                           | самоуправления      | № 27-рп «Об  утверждении|                              |
|         |                                           | муниципальных       | плана   мероприятий   по|                              |
|         |                                           | образований         | реализации     Концепции|                              |
|         |                                           | Ивановской   области| использования          и|                              |
|         |                                           | (по согласованию)   | распоряжения  земельными|                              |
|         |                                           |                     | ресурсами     Ивановской|                              |
|         |                                           |                     | области»                |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      16.| Проведение анализа   организации    работы| Департамент финансов| ежеквартально в         | исполнение рекомендаций      |
|         | органов      местного       самоуправления| Ивановской области, | соответствии  с   планом|                              |
|         | муниципальных    образований    Ивановской| органы местного     | работы                  |                              |
|         | области    по    мобилизации     доходного| самоуправления      |                         |                              |
|         | потенциала местных  бюджетов и  подготовка| муниципальных       |                         |                              |
|         | рекомендаций по ее совершенствованию      | образований         |                         |                              |
|         |                                           | Ивановской   области|                         |                              |
|         |                                           | (по согласованию)   |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|      17.| Реализация мероприятий    по    увеличению| органы местного     | в соответствии         с| увеличение налоговых        и|
|         | налоговых  и неналоговых  доходов  местных| самоуправления      | решениями        органов| неналоговых  доходов  местных|
|         | бюджетов и  сокращению недоимки в  местные| муниципальных       | местного  самоуправления| бюджетов, сокращение недоимки|
|         | бюджеты                                   | образований         | муниципальных           | в местные бюджеты            |
|         |                                           | Ивановской   области| образований             |                              |
|         |                                           | (по согласованию)   |                         |                              |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+
|         | Оценка дополнительных    поступлений     в|                     |                         |                              |
|         | консолидированный    бюджет     Ивановской|                     |                         |                              |
|         | области                                   |                     |                         |                              |
|         | в 2011 г.                                 |                     |                         |  70 млн. руб.                |
|         | в 2012 г.                                 |                     |                         | 160 млн. руб.                |
|         | в 2013 г.                                 |                     |                         | 160 млн. руб.                |
+---------+-------------------------------------------+---------------------+-------------------------+------------------------------+